¿Cuál es la política industrial actual de mi país?
Primero, comprendamos la definición de política industrial. La política industrial nacional es la suma de varias políticas que el gobierno utiliza para intervenir en la formación y desarrollo de industrias con el fin de lograr ciertos objetivos económicos y sociales. La intervención incluye planificación, orientación, promoción, ajuste, protección, apoyo, restricción, etc. Las principales funciones de la política industrial son compensar los defectos del mercado y asignar eficazmente los recursos; proteger el crecimiento de las industrias nacionales jóvenes; suavizar las crisis económicas; aprovechar plenamente las ventajas de los recién llegados y mejorar la adaptabilidad;
En segundo lugar, el contenido de la política industrial de mi país.
1. La región occidental representa dos tercios de la superficie de China. En comparación con las zonas costeras orientales desarrolladas, la mayoría de las regiones occidentales tienen poblaciones escasas, condiciones naturales duras y economías relativamente atrasadas. La existencia de estas situaciones se debe a diversas y complejas razones sociales e históricas. Si para un gran país socialista o un país en desarrollo el problema este-oeste sigue sin resolverse durante mucho tiempo, e incluso la brecha de desarrollo en algunas regiones se está ampliando, es anormal que Occidente inevitablemente frene al Este, que eventualmente lo hará. Esto lleva a serios problemas de desarrollo, lo que afecta el desarrollo general de la causa de construir el socialismo con características chinas. El desarrollo de la región occidental es un proyecto sistemático a gran escala que requiere nuevas ideas de desarrollo y una planificación general. El país propone que el desarrollo de la región occidental se base en la construcción de infraestructura, la protección ecológica y ambiental como fundamental, el ajuste estructural económico y el desarrollo de industrias características como clave, apoyándose en el progreso científico y tecnológico y cultivando talentos como garantía. , la reforma y la apertura como fuerza impulsora y la prosperidad de la economía. El punto de partida es unificar y prosperar a las personas de todos los grupos étnicos. Según el plan general, se implementará paso a paso y de conformidad con las leyes económicas. evitar un trastorno repentino. Para el desarrollo de la región occidental, las empresas con financiación nacional y las empresas con inversión extranjera en diversos sectores económicos de las industrias fomentadas por el Estado deberán pagar un impuesto sobre la renta empresarial a una tasa reducida del 15% de 2001 a 2010.
2. Fomentar el desarrollo de la economía no pública. Facilitar el acceso al mercado para la economía no pública, aumentar el apoyo financiero fiscal y tributario para la economía no pública, mejorar los servicios sociales para la economía no pública, salvaguardar los intereses legítimos de las empresas y empleados no públicos, orientar a las empresas no públicas mejorar su propia calidad y mejorar la respuesta del gobierno a la economía no pública. Supervisión de las empresas públicas y fortalecimiento de la orientación y coordinación de políticas para el desarrollo de la economía no pública.
3. Acelerar el desarrollo de la economía circular. La economía tradicional es un proceso lineal unidireccional de "recursos - productos - residuos". Cuanta más riqueza se crea, más recursos se consumen y más residuos se generan, y mayor es el impacto negativo sobre los recursos ambientales. La economía circular logra los mayores beneficios económicos y sociales posibles con el menor consumo de recursos y costes ambientales posibles, armonizando así los procesos de circulación de materiales del sistema económico y el ecosistema natural y promoviendo el uso sostenible de los recursos. Por tanto, la economía circular supone un cambio fundamental con respecto al modelo económico tradicional de "producción en masa, consumo en masa y desperdicio en masa". Debemos esforzarnos por: en el vínculo de extracción de recursos, debemos mejorar vigorosamente el desarrollo integral y la tasa de reciclaje de los recursos, debemos mejorar vigorosamente la eficiencia de la utilización de recursos en el vínculo de generación de residuos, debemos llevar a cabo enérgicamente una implementación integral; utilización de recursos; en la generación de recursos renovables. En el eslabón del consumo social, debemos promover vigorosamente el consumo verde.
4. Adecuación de la estructura industrial. El ajuste de la estructura industrial incluye dos aspectos: racionalización y mejora de la estructura industrial. La racionalización de la estructura industrial se refiere a la estructura industrial que se coordina entre sí, tiene fuertes capacidades de transformación de la estructura industrial y buena adaptabilidad, puede adaptarse a los cambios en la demanda del mercado y brinda los mejores beneficios, lo que se refleja específicamente en el número de industrias. en el que las relaciones proporcionales, las conexiones económicas y tecnológicas y las relaciones interactivas tienden a coordinarse y equilibrarse, la mejora de la estructura industrial también se denomina mejora de la estructura industrial. Se refiere al proceso de transformación del sistema de estructura industrial de una forma inferior a una forma superior. La mejora de la estructura industrial generalmente sigue la ley de evolución de la estructura industrial, evolucionando desde el nivel bajo al nivel alto.
"Catálogo Orientativo para el Ajuste Estructural Industrial (Edición 2011) (Revisado)" (vigente a partir del 1 de mayo de 2013)
El 27 de marzo de 2011, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma El "Catálogo de Orientación sobre Ajuste Estructural Industrial (Edición de 2011)" (Orden Nº 9 de 2011 de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, en adelante denominado el "Catálogo (Edición de 2011)") se publicó y entró en vigor oficialmente el 1 de junio de 2011. El Catálogo de Fomento del "Catálogo de Orientación sobre el Ajuste Estructural Industrial" estipula las políticas preferenciales pertinentes para el ajuste de la estructura industrial, y el establecimiento y las políticas fiscales de las empresas con inversión extranjera deberán cumplir con las leyes y reglamentos administrativos nacionales sobre inversión extranjera. Catálogo de orientación industrial de inversiones (2011) (revisado en 2016).
En segundo lugar, las características de la política industrial de mi país.
1. Orientación de la escala. Una de las principales características de la política industrial de China es su énfasis en apoyar el desarrollo de las grandes empresas, lo que se refleja principalmente en la protección y el apoyo a las grandes empresas establecidas. El poder administrativo ha tomado la iniciativa, promoviendo alianzas sólidas entre empresas estatales o utilizando a los fuertes para liderar a los débiles. Desde el siglo XXI, "promover fusiones y reorganizaciones corporativas, implementar las estrategias de grandes grupos empresariales en sectores industriales clave y mejorar la competitividad internacional de las industrias industriales de China" se han convertido en el contenido principal de la política industrial de China. Las razones para implementar tales políticas son a menudo "aprovechar plenamente las economías de escala para crear grupos empresariales de gran escala con competitividad internacional" y "aumentar la concentración del mercado y evitar una competencia excesiva". La razón principal reside en la falta de coordinación entre la política industrial y la política de competencia.
2. Suprimir el exceso de capacidad en algunas industrias y prevenir la competencia excesiva. Desde principios del siglo XXI, frenar el exceso de capacidad en algunas industrias se ha convertido en uno de los principales objetivos de la política industrial de China. Desde 2004, frenar el exceso de capacidad ha sido una parte importante del control macroeconómico. Para las industrias catalogadas como con exceso de capacidad, en principio, ya no se aprobarán proyectos para ampliar la capacidad de producción, para proyectos que no cumplan con los requisitos de las políticas industriales o no estén aprobados o aprobados de acuerdo con los procedimientos prescritos, financiamiento a través de bonos corporativos, OPI; , etc. no estarán permitidos.
3. Fomentar las fusiones y reorganizaciones de empresas y aumentar la concentración industrial. Dado que la concentración de la mayoría de las industrias en China es muy baja, las políticas industriales fomentan fusiones y reorganizaciones y un aumento de la concentración. Durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal", el gobierno promovió enérgicamente la reestructuración organizativa corporativa y las fusiones y reorganizaciones, y apoyó a las empresas ventajosas en la fusión y adquisición de empresas atrasadas y en dificultades.
4. Fomentar el progreso tecnológico y la innovación. La política de tecnología industrial de China es a la vez un componente de la política industrial y un componente de la política tecnológica, que involucra a casi todas las industrias. Por lo tanto, también puede considerarse como la política tecnológica de todo el país y su enfoque se ajusta dinámicamente con el desarrollo industrial y el medio ambiente. cambios. Aunque el enfoque es diferente en las distintas etapas, siempre es importante promover el progreso tecnológico industrial, crear un entorno propicio para el progreso tecnológico, mejorar el sistema legal y regulatorio para promover el progreso tecnológico industrial, fomentar la innovación y construir un sistema nacional de innovación tecnológica con Las empresas como cuerpo principal. Los principales contenidos de la política de tecnología industrial de China.
5. Actuaciones conjuntas multidepartamentales y medidas integrales de intervención administrativa. Los métodos de implementación de las políticas industriales de China son principalmente medidas administrativas de intervención directa, y estas medidas de intervención administrativa suelen ser integrales. Los departamentos de gestión industrial pertinentes a veces toman medidas conjuntas con la gestión de calidad, la gestión de inversiones, la protección del medio ambiente, la tierra, las finanzas e incluso la seguridad pública y. acción de los departamentos legales. Este tipo de "uso integral de la ley, la economía, la tecnología, las normas y los medios administrativos necesarios" a menudo va acompañado de un sistema de rendición de cuentas, que puede movilizar mejor a múltiples departamentos pertinentes y aplicar de manera integral políticas industriales, financieras, territoriales y de protección ambiental, para poder De hecho, formar una poderosa fuerza combinada tendrá un impacto significativo en la estructura industrial, el diseño, el patrón del mercado e incluso el destino de algunas empresas en industrias relacionadas.
6. A menudo se realiza intervención administrativa directa en la microeconomía. La política industrial de China también enfatiza el uso de mecanismos de mercado, pero la fuerte inercia de la economía planificada, la influencia del intervencionismo estatal, los intereses departamentales y los motivos rentistas, etc., la hacen demasiado fuerte para intervenir directamente en el mercado. En concreto, las políticas industriales abarcan casi todas las industrias principales de la economía nacional, y el número de políticas industriales dirigidas a industrias individuales ha aumentado significativamente, con contenidos de políticas más detallados y medidas de políticas más específicas en materia de aprobación administrativa de acceso a los mercados, aprobación de proyectos y aprobación de suministro de tierras; Se han reforzado aún más las medidas administrativas de intervención directa, como la orientación sobre catálogos y la eliminación obligatoria de la capacidad de producción atrasada.
Por ejemplo, la política de estructura industrial o sus detalles de implementación seguirán utilizando medios administrativos como controles de precios y órdenes obligatorias para asignar recursos a los sectores industriales designados por el gobierno como desarrollo prioritario; la política de organización industrial utilizará principalmente medios administrativos, con carácter obligatorio; medidas como "cierre y fusión" Las medidas administrativas sirven como medio para ajustar la estructura de las organizaciones industriales; las políticas de tecnología industrial brindan apoyo selectivo a tecnologías y procesos específicos; La amplia intervención directa en el mercado, la sustitución de los mecanismos del mercado por opciones gubernamentales y la restricción de la competencia han dado lugar a que las estructuras industriales, las empresas clave, las rutas técnicas, etc., a veces no se formen por el comportamiento de las propias entidades del mercado sino por el gobierno.
7. El carácter multinivel del sistema de política industrial. El sistema de política industrial de China es multinivel. Tanto el gobierno central como los gobiernos locales pueden formular e implementar políticas relevantes que afecten el desarrollo industrial. La naturaleza jerárquica de la relación entre los responsables de las políticas industriales no significa que las políticas industriales deban estar unificadas. La naturaleza multinivel del sistema de política industrial y la naturaleza multidisciplinaria de la política industrial hacen que la formulación e implementación de la política industrial esté influenciada y restringida por múltiples actores como el gobierno central, los gobiernos locales y las empresas, con complejas relaciones de intereses.