Reflexiones sobre la construcción estandarizada de oficinas judiciales municipales
1. Estado actual de la construcción de las oficinas judiciales
(1) Información básica
El municipio está ubicado en el sureste del condado y se encuentra en el centro y Zona montañosa alta de la provincia. El municipio cuenta con 7 comités populares de mediación, 7 oficinas de mediación y 64 mediadores. Tiene una superficie de 44,2 kilómetros cuadrados, una precipitación anual de 728 mm, una temperatura media anual de 65438 ± 06 ° C y una altitud media de. 65438±0450 metros. Tiene jurisdicción sobre 6 aldeas, Xintang, Baiyu, Tiechang, Rome y Dalin, 50 grupos de aldeanos, 1.909 hogares y una población de 6.317.
El estatus del personal judicial
En los últimos años se ha optimizado significativamente la calidad integral, la estructura de edad, la estructura de personal, las carreras y la estructura académica del personal auxiliar judicial del hospital. y mejorado. La calidad general ha mejorado enormemente. Actualmente, el instituto cuenta con un total de 3 personas, incluido 1 personal de apoyo judicial a tiempo completo y 2 personal judicial a tiempo parcial. La edad promedio es de 46 años; desde la perspectiva de la estructura cultural, 1 graduado con una licenciatura o superior, 1 graduado con un título universitario y 1 graduado con un título de escuela secundaria son todos profesionales no legales.
(3) Infraestructura y condiciones de la oficina
Actualmente, nuestro hospital ha finalizado la construcción de la oficina judicial. Al mismo tiempo, el comité del partido del condado y el gobierno del condado conceden gran importancia a la construcción de oficinas judiciales y hacen todo lo posible para mejorar la construcción de las oficinas judiciales municipales. En comparación con el reducido espacio de oficinas de las oficinas judiciales del pasado, la construcción de las oficinas judiciales de hoy ha experimentado cambios fundamentales. Hoy en día, las oficinas judiciales están equipadas con el equipo de oficina necesario, como escritorios, sillas, archivadores y archivadores, así como computadoras y otras instalaciones de hardware. Las condiciones de las oficinas han mejorado considerablemente, creando un buen ambiente de trabajo para el desarrollo de la oficina judicial.
2. Dificultades y problemas existentes
(1) La naturaleza dual del sistema de gestión ha afectado el desarrollo profundo de la administración judicial de base.
En la actualidad, de acuerdo con los requisitos del gobierno central, la mayoría de las regiones del país han logrado la independencia de las instituciones judiciales, las han establecido por separado, han implementado la agencia de la Oficina de Justicia y han implementado un liderazgo vertical. . Aunque la oficina judicial de nuestro condado implementa una gestión dual de la Oficina de Justicia y el gobierno municipal, con la oficina judicial como principal sistema de gestión, en la práctica, los comités del partido y los gobiernos de los municipios a menudo consideran la oficina judicial como una institución interna y un sistema judicial de base. los asistentes como personal administrativo del municipio o el personal, como cuadros del municipio, ayudan y guían el trabajo de la aldea y llevan a cabo otras tareas centrales del gobierno del municipio. Incluso el trabajo de algunos asistentes judiciales municipales se antepone al carro antes que al caballo según las disposiciones del gobierno municipal.
(2) La oficina judicial tiene poco personal, el establecimiento no se ha resuelto fundamentalmente y las funciones son demasiado engorrosas.
Según los requisitos del Ministerio de Justicia, en principio, cada oficina judicial debería estar equipada con más de 3 miembros del personal, y las ciudades centrales y oficinas judiciales con tareas de trabajo pesado deberían estar equipadas con más de 5 los miembros del personal. Aunque hay tres personas en la oficina judicial, de hecho los otros dos empleados a tiempo parcial básicamente no participan en el trabajo de la oficina judicial debido a factores de edad, cultura y otros. Por tanto, es difícil realizar el trabajo con normalidad apoyándose únicamente en la "Oficina Judicial 1". Ya es muy difícil afrontar el trabajo en solitario, y mucho menos la innovación laboral.
(3) El equipo no es altamente profesional, lo que inhibe la mejora del nivel de la administración judicial.
Los órganos administrativos judiciales de base son responsables de funciones estrechamente relacionadas con la ley, como la popularización de la ley, la gobernanza conforme a la ley, la mediación popular, la corrección comunitaria y los servicios legales. Requieren que los cuadros administrativos de base formen un equipo. competente en conocimientos jurídicos. En la actualidad, la situación actual del equipo de administración judicial de base es preocupante. La pequeña cantidad de personal, la alta rotación y, especialmente, la falta de profesionalismo han debilitado las ventajas legales de las funciones departamentales. Las principales manifestaciones son las siguientes: En primer lugar, la oficina judicial asume o participa directamente en el manejo de los asuntos legales en los municipios, especialmente en incidentes masivos repentinos, a menudo como la comisaría, participando en el control de estabilidad y el manejo por primera vez. El trabajo rutinario, como la mediación de disputas entre peticiones, la división de la propiedad familiar y el manejo de relaciones adyacentes que pueden estar involucradas en el proceso de adquisición de tierras, demolición y gobernanza ambiental, son todos parte del trabajo del poder judicial. oficina. Sin embargo, debido a la falta de conocimientos jurídicos, especialmente en casos de relaciones jurídicas complejas, la capacidad y el nivel de análisis y procesamiento serán limitados. En segundo lugar, el alcance de la mediación de las personas es limitado. El alcance del trabajo de mediación de la población rural se centra principalmente en las disputas vecinales, el matrimonio, las relaciones laborales, los derechos y deudas de los acreedores, las propiedades, la herencia, el apoyo y la compensación. Si bien la mediación regional e industrial aún no se ha desarrollado, el trabajo de publicidad legal tiene una cobertura social limitada y una baja eficiencia laboral. En tercer lugar, la calidad profesional del equipo mediador no es alta. En la actualidad, la calidad cultural de los mediadores de la población rural a nivel de base es generalmente baja. Menos del 20% de los mediadores de la población rural tienen un título de escuela secundaria, y aún menos mediadores tienen un título universitario o superior. El nivel profesional jurídico es bajo. Aunque los mediadores de las aldeas reciben capacitación periódica, no es difícil entender por qué a los comités de mediación de las aldeas les resulta difícil llevar a cabo un trabajo de mediación en profundidad debido a la baja calidad cultural y la falta general de trabajo y estudio.
(4) Es necesario mejorar urgentemente la calidad básica de los asistentes judiciales de base y establecer con urgencia un sistema básico de educación y formación de calidad.
Actualmente, los comités de partidos y los gobiernos de todos los niveles otorgan gran importancia y apoyan la construcción estandarizada de oficinas judiciales, y el desarrollo de oficinas judiciales se encuentra en un período de oportunidades estratégicas sin precedentes. Obviamente, los tiempos han dado al poder judicial una mayor responsabilidad y una misión más elevada. Por lo tanto, la calidad general del equipo administrativo judicial mejora constantemente, y la educación de calidad de los cuadros administrativos judiciales también debe mantenerse al día y adaptarse constantemente a las necesidades del desarrollo de la economía de mercado y la tendencia de la globalización económica. La asignación e integración de recursos humanos son extremadamente importantes en la construcción estandarizada de oficinas judiciales, especialmente la asignación y complementación del personal judicial de base, que se basará en el uso de talentos jurídicos profesionales de alta calidad. Sólo de esta manera podremos garantizar una "planificación de alto punto de partida, construcción de alto nivel y operación de alta calidad" de la oficina judicial, y el concepto de eficiencia judicial de "operación de alta calidad" inevitablemente requiere talentos legales de alta calidad.
Con el rápido crecimiento económico de nuestro condado, diversas relaciones sociales se han vuelto cada vez más complejas. Varios conflictos sociales en las zonas rurales han mostrado las características de diversidad, brusquedad y recurrencia, y hay una demanda para todos. tipos de talentos. Los estándares son cada vez más altos. Aunque la calidad de los asistentes judiciales de base en nuestro condado es generalmente alta, todavía hay fenómenos desiguales y el mundo subjetivo de los asistentes judiciales de base debe cultivarse y transformarse aún más. Para satisfacer las necesidades de la futura administración judicial de base, el personal administrativo judicial debe convertirse en un equipo de talentos de alta calidad con ideales, calidad política, conocimientos jurídicos y antecedentes culturales.
Tres. Sugerencias y contramedidas
(1) Fortalecer la comunicación y coordinación con los gobiernos municipales (pueblos).
Esforzarse aún más por captar la atención y el apoyo del comité local del partido y del gobierno, reducir el número de directores y asistentes judiciales que ocupan otros cargos y convertirlos en personal especializado, para que la oficina judicial pueda fortalecer sus propias funciones y completar mejor sus propias funciones. Por supuesto, si desea obtener el apoyo de los comités y gobiernos locales del partido, aún necesita "golpear mientras el hierro está caliente", hacer todo el trabajo bien, compartir las preocupaciones de los comités y gobiernos del partido de base y estar en primera línea. fuerza para mantener la armonía y la estabilidad social. Primero tienes que hacer algo y luego debes volverte importante.
(2) Fortalecer la construcción del equipo de personal judicial y encontrar formas de resolver el problema de la insuficiencia de personal judicial.
De acuerdo con los requisitos de "instituciones independientes, establecimiento separado, fortalecimiento de funciones y estandarización de la gestión", debemos enriquecer activamente el personal judicial, mediante "reclutamiento", "traslado" y otras formas, según el número de personal de más de 3 en cada tribunal, de acuerdo con los requisitos, coordinar oportunamente con la oficina del establecimiento y la oficina de personal para formular planes de reclutamiento, y establecer gradualmente un mecanismo a largo plazo para el movimiento del personal judicial dentro del alcance del establecimiento, a fin de sentar una base sólida para el desarrollo a largo plazo de la administración judicial de base.
(3) Mejorar el nivel profesional del equipo de trabajo judicial y fortalecer la dotación de personal.
En primer lugar, fortalecer la formación profesional y mejorar la calidad profesional jurídica. Se recomienda adoptar múltiples canales, como capacitación centralizada, intercambios comerciales e inspecciones en el extranjero, para llevar a cabo capacitación empresarial en torno a la mediación de las personas, la educación para el reasentamiento, la corrección comunitaria y la construcción del estado de derecho. Por ejemplo, la aceptación de los casos de mediación de las personas, las habilidades de mediación, la presentación de expedientes, la redacción y aplicación de acuerdos de mediación y otros conocimientos directamente relacionados con los negocios deberían ser el foco de la capacitación. El segundo es incorporar personal experimentado de base en el equipo de la oficina judicial, lo que favorece la combinación de lo nuevo con lo viejo y compensa las deficiencias de los funcionarios jóvenes que tienen una base teórica sólida pero carecen de experiencia laboral práctica. El tercero es enriquecer el equipo, garantizar un buen acceso y seleccionar jóvenes con formación profesional jurídica dentro del ámbito del establecimiento mediante contratación unificada, examen unificado, empleo, etc., para enriquecer el equipo. Fortalecer la capacitación y los intercambios entre el personal de las oficinas judiciales A través de la capacitación, el personal existente de las oficinas judiciales de base estará familiarizado con las regulaciones comerciales y los procedimientos de trabajo, enriquecerá sus conocimientos laborales y se esforzará por hacer que cada miembro del personal sea de tiempo completo y completo, y mejore su desempeño. capacidad de trabajo personal.
(4) Fortalecer la formación de equipos y esforzarse por construir un equipo de alta calidad.
De acuerdo con el principio de formación jerárquica, organizamos y llevamos a cabo activamente cursos de formación empresarial para aumentar la formación del personal de las oficinas judiciales, los mediadores populares y los trabajadores de los servicios jurídicos para llevar a cabo sólidamente "cambiar el estilo de los cuadros y; "contactar estrechamente a las masas", actividades para "mejorar continuamente la satisfacción de las masas", mejorar la conciencia disciplinaria de los cuadros administrativos judiciales, mejorar aún más el estilo de trabajo y mejorar eficazmente la calidad general del personal de las oficinas judiciales de base.