La tendencia de desarrollo de las funciones administrativas de los gobiernos locales en China
Desde la fundación de la Nueva China, la relación funcional entre los gobiernos central y local de mi país ha estado experimentando ajustes y cambios, y la relación entre los dos se ha desequilibrado gravemente. El poder administrativo está demasiado concentrado en el gobierno central, lo que forma un marco funcional de alto nivel que dificulta dar rienda suelta al entusiasmo de los gobiernos locales y de base. Cómo manejar correctamente la relación entre los gobiernos central y local es una cuestión no resuelta en la gestión administrativa china. Antes de la reforma y apertura, debido a la combinación de funciones de macrocontrol y funciones de microgestión de toda la economía nacional, el ajuste de la relación funcional entre los gobiernos central y local no estaba claramente definido, lo que resultaba en un círculo vicioso de "liberación desordenada, recolección de muertos" y el modelo altamente centralizado del gobierno central siempre ha sido No hay ningún cambio fundamental. Después de la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista de China, la descentralización se convirtió en el avance y el punto de partida de la reforma integral de China y comenzó a romper el sistema de gestión tradicional altamente centralizado. Sin embargo, también resultó en un macrocontrol nacional débil. , proteccionismo local, separatismo del mercado y desarrollo regional. Desequilibrio y otras cuestiones. La relación entre los gobiernos central y local es esencialmente una relación de asignación de poder, una relación de intereses y una relación jurídica. Para enderezar la relación entre los gobiernos central y local, debemos aclarar la relación funcional entre los gobiernos central y locales sobre la base de una división razonable de los derechos administrativos y financieros, y fijarlos en forma legal. El gobierno central representa los intereses generales del país, asume funciones de macrogestión en todo el país, proporciona bienes públicos nacionales y asume funciones de supervisión y servicios para los gobiernos locales. Por un lado, el gobierno local es el representante de los intereses nacionales a nivel local y, por otro lado, es el representante de los intereses locales. Es responsable de las funciones de ejecución de las macropolíticas centrales y de las funciones de gestión de las mismas. asuntos públicos locales y proporciona bienes públicos regionales. Enderezar la relación funcional entre los gobiernos central y local, adherirse al principio de dar pleno juego a la iniciativa tanto del gobierno central como del local, cambiar el problema pasado de la excesiva centralización del poder entre las autoridades centrales y superiores, implementar una racionalización apropiada de administración y delegación de poderes entre los gobiernos central y local, asegurar la coherencia de responsabilidades y poderes, y formar un sistema racional entre los gobiernos central y local. Coordinar la relación cooperativa de división del trabajo; mantener la unidad de las leyes y regulaciones nacionales, prevenir el separatismo local, mejorar la autoridad central y las capacidades de macrocontrol, mejorar la vitalidad y movilizar plenamente el entusiasmo de los niveles locales y populares no sólo conduce al establecimiento de un mercado nacional unificado; dando pleno juego a El mercado juega un papel fundamental en la asignación de recursos y favorece el desarrollo coordinado de la economía y la sociedad nacionales.
Palabras clave: Transformar las funciones administrativas y mejorar la normativa administrativa.
La definición de la palabra “eficiencia” en el diccionario es: “Generalmente se refiere a la relación entre los resultados obtenidos por las actividades sociales y la cantidad de trabajo consumido”. La eficiencia administrativa tiene su significado específico y se refiere a. lo administrativo La relación entre el efecto del trabajo y el consumo, es decir, la relación entre los diversos recursos invertidos por las agencias administrativas estatales y el personal administrativo en actividades administrativas y la producción o beneficios obtenidos. La eficiencia administrativa es el objetivo de las actividades administrativas, un criterio importante para probar los resultados de la reforma administrativa y está relacionada con el proceso de modernización socialista de mi país. Las actividades administrativas se basan en la perspectiva de proteger y realizar los intereses fundamentales del pueblo, utilizar el poder administrativo para coordinar y gestionar las actividades en todos los campos de la sociedad y desempeñar un papel de liderazgo en todo el sistema de gestión social. Por tanto, el nivel de eficiencia administrativa afecta directamente el funcionamiento de las actividades de gestión en diversas industrias, restringe la eficiencia general del sistema de gestión social y también afecta directamente el proceso de modernización socialista. Sin embargo, la situación actual es que todavía hay muchos gobiernos locales con baja eficiencia administrativa, y esta situación va en aumento. Las manifestaciones específicas son: organizaciones infladas y funciones superpuestas; exceso de personal y reuniones largas e ineficientes, y muchos procedimientos, etc. ¿Por qué la eficiencia administrativa del gobierno local es baja? Las razones son las siguientes:
Primero, lo más importante es que la reforma del antiguo sistema no es lo suficientemente profunda. Los gobiernos locales monopolizan los servicios públicos en lugar de enfatizar los mecanismos de mercado y las elecciones individuales. Tienen un alto grado de concentración de poder, dependen de reglas y regulaciones engorrosas para implementar un control jerárquico estricto y se centran en los insumos más que en los resultados. Este modelo tradicional de gestión administrativa tiene un gran impacto en la eficiencia administrativa. En los últimos años, China ha llevado a cabo muchas reformas en el sistema administrativo y el sistema de gobierno local y sus operaciones han mejorado enormemente. Sin embargo, en comparación con el sistema económico de mercado maduro y los requisitos de las normas de la OMC, existe una gran brecha entre el sistema administrativo actual de mi país y muchos problemas que deben resolverse con urgencia. En la actualidad, los gobiernos locales de mi país todavía tienen funciones poco claras, poderes y responsabilidades poco claros y poderes superpuestos. Impulsadas por "intereses", todas las partes se apegan a sus propios fines e intervienen en asuntos rentables; en asuntos no rentables, se empujan hacia adelante y hacia atrás y se patean las pelotas entre sí, lo que resulta en un "estancamiento de la gestión" artificial.
Además, la transformación de las funciones del gobierno local no está en marcha, y el gobierno todavía gestiona muchas cosas de las que no debería ser responsable, lo que resulta en una alta concentración de poder y una gran agencia gubernamental, lo que aumenta los costos administrativos y afecta la mejora. de eficiencia administrativa.
En segundo lugar, la calidad del personal administrativo local no es alta. Por diversas razones, la calidad de los administradores de los gobiernos locales en mi país generalmente no es alta. La calidad del personal administrativo no es alta, reflejada principalmente en su calidad cultural y calidad ideológica y moral. La baja calidad cultural conduce directamente a la incapacidad del personal administrativo para aceptar y aplicar nuevos métodos y tecnologías de gestión, afectando así la mejora de la eficiencia administrativa. La baja calidad ideológica y moral se refleja principalmente en el estilo burocrático, las posturas y el estilo dominante, que hacen que la gente pierda la confianza.
En tercer lugar, los métodos de gestión administrativa están atrasados. En la actualidad, la gestión del gobierno local en mi país se realiza básicamente por medios tradicionales. Algunos gobiernos locales todavía carecen de equipos de oficina modernos. Aunque algunos gobiernos locales están equipados con equipos de oficina modernos, como computadoras, no los utilizan plenamente. En este caso, la eficiencia de la gestión administrativa no se puede mejorar mucho.
En cuarto lugar, las regulaciones administrativas son imperfectas. Falta una supervisión efectiva de la eficiencia administrativa. En vista de las razones de la baja eficiencia administrativa, este artículo propone algunas soluciones: (1) Profundizar la reforma administrativa. Crear racionalmente agencias gubernamentales y racionalizar las agencias y el personal; promover la reforma del sistema de aprobación y simplificar los procedimientos. Resolver el problema fundamentalmente desde la perspectiva institucional. (2) Mejorar la calidad de los administradores locales. Implementar estrictamente el sistema de selección de funcionarios públicos de base y realizar inspecciones y evaluaciones periódicas; proporcionar los cursos necesarios para mejorar la calidad cultural y los niveles teóricos y profesionales del personal administrativo. (3) Desarrollar asuntos de gobierno electrónico. Utilizar medios científicos y tecnológicos modernos para reducir costos, acortar los ciclos de trabajo y mejorar la eficiencia. (4) Establecer y mejorar los reglamentos administrativos, actuar de conformidad con la ley y supervisar estricta y eficazmente la eficiencia administrativa. Un sistema de rendición de cuentas maduro alienta al personal administrativo a mejorar la eficiencia del trabajo.
Materiales de referencia: Estudios de Gobierno Local, Introducción a la Ciencia Política, Economía y Política Mundial Contemporánea, Relaciones Públicas, Introducción a la Ciencia Política.