El estado de desarrollo y los problemas de los portales web en mi país
Sin embargo, a medida que el sitio web del portal gubernamental se ha desarrollado hasta el día de hoy, algunos problemas en su desarrollo han quedado claramente expuestos y las desviaciones cognitivas se han vuelto cada vez más evidentes. En el desarrollo futuro, debemos corregir las desviaciones en el desarrollo de los portales gubernamentales y resolver los problemas existentes.
1. Las entidades de construcción y operación de portales gubernamentales están confundidas
Desde el lanzamiento del proyecto gubernamental en línea en 1999, la mayoría de los portales gubernamentales construidos por ciudades y condados en todo el mundo. país estaban originalmente afiliados al departamento nacional de planificación. El sistema de información es responsable de la comisión. Sin embargo, con los cambios en las reformas institucionales, los departamentos responsables de la construcción de los portales gubernamentales han cambiado de propietarios varias veces, lo que hace que la gestión y operación de los portales gubernamentales en todo el país sea básicamente incapaz de convertirse en un sistema eficiente. En los últimos años, hemos conocido a través de diferentes canales sobre la actual construcción y operación de portales gubernamentales en todos los niveles en todo el país.
En primer lugar, las afiliaciones son confusas, especialmente entre los departamentos que administran y operan el gobierno. portales a nivel de ciudad y condado. Los departamentos de gestión y operación de los portales gubernamentales a nivel de ciudad y condado están afiliados a los comités del partido, los gobiernos, los departamentos de propaganda de los comités del partido, las comisiones de desarrollo y reforma, los departamentos de la industria de la información, los departamentos de estadística y los departamentos individuales directamente dependientes de los gobiernos de la ciudad y el condado. . Dado que las entidades comerciales de estos departamentos competentes son diferentes y tienen diferentes perspectivas y enfoques sobre un tema o una cuestión, los portales gubernamentales actuales son diversos e inconvenientes para el uso del público.
En segundo lugar, la naturaleza de la gestión y operación de los departamentos del portal gubernamental es caótica. Algunos se administran según métodos de funcionarios públicos, otros están financiados en su totalidad por el gobierno y otros son financiados en su totalidad por el gobierno. . Además, algunas personas trabajan en el mismo sitio web pero tienen identidades diferentes. En los últimos años, las instituciones públicas han sido objeto de frecuentes reformas, lo que ha llevado a una situación en la que las unidades con una naturaleza departamental deficiente no pueden retener talentos y las personas mediocres no pueden trabajar.
Finalmente, la jerarquía de unidades es confusa. Lo que destaca es el departamento que gestiona y opera los portales gubernamentales a nivel municipal. Hay aproximadamente dos niveles de distinción.
El primero de los tres grandes caos mencionados anteriormente impide que funcionen las funciones del sistema de los departamentos que administran y operan portales gubernamentales en todos los niveles, lo que resulta en diversas formas de construir portales gubernamentales. La diferencia entre el segundo y el tercer punto impide que los talentos desempeñen su papel y afecta el entusiasmo subjetivo de las personas.
Por lo tanto, los departamentos de gestión y operación de portales gubernamentales en todos los niveles necesitan urgentemente que el Estado resuelva el problema de la confusión en la gestión y operación de los portales gubernamentales, para que puedan desempeñar un papel sistemático y proporcionar una Base para estandarizar la construcción y operación de portales gubernamentales en el futuro. Sentar las bases, el sistema y la garantía de gestión necesarios para su funcionamiento.
Desde la perspectiva de un desarrollo saludable, se recomienda que las entidades de gestión y operación de los portales gubernamentales en todos los niveles sean independientes de sus respectivas agencias subordinadas, porque el trabajo de los portales gubernamentales domina los servicios en línea y los asuntos de oficina. de todos los departamentos gubernamentales. Cada partido y departamento gubernamental existente tiene su propio negocio principal. Convertir tal trabajo general de construcción y gestión del gobierno electrónico, especialmente la gestión y operación de portales gubernamentales, en un negocio subordinado de un departamento no favorece el desarrollo del gobierno electrónico. Después de la independencia, se llama gobierno electrónico y es responsabilidad directa del diputado ejecutivo o secretario general de gobierno en todos los niveles de gobierno. Esto permite que los departamentos responsables de la gestión y operación de los portales gubernamentales sirvan a todos los departamentos gubernamentales al mismo tiempo. tiempo tienen derecho a controlar las acciones de los departamentos gubernamentales en los portales gubernamentales, supervisar, inspeccionar y evaluar el comportamiento de los portales gubernamentales, de modo que los departamentos responsables de la gestión y operación de los portales gubernamentales tengan la autoridad para hacer bien su trabajo, que es. propicio para el desarrollo del trabajo. Además, las entidades de gestión y operación de los portales gubernamentales en todos los niveles se convierten en un sistema, lo que traerá grandes beneficios a la planificación y gestión unificadas de los portales gubernamentales, ayudará a resolver el segundo problema que se menciona a continuación y también ahorrará dinero en la gestión y operación. costes, mayor eficiencia.
Debido a las diversas afiliaciones entre las entidades administrativas y operativas de los portales gubernamentales en todos los niveles, el conocimiento del tema y el enfoque de la construcción de sitios web son diferentes, y existe una desviación en la comprensión de las funciones y roles de Portales gubernamentales. Por tanto, hay un segundo problema que es necesario resolver.
2. Los propios portales gubernamentales necesitan urgentemente una supervisión unificada.
En la sociedad actual, la movilidad de las personas está aumentando. Debido a diversas necesidades, una persona puede necesitar saber algo sobre varias ciudades en un corto período de tiempo, y los portales gubernamentales de cada ciudad se han convertido en la primera opción para comprender esta información. En la actualidad, muchos portales gubernamentales nacionales tienen problemas como clasificación de contenido confusa, posicionamiento poco claro y objetivos de servicio poco claros. Cuando nosotros, como público, navegamos por portales gubernamentales en diferentes ciudades, debemos buscar con paciencia y cuidado, como si entramos en un laberinto, porque se supone que estos diversos sitios web buscan información rápida y fácilmente. Estos problemas radican principalmente en tres aspectos. Primero, en las pequeñas palabras densamente empaquetadas en la página de inicio del sitio web, cuando buscamos la información que necesitamos, las ubicaciones de los diferentes sitios web varían mucho, como un laberinto. En segundo lugar, el mismo contenido de información tiene diferentes nombres de columnas en diferentes sitios web. En tercer lugar, el contenido informativo del mismo nombre de columna en diferentes sitios web es inconsistente. Estas cuestiones deben estandarizarse con urgencia.
La construcción y desarrollo de los sitios web gubernamentales de mi país tiene una historia de más de diez años, e inicialmente se formó un patrón de construcción de grupos de sitios web gubernamentales, lo que indica que la construcción de portales gubernamentales ha comenzado a tomar forma. .
Desde el sitio web del gobierno central hasta los sitios web gubernamentales de todos los niveles, se ha acumulado mucha experiencia y se ha formado cada vez más conocimiento. Deberíamos comenzar a implementar una construcción más efectiva de grupos de sitios web gubernamentales y la estandarización de portales gubernamentales. Se recomienda que los departamentos competentes del gobierno central tomen la iniciativa en organizar a camaradas con experiencia en portales gubernamentales en todos los niveles para estudiar los modelos estandarizados de portales gubernamentales en todos los niveles y producir estilos estandarizados para portales gubernamentales en todos los niveles para su promoción y uso. . Con referencia al modelo de construcción, gestión y operación de sitios web del Ministerio de Comercio, se han establecido varios sitios web gubernamentales liderados por portales gubernamentales. En particular, los portales gubernamentales a nivel de ciudad y condado son las ventanas principales para servir a la gente. Es necesario promover este modelo de sitio web para que el público pueda encontrar fácilmente información relevante cuando navegue por los portales gubernamentales en diferentes ciudades. Por lo tanto, aproximadamente dos tercios de la página de inicio del sitio web deben usarse para el diseño estándar obligatorio, como los nombres de las columnas unificadas, los requisitos de contenido de las columnas y la ubicación de las columnas en el sitio web. El formato de cada página también debe estar unificado. estandarizado, especialmente el diseño del formato de la página del encabezado y pie de página debe estar unificado, pero el fondo y el logotipo del sitio web se pueden personalizar de acuerdo con las características locales. Aproximadamente un tercio de la página está dedicado al diseño local para reflejar las características de diferentes ciudades. También se deben realizar las disposiciones obligatorias necesarias en las subcolumnas dentro de las columnas. Al mismo tiempo, se pueden agregar algunas subcolumnas características de acuerdo con las características locales para lograr la unidad armoniosa de la personalidad y la individualidad de los sitios web del portal gubernamental en el lugar. mismo nivel. Además, todavía existe confusión entre los nombres de sitios web y los nombres de dominio, que es urgente estandarizar. Creo que es hora de regular los portales gubernamentales. De esta manera, las áreas que carecen de talento técnico y fondos también pueden contar con una buena planificación y diseño de sitios web como soporte técnico. En cuanto a la riqueza de la información, la puntualidad de las actualizaciones y la calidad de los servicios, depende de la importancia de los líderes locales de los partidos y gobiernos. Por tanto, esta medida puede promover la construcción y desarrollo de portales gubernamentales en zonas relativamente atrasadas.
En tercer lugar, debemos evaluar el trabajo del gobierno en sí evaluando el sitio web del portal gubernamental.
La valoración y evaluación anual de los portales gubernamentales debe pasar la evaluación de los portales gubernamentales, lo que refleja la evaluación de la calidad y el nivel de los propios servicios en línea del gobierno local para la gente, en lugar de la evaluación del portal gubernamental en sí. . El portal del gobierno en sí no genera información, no puede responder las consultas y quejas de los internautas y no puede aceptar las sugerencias y opiniones de los internautas. Más bien, los departamentos funcionales del gobierno publican información, realizan servicios en línea e interactúan con los internautas a través de la plataforma del sitio web del portal gubernamental, a fin de lograr el propósito de servir a la gente en línea. La evaluación de los portales gubernamentales de nivel inferior por parte de los gobiernos de nivel superior es esencialmente una evaluación de los gobiernos de nivel inferior a través de portales gubernamentales, y la evaluación de los portales gubernamentales en el mismo nivel es esencialmente una evaluación del desempeño de varios departamentos funcionales en los portales gubernamentales.
La solución a los problemas anteriores puede hacer que el portal gubernamental y sus departamentos de gestión y operación logren el propósito de una relación consistente, estandarización y evaluación específica, lo que favorece el desarrollo saludable del gobierno electrónico, especialmente el portal gubernamental.Es propicio para que el gobierno utilice los portales gubernamentales para transformarse de un gobierno regulador todopoderoso a un gobierno orientado a los servicios, permitiendo a las personas tratar verdaderamente con el gobierno a través de Internet.
Autor: Director Adjunto del Centro de Información Municipal de Qinqi Qihar
Prefacio
Para comprender de manera integral el desarrollo de los portales gubernamentales en todos los niveles en mi país y resumir Hemos formulado los problemas de manera oportuna. Para proporcionar referencia para políticas y medidas que promuevan aún más el desarrollo del gobierno electrónico, la Oficina de Información del Consejo de Estado encargó especialmente al Instituto de Investigación para el Desarrollo de la Industria de la Información Electrónica de China, Saidi Consulting Co., Ltd., que estableciera creó un grupo de trabajo (Guoxin Banhan [2003] No. 122) para estudiar y formular indicadores de encuesta e implementar la Encuesta Anual.
El 8 de abril de 2004, la Oficina de Información del Consejo de Estado organizó personal y expertos de unidades relevantes para celebrar un simposio sobre la "Encuesta 2003 sobre el desarrollo de sitios web de portales gubernamentales chinos" en el Hotel New Century de Beijing. . El director Zhao del Grupo de Promoción y Solicitud de la Oficina de Información del Consejo de Estado presidió el foro, y el subdirector general Sun Guofeng de la División de Consultoría de Información de CCID Consulting presentó el proceso de investigación y sus resultados. 13 ministerios y comisiones, incluida la Secretaría de la Oficina General del Comité Central del PCC, la Oficina General del Departamento de Propaganda del Comité Central del PCC, el Departamento Integral de la Oficina del Comité Central del Establecimiento Institucional, la Secretaría de la Oficina General de el Consejo de Estado, la Oficina General de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, la Oficina General del Ministerio de Supervisión, la Oficina General del Ministerio de Finanzas y la Oficina General del Ministerio de Personal Camaradas, la Oficina General del Ministerio de la Industria de la Información, la Oficina General del Ministerio de Comercio, la Oficina General del Ministerio de Cultura, la Oficina de la Administración Estatal de Alimentos y Medicamentos y la Secretaría de la Oficina de Información del Consejo de Estado han emitido respectivamente preguntas pertinentes.
Ahora seleccionamos algunos de los resultados de la encuesta, con la esperanza de atraer la atención de los departamentos gubernamentales relevantes y recibir sugerencias de todos los ámbitos de la vida para mejorar el trabajo de encuesta futuro.
Tres indicadores constituyen el sistema de evaluación del sitio web del portal de gobierno de nuestro país.
Para medir el nivel de desarrollo de los portales gubernamentales, siempre debemos centrarnos en los requisitos de desarrollo del gobierno electrónico y al mismo tiempo cumplir con las características de rendimiento del propio sitio web. Con base en esto, CCID Consulting considera que el sistema de indicadores de los portales gubernamentales debe seguir los siguientes cinco principios básicos:
1. Los indicadores y resultados de la encuesta pueden desempeñar un papel rector positivo y correcto en el desarrollo de sitios web gubernamentales en todos los niveles.
2. Los indicadores de la encuesta son principalmente indicadores objetivos (trate de evitar indicadores subjetivos) y los atributos importantes del sitio web pueden reflejarse objetivamente a través del análisis de la página web.
3. Comparabilidad. El establecimiento de indicadores debe combinarse con el nivel general de desarrollo de los sitios web gubernamentales de nuestro país, y los indicadores no pueden ser demasiado altos. Al mismo tiempo, es necesario distinguir claramente las diferencias de nivel entre sitios web para poder comparar diferentes sitios web entre sí.
4. Operatividad. Intente que los indicadores sean fáciles de entender, el objetivo de puntuación, los datos fáciles de contar y el cálculo rápido y sencillo.
5. Extensibilidad. Con las diferentes etapas de desarrollo de los sitios web gubernamentales, el sistema de indicadores de la encuesta debe ajustarse de manera oportuna.
Desde la perspectiva del camino de desarrollo del gobierno electrónico mundial, su construcción de contenido principal sigue básicamente el proceso desde la publicación de información hasta los servicios interactivos. Además del contenido del sitio web, la estructura funcional es la garantía para la realización del contenido del portal. Por lo tanto, el sistema de indicadores de este sitio web del portal gubernamental consta de tres partes: divulgación de información gubernamental, servicios interactivos gubernamentales y estructura funcional del sitio web.
Según las diferentes características de los sitios web ministeriales y los sitios web locales, sus sistemas de indicadores son ligeramente diferentes. El sistema de indicadores de los sitios web del ministerio incluye 35 indicadores específicos, incluidos 19 indicadores de divulgación de información, 7 indicadores de servicios interactivos y 9 indicadores de estructura funcional. El sistema de indicadores del sitio web local incluye 40 indicadores específicos, incluidos 24 indicadores de divulgación de información y 7 indicadores de servicios interactivos. Hay 9 indicadores de estructura funcional, como se muestra en la Figura 1.
Figura 1 Sistema de índice de evaluación de sitios web del portal del gobierno chino
Esta encuesta utiliza el método de "índice" para medir el nivel de desarrollo integral del sitio web y el nivel de construcción de un determinado contenido o función. . El rango del índice es 0-1, el valor mínimo teórico es 0 y el valor máximo es 1.
El desarrollo general de los portales del gobierno chino
Los temas de esta encuesta incluyen ministerios y agencias directamente dependientes del Consejo de Estado (en adelante, "ministerios"), así como provincias, prefecturas y portales del gobierno del condado ((en adelante, "Lugar"). Durante la investigación, todos los ministerios y comisiones y sus agencias afiliadas (77 *** 438+04) Sitio web del portal gubernamental realizaron una encuesta por muestreo.
Los resultados de la encuesta muestran que, en general, los portales gubernamentales de mi país aún se encuentran en la etapa inicial de desarrollo, lo que se refleja en el índice, con puntuaciones inferiores a 0,5. En comparación con los sitios web provinciales, de prefectura y de condado, el desarrollo de los portales de los gobiernos provinciales es relativamente bueno; el desarrollo de los portales de los gobiernos de los condados está relativamente atrasado. En cuanto a los portales web de ministerios y comisiones, su desarrollo no es optimista y la situación general es ligeramente peor que la de los sitios web provinciales. Las puntuaciones de los indicadores específicos se muestran en la siguiente figura.
Figura 2 Comparación del índice de desarrollo integral de los portales gubernamentales en todos los niveles en China
Los resultados de la encuesta muestran que los 10 principales portales ministeriales son el Ministerio de Comercio, el Ministerio Estatal de Alimentos y Medicamentos. Administración, Oficina de Auditoría, Oficina Forestal, Administración de Cereales, Administración Estatal de Impuestos, Ministerio de Salud, Administración Estatal de Divisas, Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo y Administración Estatal de Protección Ambiental. Los 10 portales principales en varias provincias y ciudades del país son Beijing, Shanghai, Chongqing, Hebei, Guangdong, Anhui, Jiangxi, Xinjiang, Shaanxi y Fujian. Los 10 principales portales gubernamentales del país son Guangzhou, Hangzhou, Nanjing, Zhuhai, Qingdao, Wuhan, Dalian, Huangshi, Suzhou y Shantou.
El desarrollo de la “divulgación de información” en los portales del gobierno chino
La “divulgación de información” es la base de los portales gubernamentales. Los resultados de la encuesta muestran que, además de los sitios web a nivel de condado, la "divulgación de información" de los sitios web a nivel provincial, de prefectura y de ministerio en mi país se ha desarrollado significativamente y básicamente ha alcanzado un nivel medio en términos de índice. . Sin embargo, los sitios web a nivel de condado todavía están en su infancia. Los índices específicos se muestran en la siguiente figura.
Figura 3 El desarrollo de la "divulgación de información" en los portales del gobierno chino
A juzgar por la publicación de contenido informativo específico en el sitio web, entre los portales gubernamentales de nivel ministerial, el número de Sitios web que proporcionan tres tipos de información. La mayoría, las proporciones del sitio web son 90,02%, 88,55% y 88,55% respectivamente. Se publica menos información, incluida "información de licitación", "configuración organizativa" e "introducción de unidades directamente afiliadas", y los sitios web representan el 54,60%, 48,70% y 45,75% respectivamente.
Entre los sitios web de los portales del gobierno provincial, el mayor número de sitios web proporcionan tres tipos de información: descripción general local, políticas y regulaciones, y entornos institucionales, siendo la proporción de sitios web 100,00%, 92,59% y 88,89. % en orden. Los sitios web que publican menos información son "horario y ubicación del servicio", "guía de servicios" y "noticias dinámicas", siendo la proporción de sitios web del 77,78%, 62,96% y 51,85% respectivamente.
Entre los sitios web de portales gubernamentales a nivel de prefectura, el mayor número de sitios web proporcionan tres tipos de información, siendo las proporciones de sitios web 100,00%, 100,00% y 96,82% respectivamente. Se publica menos información: "noticias dinámicas", "división del trabajo del liderazgo", "tiempo y ubicación del servicio", los sitios web representan el 70,49%, 61,17% y 49,42% respectivamente.
Entre los sitios web de portales gubernamentales a nivel de condado, el mayor número de sitios web proporcionan tres tipos de información, lo que representa el 94,02 %, el 73,37 % y el 67,93 % respectivamente. Los sitios web que publican menos información son "Leadership Division of Labor", "Service Guide" y "Service Time and Location", que representan el 47,28%, 36,96% y 15,76% respectivamente.
El desarrollo de “servicios interactivos” en los portales gubernamentales chinos
Los servicios interactivos son el núcleo de los portales gubernamentales. Los resultados de la encuesta muestran que los servicios interactivos de los portales gubernamentales de todos los niveles en mi país son en general insatisfactorios. Los portales gubernamentales a nivel de condado básicamente no se han lanzado, mientras que los portales gubernamentales a nivel provincial, de prefectura y de ministerio apenas han dado un pequeño paso adelante, con índices todos por debajo de 0,3. Los indicadores específicos se muestran en la siguiente figura.
Figura 4 El desarrollo de "servicios interactivos" en los portales del gobierno chino
A juzgar por la publicación de contenido informativo específico en el sitio web, los portales gubernamentales a nivel ministerial ofrecen "encuestas de opinión pública" y "Los sitios web con mayor número de "quejas y denuncias" representaron el 38,37% y el 30,99% respectivamente; los servicios con menos servicios fueron "aprobación de solicitudes" y "respuesta gubernamental", representando el 13,28% de los sitios web.
Entre los portales de las administraciones provinciales, el mayor número de sitios web ofrecen "quejas y denuncias" y "descarga de formularios", siendo la proporción de sitios web del 77,78% y el 37,04% respectivamente. Los servicios que prestan menos servicios son "respuesta gubernamental" y "consulta en línea", con proporciones de sitios web del 7,41% y 3,70% respectivamente.
Entre los sitios web de portales gubernamentales a nivel de prefectura, el mayor número de sitios web brindan "quejas e informes" y "encuestas de opinión pública", representando el 89,94% y el 31,19% respectivamente, el sitio web que brinda menos servicios es; "respuesta gubernamental" y "consulta en línea", las proporciones de sitios web son 4,60% y 2,03% respectivamente.
Entre los sitios web de portales gubernamentales a nivel de condado, los sitios web que proporcionan "quejas e informes" y "encuestas de opinión pública" tienen el mayor número, representando el 28,80% y el 7,61% respectivamente. Los servicios con menos servicios son "descarga de formularios" y "aprobación de solicitudes", representando los sitios web el 1,09% y el 0% respectivamente.
El desarrollo de la “estructura funcional” de los portales gubernamentales chinos
La “estructura funcional” es la garantía de los portales gubernamentales. Los resultados de la encuesta muestran que la construcción de la "estructura funcional" de los portales gubernamentales de mi país es generalmente mejor que la "divulgación de información" y los "servicios interactivos". A juzgar por la estructura funcional de los portales gubernamentales provinciales, a nivel de prefectura, a nivel de condado y a nivel ministerial, el desarrollo general de los sitios web gubernamentales a nivel de condado es deficiente, con una puntuación de índice inferior a 0,2. Las puntuaciones específicas se muestran en la siguiente figura.
Figura 5 Desarrollo de la "estructura funcional" de los portales del gobierno chino
Los resultados de la encuesta muestran que la proporción de sitios web con "niveles de contenido razonables" en la construcción de la estructura funcional de los portales ministeriales los portales gubernamentales a nivel nacional son del 90,02%. La tendencia de desarrollo es buena; la proporción de sitios web que "brindan ayuda" es sólo del 2,95%.
En términos de la construcción de la estructura funcional de los sitios web del portal del gobierno provincial, la proporción de sitios web con "nivel de contenido razonable" y "indicaciones de contenido" es 100,00% y la proporción de sitios web que "brindan ayuda" es 0; %.
En términos de construcción de estructura funcional, la proporción de sitios web con "niveles de contenido razonables", "con sugerencias de contenido" y "que proporcionan enlaces relevantes" es del 100,00%; 0,81%.
En términos de la construcción de la estructura funcional de los sitios web de portales gubernamentales a nivel de condado, la proporción de sitios web con "nivel de contenido razonable" es del 95,65%; la proporción de sitios web que "brindan ayuda" es del 0%.
Esta es la primera vez que China lleva a cabo una investigación exhaustiva sobre los portales gubernamentales en todos los niveles. El propósito del establecimiento de indicadores es comprender la sistematicidad de la construcción del contenido del sitio web. Las investigaciones futuras se basarán en los resultados de las investigaciones existentes para explorar más a fondo la evaluación en profundidad y la calidad de la información y el contenido de los servicios. Debido al escaso tiempo de investigación, la gran carga de trabajo y la falta de experiencia, esta investigación todavía tiene muchas deficiencias. Se cree que con la mejora continua del sistema de indicadores de la encuesta y la mejora gradual de los métodos de encuesta, los resultados de la encuesta en el portal del gobierno chino proporcionarán una referencia más valiosa para que el gobierno chino formule políticas relevantes.