¿Por qué no se permite a los estudiantes comprar comidas nutritivas en efectivo?
Los subsidios a la educación obligatoria urbana y rural (en adelante, subsidios) a que se refieren las "Medidas" se refieren a los fondos de pago de transferencia establecidos por el gobierno central para apoyar el desarrollo de la educación obligatoria urbana y rural.
Las "Medidas" exigen que los estudiantes de educación obligatoria urbana y rural (incluidos los estudiantes de escuelas privadas) estén exentos de matrícula y tasas diversas, proporcionen libros de texto gratuitos y subsidien los gastos de manutención de los estudiantes internos con dificultades financieras. El estándar para eximir a los estudiantes de la matrícula y otras tasas en las escuelas privadas se basará en el punto de referencia de financiación pública por estudiante fijado por el gobierno central. Los fondos necesarios para proporcionar libros de texto del plan de estudios nacional gratuito y diccionarios estudiantiles auténticos para los estudiantes de primer año de la escuela primaria correrán a cargo del gobierno central (incluidos los subsidios por la pérdida de publicación y distribución de libros de texto en idiomas de minorías étnicas según 2016). Se evalúa el número de estudiantes en educación obligatoria en cada provincia y los estándares de subsidio, reciclaje de libros de texto y otros factores. Los fondos de subsidio para gastos de manutención para estudiantes internos de familias con dificultades financieras serán compartidos por los gobiernos central y local según las proporciones prescritas. Los fondos de subsidio financiero central se determinan específicamente en función de factores como el número de estudiantes internos en educación obligatoria en cada provincia, el nivel de pobreza de los estudiantes internos, los estándares de subsidio, los coeficientes de distribución y otros factores. Los libros de texto gratuitos y los subsidios para gastos de manutención del gobierno central comenzaron en el semestre de primavera de 2017.
Para las escuelas de educación obligatoria urbanas y rurales (incluidas las escuelas privadas), los subsidios de financiación pública se proporcionarán a un nivel que no sea inferior a la cuota de referencia de financiación pública por estudiante, y se harán aumentos apropiados para internados, escuelas más pequeñas, escuelas en zonas de calefacción del norte, El nivel de subsidios de financiación pública para escuelas de educación especial y estudiantes con discapacidad matriculados en clases regulares. Los fondos de subsidios públicos se comparten entre los gobiernos central y local según proporciones prescritas. Los fondos de subsidio financiero central se determinan específicamente sobre la base de la cuota de referencia de fondos públicos por estudiante, el número de estudiantes en educación obligatoria en cada provincia, el número de escuelas más pequeñas, los coeficientes de distribución y otros factores. La cuota de referencia de financiación pública por estudiante para la educación obligatoria urbana y rural la determina el gobierno central.
Las "Medidas" señalan que los fondos públicos se refieren a los gastos necesarios para garantizar el normal funcionamiento de los centros de educación obligatoria, la realización de las actividades educativas y docentes y demás trabajos cotidianos. El ámbito de gasto específico incluye: la enseñanza, la actividad empresarial y la actividad docente. gestión, formación de profesores, prácticas experimentales, actividades culturales y deportivas, agua y electricidad, calefacción, transporte, correos y telecomunicaciones, libros de equipamiento, construcción de edificios y mantenimiento diario de equipos, etc. No se utilizará para gastos de personal, inversiones de capital en construcción, pago de deudas y otros gastos. Entre ellos, las tarifas de formación docente se organizan de acuerdo con el 5% del presupuesto público anual total de la escuela y se utilizan para gastos de viaje, subsidios de alimentación, tarifas de información, tarifas de alojamiento y otros gastos necesarios para que los docentes participen en la capacitación de acuerdo con el plan de formación anual de la escuela.
Las "Medidas" exigen que se otorguen recompensas integrales a los gobiernos locales por implementar políticas como subsidios de subsistencia para maestros rurales en áreas empobrecidas concentradas y contiguas. Los fondos de subsidio fiscal central se determinan en función de factores como las decisiones y acuerdos pertinentes del gobierno central, la reforma y el desarrollo de la educación obligatoria y el esfuerzo laboral. Con la aprobación, los gobiernos locales pueden coordinar los gastos relacionados con el mecanismo de garantía de financiación de la educación obligatoria urbana y rural. En esta etapa, la relación entre el estándar del subsidio de vida mensual per cápita realmente pagado a los maestros rurales en varios lugares y el estándar de compensación integral del premio central (200 yuanes per cápita por mes) se utiliza como valor de referencia para establecer el coeficiente de ajuste para el Estándar integral de compensación de premios.
Las "Medidas" aclaran que en esta etapa, para las provincias donde el estándar de subsidio de comidas piloto local alcanza más de 4 yuanes por estudiante por día, el gobierno central recompensará a las provincias con un estándar de 2 yuanes por estudiante. por día; para las provincias que no alcancen los 4 yuanes por día, se otorgarán recompensas al nivel de 1,5 yuanes por estudiante por día.
Las "Medidas" enfatizan que los fondos de subvención deben establecer un mecanismo de responsabilidad de "quién lo utiliza y quién es responsable". Está estrictamente prohibido utilizar fondos de subvenciones para equilibrar el presupuesto, pagar deudas, pagar intereses, inversiones extranjeras, etc. , los fondos de trabajo o los fondos de gestión no se retirarán de los fondos de subvención. Los actos de desvío, apropiación indebida, lista falsa y evasión de fondos de subsidio deben ser tratados severamente de conformidad con las leyes y reglamentos nacionales pertinentes, como la Ley de Presupuesto, el Reglamento sobre Sanciones por Infracciones Fiscales y otras leyes y reglamentos nacionales pertinentes.