Reinterpretación de la Ley de Caridad: Estipula que los particulares no pueden recaudar fondos públicamente, pero no prohíbe que los particulares pidan ayuda
La "Ley de Caridad" fue aprobada por el Congreso Nacional del Pueblo el día 16 y entrará en vigor el 1 de septiembre de este año. Kan Ke, líder adjunto del grupo de proyecto de ley de la Secretaría de la Cuarta Sesión de la XII Asamblea Popular Nacional, fue entrevistado recientemente por un reportero del Diario del Pueblo y respondió a las preguntas de los periodistas sobre temas candentes. Kan Ke dijo que una de las consideraciones de la legislación es hacerla más conveniente para las personas que quieren hacer buenas obras; esta ley es más para guiar las actividades caritativas que se realizarán a través de organizaciones caritativas que buscan ayuda personal, no es un acto caritativo regulado; por la Ley de Caridad; caridad para todos. Puedes hacerlo, pero es mejor utilizar tu propio dinero para hacer buenas obras. La ley prohíbe a los particulares solicitar donaciones.
1. ¿Cómo entender las actividades benéficas previstas en la Ley de Beneficencia? ¿Quién puede realizar actividades benéficas?
Kan Ke: La ley de caridad no define la caridad. El artículo 3 estipula que seis aspectos de las actividades de bienestar público son actividades caritativas. Desde la perspectiva de la donación de bienes y la prestación de servicios, las actividades realizadas por residentes del continente, compatriotas de Hong Kong, Macao y Taiwán y extranjeros que cumplan con lo dispuesto en el artículo 3 de esta Ley son actividades caritativas.
Al mismo tiempo, según lo dispuesto en el artículo 8, los beneficiarios de las actividades benéficas realizadas por organizaciones benéficas están "orientadas a la sociedad". Las cuatro palabras "con orientación social" se agregaron durante el proceso de deliberación y se les debe prestar suficiente atención. Tiene su propio significado específico: convertir el término académico "no específico de la mayoría de la población" al lenguaje legal "con orientación social". .
Con base en los artículos 3 y 8, se puede determinar si una actividad concreta es una actividad benéfica.
2. ¿Qué opinas de las disposiciones del artículo 60 sobre el “índice de gastos de gestión anual” de las organizaciones benéficas?
Kan Ke: El artículo 60 de la Ley de Caridad estipula que "los gastos de gestión anuales de una fundación calificada para la recaudación de fondos públicos no excederán el 10% del gasto total del año".
Las normas para determinar los gastos y gastos administrativos de las organizaciones caritativas para la realización de actividades caritativas no sólo deben ser conducentes a promover el funcionamiento estandarizado de las organizaciones caritativas, sino también ser consistentes con la realidad. Según investigaciones y cálculos: las fundaciones con gran capacidad de recaudación de propiedades y de gran escala pueden cumplir los requisitos del "Reglamento de gestión de fundaciones" del Consejo de Estado de que los gastos de gestión anual de las fundaciones públicas no superen el 10% del gasto total del año; las fundaciones de pequeña escala deben cumplir Todavía existen ciertas dificultades si la comisión de gestión no supera el estándar del 10%.
El estándar de comisión de gestión del 10% estipulado por ley en realidad sólo está estipulado para muy pocas fundaciones públicas y no está estipulado para fundaciones que recaudan fondos y materiales específicamente. Durante una encuesta en Beijing, supimos que hay 378 fundaciones registradas en Beijing, incluidas 41 fundaciones públicas que representan un poco más del 10% del total de fundaciones públicas y privadas en Beijing. Hay 64 fundaciones registradas en Tianjin, incluidas 20 fundaciones públicas y menos de 1/3 de ellas. La ley estipula que las organizaciones benéficas pueden tomar la forma de fundaciones, grupos sociales, agencias de servicios sociales, etc. Si se calcula de esta manera, incluso si se calcula a partir de una gran proporción, solo representa 1/6 de estos tres tipos de organizaciones. Si miramos más de cerca, las fundaciones públicas representan una proporción muy pequeña del número total de fundaciones.
3. ¿Cómo se consideran las normas sobre el trato al personal de organizaciones benéficas?
Kan Ke: El artículo 60 establece dos principios: Primero, "uso pleno y eficiente de los bienes benéficos", que exige que las organizaciones benéficas utilicen los fondos públicos sociales de manera oportuna en las áreas y lugares donde sean necesarios. El segundo es "seguir el principio más necesario de gestión de gastos". Dado que la propiedad de una organización benéfica no se crea por sí sola, los gastos innecesarios deben minimizarse de acuerdo con los estatutos y el propósito de la organización benéfica. El personal de las organizaciones benéficas se diferencia de las organizaciones y empresas con fines de lucro. Los estándares salariales de su personal no pueden ser altos. Las normas actuales establecen que no deben exceder el doble del nivel salarial promedio local.
4. Si un individuo encuentra dificultades, ¿aún puede buscar ayuda?
Kan Ke: La ley no prohíbe a las personas pedir ayuda. Esta ley no prohíbe a las personas, familiares o parientes cercanos buscar ayuda de la sociedad cuando encuentran dificultades.
Sin embargo, esta ley estipula claramente la recaudación de fondos individual. Las organizaciones y las personas que no tienen calificaciones públicas de recaudación de fondos no pueden realizar actividades de recaudación de fondos, y las actividades de recaudación de fondos deben ser realizadas por organizaciones benéficas.
5. ¿Cuál es la diferencia entre búsqueda de ayuda personal y recaudación de fondos personal?
Kan Ke: La búsqueda personal de ayuda es cuando un individuo encuentra dificultades y busca ayuda de la sociedad. Pide ayuda para él mismo, para sus familiares o parientes cercanos, como enviar una solicitud de ayuda a WeChat.
Recaudar dinero para uno mismo no es caridad. En palabras de la gente corriente (603883, barra de valores), se llama mendigar.
Por ejemplo, cuando tengo dificultades, escribo un papel y lo pongo en el camino para pedir ayuda a las personas de buen corazón que pasan. De hecho, el significado es el mismo, pero ahora se puede hacer a través de Internet. La esencia no ha cambiado, es para ti mismo.
La recaudación de fondos personales consiste en recaudar dinero y materiales para personas que no son familiares ni amigos, y no está permitido por ley. Esta ley trata más de orientar las actividades benéficas que se llevarán a cabo a través de organizaciones benéficas. Las organizaciones benéficas son organizaciones establecidas de conformidad con la ley y son administradas por el gobierno. Deben tener una estructura de gobierno interno sólida, operaciones estandarizadas y divulgación relevante. información a la sociedad. Existen grandes riesgos en la recaudación de fondos personal y, sin la participación de un tercero, no es suficiente que la gente confíe plenamente.
6. Si no se permiten donaciones individuales, ¿hay alguna garantía sobre el mecanismo de atraque?
Kan Ke: Cuando los grupos desfavorecidos encuentran dificultades, es ante todo responsabilidad del gobierno. Tenemos un sistema de asistencia social, un sistema de seguridad de vida mínima, un seguro médico para enfermedades graves, etc. La existencia de organizaciones benéficas no significa que el gobierno deba reducir sus responsabilidades. Los activos caritativos son ahora demasiado pequeños, alrededor de 100 mil millones de yuanes al año.
Si encuentras dificultades, puedes buscar organizaciones benéficas. Las organizaciones benéficas brindan ayuda a una mayoría no especificada de personas de acuerdo con sus estatutos y propósito, y no deben tener ninguna relación relacionada. Algunos estudiosos creen que la caridad es la tercera distribución y conduce a la promoción de la justicia social.
La caridad es algo que todos podemos hacer. Cuando los individuos hacen cosas buenas, lo mejor es utilizar su propio dinero. En pocas palabras, si tienes dinero, obtendrás dinero, si tienes fuerza, obtendrás fuerza y si tienes sabiduría, obtendrás sabiduría.
7. ¿Qué opinas sobre el reenvío de solicitudes de ayuda?
Kan Ke: Si las personas tienen dificultades y buscan ayuda de la sociedad, pueden enviar mensajes a WeChat Moments para recaudar fondos y materiales. El círculo de amigos es un objetivo específico. Publiqué en el círculo de amigos y tú eres mi amigo. En este círculo, debes reenviarlo y expandirlo en otro círculo. De hecho, la persona que lo reenvió lo ha respaldado. - garantizar que la persona que pide ayuda es la persona real. Hay dificultades. Si se trata de un fraude, le traerá algunos problemas al transportista. Esto fue considerado durante el proceso legislativo. Esperamos que tenga cuidado al hacer esto. Hoy en día, Internet está muy desarrollado, con Weibo y WeChat. A veces es difícil distinguir entre recaudación de fondos pública y privada. Es necesario juzgar si se trata de una búsqueda de ayuda personal o de una recaudación de fondos personal.
8. ¿No está permitido apoyarnos unos a otros en esta comunidad o unidad?
Kan Ke: El artículo 110 estipula que las organizaciones y unidades comunitarias urbanas y rurales pueden llevar a cabo actividades masivas de ayuda mutua dentro de sus propias comunidades y unidades.
Esto es diferente de la caridad realizada a través de organizaciones benéficas. Es "acurrucarse para mantenerse calientes". Si tengo un problema hoy, por favor ayúdame. Si tienes un problema mañana, todos te ayudaremos. La caridad tiene cuatro características: voluntaria, gratuita, el dinero y los materiales donados no se pueden recuperar y no tiene fines de lucro. Existe una diferencia entre la recaudación de fondos por parte de organizaciones benéficas y la recaudación de fondos individual, la ayuda personalizada y las actividades de ayuda mutua dentro de la unidad o comunidad.
9. Algunos extranjeros ricos donan una gran proporción o la totalidad de su herencia a la sociedad para el bienestar público. Después de la promulgación de la Ley de Caridad, con la mejora de la ley y la atención social, ¿podemos prever que habrá filántropos así en China en el futuro?
Kan Ke: Una de las consideraciones en la legislación es hacerla más conveniente para las personas que quieren hacer cosas buenas.
Por poner un ejemplo sencillo, el artículo 80 de la Ley de Beneficencia trata ahora de incentivos fiscales a las donaciones. No es fácil hacer esta disposición para hacer más convenientes las donaciones y ayudar al surgimiento de grandes filántropos. .
Ahora algunos empresarios quieren donar, pero hay inconvenientes. El artículo 9 de la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Empresas estipula que al calcular la renta imponible se permite deducir el importe de los gastos de donaciones de bienestar público incurridos por una empresa dentro del 12% del beneficio anual total. La Ley de Caridad estipula además, sobre esta base, que las donaciones corporativas que superen el 12% podrán trasladarse y deducirse al calcular la renta imponible en un plazo de tres años. ¿No ayudaría esto a los empresarios a donar más?
Artículo 84: El Estado implementa políticas preferenciales especiales para actividades caritativas que ayuden a aliviar la pobreza. Esto requiere que los departamentos pertinentes emitan las regulaciones pertinentes. La actual ley de caridad resuelve parte del problema.