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Aviso de la Oficina General del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento
Fortalecimiento del control de Embalaje excesivo de productos básicos
emitido por el Consejo de Estado [2022] No. 29
Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado y todas las agencias directamente dependientes del Consejo de Estado:
El embalaje excesivo de productos básicos se refiere al embalaje excesivo de productos básicos más allá de la protección, exhibición, almacenamiento y transporte de los productos básicos. Los embalajes que requieren funciones normales incluyen demasiadas capas de embalaje, espacios de embalaje demasiado grandes, costos de embalaje excesivos, selección inadecuada de materiales, etc. En los últimos años, varias regiones y departamentos han promovido concienzudamente la gestión del sobreenvasado de productos básicos, han mejorado las leyes, reglamentos y normas pertinentes y han logrado avances positivos de conformidad con el "Aviso de la Oficina General del Consejo Estatal sobre el Control del Exceso de Envases". de Productos Básicos" (Guobanfa [2009] Nº 5). Sin embargo, todavía hay muchos eslabones débiles y problemas pendientes en el trabajo de gobernanza, especialmente con el rápido desarrollo de nuevos formatos de consumo y es probable que regrese el fenómeno del sobreenvasado de bienes. Para implementar las decisiones y acuerdos del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado y fortalecer aún más la gestión del embalaje excesivo de productos básicos, con el consentimiento del Consejo de Estado, se notifican los asuntos pertinentes de la siguiente manera.
1. Conceder gran importancia al control del embalaje excesivo de productos básicos
Todas las regiones y departamentos deben guiarse por el pensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo con características chinas para una nueva era, e implementarlo a fondo. Pensamiento de Xi Jinping sobre la civilización ecológica, y basarse en la nueva situación. Durante la etapa de desarrollo, debemos implementar de manera plena, precisa e integral el nuevo concepto de desarrollo, construir un nuevo patrón de desarrollo, promover el desarrollo de alta calidad e implementar concienzudamente las leyes y las políticas. regulaciones como la Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental por Residuos Sólidos, la Ley de Protección de los Derechos e Intereses del Consumidor, la Ley de Normalización, la Ley de Precios y las leyes y normas nacionales pertinentes, comprenden plenamente la importancia y Es urgente fortalecer aún más la gestión del embalaje excesivo de productos básicos, aclarar los requisitos laborales en todos los aspectos de la producción, las ventas, la entrega, el reciclaje, etc., fortalecer la supervisión y la aplicación de la ley, mejorar el sistema de normas, mejorar las salvaguardias y frenar decididamente el fenómeno de embalaje excesivo de productos básicos, para brindar un fuerte apoyo para promover la transformación verde de la producción y el estilo de vida y fortalecer la construcción de una civilización ecológica. Para 2025, se formará básicamente un sistema de gobernanza de cadena completa para el empaquetado excesivo de productos básicos. Las leyes y regulaciones pertinentes serán más completas, el sistema estándar será más completo y el nivel de gestión de la industria mejorará significativamente, tanto en línea como fuera de línea. se operará eficazmente un mecanismo integrado de aplicación de la ley y supervisión, y se mejorará significativamente la capacidad de gestionar el embalaje excesivo de productos básicos. Se ha frenado eficazmente el comportamiento ilegal de embalaje excesivo de productos básicos como pasteles de luna, albóndigas de arroz y té, y se ha mejorado significativamente la sensación de ganancia y satisfacción de la gente.
2. Fortalecer toda la cadena de gestión del embalaje excesivo de mercancías
(1) Fortalecer la innovación tecnológica en el ámbito del embalaje. Promover que las empresas de embalaje proporcionen soluciones de embalaje generales con un diseño razonable, conservación de materiales, reciclaje conveniente y aplicación económica, desarrollar de forma independiente materiales de embalaje funcionales, de bajo peso y alta resistencia y sus equipos de producción, y desarrollar de forma innovadora productos de embalaje integrados para productos básicos y expresos. entrega. Aprovechar plenamente el papel de las empresas de envasado como puente para promover envases simples y defender el consumo racional, y promover la práctica de la simplicidad y la moderación en todos los eslabones anteriores y posteriores, como el diseño de envases y la producción de productos. (El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información y los gobiernos populares locales son responsables según la división de responsabilidades)
(2) Prevenir el embalaje excesivo en el proceso de producción de productos básicos. Supervisar y orientar a los productores de productos básicos para que produzcan productos básicos en estricta conformidad con las normas obligatorias para restringir el embalaje excesivo de productos básicos, perfeccionar los requisitos de gestión para restringir el embalaje excesivo de productos básicos, establecer archivos completos de información sobre el embalaje de productos básicos y registrar el diseño, la fabricación, el uso y otros Información del embalaje de productos básicos. Guíe a los productores de productos para que utilicen empaques simples, optimicen el diseño del empaque del producto, reduzcan las capas, los materiales y los costos del empaque del producto, reduzcan el volumen y el peso del empaque, reduzcan la impresión de tinta y utilicen materiales individuales o materiales que sean fáciles de separar. (El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, la Administración Estatal de Regulación del Mercado y otros departamentos y gobiernos populares locales son responsables según la división de responsabilidades) Supervisar a los productores de productos básicos para que cumplan estrictamente los requisitos de la Ley de Normalización y divulguen los embalajes relacionados. normas obligatorias, normas recomendadas, normas de grupo o normas empresariales que implementan Número y nombre de la norma. (La Administración Estatal de Regulación del Mercado y los gobiernos populares locales son responsables según la división de responsabilidades) Orientar a las instituciones médicas para que propongan requisitos de especificación de envases de medicamentos para diferentes escenarios y tipos, como servicio ambulatorio, hospitalización y enfermedades crónicas. Guiar a los fabricantes de medicamentos para optimizar las especificaciones de empaque de medicamentos. (La Comisión Nacional de Salud, la Administración Estatal de Alimentos y Medicamentos y los gobiernos populares locales son responsables según la división de responsabilidades)
(3) Evite vender productos demasiado empaquetados.
(La Administración Estatal de Regulación del Mercado es responsable) Organizar y realizar oportunamente encuestas de satisfacción social sobre el progreso del sobreenvasado de productos básicos. (Responsable de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma) Llevar a cabo inspecciones policiales sobre el embalaje excesivo de las compañías navieras mediante "doble aleatorización, una divulgación" y otros métodos, organizar inspecciones especiales al azar sobre el embalaje excesivo de entrega urgente y fortalecer la supervisión de la calidad del embalaje urgente. . (La Oficina Estatal de Correos y los gobiernos populares locales son responsables según la división de responsabilidades)
4. Mejorar el sistema de apoyo
(8) Mejorar las leyes y regulaciones. Investigar y promover la conexión efectiva entre leyes y regulaciones como la Ley de Promoción de la Economía Circular y la Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental por Residuos Sólidos para fortalecer aún más las responsabilidades legales de las entidades del mercado y aumentar el costo de violar la ley. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Justicia y otros departamentos son responsables según la división de responsabilidades) Estudiar y revisar el "Reglamento provisional sobre entrega urgente" para perfeccionar los requisitos de gestión y sanciones por restringir el embalaje excesivo de la entrega urgente. (La Oficina Estatal de Correos y el Ministerio de Justicia son responsables según la división de responsabilidades) Alentar a las localidades calificadas a formular y revisar las regulaciones locales que restringen el embalaje excesivo de productos. (Todos los gobiernos locales son responsables)
(9) Mejorar el sistema estándar. Desarrollar normas obligatorias para limitar el embalaje excesivo de productos agrícolas comestibles y aclarar la base para determinar el embalaje excesivo de productos agrícolas comestibles como las frutas. (La Administración Estatal de Regulación del Mercado y el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales son responsables según la división de responsabilidades) Revisar oportunamente las normas obligatorias para restringir el embalaje excesivo de alimentos y cosméticos y perfeccionar aún más los requisitos pertinentes. (La Administración Estatal de Regulación del Mercado y el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información son responsables, según la división de responsabilidades) de formular normas obligatorias para limitar el embalaje excesivo en los envíos urgentes. (La Administración Estatal de Regulación del Mercado y la Oficina Estatal de Correos son responsables según la división de responsabilidades) Revisar las normas generales para restringir el embalaje excesivo de productos y proponer requisitos más aplicables. Para juguetes, productos para bebés, productos electrónicos y otros campos, formular estándares nacionales recomendados para promover empaques simples y limitar el empaque excesivo, aclarar la base para determinar el empaque excesivo y guiar la reducción del empaque. (La Administración Estatal de Regulación del Mercado es responsable de) formular estándares industriales para la tecnología de embalaje ecológico y la gestión en la logística del comercio electrónico. (Responsable del Ministerio de Comercio) Establecer un sistema de análisis y presentación de informes estadísticos para la implementación de normas obligatorias, realizar pilotos de análisis estadístico para la implementación de normas de embalaje obligatorias en conglomerados industriales, proporcionar retroalimentación dinámica y evaluar los efectos de la implementación, y fortalecer continuamente la implementación de estándares. (La Administración Estatal de Regulación del Mercado es responsable)
(10) Fortalecer el apoyo a las políticas. Incorporar los fondos necesarios para las inspecciones policiales del sobreembalaje de productos básicos y el sobreembalaje de entrega urgente en el presupuesto fiscal del mismo nivel para garantizar que las inspecciones policiales se lleven a cabo de manera ordenada. (Responsable de cada gobierno popular local) Organizar inversiones dentro del presupuesto central para apoyar proyectos elegibles, como la construcción de sistemas de distribución y embalaje exprés reciclables y la construcción de instalaciones de reciclaje profesionales e inteligentes. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma es responsable de esto) Mejorar las políticas gubernamentales de adquisiciones ecológicas, perfeccionar aún más los estándares de demanda de adquisiciones gubernamentales para el embalaje de productos básicos, estudiar y aclarar los requisitos de adquisiciones obligatorias y desempeñar un papel rector en las adquisiciones gubernamentales. (Responsable del Ministerio de Finanzas) Confiar en el despliegue de planes nacionales clave de investigación y desarrollo para llevar a cabo investigación y desarrollo de tecnología en diseño ecológico de embalajes exprés, logística y distribución inteligente de baja energía, etc. (El Ministerio de Ciencia y Tecnología es responsable)
(11) Fortalecer la autodisciplina de la industria. Supervisar y orientar a las principales asociaciones industriales en el campo de la producción de alimentos y cosméticos para que publiquen periódicamente informes al público sobre la eliminación del embalaje excesivo de productos y anunciar el cumplimiento por parte de la industria de las leyes, reglamentos y normas pertinentes y la promoción del embalaje simple. (El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información y otros departamentos son responsables de esto) Fortalecer la publicidad y la capacitación sobre leyes, regulaciones y estándares que restringen el embalaje excesivo de productos, incorporar restricciones al embalaje excesivo de productos en las regulaciones de autorregulación de la industria y las convenciones de autodisciplina. , oriente a las empresas clave de producción y ventas para que tomen la iniciativa en la promoción de envases simples y contribuyan activamente a la sociedad. Anunciar el empaque del producto. (Las asociaciones industriales relevantes son responsables)
5. Fortalecer la organización y la implementación
(12) Fortalecer la coordinación departamental. Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado deben desempeñar sus respectivos deberes y responsabilidades, aumentar la orientación, el apoyo y la supervisión para garantizar que todas las tareas se implementen en el lugar. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, la Administración Estatal de Regulación del Mercado, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, el Ministerio de Comercio, la Oficina Estatal de Correos y otros departamentos pertinentes deben establecer un mecanismo de consulta de trabajo. fortalecer la coordinación general, fortalecer la conexión política, comunicar el progreso de manera oportuna y estudiar y resolver los problemas importantes y las situaciones importantes se informarán al Consejo de Estado para recibir instrucciones y de acuerdo con los procedimientos de manera oportuna. (Los departamentos relevantes son responsables según la división de responsabilidades)
(13) Implementar responsabilidades locales.
Los gobiernos populares locales en todos los niveles son el principal organismo responsable del control del embalaje excesivo de productos. Deben implementar estrictamente sus responsabilidades, mejorar los mecanismos de trabajo, fortalecer la organización y la implementación y tratar el embalaje excesivo de productos como una parte importante de la construcción ecológica. civilización. Pueden formularse basándose en investigaciones reales. (Todos los gobiernos populares locales son responsables)
(14) Fortalecer la publicidad y la educación. De acuerdo con los requisitos del sistema de responsabilidad legal de "quien haga cumplir la ley, popularizará la ley", llevamos a cabo activamente publicidad y educación jurídica para limitar el embalaje excesivo. A través de periódicos, radio y televisión, nuevos medios de comunicación y otros canales, publicitar vigorosamente las normas y políticas que restringen el embalaje excesivo de productos, fortalecer la publicidad positiva, informar activamente sobre prácticas típicas, unidades e individuos avanzados, y crear una buena atmósfera social. Dar pleno juego al papel de supervisión de los medios de comunicación y fortalecer la denuncia de violaciones de las leyes y reglamentos. Alentar a los consumidores a consumir productos ecológicos y comprar productos con envases sencillos. Los organismos administrativos de todos los niveles, los grupos sociales, las instituciones públicas y las empresas estatales deben tomar la iniciativa para resistir conscientemente los productos excesivamente empaquetados. (El Departamento Central de Propaganda y otros departamentos y gobiernos populares locales son responsables según la división de responsabilidades)
La Oficina General del Consejo de Estado
1 de septiembre de 2022