¿Cuáles son las características y tendencias de la evolución de los organismos administrativos centrales en la antigua China?

Una regla básica en la historia del desarrollo del sistema oficial de China es que cuanto más cerca se está del emperador, mayor es el poder. Por ejemplo, muchos nombres oficiales destacados en la historia de China en realidad no tienen un significado muy destacado. Entre los funcionarios, quienes ocupan el cargo de "presidente" son en su mayoría confidentes del rey. Más tarde, se cambió el título de Primer Ministro, al igual que los títulos de otros funcionarios de alto rango, en su mayoría como este. Esto es lo que significa el dicho "el emperador y el mendigo son egoístas". Otra regla universal es la del hombre en el proceso de toma de decisiones. Esto se reflejó plenamente en el desarrollo del sistema de gobierno central en la antigua China. En cuanto a su impacto, lo presentaremos en detalle más adelante.

1. El sistema oficial central de las dinastías Qin y Han.

La primera es la situación general del sistema oficial central en las dinastías Qin y Han. Durante las dinastías Qin y Han, los órganos de toma de decisiones del gobierno central de la dinastía imperial eran la reunión imperial, la reunión de primeros ministros y funcionarios auxiliares y la reunión de funcionarios, que eran presididas u ordenadas por el emperador. El más importante de ellos fue la discusión palaciega. Los procedimientos del tribunal exterior estaban presididos por el primer ministro y los procedimientos del tribunal interno estaban presididos por los principales generales. En estas deliberaciones se discutían y se tomaban decisiones sobre asuntos militares, que luego se entregaban a las agencias y funcionarios pertinentes para su ejecución en forma de edictos y decretos después del gobierno del emperador.

Durante las dinastías Qin y Han, el emperador normalmente tenía que pasar por ciertos procedimientos, desde la obtención de información hasta la toma de decisiones: el emperador remitía el asunto a las instituciones y funcionarios pertinentes para su discusión, proponía un plan y, con el Con la aprobación del emperador, lo envía al tribunal interior para redactar edictos y reglamentos, las leyes y órdenes, después de ser refrendadas por el primer ministro, se entregan a las partes pertinentes para su ejecución. Este es el proceso desde el "consejo del ministro" hasta la "moderación del emperador" que aparece a menudo en este libro.

Durante las dinastías Qin y Han, la toma de decisiones del gobierno central se basaba en el dominio de diversa información retroalimentada desde diferentes canales. Incluyen principalmente: sistema de conteo de votos condado-estado. Comprender periódicamente el estado de población, recuperación e impuestos del condado. Los funcionarios de todos los niveles se mantienen al tanto de la situación en varias regiones y departamentos. Los funcionarios del sistema de supervisión, como censores y gobernadores, también informaron rápidamente de situaciones dentro del alcance de su supervisión. Estos informes generalmente se reportan a través de la red de información formada por organizaciones de salas de exposiciones de todo el país. Además de estos principales canales de información, el emperador y los primeros ministros también enviaban periódicamente funcionarios para realizar inspecciones decididas y planificadas en todo el país, centrándose en comprender las condiciones especiales de determinadas regiones y aspectos.

El funcionamiento del mecanismo central de toma de decisiones de las dinastías Qin y Han tiene dos características importantes: en primer lugar, el emperador tiene el poder de decisión final, que es un poder irrestricto; en segundo lugar, el principio de "; "El gobierno del hombre" en la toma de decisiones no tiene base para la toma de decisiones. , hay una falta de cumplimiento de la ley en todas partes, y el tercero es la aleatoriedad en la toma de decisiones y la falta de un sistema de argumentación científica.

A continuación se presenta en detalle la situación de varios departamentos centrales durante las dinastías Qin y Han. El primero es el sistema de tres gongs de las dinastías Qin y Han. De hecho, la dinastía Qin no implementó el sistema de los "Tres Gongs". Aunque el censor imperial es el viceprimer ministro, su estatus dista mucho del de primer ministro. Pero algunas personas lo llaman "Tres Oficiales" porque su estatus es el de "Viceprimer Ministro, Poder Oficial" (Tongdian, Guanyi). No fue hasta que se convirtió en emperador que el médico milagroso se ubicó verdaderamente entre los tres puestos oficiales, y los tres puestos oficiales se convirtieron en títulos oficiales. "Hanshu·Historian Biao" escribe: "En el primer año de la dinastía Sui, cuando la dinastía Sui llegó al poder, (el censor) fue cambiado a Da Sikong, con un sello dorado y un sello púrpura, y Lu Bi era el primer ministro." De esta manera, el poder del primer ministro se dividió en tres, una persona. El sistema de responsabilidad exclusiva se cambió a un sistema de responsabilidad de tres personas. Este fue un desarrollo adicional de la reducción del poder del primer ministro por parte del emperador Wu de Liang. El estatus exclusivo de una persona sobre diez mil personas fue reemplazado por la igualdad de tres personas.

Más allá de los Tres Duques, también está el llamado “Shang Gong”.

Es decir, funcionarios como Taishi, Taifu y Taibao. De hecho, una posición oficial tan respetada no jugó ningún papel práctico en la vida política de la dinastía Han. Gaixu también. Por ejemplo, cuando el maestro era un funcionario, había dos personas, Tomb y Shen, que sirvieron como maestros de la emperatriz Lu, pero sus maestros eran solo una medida temporal. El "Libro de la biografía de la Tumba Han" registra: "La reina Lu quería abandonar la tumba, por lo que Yang movió la tumba para convertirse en el maestro del emperador y tomó el poder. Yang y Zhang Yun son iguales". Esto es sólo una estrategia política.