Los problemas ambientales de China incluyen principalmente

Los problemas ambientales son un problema común en la sociedad internacional actual. Este problema es particularmente prominente en nuestro país. Debido a las condiciones nacionales especiales, los problemas ambientales de nuestro país tienen razones únicas con el desarrollo gradual de la región occidental. Con un mayor desarrollo, la norma jurídica ambiental se ha vuelto particularmente urgente, pero la construcción actual del sistema legal ambiental tiene muchas deficiencias. Este artículo explora la particularidad de las causas de los problemas ambientales en nuestro país y propone algunas sugerencias razonables para la construcción del sistema jurídico ambiental actual.

[Palabras clave] medio ambiente, estado de derecho ambiental, cuestiones ambientales

El medio ambiente es relativo a una determinada cosa central. Las cosas circundantes relacionadas con una cosa central se llaman entorno de esta cosa central. Diferentes cosas centrales conducen a diferentes conceptos de medio ambiente. En comparación con los humanos, el medio ambiente se refiere a "la totalidad de diversos factores naturales y modificados artificialmente que afectan la supervivencia y el desarrollo humanos, incluida la atmósfera, el agua, el océano, la tierra, los depósitos minerales, los bosques y las praderas. , vida silvestre, reliquias naturales, reliquias culturales, reservas naturales, lugares escénicos, ciudades y pueblos, etc. "(1) Incluye tanto el entorno de vida como el entorno ecológico. Los problemas ambientales se pueden dividir en dos categorías. Los desastres naturales como terremotos, volcanes y deslizamientos de tierra son el primer tipo de problemas ambientales, y los "cambios en la calidad ambiental causados ​​por las actividades humanas en el medio ambiente que rodea a las personas y el impacto de estos cambios en las personas". los seres humanos a su vez" "El fenómeno de los efectos nocivos sobre la producción, la vida y la salud" (2) es el segundo tipo de problema, y ​​los problemas ambientales que el autor quiere desarrollar en este artículo son también el segundo tipo de problemas ambientales. .

En los últimos años, los problemas ambientales de nuestro país se han vuelto cada vez más prominentes. Ya no son solo un problema en un determinado eslabón del desarrollo social, sino una cuestión práctica importante relacionada con el desarrollo general como economía de mercado. se vuelve cada vez más maduro, la construcción del sistema legal gradualmente. Hoy en día, con el avance de la protección ambiental, se debe decir que la integración de la protección ambiental en la vía del estado de derecho y la gestión integral basada en el estado de derecho es la mejor solución a los problemas ambientales actuales. . Este artículo intenta discutir las cuestiones ambientales y la gobernanza legal ambiental de mi país.

1. El surgimiento de problemas ambientales y análisis de la situación actual y las causas de los problemas ambientales en mi país

(1) El surgimiento de problemas ambientales

Los problemas ambientales han existido desde la antigüedad. Se desarrollan con el desarrollo de las fuerzas productivas sociales. Los problemas ambientales también son diferentes en diferentes períodos históricos. Según los diferentes períodos históricos, podemos dividir los problemas ambientales en dos tipos. sentido Esto se refiere principalmente al daño ambiental y el desperdicio de recursos causados ​​​​por el desarrollo y la utilización irrazonables de los recursos naturales por parte de las personas antes de la revolución industrial, es decir, la erosión del agua y del suelo, la desertificación de la tierra, la degradación de los pastizales y los recursos biológicos acuáticos están disminuyendo. las sequías e inundaciones son frecuentes, etc. Por ejemplo, "Los habitantes de Mesopotamia, Grecia, Asia Menor y otros lugares destruyeron todos los bosques para obtener tierras cultivables, pero nunca imaginaron que esto conduciría a tierras áridas y áridas hoy. Porque hicieron estos El lugar tiene perdió su bosque y el centro de acumulación y almacenamiento de agua "El otro es el problema ambiental en el sentido moderno, que se refiere al rápido desarrollo de la industria y la agricultura y la urbanización después de la revolución industrial, además de la destrucción de los mismos. Además de los recursos naturales mencionados, está causando problemas ambientales más graves, como la contaminación por "tres desechos" (gases residuales, aguas residuales, residuos de desechos), la contaminación acústica, la contaminación radiactiva y la contaminación por pesticidas. superó la gran cantidad de "problemas ambientales" causados ​​en el pasado. Incidentes de "molestia pública" (también conocido como daño público ambiental, se refiere al daño social causado por las personas al medio ambiente y al medio ambiente ecológico, incluido el daño ambiental), como la fuga de gas venenoso de la fábrica de pesticidas en Bhopal, India, el 3 de diciembre de 1984, como todo el mundo sabe, y la fuga radiactiva de la central nuclear de Chernobyl de la Unión Soviética el 26 de abril de 1986. Estos dos incidentes todavía hacen que la gente sienta cierta sensación de miedo cuando piensan en ellos.

(2) Análisis de la Situación Actual y Causas de los Problemas Ambientales en mi país

1 Situación Actual de los Problemas Ambientales en mi país

Contaminación ambiental actual. y la destrucción se han desarrollado hasta el punto de amenazar a los seres humanos. Hay tres categorías principales de nuevos problemas ambientales globales y de amplias áreas que enfrenta la humanidad: una es la contaminación ambiental global y de amplias áreas, la otra es la destrucción ecológica a gran escala; Es un incidente de contaminación grave y repentino.

En la actualidad, los problemas ambientales actuales en los países desarrollados son principalmente la contaminación ambiental, y en los países en desarrollo, el daño ambiental es principalmente el problema. Sin embargo, en nuestro país, existen dos tipos de problemas ambientales, los daños ambientales. y la contaminación ambiental, y se han vuelto muy graves. Según las estadísticas, mi país es uno de los países con mayores emisiones de contaminantes ambientales en el mundo. Las emisiones anuales de contaminantes a nivel nacional alcanzan más de 43 millones de toneladas (incluidos alrededor de 28 millones de toneladas de hollín y alrededor de 14,6 millones de toneladas de dióxido de azufre). ); en 1988, el volumen total de descarga de aguas residuales nacional es de 36,8 mil millones de toneladas, de las cuales la descarga de aguas residuales industriales es de 26,8 mil millones de toneladas, y la tasa de tratamiento es solo del 27%. El daño al medio ambiente ecológico natural también es bastante grave. En la actualidad, la superficie de erosión del suelo en mi país se ha ampliado de 1,16 millones de kilómetros cuadrados en los primeros días de la liberación a 1,5 millones de kilómetros cuadrados. (3)

Las pérdidas económicas causadas por la contaminación y la destrucción ambiental a nuestro país son extremadamente asombrosas. Ahora veamos este conjunto de datos: según estadísticas incompletas de principios de la década de 1980, la pérdida económica anual causada por la contaminación ambiental es de 69 mil millones de yuanes, y la pérdida económica anual causada por la destrucción de algunos entornos ecológicos naturales alcanza los 26,5 mil millones de yuanes. *** El monto total fue de 955 yuanes, lo que representa alrededor del 14% del valor total de la producción industrial y agrícola del país ese año.

A partir de ese conjunto de datos, podemos ver claramente que los graves problemas ambientales de mi país han obstaculizado gravemente el desarrollo saludable de nuestra economía nacional, lo que seguramente será extremadamente perjudicial para el futuro desarrollo económico de nuestro país.

2. Análisis de las causas de los problemas ambientales en nuestro país

Los problemas ambientales son tan graves en nuestro país. Las razones deben decirse que son multifacéticas, incluyendo factores geográficos naturales, económicos. y Los factores humanísticos y sociales, así como las condiciones nacionales específicas de nuestro país, lo hacen único. El autor dará una explicación detallada a continuación.

(1) Factores económicos

En la actualidad, la economía de nuestro país se encuentra en un período de transición de una economía planificada tradicional a una economía de mercado. También es un período de rápido crecimiento económico. En nuestro país, a juzgar por la historia del desarrollo, esta etapa es el período en el que los problemas ecológicos y ambientales son más graves, por lo que la presión ecológica y ambiental que nuestro país soportará durante este período será aún mayor.

En primer lugar, los problemas medioambientales provocados por el desarrollo económico empeoran. La reforma del sistema económico de mi país ha liberado en gran medida la productividad social. Esta liberación ha estimulado el rápido crecimiento de la economía nacional. Sin embargo, al mismo tiempo, la escala de desarrollo y utilización de recursos y la emisión de contaminantes de diversas industrias también aumentarán rápidamente. Sin embargo, como la economía nacional todavía se encuentra en el período de transición de extensiva a intensiva, la gente sólo se centra en las cifras del crecimiento económico, pero a menudo ignora el alto precio que se paga detrás de él: el desarrollo predatorio de los recursos ha causado una gran destrucción ambiental; Los problemas ecológicos y ambientales de mi país han aumentado exponencialmente en los últimos años.

En segundo lugar, está el conflicto entre los intereses económicos y la protección del medio ambiente. Lo que persigue el desarrollo de la economía de mercado son altos beneficios, que son los intereses de un número relativamente pequeño de personas, mientras que la protección del medio ambiente es el interés de la mayoría. Ambos son opuestos. Es más fácil para la ley regular las relaciones sociales. con conflictos tan explícitos. La economía de mi país está dominada por la propiedad pública y el conjunto principal de intereses económicos y el conjunto principal de intereses ambientales están unificados. Sin embargo, en los últimos años, el deterioro del medio rural en mi país ha sido particularmente evidente. Para "eliminar la pobreza y enriquecerse", los agricultores de algunas empresas municipales están dispuestos a tolerar los daños causados ​​por la contaminación ambiental al país. sus colectivos y ellos mismos. En respuesta, el Estado tuvo que tomar medidas coercitivas para cerrar las "quince pequeñas" empresas. Sin embargo, en cierto sentido, el gobierno es a la vez un mediador de conflictos y, a menudo, una parte en el conflicto (intereses locales). El campo ilegal es enorme y la aplicación de la ley es extremadamente difícil.

(2) Factores humanísticos y sociales

“La ecología, como ciencia, ha estado indisolublemente ligada a la 'sociedad humana' desde el día en que nació, si la ecología temprana mostrara más. de sus atributos naturales, entonces la ecología moderna muestra con más fuerza sus atributos sociales "(4) La causa más obvia de los problemas ambientales es la sociedad humanista. Desde la perspectiva actual, los problemas ambientales de mi país tienen un mayor impacto en los factores de esta área.

Primero, nuestro país tiene una gran población y la presión sobre los recursos ambientales es grande. Los problemas ambientales y la población están estrechamente relacionados entre sí. En una determinada etapa del desarrollo social, bajo ciertos entornos geográficos y niveles de productividad, el crecimiento de la población debe tener una proporción adecuada. Los problemas demográficos y ambientales son los principales desafíos que enfrenta el desarrollo de la China contemporánea. La enorme población y el rápido crecimiento han desencadenado una serie A. de problemas sociales y económicos han tenido un enorme impacto en el medio ambiente. Se puede decir que el problema demográfico de mi país es uno de los mayores problemas sociales que es difícil de revertir en un corto período de tiempo. Esto no es un tabú. El problema demográfico ha provocado una escasez absoluta de recursos en nuestro país, lo que a menudo conduce al fenómeno de un desarrollo incontrolado de los recursos. Este fenómeno va acompañado de un despilfarro asombroso y ejerce una gran presión sobre la implementación de nuestra estrategia de desarrollo económico sostenible.

En segundo lugar, la conciencia pública sobre la protección del medio ambiente es generalmente escasa. "La llamada conciencia ambiental se refiere a la conciencia de las personas de participar en la protección del medio ambiente basándose en sus propios valores básicos basados ​​en su comprensión de las condiciones ambientales y las reglas de protección del medio ambiente. En última instancia, se refleja en comportamientos que favorecen la protección del medio ambiente". (5) En la actualidad, la mayoría de la gente en nuestro país carece de una comprensión clara del estado objetivo de las cuestiones ambientales. Según las encuestas, la mayoría de los juicios de los ciudadanos sobre las condiciones ambientales son moderados e insensibles, y carecen de comprensión de muchas cuestiones ambientales fundamentales. ni siquiera lo comprenden en absoluto y una parte considerable del público no está dispuesta a tomar la iniciativa de adquirir conocimientos medioambientales. Alrededor del "Día Mundial del Medio Ambiente" en 2000, un informe de una encuesta sobre la conciencia ambiental pública nacional realizada conjuntamente por la Administración Estatal de Protección Ambiental y el Ministerio de Educación concluyó que la conciencia ambiental y el nivel de conocimiento del público chino todavía se encuentran en un nivel relativamente bajo. La moralidad es débil y la conciencia ambiental pública de mi país tiene una fuerte dependencia del gobierno. El gobierno juega un papel decisivo en el fortalecimiento de la conciencia ambiental pública. De estos estudios a gran escala podemos ver cuán pobre es la conciencia ambiental de los ciudadanos de nuestro país. Cuando la conciencia ambiental de los ciudadanos de un país es tan baja, uno puede imaginarse cómo son los problemas ambientales del país.

En tercer lugar, los problemas ambientales están entrelazados con otros problemas sociales como la pobreza, y existe una tendencia a formar un círculo vicioso. Los problemas ambientales tienen diferentes manifestaciones en varios países del mundo hoy en día, pero en términos generales, podemos concluir que los problemas ambientales de los países ricos son principalmente la contaminación ambiental relacionada con los contaminantes, mientras que los problemas ambientales de los países pobres están relacionados principalmente con los recursos naturales. Daño ambiental, el primero es más fácil de prevenir, controlar y restaurar, mientras que el segundo es mucho más difícil de prevenir y restaurar.

Los problemas ambientales de nuestro país también se encuentran en una situación similar. En las zonas económicamente desarrolladas, como las llanuras, las zonas costeras y las grandes ciudades, los problemas ambientales son principalmente la contaminación ambiental, que ahora se está aliviando mediante un tratamiento continuo; Daños ambientales El deterioro del medio ambiente ecológico causado por la epidemia es muy grave, y los problemas ambientales y la pobreza se están profundizando cada vez más al mismo tiempo, formando un círculo vicioso.

2. Algunas reflexiones sobre la construcción del ordenamiento jurídico ambiental de mi país

La construcción del ordenamiento jurídico ambiental es un proyecto sistemático, que incluye todos los aspectos de la vida social. Daré algunas reflexiones sobre el sistema legal ambiental de mi país. La construcción del sistema legal discutirá los siguientes puntos, es decir, algunas reflexiones legales sobre los problemas ambientales de mi país: la transformación de los conceptos legislativos y el fortalecimiento de las prácticas legislativas, la mejora de la aplicación de la ley. y justicia, fortalecimiento de la supervisión legal, fortalecimiento de la conciencia ambiental de los ciudadanos y conceptos respetuosos de la ley, reflexiones sobre la propiedad de los derechos de propiedad de los componentes ambientales.

(1) Transformación de los conceptos legislativos y fortalecimiento de la práctica legislativa

Durante los últimos 20 años desde la promulgación de la Ley de Protección Ambiental de mi país, básicamente no ha habido cambios importantes en la El alcance de los ajustes legales no se ha transformado a pesar del aumento de la legislación. Sigue siendo un sistema de derecho ambiental tradicional con la Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental como núcleo. De hecho, la protección ambiental no sólo incluye el tratamiento de la contaminación existente, sino también la protección del medio ambiente existente. Sin embargo, la legislación de nuestro país ha ignorado durante mucho tiempo este aspecto, lo que también es una razón importante para la actual débil protección de los recursos naturales en nuestro país. Al hablar del trabajo de protección ambiental en la región occidental, el responsable de la Administración Estatal de Medio Ambiente enfatizó que "debemos seguir los requisitos del Secretario General Jiang de anteponer la prevención y la protección" e insistir en prestar igual atención a la prevención de la contaminación y a la ecología. Medio ambiente, énfasis igual en la construcción y protección ecológica, y en el control de la contaminación urbana y rural. Prestar igual atención a la mejora ambiental integral, coordinar y tomar en cuenta políticas integrales de toma de decisiones y esforzarse por lograr un desarrollo a gran escala de las empresas ambientales en Occidente. región.

Ley de Protección Ambiental es un término general para las normas legales y término general para la protección del medio ambiente y los recursos naturales, la prevención y control de la contaminación y otros peligros públicos, formulados o reconocidos por el estado y aplicados. por el Estado, es decir, la ley de protección del medio ambiente está institucionalizada y estandarizada y la vía científica para la legislación central, es necesario buscar la verdad de los hechos, partir de la realidad, basarse en el principio de coordinación integral, seguir la unificación de. el sistema legal, establecer un sistema de gestión ambiental y establecer una estructura organizacional eficiente, es decir, una agencia de gestión ambiental que asuma la responsabilidad de orientar y coordinar las tareas, aclarando a través de la legislación el establecimiento, la división del trabajo, las responsabilidades y autoridades pertinentes. agencias y los procedimientos para ejercer sus poderes, establecer y mejorar un sistema de gestión ambiental y determinar aún más los derechos, obligaciones y responsabilidades legales de los sujetos relevantes, y sólo imponer sanciones a los infractores. Sólo de esta manera se podrán proteger eficazmente los derechos de las víctimas. . En la actualidad, la legislación ambiental de mi país relativa a los delitos de contaminación ambiental y la legislación ambiental nacional son principalmente leyes y reglamentos nacionales de protección ambiental. La legislación ambiental nacional tiene una dirección y un principio fundamentales. Es la ley de las actividades ambientales de la gente en todo el país y la base para. La legislación local es clave para la legislación ambiental. Hoy, nuestro país tiene el defecto de tener demasiadas regulaciones sobre prevención y control de la contaminación pero pocas medidas para proteger los recursos ecológicos. Este debería ser el foco de futuras revisiones de la legislación ambiental.

La legislación ambiental local es la promulgación de regulaciones y normas y regulaciones locales de protección ambiental por parte de las autoridades locales con poderes legislativos y las agencias administrativas locales correspondientes. Es el principal medio para llevar el trabajo de protección ambiental al estado de derecho y. También es el medio para implementarlo. Implementar leyes y regulaciones nacionales de protección ambiental y garantizar medidas para gestionar los asuntos locales de protección ambiental. La legislación ambiental local debe fortalecer la gestión ambiental, resaltar los puntos clave, tener en cuenta otras ideologías rectoras, insistir en servir a la gestión ambiental y tomar el trabajo de protección ambiental como el foco de la legislación de protección ambiental. Específicamente, existen los siguientes principios: ① Establecer el medio ambiente general. legislación El principio del sistema, como se mencionó anteriormente, la legislación ambiental nacional tiene el defecto de tener muchas regulaciones de prevención y control de la contaminación pero pocas medidas de protección de los recursos ecológicos. En consecuencia, también existe un fenómeno en la legislación ambiental local que se centra en la prevención de la contaminación y. legislación de control e ignora la legislación ecológica y de protección ambiental. Como resultado, en el trabajo real, se enfatiza la prevención y el control de la contaminación en lugar de la protección ecológica del medio ambiente, lo que resulta en una falta de consideración general en el trabajo de protección ambiental. Adherirse al principio legislativo del medio ambiente general requiere el uso de perspectivas ecológicas en la legislación local para considerar el medio ambiente vivo y el medio ambiente ecológico como un organismo, a fin de formar un sistema ambiental general que aborde tanto los síntomas como las causas fundamentales del problema ecológico. medio ambiente, y previene y controla la contaminación y diversos desastres. ② Fortalecer el principio de responsabilidad por la contaminación y aclarar y fortalecer aún más la responsabilidad legal de los contaminadores. La legislación local debe especificar y aclarar quiénes contaminan y sus responsabilidades en la legislación nacional. Quien contamina será tratado. Este es un principio básico de la protección ambiental. En el sistema de economía de mercado, las entidades del mercado buscan ganancias y algunas empresas a menudo prefieren ser multadas en lugar de controlar la contaminación en aras de obtener beneficios económicos a corto plazo. Por lo tanto, es urgente fortalecer la legislación ambiental local y fortalecer las responsabilidades de los contaminadores. Esto debería decirse que es la encarnación del principio de derechos y obligaciones en la ley de protección ambiental. ③Adherirse al principio de combinar realidad y previsión. La situación de contaminación en cada lugar es diferente, y las tareas específicas de protección ambiental también son diferentes. Esto requiere que la legislación local se base en hechos locales y se adhiera a la combinación flexible del principio de. Legislación nacional y realidad local. Al mismo tiempo, debido a que la legislación sumaria a menudo tiene retrasos evidentes y las relaciones sociales continúan desarrollándose, la legislación local debe avanzar sobre la base de la previsión científica para compensar el retraso de la legislación nacional.

(2) Mejora de la aplicación de la ley y la justicia

La protección ambiental de mi país siempre ha enfatizado la administración como el papel principal, con el gobierno desempeñando un papel principal. A juzgar por las tendencias de desarrollo de los últimos años, el liderazgo administrativo de protección ambiental de mi país ha mostrado una tendencia de fortalecimiento continuo.

En la actualidad, el enfoque del trabajo de protección ambiental es aumentar la intensidad de la aplicación de la ley ambiental, lo que hace que las características del liderazgo administrativo ambiental sean más distintivas. El liderazgo administrativo ciertamente tiene sus ventajas, como una mayor eficiencia y la capacidad de adaptarse a las características complejas. del entorno ecológico de nuestro país, pero tiene limitaciones. La sexualidad también es evidente. En primer lugar, se aplica principalmente a la prevención y el control de la contaminación, pero es otra cuestión para la protección de los recursos naturales y la construcción del entorno ecológico. En segundo lugar, el liderazgo administrativo tiene una relación de subordinación estricta, que es propensa a la división y fragmentación departamental, y no puede formarse. un todo orgánicamente vinculado ha causado caos institucional; además, el enfoque administrativo ha reducido el estatus y la función de la justicia ambiental, y también ha reducido la función de aplicación de la ley ambiental, haciendo que el papel de la justicia sea mínimo. Por lo tanto, para lograr el Estado de derecho ambiental, es necesario mejorar la aplicación de la ley y la justicia. Pero ¿cómo deberían mejorarse la aplicación de la ley y la justicia? El autor considera que se deben realizar esfuerzos desde los siguientes aspectos:

En primer lugar, la prevención y el control de la contaminación deben evolucionar en la dirección del derecho penal administrativo que integre la responsabilidad administrativa y la responsabilidad penal, y actualizar el gran número de de las sanciones administrativas vigentes a sanciones con responsabilidad penal, los órganos del Ministerio Público deben participar activamente en ella.

En segundo lugar, la conservación ecológica debe ampliar gradualmente el alcance de la protección civil y reducir el alcance de la responsabilidad penal. Esto depende de la mejora de los derechos de propiedad en el derecho civil y del correcto tratamiento de la relación entre la construcción económica y el medio ambiente. protección y el entorno público diversos factores, como una mayor concienciación.

En tercer lugar, se estableció un sistema de litigios de interés público con la fiscalía como órgano principal, y la fiscalía presentó demandas en nombre de las víctimas de la contaminación ambiental. Los litigios actuales por daños ambientales están estipulados por los Principios Generales del Derecho Civil. Dado que las víctimas de daños ambientales son relativamente amplias, es fácil que se produzca el fenómeno del "gorrón" en el litigio, que no favorece la compensación mutua de los afectados. partes y los litigantes Sin embargo, los litigios de interés público El establecimiento de un sistema puede superar esta deficiencia, y es una buena idea implementarlo en la situación actual en la que la conciencia jurídica pública en nuestro país es generalmente débil.

Finalmente, debemos comprender y dominar correctamente cómo fortalecer la aplicación de la ley ambiental. El autor cree que en el proyecto sistemático de construir un sistema legal ambiental en mi país, la aplicación de la ley es el eslabón final. No resolver los problemas anteriores y confiar únicamente en medidas únicas equivale a tapar agujeros. controlar las inundaciones trata los síntomas, pero no la causa fundamental, y puede incluso intensificar los conflictos y socavar el estado de derecho ambiental y crear peligros ocultos.

(3) Mayor supervisión legal

Debido a que mi país implementa liderazgo administrativo en la protección ambiental, el poder está relativamente concentrado y el departamento administrativo tiene mayor discreción, por lo que la supervisión legal es particularmente importante. “Si el estado de derecho es un medio importante para reunir fenómenos jurídicos como normas jurídicas, relaciones jurídicas y actividades para cumplir obligaciones en el mecanismo de ajuste legal, entonces la supervisión legal es una medida legal importante que garantiza efectivamente el estado de derecho en todos los niveles. todas las etapas del ajuste legal. "Si un país no tiene una supervisión legal estricta y poderosa, no habrá estado de derecho. Se puede ver que el valor real de la supervisión legal no reside en la forma, sino en la intensidad".

La supervisión legal ambiental de mi país generalmente incluye: supervisión por parte de agencias eléctricas, supervisión por parte de agencias administrativas, supervisión por parte de la opinión pública, supervisión por partidos políticos y grupos sociales, supervisión por parte del pueblo y supervisión judicial.

La supervisión por parte de las agencias eléctricas ha jugado un papel importante en los últimos años. El Comité de Recursos Ambientales del Congreso Nacional del Pueblo ha escuchado muchos informes de trabajo del Consejo de Estado y del Tribunal Popular Supremo sobre la protección de los recursos y el medio ambiente. veces, y ha brindado opiniones sobre cómo promover el desarrollo sostenible de la economía de nuestro país. Hemos presentado muchas opiniones constructivas sobre la implementación y el fortalecimiento del trabajo de protección ambiental, y nos adherimos a la combinación de supervisión legal y supervisión de la opinión pública, organizada y. Continuó llevando a cabo actividades como la Gira del Siglo de Protección Ambiental de China e inspecciones de aplicación de la ley ambiental.

La supervisión de las agencias administrativas se centra en la supervisión ambiental, y se han establecido agencias especiales de supervisión ambiental para fortalecer la aplicación de las leyes ambientales.

La supervisión por parte de grupos sociales organizados por partidos políticos toma principalmente la forma de supervisión de la opinión pública. Sin embargo, el grado de sistema de supervisión de la opinión pública en nuestro país es muy bajo, por lo que el efecto general es muy limitado.

La supervisión judicial es principalmente la supervisión de la Fiscalía Popular, el órgano responsable de la supervisión judicial. Esta área está básicamente en blanco en el campo de la supervisión ambiental.

La supervisión de la gente se manifiesta principalmente en forma de participación pública basada en el sistema de evaluación ambiental, etc. La participación pública depende en primer lugar de la conciencia ambiental pública y, en segundo lugar, de la garantía del sistema. El país tiene ambos aspectos. En muchos temas, la supervisión popular es básicamente rudimentaria, carece de estándares operativos y tiene una intensidad muy limitada.

(4) Fortalecimiento de la conciencia ambiental de los ciudadanos y los conceptos respetuosos de la ley

Aquí, la conciencia ambiental de los ciudadanos y los conceptos respetuosos de la ley no se deben solo a la educación jurídica y la autoridad judicial, pero lo más importante es la cuestión de cultivar las creencias jurídicas de los ciudadanos. En países desarrollados como Europa y Estados Unidos, la democracia y la libertad han estado profundamente arraigadas en los corazones de la gente a través de revoluciones burguesas, y la modernización del Estado de derecho ha estado en camino durante trescientos años. En el arraigado régimen feudal de China, el derecho moderno no es un producto nativo y siempre ha tenido una actitud repulsiva hacia el derecho. Especialmente las leyes de protección del medio ambiente, históricamente sólo han destruido el medio ambiente y la libertad, pero no tienen tradición de proteger el medio ambiente. . Al mismo tiempo, en las condiciones de propiedad pública, los derechos sobre los recursos naturales son relativamente abstractos y la relación entre el hombre y la naturaleza se ha ubicado durante mucho tiempo en la relación económica entre los trabajadores y los objetos laborales más que en la relación jurídica. Mucho tiempo para que la conciencia ambiental esté profundamente arraigada en el corazón de la gente.

(5) Reflexiones sobre la propiedad de los derechos de propiedad de los componentes ambientales

Los recursos naturales como bosques, montañas, pastizales, tierras baldías y recursos superficiales de agua son los principales aspectos del medio ambiente. Según los Principios Generales del Derecho Civil, se establece que en nuestro país la propiedad de estos bienes pertenece al Estado o al colectivo, es decir, a un sistema privado. Este tipo de propiedad se separa de la misma dentro de un período de tiempo determinado. la propiedad. Aunque la ley estipula claramente que el usuario "tiene administración, protección y una "obligación de uso" razonable (6), sin embargo, los usuarios a menudo eluden esta obligación para buscar más beneficios económicos. Por supuesto, actualmente hay muchos factores que afectan a nuestro país, pero el impacto de las externalidades es muy importante. La externalidad se refiere al costo privado y al costo social del actor, y a la situación en la que los beneficios privados son consistentes o inconsistentes con los beneficios sociales. Las externalidades se dividen en externalidades positivas y externalidades negativas. Las externalidades positivas se refieren a comportamientos en los que los costos privados del actor son mayores que los costos sociales y los beneficios privados son menores que los beneficios sociales. Dado que el actor aporta más y se beneficia menos en este momento, la motivación que genera será insuficiente. Por el contrario, las externalidades negativas harán que los beneficios personales sean mayores que los beneficios sociales, provocando que los costos se trasladen a la sociedad o a otros, por ejemplo, al beneficiarse uno mismo a expensas de los demás o al enriquecer intereses privados a expensas del público.

Es precisamente por el impacto de esta externalidad en el perpetrador. En la práctica, los perpetradores suelen perseguir intereses personales independientemente de los intereses sociales. Por ejemplo, para proteger el medio ambiente, mi país ha implementado la política de "devolver las tierras agrícolas a los bosques" y "cerrar las montañas para cultivar bosques", lo que obviamente reducirá los ingresos de los agricultores y trabajadores forestales, pero el gobierno no tiene medidas efectivas. medidas para compensar sus pérdidas. Por lo tanto, la tala ilegal y la tala aleatoria siguen estando prohibidas en muchos lugares.

Sin embargo, si se concede un período de contrato más largo a los particulares, "los bienes privados suelen estar protegidos en la mayor medida posible". (7) Desde este punto de vista, el pueblo chino a menudo tiene la tradición de valorar su propia propiedad y cree que la gente procederá de sus propios intereses a largo plazo y logrará la mayor protección. Sobre esta base, si el gobierno implementa un macrocontrol, el efecto debería ser muy obvio. Por lo tanto, vale la pena pensar en reformar el actual modelo de propiedad de los recursos naturales de mi país.

3. Breve resumen

La construcción del ordenamiento jurídico ambiental es un proyecto sistemático y no ocurre de la noche a la mañana, debido a la particularidad de las condiciones nacionales de mi país y las causas ambientales. problemas, es difícil aprender de países extranjeros. No hay mucha experiencia de la que valga la pena aprender en medidas de gobernanza ambiental (en relación con la solución de problemas ambientales en nuestro país). Sólo podemos explorar un camino legal factible que sea adecuado para nuestro país en función de la situación real de nuestro país. Hay que decir que este es un proceso largo y difícil. Como país grande, el estado de derecho es lo primero. Los tiempos nos han encomendado la importante tarea de proteger el medio ambiente bajo el estado de derecho, y definitivamente avanzaremos en este sentido. camino.

〖Referencias〗

(1) "Cihai", Editorial de Libros Antiguos de Shanghai, 348 páginas

(2) Igual que (1)

(3) "China Environmental Bulletin", 1988-12-30

(4) Ma Shijun: "Perspectivas sobre la ecología china", Beijing Science Press, edición de 1990

(5) Hong Dayong: "Cuestiones ambientales en la China contemporánea", publicado en "Teaching and Research" Número 8, 1998

(6) "Principios generales de la República Popular China y el derecho civil"

(7) Aristóteles: "Política", The Commercial Press, edición de 1983, página 328