Decisión del Comité Permanente de la Asamblea Popular Municipal de Shanghai sobre el fortalecimiento del trabajo de litigios de interés público de la fiscalía

1. Los órganos de fiscalía de esta ciudad deben dar pleno juego a sus funciones de supervisión jurídica, aprovechar plenamente las sugerencias de la fiscalía previas al litigio, supervisar los procesos, apoyar los procesos, iniciar procesos, etc., llevar a cabo la fiscalía. los litigios de interés público trabajan de conformidad con la ley y salvaguardan la autoridad legal de la Constitución, salvaguardan la equidad y la justicia social, salvaguardan los intereses nacionales y los intereses públicos sociales.

Las agencias estatales, empresas, instituciones, organizaciones sociales y personas de todos los niveles en esta ciudad deben comprender plenamente la importancia de fortalecer los litigios fiscales de interés público para lograr la modernización del sistema de gobernanza nacional y las capacidades de gobernanza, y activamente cooperar con los órganos de la fiscalía en la realización de litigios de interés público. 2. Los órganos de la fiscalía fortalecerán el trabajo de litigios de interés público en la protección del medio ambiente y los recursos ecológicos, la seguridad de los alimentos y los medicamentos, la protección de la propiedad estatal, la transferencia de los derechos de uso de la tierra de propiedad estatal, la protección de los héroes y mártires y otras áreas especificadas por la ley. de conformidad con la ley.

Los órganos de la fiscalía siguen los principios de positividad, prudencia y prudencia, y pueden centrarse en la construcción de los "cinco centros" de Shanghai y el desarrollo económico y social, y explorar y llevar a cabo la seguridad pública urbana, el orden financiero, propiedad intelectual e información personal de conformidad con la ley, trabajos de litigios de interés público en los campos de seguridad, áreas históricas y protección de edificios históricos destacados. 3. Si un sujeto civil infringe los intereses del público y la Fiscalía planea iniciar un litigio de interés público civil o un litigio de interés público civil incidental, realizará procedimientos de anuncio previo al litigio de conformidad con la ley. Al vencimiento del plazo de convocatoria, si los órganos legalmente previstos u organizaciones pertinentes no inician una demanda o no existen órganos legalmente previstos u organizaciones pertinentes, el órgano de fiscalía podrá iniciar una demanda. Si los órganos u organizaciones competentes prescritos por la ley inician una demanda, el órgano de la fiscalía podrá apoyar la acusación.

Si el infractor corrige por sí solo la conducta ilícita, toma medidas correctivas o se compromete a rectificarla, la fiscalía puede negociar con el infractor asumiendo la responsabilidad civil. Si se llega a un acuerdo después de la consulta, podrá solicitar a la autoridad judicial una confirmación judicial. Si no se llega a un acuerdo después de la consulta, el órgano fiscal iniciará sin demora un litigio civil de interés público. 4. Si un organismo administrativo ejerce ilegalmente sus poderes o no actúa, infringiendo así los intereses del público, el organismo fiscalizador se comunicará y verificará con el organismo administrativo, hará sugerencias oportunas a los fiscales y los instará a desempeñar sus funciones de conformidad con con la ley. Los órganos administrativos desempeñarán sus funciones de conformidad con la ley dentro del plazo legal y responderán por escrito a los órganos de la fiscalía y presentarán las pruebas y materiales pertinentes para la aplicación de las recomendaciones de la fiscalía. Si el órgano procurador no responde dentro del plazo, o si luego de evaluar la implementación de la rectificación y reforma considera que el órgano administrativo no ha cumplido sus funciones conforme a derecho, deberá interponer demanda conforme a derecho. .

Los órganos de la fiscalía podrán presentar recomendaciones de la fiscalía y su estado de rectificación e implementación al Comité Permanente del Congreso Popular del mismo nivel, con copia al gobierno popular del mismo nivel. Los órganos de la fiscalía deben mejorar la calidad y el nivel de las sugerencias de la fiscalía, llevar a cabo una supervisión precisa de conformidad con la ley y aprovechar plenamente el papel de las sugerencias de la fiscalía para promover la administración conforme a la ley, la estricta aplicación de la ley y la promoción de la gobernanza social. Si el órgano del Ministerio Público descubre que existen problemas de legalidad en documentos normativos administrativos durante la labor de litigio de interés público, podrá brindar opiniones y sugerencias a las entidades formuladoras pertinentes. 5. En la tramitación de litigios de interés público, los órganos del Ministerio Público ejercerán la facultad de investigación y verificación de conformidad con la ley y recogerán pruebas y materiales de forma completa y objetiva. Las unidades y personas pertinentes deben cooperar activamente cuando los órganos de la fiscalía investigan y verifican los hechos del caso, recopilan materiales de prueba, encomiendan la certificación notarial o la preservación de pruebas y llevan a cabo otros trabajos necesarios de investigación y recopilación de pruebas. Para aquellos que se nieguen a cumplir con sus obligaciones de ayudar en las investigaciones u obstruyan la investigación y verificación de los órganos de la fiscalía, los órganos de la fiscalía podrán entrevistar al personal pertinente y hacer recomendaciones a los órganos pertinentes de conformidad con las disposiciones de los artículos 7, 11, 12 y 18. de esta decisión.

En función de las necesidades del trabajo de investigación y verificación, los órganos de la fiscalía pueden asignar policía judicial y personal técnico de la fiscalía para ayudar a los fiscales en el desempeño de las tareas de investigación y verificación, y también pueden encomendar o contratar otras instituciones y personal profesional para participar en trabajos de investigación y verificación. 6. Los órganos de la fiscalía deben mejorar el nivel de especialización, estandarización e informatización de los litigios de interés público, fortalecer la construcción especializada de instituciones de litigios de interés público de los órganos de la fiscalía de base, asignar personal fuerte para la tramitación de casos e investigadores técnicos, equiparlos con equipos para la tramitación de casos, introducir fuerzas profesionales y técnicas, y mejorar los litigios de interés público y la calidad y eficiencia de la tramitación de casos. 7. Los gobiernos populares de todos los niveles y sus departamentos pertinentes cooperarán activamente con los órganos de la fiscalía en la realización de trabajos de investigación y verificación, como la obtención y revisión de expedientes administrativos de aplicación de la ley y la recopilación de materiales de prueba de conformidad con la ley. En los casos de litigio administrativo de interés público iniciado por la Fiscalía, el responsable del organismo administrativo demandado deberá comparecer ante el tribunal para responder de la demanda. 8. Las agencias administrativas y las agencias de fiscalía deben establecer un mecanismo de vinculación entre la aplicación de la ley administrativa y los litigios de interés público, y promover el intercambio y la distribución de información entre la aplicación de la ley administrativa y los litigios de interés público en términos de pistas ilegales, datos de monitoreo, estándares discrecionales, típicos. casos, etc Si durante la aplicación de la ley administrativa y la supervisión de auditoría se descubre que se han infringido los intereses del público y puede requerir el inicio de un litigio de interés público por parte de la fiscalía, los organismos pertinentes deben transferir rápidamente las pistas a los órganos de la fiscalía del mismo nivel. 9. Los órganos judiciales deben fortalecer la especialización y especialización de los juicios de litigios de interés público de la fiscalía, dar prioridad a la formación de paneles colegiados con asesores populares con conocimientos especializados para conocer casos de litigios de interés público, y explorar y mejorar el sistema de asistentes expertos. Juzgar de conformidad con la ley las demandas procesales presentadas por los órganos de la fiscalía para confirmar que los actos ilegales infringen los intereses del público, previenen daños a los intereses del público y promueven la restauración de los intereses públicos dañados, y promueven el uso de medidas punitivas. daños y perjuicios en litigios de interés público en materias conexas de conformidad con la ley. Sea aplicable. 10. Los órganos judiciales trasladarán prontamente los casos en que no se ejecuten sentencias y resoluciones efectivas para su ejecución.

Si es necesario organizar la restauración ecológica y otra asistencia para su implementación, se transferirá de inmediato a los departamentos y agencias pertinentes para su implementación o se notificará a las agencias administrativas pertinentes para que participen en el trabajo de implementación relevante.

La persona sujeta a ejecución y la persona que asiste al verdugo que se niegan a cumplir las obligaciones correspondientes serán consideradas legalmente responsables de conformidad con la ley.