¿Qué es un sistema permanente?
El sistema permanente de congresos de partidos es una de las formas específicas de democracia representativa que fue propuesta y establecida por el Octavo Congreso del Partido Comunista de China. En el Octavo Congreso Nacional del Partido Comunista de China, nuestro partido se dio cuenta de las desventajas de no convocar congresos del partido de manera oportuna y conscientemente quería superar las deficiencias de no convocar congresos del partido con frecuencia. Así, el 28 de abril de 1956, en su discurso de clausura en la reunión ampliada del Buró Político del Comité Central, Mao Zedong planteó por primera vez la cuestión del "sistema de representación permanente" en el Congreso del Partido. Dijo: "Podemos seguir la práctica del Congreso del Pueblo y establecer representantes permanentes del partido. Tenemos el Congreso del Pueblo y el Congreso del Partido, y el Congreso del Partido es el Congreso del Partido. ¿Cuáles son los beneficios de tener representantes permanentes? En otras palabras, una vez que se puede celebrar un congreso cada año. No hemos celebrado un congreso del partido durante diez años. Con el sistema de representantes permanentes, ¿podemos considerar utilizar este método, como un mandato de cinco años? En el Octavo Congreso Nacional del Partido Comunista de China, Deng Xiaoping explicó sistemáticamente el sistema permanente del Congreso del Partido en el "Informe sobre la enmienda de la Constitución del Partido". Dijo que para "elevar la democracia dentro del partido a un nivel más alto, el Comité Central del Partido decidió adoptar una reforma fundamental en el proyecto de Constitución del Partido, es decir, cambiar los congresos nacionales, provinciales y distritales del Partido a un sistema permanente, que es más o menos similar a los congresos populares en todos los niveles "Este gran diseño político e innovación institucional no sólo resuelve el problema de la integridad del poder supremo del partido, sino que también proporciona la organización fundamental para el congreso anual del partido. sistema. Sobre este tema, Deng Xiaoping enfatizó los siguientes puntos: en primer lugar, evaluó la implementación del sistema permanente de congresos del partido como una "reforma fundamental" para mejorar el nivel de vida democrática dentro del partido; esta reforma fue que los representantes El congreso puede convertirse en el máximo órgano de supervisión y toma de decisiones del partido. En tercer lugar, cree que la implementación del sistema permanente reduce en gran medida la carga de la elección de representantes y el congreso puede convocarse en cualquier momento antes; el vencimiento del plazo. Por ser una reunión anual, las reuniones del congreso pueden ser más sencillas; cuarto, señaló que al ser los representantes permanentes y responsables ante las unidades que los eligieron, es fácil recoger periódicamente las opiniones y experiencias de las organizaciones de menor nivel; los miembros del partido y el pueblo son más representativos en las reuniones y también pueden supervisar adecuadamente el trabajo de los órganos del partido cuando el congreso no está reunido. Finalmente, creía que este tipo de reforma conduciría inevitablemente a grandes avances en la democracia intrapartidaria. Posteriormente, el Octavo Congreso Nacional del Partido Comunista de China tomó oficialmente la decisión de implementar el sistema permanente de congresos del partido y lo incorporó a los estatutos del partido. Los Estatutos del Partido estipulan que los congresos provinciales, de regiones autónomas y de municipios del Partido duran cada uno un mandato de tres años, y que los congresos de condado, de condado autónomo y de municipio cumplen cada uno un mandato de dos años y se reúnen una vez al año. En junio, el gobierno central estipuló el sistema permanente de congresos locales celebrados antes del Octavo Congreso Nacional del Partido Comunista de China. En junio, el gobierno central también estipuló el número de representantes y elecciones parciales para los congresos locales. En ese momento, los congresos del partido de las provincias, ciudades, regiones autónomas (excluido el Tíbet) y aproximadamente 65.438+0.500 condados (condados y ciudades autónomos) en todo el país implementaron el sistema permanente de congresos del partido a partir de esta reunión.
Se propuso e implementó el sistema permanente de congresos partidistas. Teóricamente, el diseño institucional del sistema permanente del Congreso del Partido es una combinación del sistema de conferencias anuales y el sistema de representantes permanentes, y es un desarrollo científico del sistema de conferencias anuales propugnado por Marx, Engels y Lenin. Sin embargo, debido al daño cada vez mayor a la democracia dentro del partido, no sólo no continuaron tales reuniones, sino que también fue difícil garantizar que los congresos del partido se celebraran regularmente para las elecciones generales. En 1969, el Noveno Congreso Nacional del Partido, celebrado durante la "Revolución Cultural", adoptó una "nueva" constitución del partido con un fuerte sabor "izquierdista", que no sólo abolió el sistema permanente del Congreso del Partido, sino que también estipuló que el Partido El Congreso debe celebrarse cada cinco años y celebrarse una vez. Desde entonces, el Décimo Congreso Nacional y el Undécimo Congreso Nacional del Partido Comunista de China han mantenido las disposiciones del Noveno Congreso Nacional y no han vuelto a las disposiciones del Octavo Congreso Nacional. Sin embargo, el debate sobre esta cuestión no se ha estancado. En vísperas del XII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, hay diferentes opiniones dentro del partido sobre si se debe restaurar el sistema permanente de congresos del partido en la constitución del partido recientemente revisada. Sin embargo, por diversas razones, no se ha restablecido el sistema permanente de congresos del partido. Después de que el XIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China planteara el tema de que "bajo nuevas condiciones históricas, debemos explorar nuevas formas de construcción del partido a través de reformas y construcción de sistemas en lugar de movimientos políticos", surgió la cuestión de cómo mejorar aún más la situación del partido. El sistema de congresos fue elevado a una posición más alta. 1988 65438 + febrero, con la aprobación del Departamento de Organización del Comité Central del Partido Comunista de China, el distrito de Jiaojiang (a nivel de condado) y la ciudad de Shaoxing (a nivel de prefectura), la ciudad de Taizhou, provincia de Zhejiang, lanzó sucesivamente el proyecto piloto de la permanente. sistema del Congreso del Partido. Desde entonces, se ha llevado a cabo en el condado de Lindian y la ciudad de Zhaodong en la provincia de Heilongjiang, el área minera de Datong, el condado de Hongdong en la provincia de Shanxi, el distrito de Yuci en la ciudad de Jinzhong, el condado de Heshun, el condado de Yongjia y la ciudad de Ruian en la provincia de Zhejiang, la ciudad de Xinji en Hebei Se puso a prueba la provincia y el condado de Hengshan en la provincia de Hunan. Tras la entrada en el nuevo siglo, la investigación teórica sobre el sistema permanente de congresos de los partidos ha entrado en una nueva etapa. El informe del XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China decía claramente: "Ampliar el sistema piloto del sistema permanente de congresos del partido en ciudades y condados. Explorar activamente formas y modos de desempeñar el papel de representantes durante el período entre sesiones de los congresos del partido. La Cuarta Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China reiteró esta conclusión científica, sin duda abrió un nuevo espacio teórico para la discusión del sistema permanente de congresos del partido. Desde entonces, ha habido un aumento en la investigación sobre el sistema permanente de congresos partidistas en los círculos teóricos. Al mismo tiempo, muchos lugares han ampliado activamente diversos campos para implementar concienzudamente el sistema de congresos permanentes del Partido y continúan haciendo ricos preparativos teóricos y prácticos para el trabajo piloto del sistema de congresos permanentes. Explorar la verdadera connotación del actual sistema piloto para el sistema permanente del Congreso del Partido en nuestro país es hacer del proceso piloto un verdadero proceso de exposición, descubrimiento y solución de problemas.
Su propósito final es acumular experiencia, corregir errores, buscar mejores planes y métodos, estandarizar y mejorar continuamente, evitar riesgos políticos y esforzarse por lograr los requisitos de una gobernanza científica, democrática y basada en la ley.