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Todos los condados deben restaurar los derechos que les privan las ciudades a nivel de prefectura. La reforma actual en este ámbito no debería limitarse únicamente al nivel del sistema económico y de la gestión administrativa, sino que debería alcanzar el nivel del cumplimiento de la constitución, negar directamente la legitimidad del sistema de condados gobernados por ciudades y confirmar la inconstitucionalidad de la ciudad. -sistema de condado gobernado, y declararlo a nivel nacional Abolir el sistema de condado municipal. El artículo 30 de la Constitución de nuestro país estipula: “Las divisiones administrativas de la República Popular China son las siguientes: (1) El país está dividido en provincias, regiones autónomas y municipios directamente bajo el Gobierno Central; (2) Provincias y regiones autónomas; se dividen en prefecturas autónomas, condados, condados autónomos y ciudades; (3) condados, los condados autónomos se dividen en municipios, municipios étnicos y pueblos directamente bajo el gobierno central y las ciudades más grandes se dividen en distritos y prefecturas autónomas. se dividen en condados, condados autónomos y ciudades ". El artículo 97 estipula: "Los diputados al Congreso Nacional son elegidos por el Congreso del Pueblo en el siguiente nivel. ; los diputados al Congreso Popular de los condados, las ciudades sin distritos, los distritos municipales, los municipios, los municipios étnicos y las ciudades son elegidos directamente por los votantes. "Esto demuestra, en primer lugar, que la administración de nuestro país se elige directamente. Las regiones se dividen en tres niveles: provincias. , condados y municipios. No hay "ciudades a nivel de prefectura" entre provincias y condados. En segundo lugar, las ciudades se dividen en ciudades con distritos y ciudades sin distritos. "Ciudades a nivel de condado"; en tercer lugar, sólo los municipios y las ciudades más grandes pueden ser gobernados por condados, y otras ciudades no pueden también ser gobernadas por condados; y no existe ninguna disposición para que otras ciudades (incluidas las llamadas ciudades a nivel de prefectura con distritos) también puedan gobernar ciudades. En resumen, la base constitucional para que las ciudades gobiernen los condados se limita a los municipios y las ciudades más grandes, mientras que no existe una base constitucional para que los municipios gobiernen las ciudades. Desde un punto de vista constitucional, los municipios directamente subordinados al gobierno central, como Beijing, Shanghai, Tianjin y Chongqing, no sólo pueden gobernar los distritos dentro de sus propias regiones, sino también los condados dentro de sus propias regiones. Las ciudades más grandes también tienen este poder, tanto para gestionar distritos como condados. Entonces, ¿qué tipo de ciudad se puede llamar ciudad más grande? Además de ciertos indicadores de población, según las disposiciones de la Ley de Legislación, las ciudades más grandes se refieren a las ciudades donde están ubicados los gobiernos populares de las provincias y regiones autónomas, las ciudades donde están ubicadas las zonas económicas especiales y las ciudades más grandes aprobadas por el Consejo de Estado. Además de lo anterior, otras ciudades (a nivel de prefectura) no tienen autoridad para gobernar condados (ciudades a nivel de condado). En la práctica, las ciudades y condados adoptan básicamente la forma de "gestión de depósitos en garantía". Para evitar sospechas de inconstitucionalidad, muchas provincias están gobernadas por una ciudad a nivel de prefectura, en lo sucesivo denominada condado (ciudad a nivel de condado). Sin embargo, en la implementación real, todo depósito en garantía se convierte en jurisdicción de la entidad. No hay diferencia entre la llamada custodia y jurisdicción, es sólo un juego de palabras. La idea de tutela apareció por primera vez en las "Opiniones del Comité Central y del Consejo de Estado sobre la reforma de las instituciones de gobierno local" (Zhongfa [1999] No. 2). Este es un documento, la "opinión" del gobierno central. No proporciona una definición específica y científica de depósito en garantía y el artículo no tiene ningún efecto constitucional observado en general. Dado que la palabra depósito no aparece en ningún documento legal posterior, se puede ver que el cuerpo legislativo aún no ha reconocido el efecto legal del depósito. Si el sistema de "condado gobernado por una ciudad" jugó un cierto papel positivo cuando se implementó por primera vez, es decir, el llamado sistema de "condado dirigido por una ciudad", su papel positivo se ha vuelto cada vez más pequeño con el paso del tiempo. En los últimos años, este sistema ha ido exponiendo cada vez más sus graves deficiencias, que deberían atraer suficiente atención. 1. Los costos administrativos han aumentado significativamente. Aunque la ciudad anfitriona no es económicamente viable, el equipo directivo está bien equipado y hay muchos funcionarios. Se dice que aunque el gorrión es pequeño, tiene todos los órganos internos. La cuestión de las reuniones repetidas también cobra importancia. Los líderes de los condados tienen que asistir a las reuniones provinciales y de las ciudades anfitrionas al mismo tiempo, lo que genera un desperdicio de mano de obra y recursos materiales. 2. Restringir y restringir el desarrollo del condado. La ciudad anfitriona interviene a menudo en las inversiones de grandes proyectos del condado para su propio beneficio. Algunos condados tienen una larga historia, transporte conveniente y siempre han sido el centro comercial de una región, mientras que la movilidad de la población de la ciudad anfitriona es menos de un tercio de la del condado. Por lo tanto, muchos trenes expresos inicialmente paraban en la estación de tren del condado. Sin embargo, para mantener su imagen de ciudad a nivel de prefectura, la ciudad anfitriona exige que la mayoría de los trenes paran en la estación de la ciudad anfitriona en lugar de en la estación del condado, lo que genera inconvenientes a un gran número de empresarios locales y extranjeros en el condado y Afecta el desarrollo comercial de este gran condado. 3. Los impuestos excesivos debilitan los recursos financieros del condado. De acuerdo con la "Ley de gestión y recaudación de impuestos" y las leyes y reglamentos pertinentes, los impuestos comerciales, los impuestos sobre los recursos, el impuesto al valor agregado, el impuesto sobre la renta y otros impuestos deben declararse y pagarse a las autoridades tributarias locales competentes, es decir, los impuestos locales. No se permiten cambios no autorizados en el alcance de la recaudación y administración de impuestos y en el nivel del presupuesto del tesoro. Las estadísticas muestran que algunas ciudades anfitrionas compiten con los condados por incontables dólares de impuestos territoriales. Además, existen tasas por contaminación ambiental, tasas de mantenimiento urbano, tasas de mantenimiento de ríos, etc. , todo volvió directamente a manos de la ciudad anfitriona. 4. Canibalizar los recursos naturales del condado. Para explotar las minas de carbón en el condado, cierta ciudad a cargo de la ciudad se dedicó a una minería destructiva y desordenada con prisa por lograr un éxito rápido, lo que causó graves daños al medio ambiente natural del condado. Primero, el suelo de este condado sufrió grietas y hundimientos, y una gran cantidad de campos fértiles se convirtieron en pantanos o pequeños lagos esporádicos en unos pocos años. Luego, las aguas residuales industriales fluyeron desde las grietas hacia capas de agua subterránea poco profundas durante el proceso de descarga, causando. grave contaminación de las aguas subterráneas. Las desventajas de la administración municipal de los condados mencionados anteriormente son sólo una pequeña parte. Hay muchos ejemplos similares en todo el país y no los enumeraré todos debido a limitaciones de espacio. Por otro lado, en el caso anterior, la “aprobación” del gobierno central fue “gestionada directamente por la provincia”, pero el “aviso” provincial se cambió a “gestionado por una determinada ciudad”.
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- ¿Cuál es el centro de la filosofía de Hart? ¿Cuáles son las deficiencias del sistema legal de China? Análisis de los pensamientos de filosofía jurídica de Hart Hart, el representante más famoso de la jurisprudencia positivista, distinguió resueltamente entre “derecho actual” y “derecho deber” en las cuestiones clásicas de la filosofía jurídica sobre el derecho y la moral. No existe una conexión necesaria entre derecho y moralidad. Mantuvo un largo debate con Dworkin, un destacado representante de la escuela de derecho natural, sobre la relación entre derecho y moralidad, y mejoró y desarrolló aún más el derecho analítico, haciendo contribuciones duraderas y constructivas al derecho analítico e incluso a toda la filosofía jurídica occidental. . Como fundador de la nueva jurisprudencia positivista analítica, Hart heredó y desarrolló las ideas básicas de la jurisprudencia positivista analítica de Austin. En particular, Austin creía que el alcance de la investigación de la jurisprudencia general es analizar los conceptos comunes de derecho positivo, así como de derecho y moralidad. , la dicotomía del derecho positivo y el derecho ideal; y desarrolló la jurisprudencia positivista clásica sobre la base de la herencia. 1. Hart analizó el origen y proceso del pensamiento jurídico positivista. Sobre la base de heredar las ideas de Hobbes, Locke y Bentham, Hart introdujo la filosofía del lenguaje ordinario en el derecho, analizó conceptos básicos como reglas y costumbres, obligaciones legales y obligaciones morales, y construyó un enorme sistema de reglas basado en el conocimiento de reglas. . Hart y Dworkin analizan la relación entre derecho y moralidad. Este debate tomó los juicios de Nuremberg del siglo XX como una oportunidad y el resurgimiento del derecho natural y la prosperidad del positivismo analítico como trasfondo. Basándose en la teoría de las reglas, Hart criticó severamente el formalismo y el escepticismo de las reglas, y propuso que el principio de interpretación jurídica es una combinación de reglas de "centro de significado" y de "estructura abierta". Dworkin se opuso firmemente a la teoría de Hart y creía que el derecho es un sistema de modelos jurídicos compuestos de reglas, principios y políticas, y discutió su teoría explicativa y completa de la interpretación jurídica. 3. Hart propuso la famosa proposición de "derecho natural con contenido mínimo", que marcó una importante concesión al derecho natural. La idea del "punto de vista interno" completó la comunicación inicial entre la sociología y el derecho, mientras que Dworkin sólo siguió y; Fue más allá de la investigación paradigmática de Hart y propuso la perspectiva de los "participantes internos", mientras que Hart era bueno en el análisis, introdujo la filosofía del lenguaje ordinario en el campo del derecho, completó el giro lingüístico de la investigación jurídica en el siglo XX y abrió el camino hacia el futuro. estudio de la filosofía jurídica. 4. El debate entre Hart y Dworkin tuvo un profundo impacto en las filosofías metodológicas orientales y occidentales. Esta es la razón por la cual el derecho natural occidental, el derecho del positivismo analítico y el derecho sociológico son también una oportunidad para el surgimiento del derecho posmoderno; La filosofía jurídica de China y la construcción del Estado de derecho bajo su dirección tienen un importante significado ilustrativo. 4. Plantea la "vieja pregunta" de "qué es el derecho" al comienzo del libro y critica la definición de derecho de Austin que consiste en soberanía, mandato y sanción en su libro "El alcance de la jurisprudencia" - estrictamente En otras palabras, una La ley o la regla es un orden. En opinión de Hart, tratar la ley como un orden conducirá a confusión legal y consecuencias graves. Preguntó: "Esta es una cuestión básica que la gente ha discutido durante mucho tiempo. discutiendo sobre puntos de conflicto inapropiados. Hart cree que dado que el concepto de mando tiene una fuerte conexión con la autoridad, de hecho está mucho más cerca del estudio del derecho que el mando respaldado por la amenaza de un ladrón. Cree que los elementos básicos de la teoría de Austin, como el mando, La obediencia, la costumbre y las amenazas no están incluidas, y no pueden formar el concepto de reglas. Sin esto, es imposible aclarar el significado de cualquier ley. Hart señaló además que las reglas son un concepto extremadamente complejo y la clave de la jurisprudencia es la. sistema jurídico en su esencia no se debe en modo alguno al mandato del monarca, sino más bien a la combinación de reglas primarias y secundarias: estas últimas confieren derechos "primarios" y "secundarios" no en nuestro sentido ordinario, sino según nuestro sentido común. a la relación de reglas (leyes) en aplicación en la vida social De esta manera, Hart estableció su posición básica en la filosofía jurídica desde la perspectiva de criticar la filosofía jurídica de Austin 5. Hart amplió su visión analítica al pensamiento jurídico social a través del estudio del derecho. En términos de la conciencia jurídica y los conceptos jurídicos de las personas, también se plantea la opinión de que las visiones internas y externas de las normas jurídicas son diferentes: en opinión de Hart, debido a diferentes interpretaciones y visiones de las normas jurídicas, naturalmente existen diferencias. Sociedad. Personas con leyes inconsistentes.
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