El departamento de agricultura y el departamento de industria de la sal no están de acuerdo sobre qué es el "aditivo para piensos cloruro de sodio" y qué es la "sal".
(Autor: Lv Minghe, reportero de Southern Weekend y Sun Ran, pasante de Southern Weekend)
La campaña contra el "cloruro de sodio, aditivo alimentario" se ha llevado a cabo en muchos lugares del país, especialmente en Henán. Los aditivos considerados legales por el departamento de agricultura fueron incautados por el departamento de industria de la sal, e incluso se sospechó que la empresa tenía responsabilidad penal. A los ojos de estos dos departamentos, la "sal" se interpreta como dos elementos diferentes en las normas y reglamentos nacionales.
La competencia entre departamentos por las ganancias es una estrategia indirecta de las empresas que se benefician de las enormes ganancias del monopolio de la industria de la sal. La empresa lleva meses clamando, pero "todavía estamos esperando la respuesta" sobre quién tiene derecho a hacerse cargo de si el cloruro de sodio es sal.
El empresario de Henan, Zhao Yongliang, se denunció. Después de que se incautaron 40 toneladas de mercancías, tomó el teléfono enojado y llamó directamente a la oficina del jefe de la Sección de Administración de la Sal de la Oficina de Administración de la Industria de la Sal de Xinxiang: "Todavía tengo mercancías aquí, ¿quieres comprobarlas?" /p>
Este lote de productos se denomina "aditivo alimentario cloruro de sodio" en la definición del departamento de agricultura y ganadería, pero en opinión del departamento de la industria de la sal, debería llamarse "sal" y es propio. Producto exclusivo.
La competencia entre departamentos por las ganancias es una estrategia indirecta de las empresas que se benefician de las enormes ganancias del monopolio de la industria de la sal.
Zhao Yongliang es un agente distribuidor antes de comprar, confirmó repetidamente la legalidad de este lote de aditivo alimentario cloruro de sodio e incluso recibió la "Espada Shang Fang" de la Oficina General del Ministerio de Agricultura.
Esta carta de respuesta, que ha circulado ampliamente en la industria de piensos, muestra que el Ministerio de Agricultura confirmó después de la verificación que “los productos de cloruro de sodio aptos para piensos que vende (la empresa representada por Zhao Yongliang) son aditivos alimentarios. El número de aprobación del producto se ha obtenido de conformidad con la ley y puede utilizarse para la producción de piensos. La "compra y uso de este producto por parte de la empresa de piensos cumple con las" Regulaciones de gestión de piensos y aditivos para piensos "y las reglamentaciones relacionadas".
La cuidadosa preparación es para el departamento de gestión del monopolio de la industria de la sal. Antes que él, muchos empresarios habían sido severamente castigados por el departamento de la industria de la sal por vender "cloruro de sodio como aditivo alimentario".
Para eliminar el último riesgo, Zhao Yongliang incluso pidió instrucciones específicamente a la Oficina Provincial de Ganadería de Henan. No fue hasta que recibió una respuesta por escrito de "Legal Products" que dejó de lado sus preocupaciones y decidió tomar una decisión importante.
Sin embargo, antes de que abriera el negocio, lo desarmaron: antes de que se enviaran 40 toneladas de "aditivo para piensos cloruro de sodio" a la fábrica del cliente, agentes del orden de la Oficina de Administración de la Industria de la Sal de la ciudad de Huixian se reunieron alrededor .
Casi 130.000 yuanes fueron confiscados y multados. Incluso también se confiscaron 0,5 toneladas de "aditivo alimentario de cloruro de sodio" que Zhao Yongliang informó por enojo.
Este no es un caso aislado, ni tampoco es un derecho privado en Xinxiang. Frente al gran pastel de sal forrajera, los dos principales sectores de la agricultura y la industria salinera están en guerra entre sí, y las disputas continúan en muchos lugares del país. Como importante provincia alimentaria, Henan es particularmente polémica.
El conflicto fue feroz desde el principio. "¿El cloruro de sodio es sal?" La respuesta a esta pregunta científica en los libros de texto de la escuela secundaria es cada vez más complicada.
Debería ser el 1 de junio de 2014. Zhao Yongliang recordó que llegó a una gran empresa de piensos local con varios documentos para promocionar. Pero el responsable de la empresa de piensos no se sintió cómodo. Llamaron a un subdirector de la Oficina de Piensos de la Oficina de Ganadería de Huixian y a un subdirector de la Oficina de la Industria de la Sal para preguntar cara a cara si era legal.
"¿Quién vende sal?", preguntó en voz alta el subdirector de la Oficina de la Industria de la Sal nada más entrar por la puerta. "Dije que no vendía sal, sino el aditivo para piensos cloruro de sodio, que era un ingrediente del pienso", recordó Zhao Yongliang a los periodistas de Southern Weekend.
Pero el director no se rindió. “Dijo que mientras el contenido de cloruro de sodio llegue al 60%, es sal”.
Para debatir si el cloruro de sodio es sal, dos supervisores Los funcionarios del departamento estaban furiosos. "Al principio, el líder de la Oficina de Ganadería que llegó primero dejó claro que el aditivo para piensos cloruro de sodio tiene todos los certificados y es completamente legal", dijo al periodista Southern Weekend un ejecutivo de la empresa de piensos, pero el subdirector de la empresa. La Oficina de la Industria de la Sal de Huixian que llegó más tarde pero dio una respuesta clara en tres palabras: no se puede utilizar. El motivo de la prohibición es el Reglamento de Gestión de la Industria de la Sal.
Las voces de las dos personas se hicieron cada vez más fuertes. "Tenemos nuestras regulaciones con las que trabajar", dijo un funcionario de la Oficina de Cría de Animales. El subdirector de la Oficina de la Industria de la Sal replicó que vender más de 20 toneladas de sal ilegal era un delito penal: "Si va a la cárcel, ¿puede asumir esta responsabilidad?"
Zhao Yongliang también se mudó de la " "Espada de Shang Fang" del Ministerio de Agricultura. El subdirector se enojó de inmediato: "Gerente Zhao, ¿tiene la capacidad de intentar enviar 20 toneladas de mercancías? Evitaré que se vaya ese día y se las entregaré a la agencia de seguridad pública".
"
Las dos partes se enojaron. El 6 de junio, 40 toneladas de mercancías llegaron a la puerta de la empresa de piensos. Fueron inmediatamente interceptadas en la puerta por agentes del orden de la Oficina de la Industria de la Sal y todos fueron La Oficina de la Industria de la Sal también llamó. Se contactó a la policía y querían tomar medidas coercitivas contra Zhao Yongliang.
También fue arrestada una empresa de piensos en la ciudad de Xinzheng, provincia de Henan (Henan Xiongfeng Technology Co., Ltd.). amenazado con responsabilidad penal Un alto ejecutivo de Henan Xiongfeng (en adelante, Henan Xiongfeng) dijo a los periodistas de Southern Weekend que ya en abril de 2014, el gobierno municipal de Xinzheng exigía claramente que se impidiera el uso de sal ilegal y otras sales como "ganado". sal". Aquellos sospechosos de constituir un delito serán investigados por la Oficina de Seguridad Pública Municipal.
La sucursal de Henan Xiongfeng Xinzheng fue investigada por este motivo. El 3 de julio, cuando la Oficina de la Industria de la Sal de la ciudad de Xinzheng vino a inspeccionar Según la empresa, encontraron el aditivo alimentario cloruro de sodio en existencias en el almacén. "Emitimos las leyes pertinentes. documentos, pero el personal de la Oficina de Sal no reconoce las leyes y regulaciones de la industria ganadera".
Sin embargo, , más empresas de piensos investigadas se negaron a ser entrevistadas "Es un inconveniente. "La persona a cargo de Xinxiang Dabeinong Agriculture and Animal Husbandry Co., Ltd., una subsidiaria de la famosa compañía de piensos Dabeinong Group, se negó a decirlo por teléfono.
Las normas nacionales están separadas.
En Xinxiang, la Oficina de la Industria de la Sal de la ciudad de Huixian posteriormente encargó al Centro Nacional de Inspección y Supervisión de la Calidad de la Sal de la Mina de la Industria Ligera que realizara inspecciones de las muestras de cloruro de sodio del aditivo alimentario incautado y concluyó que no estaban aptas para uso ganadero de conformidad con la norma nacional GB/T 2151-2008.
Zhao Yongliang está indignado por esto. La anterior es la norma nacional para la sal para ganado, pero la producción de cloruro de sodio aditivo para piensos se basa en otra norma nacional. GB/T 23880-2009. No se producen de acuerdo con esta norma nacional. ¿Cómo se pueden realizar pruebas de acuerdo con esta norma nacional? Esto es algo irrelevante. ”
“El aditivo alimentario cloruro de sodio no está clasificado como sal para ganado. "Zhao Yongliang excavó documentos anteriores del Ministerio de Agricultura y demostró que existen diferencias obvias en los tres indicadores de control estándar de cloruro de sodio para piensos, sal de mesa y sal para ganado: en comparación con el estándar de sal de mesa, el sodio de calidad para piensos El estándar de cloruro agrega mercurio, cadmio. En cuanto a los tres indicadores de nitrito, en términos de ingredientes principales, el estándar de aditivos de grado alimenticio no incluye yodo, y la sal de mesa y la sal para ganado tienen regulaciones claras sobre el contenido de yodo. “Las principales adiciones al alimento son los iones de cloruro y los iones de sodio. "Zhang Shichang, director del Centro de Nutrición Animal Xiongfeng de Henan, que fue castigado esta vez, dijo que el contenido excesivo de yodo tendrá efectos adversos en la cría de animales.
"Utilice sal de mesa o sal de ganado que contenga yodo en lugar de sin yodo El aditivo alimentario a base de yodo, cloruro de sodio, no solo aumentará los costos de producción de las empresas de piensos, sino que también debilitará el suministro equilibrado de oligoelementos en los piensos, lo que obligará a las empresas de piensos a gastar más dinero, hacer cosas ilegales y reducir la producción. los niveles de calidad y seguridad de los productos y, en última instancia, perjudicar los derechos e intereses de los consumidores. "Anteriormente, el Ministerio de Agricultura rara vez había criticado esto públicamente.
El abogado de Shanghai Zou Jialai, famoso por representar a la industria de la sal en litigios administrativos, dijo a los periodistas de Southern Weekend que había llegado a la conclusión de que el cloruro de sodio y allí Hay al menos 17 diferencias en la sal. Entre ellos, los departamentos administrativos competentes también son diferentes. El cloruro de sodio de calidad alimentaria pertenece al departamento de agricultura, mientras que la sal para ganado pertenece al departamento de industria de la sal. La Oficina Provincial de Administración de la Sal, Liu Jianguo, director del Departamento Político, no está de acuerdo: “El cloruro de sodio no es sal, entonces, ¿no es una gran broma? Liu Jianguo preguntó retóricamente, si según la Enciclopedia Británica o el Diccionario Oxford inglés-chino, todas las explicaciones científicas apuntan a que "el cloruro de sodio es sal común y sal de mesa". ”
“La pena aún debe imponerse. No hemos excedido el alcance autorizado por la ley. "Liu Jianguo dijo que si no se cambia la ley existente sobre el monopolio de la sal, "tendremos problemas si no hacemos cumplir la ley, lo que se considera incumplimiento del deber".
En cuanto a la cuestión del ganado sal amenazando la seguridad del yodo, planteó el tema Los periodistas de Southern Weekend notaron otra declaración en "China Feed Additives", una revista patrocinada por el Comité Profesional de Aditivos para Alimentos de la Asociación de la Industria de Alimentos de China. Una vez publicó un artículo científico titulado "Mineral Element Feed Additives". -Cloruro de sodio". El artículo señalaba que en áreas con deficiencia de yodo, el cloruro de sodio yodado también debería usarse para alimentar al ganado. "Si el yoduro de potasio se mezcla con cloruro de sodio... si la mezcla es desigual, puede causar envenenamiento por yodo. ". "
Una estrategia indirecta bajo los enormes beneficios de las ventas monopólicas
"Según el precio, todas nuestras empresas no quieren comprar su sal (de la empresa salinera). "El director general de una empresa de piensos, que pidió el anonimato, afirmó: "Su precio de monopolio es demasiado alto.
”
Wang Keyou, director del departamento de compras de Henan Xiongfeng, lo confirmó. Dijo a los periodistas de Southern Weekend que si se compra sal para ganado de una empresa salinera, el precio es casi el mismo que el de la sal de mesa. El precio unificado estipulado por el Estado es de 1.013 yuanes por tonelada, mientras que el aditivo para piensos cloruro de sodio incautado anteriormente por su empresa sólo cuesta 780 yuanes.
Basado en el consumo mensual de la empresa de 80 toneladas, puede ahorrar aproximadamente. 16.000 yuanes en costos por mes. Para la industria de premezclas de piensos con márgenes de beneficio entre el 1% y el 3%, esto es sin duda un gasto enorme.
Según las regulaciones de la industria de la sal, el contenido de cloruro de sodio. supera el 60%. La sal está dentro del ámbito del monopolio de la sal. Para eludir el control y reducir los costes, algunas empresas de piensos tienen que encontrar otras formas.
“Adoptamos un enfoque flexible y compramos cloruro de sodio. productos con menos del 60% de contenido solo cuestan entre trescientos y cuatrocientos yuanes por tonelada. "El director general de una empresa de piensos, que pidió el anonimato, dijo al periodista del Southern Weekend: "Producir dos toneladas de 100% (contenido de cloruro de sodio) cuesta más de 600 yuanes, mientras que el precio de la Oficina de la Industria de la Sal es de más de 1.000 yuanes. Y la diferencia es de sólo 4 a 5 yuanes. "
Pero después de todo, es incómodo de usar y la espada policial de la oficina de la industria de la sal siempre está colgando sobre tu cabeza. "No quieres comprarles, ellos tienen el poder de hacer cumplir la ley. la ley. "El gerente general dijo que durante el corto período de compra de productos de cloruro de sodio de bajo contenido, la Oficina de la Industria de la Sal vino a realizar inspecciones aleatorias casi todos los meses y la empresa finalmente tuvo que reanudar las compras a la Oficina de la Industria de la Sal.
No solo en Henan, la brecha de precios también es muy diferente en otros lugares, Lin Qun, gerente general de Haiyan Seasoning (Fuzhou) Company (en adelante, Haiyan Company), que ha sido investigada y castigada por los departamentos de asuntos de sal de todo el mundo. En el país, dijo a los periodistas de Southern Weekend que en Shanghai, el precio del cloruro de sodio de los aditivos alimentarios de la compañía es de 650 yuanes por tonelada, mientras que la Oficina de la Sal lo vende por 850 yuanes en Hunan, el precio de la Oficina de la Sal es de más de 1.100 yuanes; , mientras que sus productos sólo cuestan 500 yuanes.
"Están seguros. Nos odian mucho. "En opinión de Lin Qun, la aplicación de la ley del departamento de la industria de la sal no es para la llamada seguridad o salud del producto. Su propósito de aplicación de la ley es ayudar a su propia empresa, la empresa de la industria de la sal, con "dos marcas y un equipo" a vender productos. .
Poco después de que Zhao Yongliang fuera investigado y castigado, el 7 de julio de 2014, la Administración Provincial de la Sal de Henan lanzó una "Acción de Rectificación Especial sobre el uso de la sal en las empresas de producción de piensos". el aditivo alimentario cloruro de sodio reemplazó al ganado. El uso de sal viola las disposiciones de las "Medidas del monopolio de la sal", el "Reglamento sobre la gestión de la yodación de la sal para eliminar los peligros de la deficiencia de yodo" y el "Reglamento de gestión de la industria de la sal de la provincia de Henan". También enfatizó que se llevará a cabo una investigación exhaustiva de las empresas productoras de piensos en la provincia. Los infractores serán investigados y solucionados.
Esto se convirtió en un enfrentamiento entre departamentos. La Oficina Provincial de Ganadería de Henan envió una carta a la Oficina de Asuntos Jurídicos del Gobierno Provincial solicitando que se revocara el documento antes mencionado. El "Reglamento sobre la administración de piensos y aditivos para piensos" revisado y promulgado en diciembre interrumpió el orden normal de producción y funcionamiento. de las empresas de producción de piensos y no favorecía el sano desarrollo de la industria de piensos de la provincia. ”
“Esta es una solicitud irrazonable. Nuestra aplicación de la ley está justificada y no hay nada ilegal. "A este respecto, dijo Liu Jianguo, director del Departamento de Administración de la Sal de la Oficina Provincial de Administración de la Sal de Henan.
Según las normas de gestión mencionadas anteriormente, sólo el "cloruro de sodio" es un producto legal en el catálogo de variedades de aditivos alimentarios.
De acuerdo con los requisitos de etiquetado de la norma nacional para “etiquetado de piensos” implementada el 1 de julio de 2014, lo que se debe etiquetar es “cloruro de sodio” si la etiqueta del pienso lo hace. Si no cumples con las normas, serás castigado. Zhang Wenqiang, jefe de la sección de piensos de la Oficina de Cría de Animales de Xinxiang, se rió.
“¿Por qué las empresas de piensos gastan más dinero en utilizar cosas que no cumplen con las regulaciones de la industria de piensos? ", cuestionó Zhao Yongliang.
Bajo la influencia persistente, más empresas continuaron optando por comprar la "sal para ganado" de la Oficina de la Sal. "El departamento de agricultura no se levantó claramente para negar la aplicación de la ley de la otra parte. derechos, y los superiores no. Sin soluciones y conclusiones coordinadas, nuestra empresa ya no podrá soportar las dificultades. ”, dijo un ejecutivo de una empresa de piensos.
Campaña nacional, petición de las empresas
El 10 de julio de 2014, una reunión interna celebrada por el Ministerio de Agricultura en Beijing se extendió por toda la industria. “Participaron directores de oficinas de piensos, empresas de piensos, empresas productoras de aditivos de cloruro de sodio y expertos jurídicos de ocho importantes provincias de piensos. "El director ejecutivo de una empresa de piensos que participó en la reunión interna dijo a los periodistas de Southern Weekend.
La reunión nacional se llevó a cabo precisamente porque era una campaña de cerco y represión a nivel nacional. Lin Qun quedó profundamente conmovido por esto. Además de En Henan, en Shandong, Jiangsu, Guangdong, Liaoning, Guangxi y otros lugares, fue reprimido casi por completo "Probablemente más de mil toneladas fueron detenidas en todo el país".
La provincia de Henan no es la única provincia que lanza un inventario del aditivo alimentario cloruro de sodio. En Guangxi, Guigang Wanqian Feed Co., Ltd. fue castigada por la Oficina de Administración de Sal de Guigang por el mismo motivo, y posteriormente Wanqian Feed Company presentó una demanda administrativa.
Esto alguna vez atrajo la atención de los conocedores. El 16 de mayo de 2014, el Tribunal Popular Intermedio de Guigang celebró una audiencia final y una vez más confirmó la legalidad de la sanción administrativa impuesta por la Oficina de Administración de Sal de Guigang a la empresa de piensos.
“Esto ha alentado a Henan y a otros lugares”, dijo a los periodistas de Southern Weekend una persona del sistema de la industria de la sal que solicitó el anonimato. Anteriormente, el sistema de la industria salinera había estado observando con ansiedad. Sin embargo, después de que se emitió la sentencia, el Sistema de la Industria de la Sal de Henan inició una operación de investigación especial y la sentencia en el caso Guigang está disponible en todas las oficinas del condado.
Según estadísticas incompletas de la Oficina Provincial de Ganadería de Henan, más de 30 empresas productoras de piensos han sido investigadas y sancionadas recientemente por el departamento de la industria de la sal, y se han incautado más de 1.000 toneladas del aditivo para piensos cloruro de sodio. .
Durante la investigación se produjo un conflicto físico. Expertos de la industria dijeron a los periodistas de Southern Weekend que, tomando como ejemplo a Henan Muche (Group) Feed Co., Ltd., que tenía detenidas 351 toneladas de aditivo para piensos cloruro de sodio, como la única empresa en Henan con calificaciones de producción de aditivo para piensos cloruro de sodio, en El 8 de julio, la Administración de la Sal de Zhengzhou envió a más de 80 agentes del orden a la empresa para confiscar los productos por "presunta comercialización ilegal de productos de sal".
Hasta las 2:30 horas del día siguiente, finalmente se incautaron 237 toneladas de materias primas etiquetadas como "aditivo alimentario cloruro de sodio". Posteriormente, el incidente alarmó a los dirigentes provinciales.
“A veces la coordinación del liderazgo es inútil”. Lin Qun dijo que el 30 de abril de 2014, cuando la Oficina de Asuntos Legales del Gobierno Provincial de Liaoning respondió a una carta de la Compañía Haiyan, respondió claramente que se trataba de una “producto legal”. Pero esto no le trajo refugio a Lin Qun. "El cloruro de sodio en los piensos es sal, y toda la sal utilizada en los piensos debe ser proporcionada por Zhengjing Salt Company", afirmó con firmeza el Departamento de Planificación de la Oficina Provincial de Administración de la Sal de Liaoning al ser consultado por los periodistas de Southern Weekend.
Lin Qun confirmó que después de que la Oficina Provincial de Asuntos Legales de Liaoning respondió, el Sistema Provincial de Servicio de Sal de Liaoning no sólo no se detuvo, sino que se intensificó. "Liaoning es una de las provincias donde más se han deducido a nuestra empresa".
En todo el país, los periodistas de Southern Weekend consultaron a los departamentos de administración de la sal en Guangxi, Zhejiang, Ningxia y otros lugares, y casi sin excepción. Todos ellos. Es una actitud combativa.
Sin embargo, se ha emitido la petición presentada por las empresas de piensos al gobierno provincial de Henan y otras unidades. Los reporteros de Southern Weekend vieron que la petición estaba encabezada por Muhe Group y estaba densamente cubierta con los sellos oficiales de docenas de empresas de piensos en la provincia de Henan.
Gao Xiang, presidente de Henan Muche Group, no está dispuesto a hablar más sobre esto. "El mes pasado, el Ministerio de Agricultura organizó a los directores de la Oficina de Alimentación de la Oficina de Ganadería de ocho provincias para celebrar una reunión interna con las empresas sancionadas para iniciar una coordinación detallada. Las provincias también han comenzado a coordinarse. Es inconveniente decirlo. más ahora." Gao Xiang colgó apresuradamente el teléfono.
Aunque llevamos más de dos meses convocando, aún no ha llegado la resolución autorizada sobre el cloruro de sodio y la sal. ¿Quién tiene derecho a controlar si el cloruro de sodio es sal? "Aún estamos esperando la respuesta", afirmó un ejecutivo de una empresa de piensos.