Colección de citas famosas - Consulta de diccionarios - ¿Qué problemas deben resolverse en la contratación conjunta regional? Aunque la contratación conjunta regional tiene muchas ventajas, también tiene algunas desventajas. Por lo tanto, es necesario considerarlo de manera integral, utilizarlo racionalmente y maximizar las ventajas de la contratación conjunta regional. El posicionamiento de la contratación conjunta regional La denominada contratación conjunta regional se refiere a la práctica de la contratación centralizada conjunta regional por parte de múltiples entidades de contratación. Concentra proyectos de contratación dispersos en diferentes regiones administrativas y diferentes industrias para formar adquisiciones a gran escala para mejorar la eficiencia de escala. y reducir los costos de adquisición. El núcleo de la adquisición conjunta regional es la gestión presupuestaria, la unificación regional, el intercambio de información y el intercambio de recursos. Hay dos modos principales de contratación conjunta regional: uno es la contratación conjunta regional vertical. La adquisición conjunta regional vertical se basa en relaciones administrativas y adopta la adquisición conjunta por provincias, ciudades, condados o unidades de gestión vertical dentro de la industria. Resuelve principalmente el problema de que algunos mercados locales no están completamente desarrollados y no existen agencias de adquisiciones centralizadas en los condados (. distritos) o pueblos. El segundo es la contratación regional conjunta horizontal. La contratación conjunta regional horizontal está orientada al mercado, divide áreas funcionales económicas, rompe la estructura administrativa, aprovecha al máximo las ventajas del mercado y adopta la contratación conjunta regional entre provincias, ciudades y condados. En las actividades de contratación pública, no todos los proyectos pueden implementar adquisiciones conjuntas regionales. Sólo los proyectos generales de bienes y servicios y los proyectos pequeños y medianos del mismo tipo pueden implementar adquisiciones conjuntas regionales. Las partidas de adquisición de bienes generales incluyen principalmente equipos de automatización de oficinas, mobiliario de oficina, consumibles de oficina de bajo valor, adquisición de vehículos oficiales, etc. Los artículos de adquisiciones generales en la categoría de servicios incluyen principalmente servicios de conferencias, mantenimiento y seguros de vehículos, impresión de documentos oficiales, servicios de administración de propiedades, etc. Los proyectos de adquisición de ingeniería general incluyen principalmente proyectos de desarrollo y reconstrucción agrícola, proyectos de agua potable rural y proyectos de ecologización urbana. Análisis de pros y contras Las ventajas de la contratación conjunta regional incluyen principalmente: En primer lugar, compensa las deficiencias del mercado. Debido al desarrollo imperfecto de algunos mercados locales y al pequeño número de proveedores en algunas industrias, no se puede alcanzar la cantidad legal estipulada en la "Ley de Contratación Pública" y no se pueden llevar a cabo actividades de contratación pública. Al adoptar un modelo de gestión conjunta regional, las actividades de contratación pública pueden ubicarse selectivamente en algunos lugares con economías de mercado desarrolladas, compensando así las deficiencias del desarrollo insuficiente del mercado en unas pocas áreas. En segundo lugar, las adquisiciones conjuntas regionales pueden unificar los estándares de los proyectos de adquisiciones, evitar la competencia mutua y resolver mejor el problema de las adquisiciones excesivas. En tercer lugar, la gran escala de las adquisiciones puede atraer a más proveedores a participar en la competencia, y los compradores pueden adquirir bienes y servicios baratos y de alta calidad. Cuarto, se pueden ahorrar costos de adquisición y operación. Las adquisiciones conjuntas regionales pueden ahorrar costos de operación de adquisiciones al reunir proyectos de adquisiciones esporádicos del mismo tipo para adquisiciones únicas. Quinto, el gobierno puede enviar ciertos mensajes a la sociedad a través de compras conjuntas regionales, reflejando lo que el gobierno apoya y a lo que se opone, y guiando a toda la sociedad hacia el consumo científico. Las deficiencias de la adquisición conjunta regional incluyen principalmente: En primer lugar, no puede satisfacer necesidades diversificadas, los procedimientos de adquisición son complejos y es difícil de coordinar para el departamento principal o el comprador. En segundo lugar, el ciclo de adquisiciones es largo y no puede satisfacer necesidades urgentes. En tercer lugar, es fácil crear un monopolio conjunto, lo que resulta perjudicial para las pequeñas y medianas empresas. Requisitos previos para implementar la adquisición conjunta regional Aunque las ventajas de la adquisición conjunta regional superan las desventajas, se deben cumplir ciertos requisitos previos en la operación real; de lo contrario, no se lograrán los resultados esperados. El primero es estandarizar la preparación del presupuesto de adquisiciones gubernamentales. El presupuesto de contratación pública es el trabajo básico de la contratación pública. La implementación de la contratación conjunta regional debe estar garantizada por presupuestos de contratación pública científicos, estandarizados y precisos. Sin o sin un presupuesto detallado de adquisiciones gubernamentales, es imposible reunir proyectos de adquisiciones gubernamentales dispersos entre los compradores e implementar adquisiciones conjuntas regionales. El segundo es mejorar el sistema de gestión de adquisiciones gubernamentales. La implementación de adquisiciones conjuntas regionales debe estar garantizada por un sistema sólido de adquisiciones gubernamentales. La contratación conjunta regional abarca todos los aspectos de la contratación pública. Sin un sistema completo de gestión de la contratación pública, la gestión realizada únicamente por personas no es suficiente. Por lo tanto, es necesario formular sistemas de gestión relevantes para las adquisiciones conjuntas regionales, incluidos modelos de gestión, formularios conjuntos, métodos de adquisiciones, temas organizacionales, requisitos de tiempo organizacionales, personas responsables y responsabilidades de cada enlace y nodo, métodos de determinación de proveedores, temas y responsabilidades de aceptación. , gestión de adquisiciones y sistemas y regulaciones operativas, como requisitos de tiempo de pago de fondos, responsabilidades de ayuda administrativa y evaluación de proveedores. El tercero es aclarar las responsabilidades de la supervisión conjunta de adquisiciones. La contratación conjunta regional implica la intersección de poderes administrativos. El comprador no está sujeto a supervisión bajo la misma jurisdicción administrativa, y la relación de agencia entre la agencia compradora y el comprador es desigual y poco clara. Por lo tanto, es necesario aclarar las responsabilidades regulatorias de las adquisiciones conjuntas regionales para garantizar el funcionamiento estandarizado de las actividades de adquisiciones conjuntas.
¿Qué problemas deben resolverse en la contratación conjunta regional? Aunque la contratación conjunta regional tiene muchas ventajas, también tiene algunas desventajas. Por lo tanto, es necesario considerarlo de manera integral, utilizarlo racionalmente y maximizar las ventajas de la contratación conjunta regional. El posicionamiento de la contratación conjunta regional La denominada contratación conjunta regional se refiere a la práctica de la contratación centralizada conjunta regional por parte de múltiples entidades de contratación. Concentra proyectos de contratación dispersos en diferentes regiones administrativas y diferentes industrias para formar adquisiciones a gran escala para mejorar la eficiencia de escala. y reducir los costos de adquisición. El núcleo de la adquisición conjunta regional es la gestión presupuestaria, la unificación regional, el intercambio de información y el intercambio de recursos. Hay dos modos principales de contratación conjunta regional: uno es la contratación conjunta regional vertical. La adquisición conjunta regional vertical se basa en relaciones administrativas y adopta la adquisición conjunta por provincias, ciudades, condados o unidades de gestión vertical dentro de la industria. Resuelve principalmente el problema de que algunos mercados locales no están completamente desarrollados y no existen agencias de adquisiciones centralizadas en los condados (. distritos) o pueblos. El segundo es la contratación regional conjunta horizontal. La contratación conjunta regional horizontal está orientada al mercado, divide áreas funcionales económicas, rompe la estructura administrativa, aprovecha al máximo las ventajas del mercado y adopta la contratación conjunta regional entre provincias, ciudades y condados. En las actividades de contratación pública, no todos los proyectos pueden implementar adquisiciones conjuntas regionales. Sólo los proyectos generales de bienes y servicios y los proyectos pequeños y medianos del mismo tipo pueden implementar adquisiciones conjuntas regionales. Las partidas de adquisición de bienes generales incluyen principalmente equipos de automatización de oficinas, mobiliario de oficina, consumibles de oficina de bajo valor, adquisición de vehículos oficiales, etc. Los artículos de adquisiciones generales en la categoría de servicios incluyen principalmente servicios de conferencias, mantenimiento y seguros de vehículos, impresión de documentos oficiales, servicios de administración de propiedades, etc. Los proyectos de adquisición de ingeniería general incluyen principalmente proyectos de desarrollo y reconstrucción agrícola, proyectos de agua potable rural y proyectos de ecologización urbana. Análisis de pros y contras Las ventajas de la contratación conjunta regional incluyen principalmente: En primer lugar, compensa las deficiencias del mercado. Debido al desarrollo imperfecto de algunos mercados locales y al pequeño número de proveedores en algunas industrias, no se puede alcanzar la cantidad legal estipulada en la "Ley de Contratación Pública" y no se pueden llevar a cabo actividades de contratación pública. Al adoptar un modelo de gestión conjunta regional, las actividades de contratación pública pueden ubicarse selectivamente en algunos lugares con economías de mercado desarrolladas, compensando así las deficiencias del desarrollo insuficiente del mercado en unas pocas áreas. En segundo lugar, las adquisiciones conjuntas regionales pueden unificar los estándares de los proyectos de adquisiciones, evitar la competencia mutua y resolver mejor el problema de las adquisiciones excesivas. En tercer lugar, la gran escala de las adquisiciones puede atraer a más proveedores a participar en la competencia, y los compradores pueden adquirir bienes y servicios baratos y de alta calidad. Cuarto, se pueden ahorrar costos de adquisición y operación. Las adquisiciones conjuntas regionales pueden ahorrar costos de operación de adquisiciones al reunir proyectos de adquisiciones esporádicos del mismo tipo para adquisiciones únicas. Quinto, el gobierno puede enviar ciertos mensajes a la sociedad a través de compras conjuntas regionales, reflejando lo que el gobierno apoya y a lo que se opone, y guiando a toda la sociedad hacia el consumo científico. Las deficiencias de la adquisición conjunta regional incluyen principalmente: En primer lugar, no puede satisfacer necesidades diversificadas, los procedimientos de adquisición son complejos y es difícil de coordinar para el departamento principal o el comprador. En segundo lugar, el ciclo de adquisiciones es largo y no puede satisfacer necesidades urgentes. En tercer lugar, es fácil crear un monopolio conjunto, lo que resulta perjudicial para las pequeñas y medianas empresas. Requisitos previos para implementar la adquisición conjunta regional Aunque las ventajas de la adquisición conjunta regional superan las desventajas, se deben cumplir ciertos requisitos previos en la operación real; de lo contrario, no se lograrán los resultados esperados. El primero es estandarizar la preparación del presupuesto de adquisiciones gubernamentales. El presupuesto de contratación pública es el trabajo básico de la contratación pública. La implementación de la contratación conjunta regional debe estar garantizada por presupuestos de contratación pública científicos, estandarizados y precisos. Sin o sin un presupuesto detallado de adquisiciones gubernamentales, es imposible reunir proyectos de adquisiciones gubernamentales dispersos entre los compradores e implementar adquisiciones conjuntas regionales. El segundo es mejorar el sistema de gestión de adquisiciones gubernamentales. La implementación de adquisiciones conjuntas regionales debe estar garantizada por un sistema sólido de adquisiciones gubernamentales. La contratación conjunta regional abarca todos los aspectos de la contratación pública. Sin un sistema completo de gestión de la contratación pública, la gestión realizada únicamente por personas no es suficiente. Por lo tanto, es necesario formular sistemas de gestión relevantes para las adquisiciones conjuntas regionales, incluidos modelos de gestión, formularios conjuntos, métodos de adquisiciones, temas organizacionales, requisitos de tiempo organizacionales, personas responsables y responsabilidades de cada enlace y nodo, métodos de determinación de proveedores, temas y responsabilidades de aceptación. , gestión de adquisiciones y sistemas y regulaciones operativas, como requisitos de tiempo de pago de fondos, responsabilidades de ayuda administrativa y evaluación de proveedores. El tercero es aclarar las responsabilidades de la supervisión conjunta de adquisiciones. La contratación conjunta regional implica la intersección de poderes administrativos. El comprador no está sujeto a supervisión bajo la misma jurisdicción administrativa, y la relación de agencia entre la agencia compradora y el comprador es desigual y poco clara. Por lo tanto, es necesario aclarar las responsabilidades regulatorias de las adquisiciones conjuntas regionales para garantizar el funcionamiento estandarizado de las actividades de adquisiciones conjuntas.
El autor cree que se pueden determinar los siguientes principios de supervisión: las actividades de adquisiciones conjuntas verticales regionales se determinan en función de la autoridad de gestión y son supervisadas principalmente por el departamento de supervisión de compradores de más alto nivel; las actividades de adquisiciones conjuntas horizontales regionales están controladas principalmente por el proyecto de adquisiciones más grande; fondos presupuestarios en las actividades de adquisición será supervisada por el departamento de supervisión del comprador. El cuarto es establecer un mecanismo conjunto de coordinación de adquisiciones. La clave para promover las adquisiciones conjuntas regionales es establecer un mecanismo de coordinación para garantizar el progreso fluido de las adquisiciones conjuntas regionales. Las adquisiciones conjuntas regionales rompen el patrón del poder administrativo y requieren una agencia especializada para coordinar las cuestiones de las actividades de adquisiciones conjuntas regionales. Los principales temas que requieren coordinación en la adquisición conjunta regional son: quién organizará las actividades de adquisición, quién confiará la compra a la agencia, quién determinará el proveedor ganador en nombre del comprador, quién aceptará y manejará las quejas, cómo aceptar, el reparto de honorarios de agencia, y la gestión y coordinación del servicio postventa, etc. Una vez que se establezca un mecanismo regional de adquisiciones conjuntas relativamente fijo, se debe establecer un grupo líder regional de adquisiciones conjuntas, celebrar reuniones conjuntas con regularidad, formular medidas de gestión relevantes, estudiar y resolver los problemas existentes en las adquisiciones conjuntas regionales, coordinar los intereses de todas las partes y promover Las adquisiciones conjuntas regionales se implementaron sin problemas. El primer problema que hay que resolver es la contradicción entre la contratación conjunta regional y el apoyo a las pequeñas y medianas empresas y la subcontratación. La contratación conjunta regional es una forma de contratación general diseñada para generar economías de escala. Sin embargo, este tipo de adquisiciones conjuntas empaquetadas convierte los proyectos pequeños en grandes proyectos, despierta el interés de los grandes proveedores y tiene mayores posibilidades de que los grandes proveedores les adjudiquen la licitación. Esto contradice la política del gobierno de apoyar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. empresas de gran tamaño mediante adquisiciones. Por lo tanto, se debe prestar cierta atención a las adquisiciones conjuntas regionales, una cierta proporción de los contratos de adquisiciones gubernamentales deben adjudicarse a pequeñas y medianas empresas de acuerdo con los requisitos legales, y políticas preferenciales para que las pequeñas y medianas empresas participen. en la contratación conjunta debería introducirse. La segunda es la cuestión de la puntualidad en las adquisiciones. La gente no está satisfecha con la eficiencia de la contratación pública. Una vez que se implemente la adquisición conjunta regional, se necesitará más tiempo para la coordinación y será más difícil cumplir con los requisitos de puntualidad. Por lo tanto, es necesario resolver el antiguo problema de las adquisiciones conjuntas regionales. Por lo tanto, es necesario elaborar un buen presupuesto y plan para las adquisiciones conjuntas regionales, comprender los nodos de tiempo de cada eslabón de las adquisiciones conjuntas regionales y minimizar el tiempo de adquisición de las adquisiciones conjuntas regionales. El tercero es la cuestión de los costos operativos. Las actividades de contratación pública deben tener costos operativos, y las adquisiciones conjuntas regionales tienen un problema de asignación de costos operativos, es decir, quién debe asumir los costos de las adquisiciones encomendadas. En particular, el reparto de costos de adquisiciones conjuntas entre departamentos horizontales es aún más difícil de operar. Por lo tanto, debe existir un método de gestión unificado, y un método de cálculo más ventajoso es asumir los costos por separado según la proporción del monto del contrato del proyecto de contratación. También está la cuestión de los métodos de pago para la compra de fondos. Debido a la particularidad de la contratación conjunta, si el método de pago es un pago centralizado o un pago descentralizado también depende de la situación. En el caso de la contratación vertical, cada comprador debe centralizar los fondos de la contratación en el departamento de supervisión de la contratación pública de más alto nivel y luego pagarlos uniformemente al proveedor ganador; en el caso de la contratación horizontal, el pago se distribuirá y el comprador; Pagará de acuerdo con el contrato. El pago se pagará directamente al postor ganador a tiempo. El cuarto es el poder de decisión del proveedor ganador. Para proyectos de adquisiciones no conjuntas, el comprador generalmente determina los proveedores en el orden de los postores ganadores recomendado por el comité de evaluación de ofertas. Pero en la adquisición conjunta, existen cuestiones como el impacto de un proveedor en la economía local y cuestiones del servicio posventa, especialmente en el caso de contratos grandes. Por lo tanto, existe una disputa sobre quién determina el proveedor ganador y se deben formular las medidas de gestión correspondientes. Quinto, la coordinación de los mecanismos de supervisión y socorro. Al organizar actividades regionales de adquisiciones conjuntas, se deben utilizar sistemas para estipular cuestiones tales como supervisión, gestión y alivio administrativo. Debe estipularse que el departamento de supervisión de adquisiciones gubernamentales donde se encuentra la agencia de adquisiciones es el principal responsable de la supervisión de esta actividad de adquisiciones y también es responsable de manejar las quejas sobre las adquisiciones gubernamentales para este proyecto. Por lo tanto, es necesario establecer un mecanismo de coordinación, especialmente el departamento de supervisión de adquisiciones gubernamentales de alto nivel para celebrar reuniones periódicas de coordinación.
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