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Por ejemplo, las inscripciones en huesos de oráculos sobre las actividades de los gobernantes Yin y Shang que oraban por una buena cosecha agrícola; la gran "ceremonia de préstamo" celebrada cada año por los gobernantes Zhou occidentales y las advertencias de los gobernantes feudales y sus pensadores sobre "la agricultura es; la fundación del mundo"[1], todos ilustran plenamente esto. Mayor atención y dependencia de la gente de la agricultura. Sin embargo, puede que no sea necesario limitar el negocio. El hecho de ejercer o no moderación, o en qué medida, está estrechamente relacionado con los cambios en las condiciones sociales, económicas y políticas de ese momento, así como con los cambios en el equilibrio de poder entre la clase dominante y la clase empresarial. Como idea política, "el énfasis en la agricultura y la supresión del comercio" fue defendido por primera vez por Shang Yang, una figura representativa del legalismo a mediados del Período de los Reinos Combatientes. En 356 a. C., Shang Yang llevó a cabo reformas con el apoyo de Qin Xiaogong. Antes de la reforma de Shang Yang, por un lado, la población agrícola era muy escasa y había llegado al punto en que estaba libre de impuestos durante diez años para atraer a personas de las tres dinastías Jin a los "enviados" [3]; Por otro lado, las actividades comerciales urbanas estaban en auge. En respuesta a esta situación, una parte importante de la reforma de Shang Yang fue "centrarse en la agricultura, suprimir los negocios y recompensar la agricultura y el tejido". Las medidas específicas incluyen: (1) "Los empresarios no ganan nada, los agricultores no ganan nada" [4], prohibir a los comerciantes comprar y vender cereales e impedir que los comerciantes aprovechen años de buenas cosechas para especular con los cereales y obtener enormes ganancias (2; ) "Volver a sellar la ciudad" [5] , aumentando la carga fiscal sobre los comerciantes; (3) haciendo que los comerciantes y sus esclavos soporten corvées, para que "los campesinos puedan trabajar con tranquilidad" [6]; es caro y no es bueno comprar cereales" [7], lo que hace que los comerciantes compren a los agricultores a precios elevados. La comida es extremadamente miserable; (5) "Principios de Yi Shan" [8], el estado monopoliza importantes productos básicos como la sal y hierro. Entre las medidas mencionadas, las principales son los fuertes impuestos y el monopolio de la sal y el hierro. La implementación de estas políticas restringió hasta cierto punto el desarrollo del capital comercial, consolidó el poder de la clase terrateniente en Qin y logró el efecto de "prosperar el país y fortalecer al pueblo, el pueblo está dispuesto a utilizarlo y el los príncipes son obedientes" [9]. Sin embargo, a juzgar por la política antiempresarial de Shang Yang, aunque se adoptaron algunas restricciones económicas al desarrollo del capital comercial, no hubo restricciones ni restricciones políticas para los comerciantes. Además, la esencia de la política de supresión de las empresas de Shang Yang es, por un lado, lograr el propósito de desarrollar las empresas gestionadas por el gobierno mediante el monopolio estatal sobre los intereses de Shanze y la intervención en las empresas privadas; la producción de artículos de lujo que afectan el desarrollo de la artesanía y el comercio normales, con el fin de regular La contradicción del desequilibrio de la población rural. Dijo: "Esto último no puede ayudar, entonces los expertos se beneficiarán, pero los consumidores serán numerosos". Porque Shang Yang señaló claramente: "Aquellos que pueden hacer cosas y prohibir la prohibición hasta el final son ricos". ① ① Dado que el fin de la prohibición figura como una de las condiciones para fortalecer el ejército y hacerse rico, entonces el " "El fin" al que se refiere no puede ser el negocio normal y la artesanía en general, sino sólo la producción de artículos de lujo. Shang Yang todavía afirmó plenamente el papel del comercio. Dio un ejemplo: "Los agricultores, los empresarios y los funcionarios son el pan público del país y los funcionarios todavía tienen que ser responsables". Los agricultores abren tierras, los comerciantes atraen cosechas y los funcionarios gobiernan al pueblo. "[① ②] Vio claramente el papel del comercio en circulación y creía que era una función social indispensable del país, al igual que la agricultura y los funcionarios. El que realmente propuso la idea de suprimir las empresas y desempeñar su papel en La política era Han Fei al final del Período de los Reinos Combatientes. En su artículo "Cinco polillas", llamó a los "empresarios" una de las "cinco polillas" que son perjudiciales para la agricultura y para la sociedad. pocas personas que viajan por comida". Y si la reputación es baja, el interés (tendencia) es el final de la carrera” [① ③]. Aquí, la reducción de turistas es la herencia de la política de Shang Yang de suprimir los negocios, y Fue Han Fei quien tomó la iniciativa de hacerlo "famoso", es decir, rebajar su estatus social y político. Después de que se presentó la teoría, fue elogiada por el rey Yingzheng de Qin y claramente puesta en práctica. clasificó al "pueblo Jia" y "aquellos que no trataron directamente a los funcionarios de la prisión y querían arrestar al difunto y a su esposa" [① ④, y luego lo conquistaron o defendieron, por lo que se mudaron a Nanyang y la familia Kong]. Después de una inspección cuidadosa, se descubrió que la política del rey Qin de reprimir los negocios no era ni estricta ni práctica, y estaba dirigida principalmente a expulsar a estas personas de los grupos aristocráticos industriales y comerciales establecidos de los seis países. su base económica y política; mientras que Wushi Luo de Dajia (de apellido Wushi Luo, de apellido Luo, de apellido Dushu Zhi) y la viuda Qing no se vieron afectados por la medida solo porque no eran aristócratas industriales y comerciales que crecieron en los Seis Reinos. En realidad, se puede ver que el propósito político de la política de "énfasis en la agricultura y la supresión del comercio" de la dinastía Qin es muy claro. Se dice que no es estricto ni sostenible porque los trabajadores industriales y comerciales reubicados no están sujetos a. restricciones específicas se desarrollaron rápidamente, por ejemplo, Kong, que se mudó a Nanyang, todavía estaba "fundiendo tambores" y "hizo una fortuna" después de que Zhao se mudó, todavía hizo una fortuna fundiendo hierro y sal. , la dinastía Han Occidental en realidad "reprimió los negocios". Tenía un contenido más sustancial y duró más. Cuando el emperador Gaozu de la dinastía Han subió al trono, Liu Bang emitió la orden "Bei Shang", que estipulaba que "el pueblo Jia no es". "Se le permite viajar con ropa y seda", y a él y a sus descendientes no se les permite ser funcionarios o funcionarios. Convertirse en funcionario"[16], y también promulgó la orden de "ligero en el impuesto territorial", que permitió el "énfasis en agricultura y supresión de negocios" se desarrollará mucho en la práctica. Durante las dinastías Hui, Wen y Jing, hasta la época del emperador Wu de la dinastía Han, Sang Hongyang y otros fueron designados para administrar el dinero y promovieron el monopolio de la sal y el hierro en las políticas comerciales, incluso perdiendo dinero, lo que tomó medidas enérgicas contra el monopolio económico y manipulación del mercado por parte de comerciantes ricos. Esto está relacionado con la situación política y económica a principios de la dinastía Han Occidental.
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- Cómo fortalecer la supervisión de los "fondos fiscales municipales"Fortalecer la supervisión de los fondos fiscales municipales es una medida importante para hacer un buen trabajo en la gestión financiera en la nueva situación y garantizar el funcionamiento eficiente de fondos fiscales municipales También es una medida importante para implementar las "tres áreas rurales y rurales" "Políticas, requisitos inevitables y formas efectivas de evitar riesgos de capital financiero". Como oficina de finanzas municipal más popular, es necesario combinar la realidad, encontrar la fuerza adecuada, perfeccionar los métodos, fortalecer las medidas y establecer gradualmente un mecanismo de supervisión financiera con responsabilidades claras, garantías efectivas, gestión estandarizada, supervisión sólida y operación eficiente. y continuaremos estandarizándolo y rutinarizándolo. Trabajaremos duro para mejorar la eficiencia, la eficiencia y la optimización, y nos esforzaremos por mejorar el nivel de gestión científica y refinada de la gestión financiera. \x0d\(1) Mejorar el método de refinamiento del sistema y esforzarse por estandarizar los comportamientos regulatorios\x0d\Fortalecer la supervisión de los fondos financieros municipales es la única manera de implementar las políticas del partido para beneficiar a los agricultores, mejorar la eficiencia del uso de los fondos financieros, y prevenir riesgos financieros. Debemos comenzar por mejorar el sistema y perfeccionar los métodos para promover la estandarización de los procedimientos de supervisión de los fondos financieros municipales. El primero es establecer un sistema de gestión especializado. Sobre la base de la situación actual de la supervisión del capital, se crean cinco puestos de gestión especiales para la agricultura, el comercio, la educación, la seguridad social y las finanzas rurales, y las responsabilidades de los puestos de gestión especiales se formulan en consecuencia. El segundo es modificar y mejorar los sistemas pertinentes. De acuerdo con los requisitos de la supervisión de los fondos financieros municipales, los sistemas como la gestión de la seguridad de los fondos financieros, la aprobación de los fondos principales, la divulgación del uso de los fondos, la aceptación y liquidación de proyectos y la evaluación del desempeño de la supervisión de los fondos se actualizan y mejoran constantemente. El tercero es perfeccionar los procedimientos y métodos de supervisión del capital. Formular métodos de implementación y planes de trabajo basados en la orientación del Ministerio de Finanzas, subdividir todos los fondos de beneficios agrícolas en cinco categorías de fondos, incluidos agricultura, negocios, educación, seguridad social y finanzas rurales, y perfeccionar los procedimientos y métodos de supervisión según sea necesario. Bases y medidas para implementar la supervisión. Asegurar que el trabajo de supervisión siga las reglas y regulaciones. \x0d\ (2) Fortalecer las medidas, aprovechar los puntos clave y esforzarse por realizar una supervisión diaria\x0d\ Hacer un buen trabajo en la supervisión de fondos es un proyecto sistemático que dura todo el año y que no se puede lograr de la noche a la mañana. Es necesario esforzarse continuamente por mejorar el trabajo real, integrar medidas clave de supervisión del capital en el trabajo de las empresas financieras y promover la supervisión diaria del capital. \x0d\1. Establecer un libro de supervisión de fondos. De acuerdo con los requisitos de supervisión de fondos, se clasifican todos los fondos fiscales, se establecen respectivamente cuentas de supervisión de fondos y se implementa una gestión dinámica estricta de la "recepción, asignación y uso" de cada fondo. Al mismo tiempo, para los fondos de proyectos interregionales, la unidad de gestión del proyecto debe informar a la Administración Municipal de Finanzas Rurales y a las oficinas financieras pertinentes, y coordinar la supervisión del fondo de acuerdo con los requisitos pertinentes. \x0d\2. Establecer un mecanismo de acceso a la información. Para garantizar la accesibilidad, al emitir fondos y documentos indicadores, los departamentos municipales deben aclarar las responsabilidades de supervisión de las oficinas de finanzas municipales y unidades relacionadas, y enviar una copia a la Administración de Finanzas Rurales. La Oficina Municipal de Finanzas Rurales debe designar una persona dedicada que será responsable de la comunicación y transmisión de información financiera entre los departamentos de finanzas y municipales, recopilar y clasificar diversas políticas e información financiera e informar a la Oficina de Finanzas de manera oportuna. Garantizar el acceso horizontal dentro de la ciudad y establecer un grupo QQ de supervisión de fondos financieros con miembros de la Oficina de Finanzas, agricultura del municipio, asuntos civiles, educación, salud, planificación familiar y otros departamentos relevantes para transmitir información de supervisión de fondos financieros y proporcionar comentarios oportunos sobre la supervisión. opiniones a los departamentos financieros y competentes de nivel superior. \x0d\3. Formas innovadoras de publicidad. La divulgación pública es un eslabón clave en la supervisión de fondos, que requiere innovación continua en forma y contenido para mejorar la transparencia de los fondos fiscales. El primero es aclarar el tema de la divulgación. Los fondos de supervisión se clasifican según diferentes entidades. Los anuncios públicos a nivel de ciudad incluyen: fondos de pago de transferencia, fondos de incentivos financieros uno por uno, fondos de subsidio de conversión de tierras agrícolas, fondos posteriores a la inmigración y anuncios públicos de proyectos a nivel de aldea; : apoyo de cinco garantías, subsidio directo para alimentos, subsidio directo integral, subsidio para semillas mejoradas, ingresos y gastos financieros a nivel de aldea, etc., las unidades pertinentes han promovido: renovación de edificios en ruinas en escuelas primarias y secundarias, subsidios de subsistencia para internados pobres; estudiantes, etc. El segundo es refinar el contenido de la divulgación, incluyendo principalmente la política de subsidios, los objetos de los subsidios, los estándares de los subsidios, los montos de los subsidios, los documentos de asignación de fondos, los números de teléfono de supervisión de los fondos, los métodos de consulta de fondos, etc. Cada fondo emitido debe hacerse público durante al menos siete días; en tercer lugar, se estandariza la forma de publicidad y se utiliza la "Red de divulgación de asuntos gubernamentales financieros y institucionales" como plataforma para la publicidad en línea, y se realiza publicidad periódica en el sitio; forma de reuniones, manifestaciones, emisión de "cartas abiertas", publicación de lemas publicitarios, etc., utilizar el tablón de anuncios de las ciudades y pueblos como lugar fijo para la publicidad anual y mejorar eficazmente la transparencia y el conocimiento de los fondos financieros municipales. \x0d\4. Fortalecer la supervisión y la inspección. Para implementar la supervisión de varios fondos, se llevarán a cabo inspecciones y supervisión aleatorias de manera oportuna. Verificación e inspección de datos básicos, inspección de uso, inspección de seguimiento del progreso del proyecto, inspección de pagos en el sitio y supervisión y rectificación oportuna de los problemas descubiertos. \x0d\(3) Combinar con la realidad, resaltar puntos clave, esforzarse por ser eficaz en la supervisión de fondos\x0d\1 y fortalecer la supervisión de los fondos de subsidio. En primer lugar, la investigación y verificación de los datos básicos debe ser estrictamente controlada. El área de siembra de cereales será investigada y verificada por el administrador especial en dos temporadas, y la firma se informará al agricultor para su registro. Al mismo tiempo, se deben realizar controles puntuales clave sobre los cuadros de las aldeas y las grandes familias productoras de cereales para garantizar la autenticidad del área subsidiada. El segundo es completar la "Tarjeta de supervisión de la política rural" y completar cuidadosamente el área, el estándar y el monto del subsidio del agricultor como base para que los agricultores verifiquen los fondos del subsidio. El tercero es implementar la "tarjeta única" para distribuir los fondos de subsidio. En estricta conformidad con las disposiciones de diversas medidas de gestión de fondos de subsidio, se implementa el pago centralizado del tesoro, lo que reduce el vínculo de transferencia de la distribución de fondos y llega directamente al personal de los agricultores. cuentas en forma de "una tarjeta". \x0d\2. Fortalecer la supervisión de los fondos del proyecto. La supervisión de los fondos de proyectos es el foco de la supervisión de los fondos financieros municipales y también es uno de los puntos críticos y difíciles del trabajo de supervisión. Siguiendo de cerca el propósito de los "Dictámenes Orientadores" del Ministerio de Finanzas, de acuerdo con los principios de firma de contratos, revisión de proyectos, inspecciones de seguimiento, inspecciones de aceptación y desembolso de fondos basados en hechos reales, los fondos se declararán y desembolsarán de acuerdo con a los procedimientos.
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