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La protección ecológica y ambiental es una gran causa y un gran proyecto que sirve al presente y beneficiará al futuro. Son necesarios esfuerzos incansables en la protección ecológica y ambiental para garantizar el desarrollo saludable de la economía y la sociedad y lograr el gran rejuvenecimiento de la nación china. Este esquema está formulado con el fin de implementar integralmente la estrategia de desarrollo sostenible, implementar la política nacional básica de protección ambiental, consolidar los logros de la construcción ecológica y esforzarse por lograr el gran objetivo de hermosas montañas y ríos en la patria.

1. La situación nacional ecológica y ambiental actual

(-) Logros actuales y problemas existentes en la protección ecológica y ambiental nacional

1. protección Lograr ciertos resultados. Desde la reforma y apertura, el partido y el gobierno han otorgado gran importancia a la protección del medio ambiente, han adoptado una serie de medidas importantes para proteger y mejorar el medio ambiente ecológico, han aumentado sus esfuerzos en la construcción del medio ambiente ecológico y han protegido y mejorado eficazmente el medio ambiente ecológico en algunos zonas de China. Se refleja principalmente en: se han logrado avances en proyectos ecológicos clave como la forestación, la conservación del suelo y el agua, la construcción de pastizales y la remediación de tierras. Los proyectos clave de prevención y control de la conservación del suelo y el agua en los tramos medio y superior del río Yangtze y el río Amarillo; se han implementado plenamente proyectos de protección de los recursos forestales naturales y conversión de tierras agrícolas en bosques y pastizales en áreas clave; se han establecido varios tipos diferentes de reservas naturales, lugares escénicos y parques forestales y se han construido demostraciones piloto de agricultura ecológica; las zonas de demostración ecológica se han desarrollado constantemente; el sistema legal de protección ambiental se ha mejorado gradualmente.

2. El entorno ecológico nacional aún enfrenta una situación grave. En la actualidad, la tendencia al deterioro del medio ambiente ecológico en algunas áreas no se ha frenado de manera efectiva. El alcance del daño al medio ambiente ecológico se está ampliando, el grado está aumentando y el daño está aumentando. Las manifestaciones más destacadas son: el entorno ecológico en el nacimiento de los principales ríos, como el río Yangtze y el río Amarillo, se está deteriorando a un ritmo acelerado, y importantes lagos y humedales a lo largo de los ríos se están reduciendo, especialmente en la región norte, los ríos se están secando. , los lagos se están secando y los niveles de agua subterránea están disminuyendo seriamente, lo que intensifica las inundaciones, la degradación de la vegetación y la desertificación de la tierra. Daño al pastoreo excesivo, el cultivo excesivo y la recolección de leña en áreas de pastizales, la deforestación de áreas forestales y áreas forestales, lo que lleva a la destrucción de bosques y. vegetación de pastos, disminución de las funciones ecológicas y aumento de la erosión del suelo; extracción indiscriminada de recursos minerales, especialmente a lo largo de ríos y costas. El desarrollo inadecuado de las laderas ha provocado frecuentes desastres geológicos como colapsos, deslizamientos de tierra, deslizamientos de tierra, hundimientos del suelo, hundimientos e intrusión de agua de mar. Las áreas de China ricas en especies de animales y plantas silvestres han seguido reduciéndose en superficie, y los hábitats de animales y plantas silvestres raros se han deteriorado, el número de plantas silvestres ha disminuido drásticamente y la cantidad total de recursos biológicos ha disminuido; están gravemente contaminados, los recursos pesqueros marinos han disminuido, los arrecifes de coral y los manglares han sido destruidos y la erosión costera se ha vuelto prominente. El continuo deterioro del entorno ecológico afectará gravemente el desarrollo sostenible de la economía y la sociedad de China y la seguridad ecológica y ambiental nacional.

(2) Razones del actual deterioro del entorno ecológico

3. El desarrollo y la utilización irrazonables de los recursos son la principal razón del deterioro del entorno ecológico. En algunas zonas, la conciencia sobre la protección del medio ambiente no es fuerte, el desarrollo es más importante que la protección, la construcción es más importante que el mantenimiento y los recursos se explotan y utilizan de manera depredadora y extensiva, superando la capacidad de carga del entorno ecológico en algunos departamentos; y las unidades tienen una supervisión débil, una aplicación estricta de la ley y una gestión deficiente, lo que resulta en muchos daños al medio ambiente ecológico y ha agravado la degradación del medio ambiente ecológico. Al mismo tiempo, la falta de inversión a largo plazo en la protección y construcción del medio ambiente ecológico también es una razón importante para el deterioro del medio ambiente ecológico. Resolver eficazmente las contradicciones y problemas en la protección ecológica y ambiental es una tarea ardua y a largo plazo.

Dos. La ideología rectora, los principios básicos y los objetivos de la protección ecológica y ambiental nacional

(-) La ideología rectora y los principios básicos de la protección ecológica y ambiental nacional

4. protección ecológica y ambiental. Mantener en alto la gran bandera de la teoría de Deng Xiaoping, centrarse en implementar estrategias de desarrollo sostenible y promover la transformación de los patrones de crecimiento económico, apuntar a mejorar la calidad del entorno ecológico y mantener la seguridad ecológica y ambiental nacional, y centrarse de cerca en áreas clave y cuestiones ecológicas y ambientales, planificación y clasificación unificadas Orientación, promoción regional, fortalecimiento del estado de derecho, supervisión estricta, lucha decidida contra la destrucción del medio ambiente ecológico provocada por el hombre, movilización y organización de toda la sociedad, protección y mejora de las capacidades de recuperación natural, consolidar los logros de la construcción ecológica y esforzarse por frenar el deterioro del entorno ecológico para lograr

5. Principios básicos de la protección ecológica y ambiental nacional. Adherirse al mismo énfasis en la protección del medio ambiente ecológico y la construcción del entorno ecológico. Al tiempo que fortalecemos la construcción del entorno ecológico, debemos adherirnos a la política de dar prioridad a la protección, dar prioridad a la prevención y combinar prevención y control, y revertir completamente la situación pasiva de construcción y destrucción en algunas áreas.

Prestar igual atención a la prevención de la contaminación y a la protección del medio ambiente ecológico. Es necesario considerar plenamente la influencia mutua y el efecto de la contaminación ambiental regional y de las cuencas fluviales y el daño al medio ambiente ecológico, adherirse a la planificación unificada y la implementación simultánea de la prevención de la contaminación y la protección del medio ambiente ecológico, combinar orgánicamente la prevención de la contaminación urbana y rural y la protección del medio ambiente ecológico. y esforzarse por lograr la integración de la protección del medio ambiente urbano y rural.

Adherirse a la planificación general, la toma de decisiones integral y el desarrollo racional. Manejar correctamente la relación entre el desarrollo de recursos y la protección del medio ambiente, insistir en el desarrollo protegiendo y proteger mientras se desarrolla. El desarrollo económico debe seguir las leyes de la naturaleza, integrar el corto y el largo plazo y tener en cuenta tanto la situación local como la general. Las actividades de desarrollo de recursos deben considerar plenamente la capacidad de carga del entorno ecológico y no deben sacrificar los beneficios económicos inmediatos y locales a expensas del entorno ecológico.

Apégate al sistema de quién desarrolla y protege, quién destruye y restaura, y quién usa paga. Es necesario aclarar los derechos, responsabilidades e intereses de la protección del medio ambiente ecológico y utilizar plenamente los medios legales, económicos, administrativos y técnicos para proteger el medio ambiente ecológico.

(2) El objetivo de la protección ecológica y ambiental nacional

6. El objetivo de la protección ecológica y ambiental nacional es frenar la destrucción del medio ambiente ecológico y reducir el daño de los daños naturales. desastres a través de la protección ecológica y ambiental; promover la utilización científica y razonable de los recursos realiza un círculo virtuoso del ecosistema natural mantiene la seguridad del entorno ecológico nacional y garantiza el desarrollo sostenible de la economía y la sociedad nacionales;

Metas a corto plazo. Para el año 2010, la tendencia a la destrucción del medio ambiente ecológico estará básicamente contenida. Construir una serie de reservas ecológicas funcionales, centrándose en proteger y restaurar las áreas de origen de los principales ríos, como los ríos Yangtze y Amarillo, importantes lagos y humedales en las cuencas de los ríos Yangtze y Songhua, las regiones suroeste y noroeste, e importantes oasis en el noroeste. , y reservas clave para la prevención de la conservación del suelo y el agua y áreas clave de supervisión de ecosistemas y funciones ecológicas, mientras hacemos un buen trabajo en la construcción y gestión de las reservas naturales existentes, debemos acelerar la construcción de una serie de nuevas reservas naturales para que varios bienes; los ecosistemas naturales y las especies importantes pueden protegerse eficazmente; establecer y mejorar el entorno ecológico. Proteger el sistema de supervisión para que las medidas de protección ecológica y ambiental puedan implementarse de manera efectiva. Diversas actividades de desarrollo en zonas clave de desarrollo de recursos se llevan a cabo en estricta conformidad con los planes, y se ha mejorado enormemente la tasa de restauración del daño ambiental ecológico; se ha fortalecido la construcción de zonas de demostración ecológica y condados de agricultura ecológica. Algunos condados (ciudades) en todo el país (distrito) básicamente logran un círculo virtuoso de hermosas montañas, ríos y ecosistemas naturales. .

Metas a largo plazo. Para 2030, frenar de manera integral el deterioro del medio ambiente ecológico, proteger eficazmente el medio ambiente ecológico de importantes áreas funcionales ecológicas, áreas ricas en especies y áreas clave de desarrollo de recursos, y mejorar el medio ambiente ecológico de las áreas de fuentes afluentes primarias de los principales sistemas hídricos y de los principales sistemas hídricos nacionales. se han reconstruido y restaurado algunos ecosistemas importantes; el 50% de los condados (ciudades, distritos) de todo el país han logrado hermosas montañas y ríos y un ciclo virtuoso de ecosistemas naturales, y más del 30% de las ciudades han alcanzado los estándares de ciudades ecológicas y ciudades jardín. Para 2050, nos esforzaremos por mejorar integralmente el entorno ecológico nacional, lograr un entorno urbano y rural limpio, un círculo virtuoso de ecosistemas naturales y lograr el gran objetivo de hermosas montañas y ríos en la mayor parte del país.

3. Principales contenidos y requisitos de la protección del medio ambiente ecológico nacional

(1) Protección del medio ambiente ecológico de áreas importantes de función ecológica

7. . Áreas funcionales ecológicas importantes, como áreas de fuentes de ríos, áreas importantes de conservación de fuentes de agua, áreas clave de protección para la prevención de la conservación del suelo y el agua y áreas clave de supervisión, áreas de almacenamiento de inundaciones de ríos, áreas de fijación de arena y cortavientos, y aguas pesqueras importantes desempeñan un papel importante en el mantenimiento. el equilibrio ecológico de las cuencas fluviales y las regiones, mitigando los desastres naturales y garantizando Desempeña un papel importante en la seguridad ecológica y ambiental nacional y regional. La vegetación y los ecosistemas naturales existentes en estas áreas deben protegerse estrictamente, deben establecerse zonas de protección funcional ecológica y deben implementarse medidas de protección para evitar daños al medio ambiente ecológico y la degradación de las funciones ecológicas. Para áreas funcionales ecológicas importantes que atraviesan provincias, cuencas fluviales clave y regiones clave, se deben establecer reservas funcionales ecológicas nacionales para áreas funcionales ecológicas importantes que atraviesan regiones (ciudades) y condados (ciudades), a nivel provincial y a nivel de prefectura (; municipales) se deben establecer reservas de función ecológica.

8. Tomar las siguientes medidas de protección para las reservas de funciones ecológicas: detener todas las actividades de desarrollo y otras actividades de sabotaje provocadas por el hombre que causen una degradación continua de las funciones ecológicas; detener todos los proyectos de construcción que causen una contaminación ambiental grave; crecimiento demográfico, si la población regional ha excedido la capacidad de carga, se deben tomar las medidas de inmigración necesarias, se deben cambiar los métodos extensivos de producción y gestión, se debe cambiar el camino del desarrollo económico ecológico y se deben combinar las medidas de construcción del entorno ecológico; medidas de construcción del entorno ecológico para organizar cuidadosamente la reconstrucción y restauración de ecosistemas importantes dañados para frenar la tendencia del deterioro ambiental lo antes posible.

9. El establecimiento de varias zonas de protección ecológica funcional será revisado por los departamentos de protección ambiental de todos los niveles junto con los departamentos pertinentes y presentado al gobierno al mismo nivel para su aprobación. La gestión de las reservas ecológicas funcionales está dominada por los gobiernos locales, mientras que las reservas ecológicas funcionales nacionales pueden ser gestionadas por agencias designadas por los gobiernos provinciales. Entre ellos, las áreas interprovinciales serán administradas por cada provincia sobre una base territorial después de ser aprobadas por la planificación nacional unificada; los gobiernos de todos los niveles deben apoyar activamente la construcción de zonas de protección ecológica funcional como los departamentos de agricultura, silvicultura y agua; conservación, protección del medio ambiente, tierras y recursos, etc. fortalecerán sus respectivas responsabilidades de acuerdo con sus respectivas responsabilidades de supervisión de la gestión, protección y construcción de áreas ecológicas protegidas funcionales.

(2) Protección del medio ambiente ecológico en el desarrollo de recursos clave

10 Fortalecer eficazmente la gestión ambiental de importantes recursos naturales como el agua, la tierra, los bosques, los pastizales, los océanos y los minerales. y protegerlos estrictamente Medio ambiente ecológico en el desarrollo y utilización de recursos. El desarrollo de diversos tipos de recursos naturales debe cumplir con las leyes y regulaciones pertinentes y realizar procedimientos de evaluación de impacto ecológico y ambiental de acuerdo con la ley; los proyectos de construcción clave para el desarrollo de recursos deben preparar planes de conservación del agua y el suelo; de lo contrario, no se podrá comenzar la construcción.

11. Protección del entorno ecológico para el desarrollo y utilización de los recursos hídricos. El desarrollo y la utilización de los recursos hídricos deben coordinarse en toda la cuenca fluvial, con un equilibrio integral entre la producción, el uso doméstico y ecológico del agua, haciendo igual énfasis en aumentar las fuentes de agua y reducir los gastos, dando prioridad a la reducción de los gastos, sobre la base del control de la contaminación. , fuentes de agua científicamente crecientes y utilización integral. Establecer un sistema de control para proyectos de alto consumo de agua en áreas con escasez de agua, ajustar gradualmente las industrias de alto consumo de agua en áreas con escasez de agua, detener nuevos proyectos de alto consumo de agua y garantizar el uso ecológico del agua en las cuencas fluviales. En las cuencas fluviales y en las zonas donde los ríos se están secando, los lagos se están reduciendo y las aguas subterráneas están sobreexplotadas, se deben controlar razonablemente los nuevos proyectos de almacenamiento de agua, desviación de agua y riego que agravan los desequilibrios del equilibrio hídrico, para lograr un equilibrio entre ellos; extracción y reposición en áreas donde el agua subterránea está gravemente sobreexplotada, delinear áreas prohibidas para la extracción de agua subterránea, limpiar rápidamente las instalaciones de bombeo de agua irrazonables y evitar embudos subterráneos a gran escala y colapso del suelo; Continuar fortaleciendo el control del dióxido de azufre y la lluvia ácida, y desarrollar, utilizar y proteger racionalmente los recursos hídricos atmosféricos para lagos y ríos que han sido recuperados sin autorización, las tierras de cultivo deben devolverse a los lagos y al agua dentro de un límite de tiempo; A través del seguimiento y evaluación científicos y la zonificación funcional, se estandarizará el sistema de permisos de descarga de contaminantes y el sistema de gestión de salidas de aguas residuales.

Está estrictamente prohibido arrojar basura y desechos industriales y de construcción en cuerpos de agua, aumentar aún más el control de la contaminación del agua, especialmente ríos y lagos clave, y acelerar la construcción de instalaciones de tratamiento de aguas residuales urbanas e instalaciones centralizadas de tratamiento de basura. Fortalecer el control de la contaminación agrícola de fuentes difusas, fomentar el reciclaje del estiércol de ganado y aves de corral, garantizar que la descarga de aguas residuales de cría cumpla con las normas y controlar estrictamente la aplicación de fertilizantes de nitrógeno y fósforo en áreas donde el nitrógeno y el fósforo exceden seriamente las normas.

12. Protección del entorno ecológico en el aprovechamiento y aprovechamiento de los recursos terrestres. De acuerdo con el plan general de uso de la tierra, implementar el sistema de control del uso de la tierra, aclarar las responsabilidades de protección del medio ambiente ecológico de los contratistas de tierras, fortalecer la protección de las tierras ecológicas y congelar la adquisición de pastizales, bosques y humedales con importantes funciones ecológicas. Si un proyecto de construcción realmente necesita ocupar terreno ecológico, debe presentarse para aprobación y compensación estrictamente de acuerdo con la ley, y debe implementarse un sistema de "un caso, una discusión" para garantizar que el área restaurada no sea menor que el zona ocupada. Fortalecer la supervisión de la protección del medio ambiente ecológico en la construcción de infraestructura importante como el transporte, la energía y la conservación del agua, seleccionar científicamente rutas de construcción y lugares de construcción, minimizar la ocupación de tierras forestales, pastizales y tierras cultivadas, y prevenir la erosión del suelo y la tierra. desertificación. Fortalecer la supervisión ecológica sobre el desarrollo y utilización de pastizales no pastoriles. Las tierras cultivadas en pendientes pronunciadas en los tramos medio y superior de los principales ríos deben devolverse a bosques y pastizales de manera planificada y gradual de acuerdo con los planes pertinentes, y se debe fortalecer la gestión de las tierras cultivadas para evitar que se recuperen. cultivo.

13. Protección del entorno ecológico en el desarrollo y aprovechamiento de los recursos forestales y pastizales. Las áreas forestales y pastizales con funciones ecológicas importantes deben clasificarse como áreas prohibidas de recuperación, tala o pastoreo y aquellas que han sido desarrolladas y utilizadas deben devolverse a pastizales y tierras de cultivo para permitirles recuperarse y recuperarse; Implementar proyectos de protección de bosques naturales para proteger y maximizar los beneficios ecológicos de los bosques proteger eficazmente varios bosques ecológicos de bienestar público, como bosques de conservación de agua, bosques de conservación de suelo y agua, bosques cortavientos y fijadores de arena y bosques para fines especiales; ser devuelto a bosques y pastizales dentro de un plazo de acuerdo con el principio de "quien lo aprueba es responsable, y quien lo destruye lo restituye". Fortalecer la prevención de incendios y el control de plagas en bosques y pastizales, y esforzarse por reducir las pérdidas catastróficas de recursos forestales y pastos, aumentar los esfuerzos para cerrar montañas y cultivar bosques y pastos en áreas quemadas y áreas de tala, y acelerar la restauración del entorno ecológico y la mejora de la función ecológica; de áreas forestales y pastizales. Desarrollar vigorosamente tecnologías de energía renovable, como la energía eólica, la energía solar y la energía de biomasa, para reducir el daño a la vegetación forestal y herbácea causado por la recolección de leña.

Para desarrollar la ganadería, debemos insistir en el uso de pasto para determinar el número de ganado y evitar la sobrecarga y el sobrepastoreo. Si hay una sobrecarga y un pastoreo excesivos, se debe determinar la capacidad de carga del ganado y reducir el número de cabezas de ganado en un plazo determinado. Adoptar una política que combine protección y utilización, implementar estrictamente períodos de prohibición de pastoreo, áreas de pastoreo prohibidas y sistemas de pastoreo rotatorio, desarrollar activamente piensos con paja, implementar gradualmente la alimentación en corrales y acelerar la recuperación de pastizales degradados. En las zonas áridas y semiáridas, es necesario ajustar la proporción de producción de cereales y ganado de acuerdo con las condiciones locales e implementar vigorosamente proyectos para cultivar pasto y criar ganado para enriquecer a la población. El desarrollo agrícola en el ecotono agropastoril no debe causar nuevos daños a los pastizales; el desarrollo de la agricultura de oasis no debe destruir la vegetación natural. Los pastizales recuperados en zonas de pastoreo deben devolverse a pastizales dentro de un plazo para restaurar la vegetación.

14. Protección del entorno ecológico para el desarrollo y aprovechamiento de los recursos de especies biológicas. El desarrollo de los recursos de especies biológicas debe llevarse a cabo bajo la premisa de proteger la diversidad de especies y garantizar la seguridad biológica. Todas las formas de caza y recolección de animales y plantas silvestres en peligro de extinción están prohibidas por ley. Tomar medidas estrictas contra el comercio ilegal de vida silvestre en peligro de extinción. Restricciones estrictas a la matanza, recolección y venta de insectos, aves y animales beneficiosos. Fomentar la domesticación y cría de animales salvajes. Fortalecer el desarrollo y la gestión de los recursos de animales salvajes, delinear gradualmente áreas cuasi mineras, estandarizar los métodos de minería y prohibir la minería y excavación indiscriminadas, prohibir estrictamente la recolección y venta de Nostoc, prohibir todo el comercio de Nostoc y prohibir resueltamente la excavación indiscriminada de varios; Especie importante en pastizales áridos y semiáridos. Plantas medicinales silvestres con función fijadora de arena. Haremos un buen trabajo en la protección de importantes zonas de desove de peces, zonas de alimentación, zonas de invernada, canales de migración e importantes organismos acuáticos y sus hábitats. Fortalecer la gestión de la bioseguridad y establecer un sistema de gestión de importaciones y exportaciones y un sistema de evaluación de riesgos para los organismos vivos genéticamente modificados y sus productos. Se debe realizar una evaluación de riesgos al introducir especies exóticas, y se debe fortalecer el trabajo de cuarentena de importaciones para prevenir la entrada de especies exóticas dañinas.

15. Protección del entorno ecológico para el desarrollo y aprovechamiento de los recursos marinos y pesqueros. El desarrollo y aprovechamiento de los recursos marinos y pesqueros debe realizarse de acuerdo con una zonificación funcional, logrando una planificación unificada y un desarrollo y aprovechamiento racional. Fortaleceremos efectivamente la gestión de las zonas costeras, revisaremos y aprobaremos estrictamente la recuperación de puertos, la ingeniería costera y la construcción de instalaciones turísticas, y protegeremos estrictamente los manglares, los arrecifes de coral y los bosques protectores costeros. Fortalecer la protección de caladeros clave, estuarios de ríos, bahías y otras áreas importantes de reproducción de recursos acuáticos y otras aguas pesqueras, y supervisar estrictamente la protección ecológica y ambiental del desarrollo de los recursos pesqueros. Fortalecer la prevención y el control de la contaminación marina, establecer gradualmente un sistema de control de la cantidad total de contaminantes vertidos al mar, fortalecer la gestión ambiental de la exploración y el desarrollo de petróleo y gas marino, los vertimientos en los océanos, las descargas de aguas residuales de barcos y los puertos, y establecer gradualmente un sistema de respuesta de emergencia para accidentes graves de contaminación marina.

16. Protección ecológica y ambiental para el desarrollo y aprovechamiento de los recursos minerales. La minería está estrictamente prohibida en reservas de función ecológica, reservas naturales, lugares pintorescos y parques forestales. La extracción de canteras, la extracción de arena y la extracción de suelo están estrictamente prohibidas en áreas propensas a deslizamientos de tierra, áreas propensas a deslizamientos de tierra y áreas propensas a daños a paisajes naturales. El desarrollo y utilización de los recursos minerales deben planificarse y gestionarse estrictamente, y deben seleccionarse períodos, áreas y métodos de construcción que conduzcan a la protección ecológica y ambiental para minimizar el daño al medio ambiente ecológico causado por las actividades de desarrollo. La explotación de los recursos minerales debe evitar desastres geológicos secundarios. Al extraer recursos minerales a lo largo de ríos, ríos, lagos, embalses y zonas costeras, se deben implementar medidas para proteger el medio ambiente ecológico para evitar y reducir el daño al medio ambiente ecológico tanto como sea posible. Si se ha causado daño, el promotor deberá restituirlo en un plazo determinado. Las minas y pozos que hayan dejado de explotar o cerrado deben recuperarse de manera oportuna.

17. Protección del entorno ecológico en el desarrollo y aprovechamiento de los recursos turísticos.

Para desarrollar los recursos turísticos, debemos aclarar los objetivos y requisitos de la protección ambiental y garantizar que la construcción de instalaciones turísticas esté coordinada con el paisaje natural. Determinar científicamente la capacidad turística de las zonas turísticas, diseñar racionalmente rutas turísticas y compatibilizar la construcción de infraestructura turística con la capacidad de carga del entorno ecológico. Fortalecer la protección de los paisajes naturales y lugares escénicos, restringir el desarrollo turístico de importantes reliquias naturales, controlar estrictamente el desarrollo turístico de lugares escénicos clave, controlar estrictamente la escala y cantidad de construcción de instalaciones turísticas como teleféricos y demoler las instalaciones que no cumplan con la planificación. requisitos dentro de un plazo determinado. Las aguas residuales, el humo y la basura doméstica en las zonas turísticas deben eliminarse de acuerdo con las normas y eliminarse científicamente.

(3) Protección del medio ambiente ecológico en áreas con buena ecología

18 Las áreas con buena ecología, especialmente las áreas ricas en especies, son áreas clave para la protección del medio ambiente ecológico. Se deben tomar medidas de protección activa para garantizar que los ecosistemas y las funciones ecológicas de estas áreas no resulten dañados. Es necesario crear lo antes posible una serie de nuevas reservas naturales en zonas ricas en especies, representativas de ecosistemas naturales, típicos y vírgenes. Enumere las montañas Hengduan, las áreas montañosas de la meseta en el cruce de Nuevo Qinghai-Tíbet, las áreas montañosas en el cruce de Hunan, Guizhou, Sichuan y Hubei, las áreas montañosas en el cruce de Zhejiang, Fujian y Jiangxi, el Qinba Las montañas, Xishuangbanna en el sur de Yunnan, la isla de Hainan, las grandes montañas Hinggan y la llanura de Sanjiang en el noreste como regiones clave, planifican y construyen reservas naturales en todos los niveles en fases y lotes. En las áreas de distribución de especies y ecosistemas con importante valor de conservación en la región occidental, especialmente ecosistemas desérticos importantes y áreas de distribución típicas de vida silvestre del desierto, se deberían construir varios tipos diferentes de reservas naturales.

19. Prestar atención a la protección del entorno ecológico urbano. En el proceso de urbanización, es necesario proteger eficazmente varias tierras ecológicas importantes. Las ciudades grandes y medianas deben garantizar una cierta proporción de espacios verdes públicos y terrenos ecológicos, llevar a cabo actividades profundas de creación de ciudades jardín, fortalecer la construcción y protección de parques urbanos, cinturones verdes, bosques y céspedes, y promover vigorosamente la enverdecimiento y embellecimiento de patios, paredes, techos y puentes. Está estrictamente prohibido recuperar arbitrariamente montañas y mares y desarrollar humedales en áreas urbanas y suburbanas, y está estrictamente prohibido ocupar arbitrariamente arroyos, ríos, canales y estanques. Continuar mejorando integralmente el entorno urbano, acelerar aún más el ajuste de la estructura energética y el control de las fuentes de contaminación industrial, fortalecer eficazmente la gestión ambiental de los proyectos de construcción urbana y los sitios de construcción, y promover activamente la creación de ciudades modelo respetuosas con el medio ambiente con hermosos entornos.

20. Fortalecer la construcción de áreas de demostración ecológica y cantones de agricultura ecológica. El Estado fomenta y apoya las zonas ecológicamente sanas y desempeña un papel ejemplar en la implementación de estrategias de desarrollo sostenible. Acelerar aún más el ritmo de construcción de zonas de demostración ecológica de distrito (ciudad) y distritos de agricultura ecológica. En áreas donde las condiciones lo permitan, se deben hacer esfuerzos para promover la construcción de zonas de demostración ecológica a nivel municipal y provincial.

4. Contramedidas y medidas nacionales de protección ecológica y ambiental

(1) Fortalecer la coordinación del liderazgo y establecer un mecanismo integral de toma de decisiones para la protección ecológica y ambiental.

21. Establecer y mejorar el sistema de responsabilidad de protección del medio ambiente ecológico. Es necesario implementar un sistema de responsabilidad en el que los gobiernos locales de todos los niveles sean responsables de la calidad del medio ambiente ecológico de sus respectivas jurisdicciones, y cada departamento sea responsable de la protección ecológica y ambiental de su propia industria y sistema. Aclarar las responsabilidades de protección ecológica y ambiental de las unidades de desarrollo de recursos y de las personas jurídicas. Implementar un estricto sistema de evaluación, recompensa y castigo. Las unidades e individuos que desempeñan estrictamente sus funciones y hacen contribuciones significativas a la protección del medio ambiente ecológico deben ser elogiados y recompensados. Cualquiera que descuide sus deberes y cause daños al medio ambiente ecológico debe rendir cuentas de conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes. Los planes de construcción y protección ecológica y ambiental deben incluirse en los planes anuales y de mediano a largo plazo para el desarrollo económico y social en todos los niveles para garantizar que los gobiernos en todos los niveles inviertan en protección ecológica y ambiental. Establecer un sistema de auditoría para la protección del medio ambiente ecológico y la construcción para garantizar la racionalidad de los insumos y productos y la unidad de los beneficios ecológicos, económicos y sociales.

22. Coordinar y cooperar activamente para establecer un sistema eficaz de supervisión ecológica y de protección ambiental. Todos los departamentos pertinentes del Consejo de Estado deben desempeñar sus respectivas funciones, cooperar estrechamente y trabajar juntos para promover conjuntamente el trabajo nacional de protección ecológica y ambiental. El departamento de protección ambiental debe hacer un buen trabajo en coordinación y supervisión integral, y los departamentos de planificación, agricultura, silvicultura, conservación de agua, recursos territoriales y construcción deben fortalecer la planificación y gestión del desarrollo de recursos naturales y hacer un buen trabajo en la protección ecológica del medio ambiente. y restauración. Sobre la base de las áreas clave de protección y supervisión del medio ambiente ecológico determinadas por el estado, los gobiernos locales de todos los niveles deben determinar las áreas clave de protección y supervisión del medio ambiente ecológico en sus jurisdicciones de acuerdo con las condiciones locales, y formar un sistema de apoyo de protección y supervisión del medio ambiente ecológico. . Los gobiernos de todos los niveles y los departamentos pertinentes de la región occidental deben dar prioridad a la protección y construcción del entorno ecológico en la región occidental para garantizar la implementación sin problemas de la estrategia de desarrollo occidental del país.

23. Garantizar capacidades de apoyo científico y tecnológico para la protección ecológica y ambiental. Los gobiernos en todos los niveles deben incorporar la investigación científica sobre protección ecológica y ambiental en los planes de desarrollo científico y tecnológico, fomentar la innovación científica y tecnológica y fortalecer el desarrollo y la promoción de tecnología en áreas clave de la protección ecológica y ambiental, como la protección del medio ambiente ecológico rural, la protección de la biodiversidad y la protección ecológica. restauración y conservación de suelos y aguas. Entre los fondos de protección del medio ambiente ecológico, una cierta proporción de los fondos debe utilizarse para la investigación científica y la promoción tecnológica de la protección del medio ambiente ecológico, para promover la transformación de los resultados de la investigación científica y para mejorar el contenido científico y tecnológico y el nivel de protección del medio ambiente ecológico. Establecer un sistema de alerta temprana para fortalecer la predicción de las tendencias de deterioro del medio ambiente ecológico.

24. Establecer un mecanismo integral de toma de decisiones para el desarrollo económico y social y la protección ecológica y ambiental. Todas las localidades deben preparar rápidamente una zonificación ecológica funcional, guiar el desarrollo de los recursos naturales y la distribución racional de las industrias, y promover el desarrollo coordinado y saludable de la sociedad económica y la protección ecológica del medio ambiente. Al formular importantes políticas económicas y tecnológicas, planes de desarrollo social y planes de desarrollo económico, el impacto en el medio ambiente ecológico debe considerarse plenamente sobre la base de una zonificación funcional ecológica. Los grandes proyectos de construcción de entornos ecológicos, como el desarrollo de recursos naturales, la plantación de árboles y pastos, la conservación del suelo y el agua y la construcción de pastizales, deben realizar evaluaciones de impacto ambiental.

Para proyectos que puedan causar daños y efectos adversos al medio ambiente ecológico, las medidas de protección y restauración del medio ambiente ecológico deben diseñarse, construirse y aceptarse al mismo tiempo que los proyectos de construcción y desarrollo de recursos. Deben ser estrictamente revisados ​​y resueltamente prohibidos aquellos que puedan causar graves daños al medio ambiente ecológico.

(2) Fortalecer la construcción del sistema legal y aumentar la conciencia pública sobre la protección ecológica y ambiental.

25. Fortalecer la legislación y la aplicación de la ley y llevar la protección ecológica y ambiental al Estado de derecho. Implementar estrictamente las leyes y regulaciones sobre protección ambiental y gestión de recursos, y tomar medidas severas contra las actividades criminales que dañan el medio ambiente ecológico. Debemos formular y revisar rápidamente las leyes y reglamentos sobre protección y construcción del medio ambiente ecológico, formular reglamentos sobre la gestión de la protección del medio ambiente ecológico en las reservas funcionales ecológicas y mejorar los reglamentos y sistemas de supervisión locales de protección del medio ambiente ecológico.

26. Implementar seriamente los convenios internacionales y llevar a cabo amplios intercambios y cooperación internacionales. Implementar seriamente convenios internacionales como el Convenio sobre la Diversidad Biológica, la Convención Internacional sobre los Humedales, la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación, la Convención sobre el Comercio Internacional de Fauna y Flora Silvestres Amenazadas y la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural y salvaguardar los derechos ambientales ecológicos nacionales, asumir obligaciones internacionales acordes con el nivel de desarrollo de China y contribuir a la protección ecológica y ambiental global. Llevar a cabo amplios intercambios y cooperación internacionales, introducir activamente capital, tecnología y experiencia de gestión extranjeros y promover el desarrollo integral de la protección ecológica y ambiental de China.

27. Fortalecer la publicidad y la educación sobre la protección ecológica y ambiental, y mejorar continuamente la conciencia nacional sobre la protección ecológica y ambiental. Llevaremos a cabo una educación en profundidad sobre las condiciones ambientales nacionales y las políticas nacionales, llevaremos a cabo capacitación ecológica y de protección ambiental en diferentes niveles y mejoraremos las capacidades integrales de toma de decisiones para la protección ecológica del medio ambiente y el desarrollo económico y social. Prestar atención a la educación básica y la educación profesional en protección ecológica y ambiental, y brindar activamente educación pública social. Los parques como los zoológicos urbanos y los jardines botánicos deben agregar instalaciones publicitarias, organizar actividades especiales de publicidad y educación y popularizar entre el público el conocimiento sobre la ecología y la protección ambiental. Fortaleceremos aún más la supervisión de las noticias y la opinión pública, elogiaremos los modelos avanzados, expondremos las actividades ilegales, mejoraremos el sistema de peticiones y audiencias, movilizaremos plenamente el entusiasmo del pueblo y las organizaciones no gubernamentales para participar en la protección ecológica y ambiental, y trabajaremos duro. para lograr el gran objetivo de tener hermosas montañas y ríos en la patria.