Zona piloto de reforma integral de la provincia de Shanxi [Informe de investigación sobre la zona piloto de reforma integral nacional de la provincia de Shanxi]
1. Antecedentes de la construcción de una zona experimental de reforma integral de apoyo en la provincia de Shanxi Shanxi es una provincia energética tradicional. Alguna vez fue próspera gracias al carbón y alguna vez estuvo atrapada por el carbón. En primer lugar, en el pasado, debido a la baja escala y la baja calidad industrial de las empresas de carbón, las pérdidas de recursos fueron graves y el medio ambiente ecológico resultó gravemente dañado. En la actualidad, la superficie afectada por la minería del carbón alcanza los 5.000 kilómetros cuadrados, la mayoría de los ríos se están secando y las pérdidas ambientales y económicas han alcanzado más de un billón de yuanes. En segundo lugar, debido a la falta de modernización y transformación industrial, la estructura económica regional ha caído en la situación de la simplificación, la primaria y la rigidez. En tercer lugar, debido al enorme contraste en los beneficios a corto plazo entre el desarrollo primario de recursos y la inversión en ciencia y tecnología, la economía basada en recursos tiene un fuerte efecto de "desplazamiento" sobre la economía no basada en recursos y sus actividades innovadoras. , lo que dificulta la formación de un mecanismo de innovación científica y tecnológica. En cuarto lugar, debido a la sobreexplotación y la excesiva dependencia del carbón, la estructura industrial única dominada por los recursos es susceptible a la influencia del entorno del mercado externo, provocando altibajos en la economía de la provincia. Para resolver las deficiencias de la economía basada en recursos y promover la transformación de la economía basada en recursos de la provincia de Shanxi, el 1 de diciembre de 2010, con la aprobación del Consejo de Estado, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma aprobó oficialmente el establecimiento de la "Zona experimental de reforma de apoyo integral a la transformación económica nacional basada en recursos de la provincia de Shanxi". Esta es la novena zona piloto de reforma integral establecida en mi país y la primera zona piloto de reforma integral a nivel provincial, integral y sistemática a nivel nacional.
2. El contenido principal de la Zona Experimental de Reforma Integral en la Provincia de Shanxi
La Provincia de Shanxi lleva a cabo el experimento de reforma integral de transformación económica nacional basada en recursos. El requisito general es centrarse en. la transformación económica basada en recursos, emancipar la mente y reformar Innovar, centrarse en manejar adecuadamente la relación entre transformación y desarrollo y reforma, realizar experimentos piloto en áreas clave y vínculos clave, y encontrar un nuevo camino para la transformación de la economía del país modelo de desarrollo.
——Objetivo principal. Con la idea de "pensar a largo plazo y centrarse en el presente", a través de 30 años de lucha se formará un sistema industrial moderno con una estructura razonable, nueva diversificación y fuerte competitividad para lograr una transformación integral de un economía basada en recursos, competitividad económica integral, medios de vida de las personas y capacidades de desarrollo sostenible. Alcanzar el nivel ascendente nacional, presentando una nueva imagen de economía desarrollada, gente rica, buena ecología y armonía social.
——Tareas principales. Centrándonos en las cuatro tareas principales de transformación industrial, restauración ecológica, coordinación urbana y rural y mejora de los medios de vida de las personas, nos centraremos en promover la innovación institucional en diez aspectos: primero, mejorar el mecanismo de promoción de la transformación industrial, segundo, profundizar la reforma de; el sistema fiscal y tributario; en tercer lugar, mejorar el sistema de gestión de la tierra; en cuarto lugar, mejorar el sistema de innovación científica y tecnológica; el quinto es fortalecer la innovación y la reforma financiera; el sexto es mejorar los mecanismos de conservación y restauración del medio ambiente ecológico; el séptimo es reformar e innovar el mecanismo de coordinación urbana y rural; el octavo es acelerar la reforma del sistema social; el noveno es promover la reforma del sistema de gestión administrativa y de inversión; mundo exterior.
3. El efecto de implementación actual de la zona piloto de reforma integral
Primero, actualmente, en el "Plan piloto de reforma integral de apoyo a la transformación económica nacional basada en recursos de la provincia de Shanxi" (en adelante denominado "Plan General") pendiente de aprobación, la provincia de Shanxi, de acuerdo con los principios de planificación general, implementación paso a paso, avance integral y avances clave, se centró en cuatro tareas principales, desplegó y lanzó proyectos piloto en 11 ciudades de toda la provincia, y determinó que las 11 grandes empresas estatales provinciales son empresas piloto y recibirán apoyo en términos de políticas, fondos, tierras, finanzas e impuestos.
En segundo lugar, acelerar la construcción de proyectos de referencia y proyectos de referencia de acuerdo con los principios de gran impacto, resultados rápidos y demostración obvia. Mediante la construcción de proyectos de referencia, se promoverá eficazmente la modernización integral de la industria del carbón y las industrias distintas del carbón también obtendrán un amplio espacio de desarrollo. El primero es utilizar la integración de los recursos de carbón como un gran avance para promover que la industria del carbón ingrese al desarrollo intensivo y eficiente de minas a gran escala. En la actualidad, se han formado cuatro empresas de carbón con una capacidad de producción anual de 100 millones de toneladas y tres empresas de carbón con una capacidad de producción anual de más de 50 millones de toneladas. La escala de producción promedio de un solo pozo ha alcanzado más de 1,2 millones de toneladas. y la tasa de recuperación de recursos ha aumentado a más del 80%. El segundo es acelerar la construcción de múltiples cadenas industriales cíclicas basadas en el carbón. Lu'an Group ha formado una cadena industrial completa verticalmente integrada, y el carbón-gas-químico, carbón-coque-químico, carbón-gas del Grupo Jinmei. Tres cadenas industriales cíclicas de electricidad tienen beneficios obvios: los ingresos no derivados del carbón representan el 74% de los ingresos totales del grupo. En la actualidad, el patrón industrial diversificado y basado en el carbón de la provincia está comenzando a tomar forma. El tercero es centrarse en el desarrollo de industrias distintas del carbón, como las industrias emergentes estratégicas y las industrias de servicios.
En la actualidad, la industria de fabricación de equipos se ha convertido en la tercera fuerza impulsora del crecimiento económico industrial de Shanxi. También han comenzado a implementarse uno tras otro proyectos de transformación icónicos, como vehículos de nueva energía y computación en la nube, y más de 80 proyectos clave en la industria de servicios se han puesto en producción y han logrado resultados. La integración de las industrias carboníferas y no carboníferas ha promovido eficazmente la transformación y el desarrollo económicos de la provincia.
En tercer lugar, acelerar la innovación de mecanismos y sistemas para garantizar el buen progreso del trabajo de transformación. El Consejo de Estado aprobó la recaudación del Fondo de Desarrollo Sostenible del Carbón por parte de la provincia de Shanxi, estipulando que todas las empresas dedicadas a la minería del carbón dentro de la región administrativa de la provincia de Shanxi recaudarán el Fondo de Desarrollo Sostenible del Carbón en función de los diferentes tipos de carbón y la capacidad de producción aprobada de Actualmente se han retirado 16 mil millones de yuanes. El fondo se utiliza principalmente en tres aspectos: en primer lugar, se utiliza para la gestión ambiental ecológica interregional que las empresas no pueden resolver, incluidos los daños al sistema hídrico, la pérdida de recursos hídricos y la contaminación de los cuerpos de agua causada por la contaminación del aire y la ganga; contaminación; daños a la vegetación, erosión del suelo, degradación ecológica; desastres geológicos causados por la destrucción y hundimiento de la tierra, etc. El segundo es apoyar la transformación de las ciudades basadas en recursos y el desarrollo de industrias clave de reemplazo. Incluye principalmente infraestructura importante; industria química del carbón, industria de fabricación de equipos, industria de servicios, industria de alta tecnología, desarrollo agrícola característico, etc., que cumplen con los requisitos de las políticas industriales nacionales. El tercero es resolver otros problemas sociales causados por la minería del carbón, incluida la separación de las empresas de la gestión de la sociedad y la reconstrucción de barrios marginales.
En cuarto lugar, establecer y mejorar el mecanismo de cooperación provincial-ministerial, promover la implementación temprana de políticas importantes como tierras, impuestos y finanzas relacionadas con la zona piloto de reforma integral, y esforzarse para que los ministerios y comisiones nacionales Primero desplegaremos varias políticas piloto en Shanxi. En la actualidad, el Ministerio de Tierras y Recursos y el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social han aprobado acuerdos y memorandos de cooperación con el gobierno provincial de Shanxi, respectivamente.
En quinto lugar, formular políticas y medidas para apoyar los ensayos piloto. Antes de la aprobación del "Plan Maestro", la provincia de Shanxi respondió a los mecanismos institucionales y las demandas políticas del plan que involucraban finanzas, impuestos, finanzas, tierras, recursos, precios, etc. Trabajar con los departamentos pertinentes para realizar investigaciones lo antes posible desde aspectos como concesiones de tierras, aprobación conjunta, apoyo financiero, apoyo crediticio, concesiones de precios, prioridad de cotización, etc., y formular rápidamente políticas y medidas específicas para apoyar las pruebas piloto.
IV. Principal inspiración y referencia para nuestra región
Basado en la exploración y práctica de la zona piloto de reforma integral de transformación económica basada en recursos de la provincia de Shanxi durante más de un año, combinada con políticas internas. y economías regionales basadas en recursos extranjeros Muchas ideas y prácticas de transformación tienen una inspiración y referencia muy importante para que nuestro distrito mejore su nivel de desarrollo, fortalezca su fortaleza integral, promueva el desarrollo científico y alcance el desarrollo sostenible de la economía basada en recursos.
(1) La transformación ideológica es la fuerza impulsora para el desarrollo sostenible de las regiones basadas en recursos
La experiencia nacional y extranjera muestra que sólo la transformación ideológica puede mejorar el sentido de urgencia para un desarrollo independiente Sólo de esta manera podremos crear una atmósfera de construcción que explore activamente caminos de desarrollo e innove audazmente mecanismos y sistemas, y promueva la transformación fluida de la economía basada en recursos.
En la transformación económica de las regiones basadas en recursos, es importante cambiar los conceptos ideológicos en tres aspectos. La primera es la cuestión de la perspectiva de los recursos. Japón y las regiones de los Cuatro Tigres Asiáticos no tienen ventajas en recursos minerales, pero han logrado un desarrollo de renombre mundial. Se puede ver que la cantidad de recursos minerales no es absolutamente importante, siempre que las cuestiones de recursos se consideren integralmente desde los aspectos de tecnología, capital, talentos, etc., las ideas de transformación pueden volverse claras de repente. El segundo es la cuestión del concepto de desarrollo. Desde la reforma y apertura, mi país ha adoptado una estrategia gradual. En el nuevo siglo, se ha implementado la Estrategia de Desarrollo Occidental, pero hasta ahora el foco del desarrollo sigue estando en la costa sureste. No podemos esperar pasivamente, sino que debemos introducir tecnología avanzada y aprovechar al máximo nuestras ventajas de los recién llegados para lograr un desarrollo no convencional. El tercero es la cuestión de las perspectivas medioambientales. En términos de condiciones de transporte, tamaño del mercado, entorno financiero, etc., nuestra región no es tan buena como las regiones desarrolladas. Sin embargo, las áreas desarrolladas también enfrentan muchos obstáculos, como el aumento vertiginoso de los precios de la tierra, los altos costos laborales, el aumento de las barreras de entrada al mercado y la escasez de suministro de energía. Por lo tanto, siempre que reconozcamos nuestras ventajas comparativas y podamos apuntar a los "puntos débiles" de las áreas desarrolladas para atraer inversiones, podremos compensar las deficiencias del entorno innato mediante servicios eficientes y de alta calidad.