El texto completo de la Enmienda a la Ley de Seguridad Laboral de la República Popular China y el Consejo de Estado (Borrador para comentarios)
Ley de Seguridad de la Producción de la República Popular China y la República Popular China (Enmienda)
(Borrador para comentarios)
1 Modificar el artículo 1 para. : " Con el fin de fortalecer la seguridad de la producción, prevenir y reducir los accidentes de seguridad de la producción, proteger la seguridad de la vida y la propiedad de las personas y promover el desarrollo económico y social, se formula esta ley. ”
2. Modificar el artículo 3 a: “Producción segura El trabajo se adhiere a la política de seguridad primero, prevención primero y gestión integral, fortalece e implementa la responsabilidad principal de las unidades de producción y operación, y establece mecanismos de responsabilidad de las unidades de producción y operación, supervisión gubernamental, autoindustria. -disciplina, participación masiva y supervisión social."
3. Agregar un párrafo al artículo 4 como segundo párrafo: "El Estado promueve la estandarización de la seguridad productiva, insta a las unidades productivas y empresariales a fortalecer el trabajo básico. sobre la seguridad de la producción y mejorar integralmente el nivel de seguridad de la producción."
4. Modificar el artículo 7 para que diga: "Los sindicatos supervisarán el trabajo de seguridad de la producción de conformidad con la ley".
“El sindicato de una unidad de producción y operación organizará a los empleados de acuerdo con la ley para participar en la gestión democrática y la supervisión democrática del trabajo de seguridad de la producción en la unidad. Salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los empleados en la seguridad de la producción. Cuando una unidad de producción y operación empresarial formule o modifique las normas y reglamentos relacionados con la seguridad de la producción, deberá escuchar las opiniones del sindicato. ”
5. Añadir un párrafo al artículo 8 como primer párrafo: “El Consejo de Estado y los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior formularán planes de producción de seguridad de acuerdo con los planes nacionales de desarrollo económico y social. y organizar la implementación. ”
6. Modificar el artículo 19 para que diga: “Las empresas mineras, metalúrgicas, las empresas operadoras de tránsito ferroviario, las unidades de construcción y las unidades que producen, operan, almacenan y transportan mercancías peligrosas deben establecer instituciones de gestión de producción segura. Puede estar equipado con personal de gestión de producción de seguridad a tiempo completo.
“Otras unidades de producción y negocios distintas a las estipuladas en el párrafo anterior, con más de 300 empleados, deberán establecer una agencia de gestión de seguridad de producción o estar equipadas con personal de gestión de seguridad de producción de tiempo completo si el mismo; el número de empleados es inferior a 300, deberán equipar personal de gestión de producción de seguridad a tiempo completo o parcial, o confiar a ingenieros de seguridad registrados o técnicos de ingeniería con las calificaciones profesionales y técnicas pertinentes estipuladas por el estado para proporcionar servicios de gestión de producción de seguridad
“Las unidades de producción y de negocio deberán confiar los servicios de gestión de la seguridad de la producción de acuerdo con lo dispuesto en el párrafo anterior. Si otros proporcionan servicios de gestión de la seguridad de la producción, la responsabilidad de garantizar la seguridad de la producción sigue siendo de la unidad.
“Las medidas de gestión para los ingenieros de seguridad registrados serán formuladas conjuntamente por el departamento de administración y supervisión de la seguridad de la producción del Consejo de Estado y el departamento de recursos humanos y seguridad social del Consejo de Estado”.
7.Artículo 20.2 Se modifica el párrafo para que diga: “Las personas a cargo principales y el personal de gestión de la producción de seguridad de las unidades que produzcan, operen, almacenen y transporten mercancías peligrosas, así como de las empresas mineras, metalúrgicas y operadoras de tránsito ferroviario. y las unidades de construcción deberán contar con sus conocimientos de producción de seguridad proporcionados por las autoridades competentes pertinentes. Solo aquellos que hayan superado la capacidad de evaluación y gestión podrán ser empleados directamente sin cargo. El personal de gestión de producción de seguridad que tenga las calificaciones de ingenieros de seguridad registrados. ." 8. Agregar un artículo como Artículo 21: "Producción y operación La agencia de gestión de seguridad de producción de la unidad y el personal de gestión de seguridad de producción realizan las siguientes funciones:
“(1) Organizar o participar en la formulación de las reglas y regulaciones de seguridad de producción de la unidad, los procedimientos operativos de seguridad y los planes de emergencia para accidentes de seguridad de producción;
"(2) Inspeccionar el estado de producción de seguridad de la unidad;
"(3) Detener y corregir violaciones de los procedimientos operativos de comando y seguridad;
"(4) ) Organizar y llevar a cabo educación y capacitación en producción de seguridad dentro de la unidad;
“(5) Otra gestión de producción de seguridad responsabilidades. ”
9. Cambiar el Artículo 21 por el Artículo 22 y agregar un párrafo como segundo párrafo: “Las unidades de producción y de negocios deberán establecer archivos de educación y capacitación en producción de seguridad y registrar verazmente el tiempo y el contenido de la educación y capacitación en producción de seguridad. , participantes, resultados de la evaluación, etc. ”
10. Cambiar el artículo 25 por el artículo 26 y modifíquelo para que diga: “Proyectos de construcción mineros y metalúrgicos y proyectos de construcción utilizados para la producción y almacenamiento de mercancías peligrosas, así como la supervisión de la seguridad en el trabajo por parte del Consejo de Estado. Otros proyectos de construcción con riesgos de seguridad relativamente altos estipulados por el departamento de gestión junto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado deberán realizar demostraciones de las condiciones de seguridad de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes y tener evaluaciones previas de seguridad realizadas por instituciones con calificaciones nacionales.
“La demostración de las condiciones de seguridad y el informe de evaluación previa de la seguridad del proyecto de construcción especificado en el párrafo anterior se informarán al departamento de administración y supervisión de la seguridad en el trabajo o a los departamentos pertinentes del gobierno popular a nivel municipal o superior. nivel donde se encuentra el proyecto de construcción para su revisión de acuerdo con las regulaciones, el departamento de administración y supervisión de seguridad de la producción o los departamentos pertinentes tomarán una decisión de revisión dentro de los treinta días a partir de la fecha de recepción del informe y notificarán a la unidad de construcción por escrito sobre la falla. presentar un informe sobre la demostración de las condiciones de seguridad y la evaluación previa de la seguridad o la falta de presentación de un informe de demostración de las condiciones de seguridad y la evaluación previa de la seguridad si el informe no ha sido revisado y aprobado por el departamento de gestión y supervisión de la seguridad de la producción o los departamentos pertinentes, el departamento responsable de la aprobación del proyecto no aprobará ni aprobará el proyecto de construcción ”
11. Cambiar el artículo 26 por el artículo 20. Artículo 7, añadir un párrafo como tercer párrafo: "Los departamentos pertinentes realizarán inspecciones aleatorias. sobre el diseño de instalaciones de seguridad en otras obras de construcción con mayores riesgos de seguridad. Si los controles puntuales fallan, se paralizará la construcción."
Diez. 2. Cambiar el artículo 27 por el artículo 28, y añadir un párrafo. como el tercer párrafo: "Después de la finalización de otros proyectos de construcción con mayores riesgos de seguridad, la unidad de construcción deberá realizar una inspección de aceptación de las instalaciones de seguridad, y el departamento de supervisión y gestión de seguridad en el trabajo o los departamentos pertinentes deberán realizar inspecciones aleatorias; aquellos que no cumplan con los la inspección in situ no se pondrá en producción ni en uso”
13. Cambiar el artículo 31 por el artículo 32 y modificarlo para que diga: “El Estado controlará estrictamente los productos que estén gravemente amenazados”. , tecnología y equipos para la seguridad de la producción estarán sujetos a un sistema de eliminación
“Las unidades de producción y de negocio no deberán utilizar tecnología, tecnología y equipos que pongan en peligro la seguridad de la producción que hayan sido explícitamente eliminados o prohibidos por la ley. estado.
“El catálogo de tecnologías, procesos y equipos que ponen en grave peligro la seguridad de la producción será determinado y anunciado por el departamento de administración y supervisión de la seguridad de la producción del Consejo de Estado junto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado”.
14. Capítulo 14 El artículo 35 se cambia al artículo 36 y se revisa para que diga: “Las unidades de producción y de negocios llevan a cabo voladuras, izajes, excavaciones subterráneas, operaciones cerca de líneas de transmisión de alto voltaje o de petróleo y gas. tuberías y otras actividades estipuladas por el departamento de administración y supervisión de la seguridad laboral del Consejo de Estado en conjunto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado. Para operaciones peligrosas, se debe asignar personal especializado para llevar a cabo la gestión de seguridad en el sitio para garantizar el cumplimiento de los procedimientos operativos. y aplicación de medidas de seguridad". 15. El artículo 38 se cambia por el artículo 39, y se añade uno. Párrafo 1 como primer párrafo: "Las unidades de producción y de negocio establecerán un sistema de investigación y gestión de riesgos de accidentes, descubrirán rápidamente y tomarán medidas para eliminar los riesgos de accidentes."
16. Cambiar el artículo 39 por el artículo 40, añadir un párrafo como primer párrafo: "Las unidades de producción y de negocio deberán retirar y utilizar los gastos de seguridad de la producción de acuerdo con las medidas específicas. ser formulado por el departamento financiero del Consejo de Estado en conjunto con el departamento de administración y supervisión de seguridad de la producción del Consejo de Estado."
17. Se agregó uno, como artículo 45: “Unidades que producen, operan y Los almacenes de mercancías peligrosas, así como las unidades de minería y construcción, participarán en el seguro de responsabilidad civil de producción, y los fondos del seguro se utilizarán para compensar las lesiones personales de los empleados causadas por accidentes de seguridad de producción, así como los daños a terceros. los gastos necesarios para el salvamento y la investigación de accidentes de seguridad en la producción, serán formulados por el departamento de supervisión y administración de seguridad en el trabajo del Consejo de Estado en conjunto con la agencia de supervisión y administración de seguros del Consejo de Estado." 18. Agréguese un artículo como quinto Artículo 15: “Si una unidad de producción y operación empresarial emplea trabajadores en la modalidad de despacho de mano de obra, los trabajadores despachados gozarán de los derechos de los empleados estipulados en esta Ley y cumplirán las obligaciones de los empleados estipuladas en esta Ley”. >
Diez 9. Se cambia el artículo 56 por el artículo 59, y se modifica el inciso cuarto del párrafo 1 para que diga: “Para tratar las instalaciones, equipos, equipos y producción y almacenamiento ilegales que se crea razonablemente que son incompatibles con las normas nacionales o estándares de la industria para la seguridad de la producción, las mercancías peligrosas que se utilicen, operen o transporten deberán sellarse o retenerse, y los lugares de trabajo que produzcan, almacenen, utilicen u operen ilegalmente mercancías peligrosas deberán sellarse y se tomará una decisión dentro de 15 días conforme a la ley.”
20. Agregar un artículo como Artículo 64: “Si el departamento responsable de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción toma la decisión de suspender la producción, el negocio, la construcción o uso debido a la existencia de riesgos importantes de accidentes de seguridad en la producción de acuerdo con la ley, la unidad de producción y negocio se negará a hacerlo si no se implementa, con la aprobación del responsable del gobierno popular en el mismo nivel. , el departamento responsable de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción podrá notificar a las unidades pertinentes que suspendan el suministro de electricidad, agua y pirotecnia necesarios para la producción y las actividades comerciales;
"
21. Agregar un artículo como Artículo 72: "El departamento responsable de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción establecerá un sistema de información sobre violaciones de la seguridad de la producción para registrar las violaciones de la seguridad de la producción de las unidades de producción y de negocios. La información de las unidades de producción y de negocios con actos ilegales graves podrá ser divulgada al público. "
22. Agregue un artículo como Artículo 73: "El departamento de administración y supervisión de la seguridad de la producción del Consejo de Estado establecerá un sistema nacional unificado de información de rescate de emergencia para accidentes de seguridad de la producción, y los departamentos pertinentes del Estado El Consejo establecerá y mejorará el sistema de información de rescate de emergencia en accidentes de seguridad de producción profesional pertinente.
“Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior establecerán o determinarán un sistema unificado de información de rescate de emergencia para accidentes de seguridad en la producción dentro de sus respectivas regiones administrativas.
“El sistema de información de rescate de emergencia para accidentes de seguridad en la producción será consistente con Los sistemas de información de emergencia establecidos por los gobiernos populares en todos los niveles logran la interconexión y el intercambio de información. "
23. Añadir un artículo como artículo 75: "Las unidades de producción y de negocio formularán planes de emergencia para accidentes de seguridad en la producción de conformidad con las leyes, los reglamentos administrativos y los reglamentos nacionales pertinentes, y realizarán simulacros periódicos. "
24. Agregue un artículo como Artículo 76: "El estado fortalecerá la construcción de capacidades de respuesta de emergencia para accidentes de seguridad de producción y establecerá bases de rescate de emergencia y equipos de rescate de emergencia en industrias y campos clave. ”
25. Cambiar el artículo 73 por el artículo 81, y agregar dos párrafos como segundo y tercer párrafo: “Situación de salvamento de accidentes de seguridad en la producción con gran impacto social”, deberá anunciarse con prontitud y precisión de acuerdo con la ley.
“La unidad donde ocurrió el accidente implementará de manera rápida e integral medidas de rectificación, y los departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción fortalecerán la supervisión y la inspección”.
26. Artículo 77 Cámbielo por el artículo 85 y agregue un párrafo como cuarto párrafo: "(4) Otros actos de abuso de poder, incumplimiento del deber y negligencia para beneficio personal".
Agregue un párrafo como el segundo párrafo: " Si la demostración de las condiciones de seguridad y el informe de preevaluación de seguridad de un proyecto de construcción no han sido revisados y aprobados por el departamento de supervisión y gestión de seguridad en el trabajo o los departamentos pertinentes, y el departamento responsable de la aprobación del proyecto aprueba el proyecto de construcción, el responsable directo y el resto del personal directamente responsable serán tratados de conformidad con la normativa anterior. Cambiar el artículo 79 por el artículo 87 y modifíquelo para que diga: “Las instituciones responsables de la evaluación, certificación, pruebas e inspección de la seguridad. emitir información falsa si se demuestra que constituye un delito, la responsabilidad penal se investigará de conformidad con las disposiciones pertinentes del Código Penal; si no es suficiente para sancionar penalmente, los ingresos ilegales serán confiscados. es superior a 50.000 yuanes, se impondrá una multa no inferior a dos veces pero no superior a cinco veces los ingresos ilegales, si no hay ingresos ilegales o si los ingresos ilegales son inferiores a 50.000 yuanes, una multa no inferior. se impondrán de forma individual o simultánea más de 50.000 yuanes pero no más de 100.000 yuanes, y la persona directamente responsable y otras personas directamente responsables serán multadas con no menos de 20.000 yuanes pero no más de 50.000 yuanes si se causa algún daño, la empresa; y la unidad de producción y operación será solidariamente responsable de la indemnización.
“Se revocarán las calificaciones correspondientes a las instituciones que hayan violado lo dispuesto en el párrafo anterior. ”
28. Cambiar el artículo 81 por el artículo 89, y modificar el primer párrafo para que diga: “El responsable principal de la unidad de producción y negocio no cumple con las responsabilidades de gestión de seguridad de la producción estipuladas en esta Ley si Si la infracción no se corrige dentro del plazo, se ordenará a la unidad de producción y operación suspender la producción y el negocio para su rectificación. ”
29. Cambiar el artículo 82 por el artículo 90, y modificar el segundo inciso para que diga: “Las unidades que produzcan, operen, almacenen y transporten mercancías peligrosas, así como las empresas mineras, metalúrgicas y ferroviarias. "La persona principal a cargo y el personal de gestión de producción de seguridad de las empresas operadoras de transporte y las unidades de construcción no aprobaron la evaluación de acuerdo con las regulaciones".
Se agregaron dos elementos como cuarto y quinto: "( 4) No registrar verazmente la educación y capacitación en seguridad de producción de acuerdo con las regulaciones;
“(5) No formular planes de emergencia para accidentes de seguridad de producción de acuerdo con las regulaciones”.
30. Cambiar el artículo 83 por el artículo 91 y el artículo 92, y modifíquelo para que diga: “Artículo 91 Si una unidad de producción y operación empresarial comete cualquiera de los siguientes actos, se le ordenará corregirlo dentro del plazo un plazo; a quienes no realicen las correcciones dentro del plazo se les ordenará que detengan la construcción o la producción y las actividades comerciales para su rectificación, y se les podrá imponer una multa de no menos de 100.000 RMB pero no más de 500.000 RMB si se producen consecuencias graves; se constituye un delito, la responsabilidad penal se perseguirá de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley Penal:
“(1) No realizar la demostración de las condiciones de seguridad y la evaluación previa de seguridad de acuerdo con las regulaciones, o no iniciar la construcción sin revisión y aprobación de la demostración de las condiciones de seguridad y el informe de evaluación previa de la seguridad por parte del departamento de gestión y supervisión de la seguridad en el trabajo o los departamentos pertinentes;
“(2) Proyectos de construcción mineros y metalúrgicos o proyectos de construcción utilizados para la producción y almacenamiento de mercancías peligrosas no tienen diseños de instalaciones de seguridad o los diseños de las instalaciones de seguridad no se han presentado a los departamentos pertinentes para su revisión y aprobación de acuerdo con las regulaciones;
"(3) El diseño de instalaciones de seguridad de elementos clave se continúan construyendo proyectos de construcción con riesgos de seguridad relativamente altos después de que fallan las inspecciones aleatorias;
"(4) Proyectos de construcción mineros y metalúrgicos o construcciones utilizadas para la producción y almacenamiento de mercancías peligrosas La unidad de construcción del proyecto falla diseñar y construir de acuerdo con las instalaciones de seguridad aprobadas;
“(5) Antes de la finalización de proyectos de construcción mineros y metalúrgicos o proyectos de construcción para la producción y almacenamiento de mercancías peligrosas y su puesta en producción o uso , las instalaciones de seguridad Ponerlo en uso sin pasar la inspección y aceptación;
“(6) Después de que se completen otros proyectos de construcción con mayores riesgos de seguridad, las instalaciones de seguridad no se inspeccionan ni aceptan de acuerdo con las regulaciones, o las instalaciones de seguridad no pasan la inspección aleatoria y son puestas en producción o
“Artículo 92 Si una unidad de producción y operación comercial comete cualquiera de los siguientes actos, se le ordenará corregirlo dentro de un plazo límite si no hace las correcciones dentro del plazo, se le ordenará detener la construcción o suspender la producción y el negocio para la rectificación, y también se le podrá imponer una multa de más de 50.000 yuanes. Una multa de no más de 100.000 yuanes; consecuencias graves y constituye un delito, la responsabilidad penal se investigará de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley Penal:
“(1) No operar en instalaciones de producción y negocios y en instalaciones y equipos relacionados con niveles relativamente altos factores de riesgo Establecer señales obvias de advertencia de seguridad en el equipo;
“(2) La instalación, uso, prueba, modificación y desguace de equipos de seguridad no cumplen con los estándares nacionales o los estándares de la industria;
“( 3) No realizar mantenimiento regular, mantenimiento y pruebas periódicas del equipo de seguridad;
“(4) No proporcionar a los empleados suministros de protección laboral que cumplan con los estándares nacionales o los estándares de la industria;
"(5) Los equipos especiales, los contenedores de mercancías peligrosas y los vehículos de transporte no han sido probados ni pasado la inspección por instituciones profesionalmente calificadas, y no han obtenido certificados de uso seguro o señales de seguridad antes de ser puestos en uso;
" (6 ) Utilizar tecnologías, procesos y equipos que han sido eliminados o prohibidos por el Estado y ponen en peligro la seguridad de la producción. ”
31. Cambiar el artículo 85 por el artículo 94, y modificar el tercer inciso para que diga: “Realizar voladuras, izajes, excavaciones subterráneas, operaciones cerca de líneas de transmisión de alta tensión o de oleoductos y gasoductos, y” Otras operaciones peligrosas especificadas por el departamento de administración y supervisión de seguridad de producción del Consejo de Estado junto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado no requieren que personal especializado lleve a cabo la gestión de seguridad en el sitio".
Agregue un elemento como Cuarto punto: “No establecer la investigación y gestión institucional de los riesgos de accidentes. ”
32. Agregar un artículo como Artículo 98: “Si las unidades de producción, operación y almacenamiento de mercancías peligrosas, así como las unidades de minería y construcción, no aseguran un seguro de responsabilidad civil de seguridad de producción de acuerdo con las normas, la seguridad La compañía de seguros deberá El departamento de supervisión y gestión de la producción ordenará a la empresa que contrate un seguro de acuerdo con las regulaciones e impondrá una multa de no menos de una vez pero no más de tres veces la prima del seguro pagadera de acuerdo con el límite mínimo de responsabilidad para el seguro. de acuerdo con la normativa. "
33. Agréguese un artículo como artículo 106: "Para los actos ilícitos previstos en esta ley, si las sanciones administrativas previstas en otras leyes y reglamentos administrativos fueran más severas que las previstas en esta ley, se aplicarán las disposiciones de la misma. se aplicará. ”
34. Cambiar el artículo 96 por el artículo 107, y modificar el tercer párrafo para que diga: “Las principales fuentes de peligro se refieren a la seguridad de la producción de acuerdo con las normas nacionales, las normas de la industria o los equipos, instalaciones o lugares peligrosos nacionales identificados. por la normativa pertinente. ”
35. Cambiar “menos de 20.000 yuanes” en el artículo 82 por “más de 20.000 yuanes pero menos de 50.000 yuanes”.
Cambio 80 en el artículo 4 y el artículo 85, " más de 20.000 yuanes pero no más de 100.000 yuanes" se cambia por "más de 100.000 yuanes pero no más de 200.000 yuanes".
Sustituir "más de 20.000 yuanes pero no más de 200.000 yuanes" en el artículo 86 "Más de una vez pero no más de cinco veces" se cambia por "más de dos veces pero no más de cinco veces" y "más de diez mil yuanes pero no más de cincuenta mil yuanes" se cambia por "más de cinco veces". cincuenta mil yuanes pero no más de cien mil yuanes".
36. Modificar “sensibilizar a los trabajadores sobre la seguridad en la producción” en el artículo 11 para “sensibilizar a toda la sociedad sobre la seguridad en la producción”.
Modificar “proyectos de construcción minera” en los artículos 26 y 27 a “proyectos de construcción mineros y metalúrgicos”.
Modificar “revocar la aprobación original” en el artículo 54 y el artículo 77, apartado 3, para “tramitarla conforme a la ley”.
Modificar “Realizar publicidad y educación sobre seguridad en la producción” en el Artículo 67 para “Realizar publicidad y educación sobre seguridad en la producción”.
Modificar “minas y unidades de construcción” en el artículo 69 a “empresas mineras, metalúrgicas, empresas operadoras de tránsito ferroviario y unidades de construcción”.
Además, se ha modificado parte del texto y se han ajustado los números de serie de los artículos en consecuencia.
Esta modificación entrará en vigor el mes, día y año.
La "Ley de Seguridad Laboral de la República Popular China y la República Popular China" se revisará en consecuencia y se volverá a anunciar de acuerdo con esta enmienda.