Contramedidas y sugerencias para la reforma de las instituciones públicas
En vista de las características sociales del actual período de transición, la reforma del sistema de gestión de las instituciones públicas en mi país debería profundizarse más. El autor cree que la reforma del sistema de gestión de las instituciones públicas debería profundizarse. Se seguirá impulsando desde los siguientes aspectos.
Implementar la separación administrativa
La gestión administrativa del gobierno debe estar estrictamente separada de la gestión del servicio público de las organizaciones de servicios públicos, y las agencias gubernamentales y los servicios públicos deben dividirse correctamente *El. respectivo ámbito de responsabilidades de las organizaciones empresariales para lograr la separación de los asuntos políticos. Los organismos administrativos gubernamentales deben asumir funciones de gestión administrativa, mientras que las organizaciones del sector público deben participar en diversas actividades comerciales del sector público de conformidad con la ley. Algunas de las funciones de servicio público asumidas originalmente por agencias administrativas deberían ser desinvertidas y entregadas a instituciones públicas existentes; las funciones administrativas asumidas por instituciones públicas existentes deberían devolverse a los departamentos gubernamentales. Sobre la base de la redefinición y división de las responsabilidades de las agencias gubernamentales y las instituciones públicas, se logrará la separación de las instituciones políticas. Sólo así podremos prevenir eficazmente la recurrencia de fenómenos como la falta de separación de responsabilidades políticas, el establecimiento mixto de agencias políticas y el uso mixto de personal político. Al mismo tiempo, también ayudará a fortalecer la supervisión financiera y evitará que las agencias administrativas ocupen o malversan fondos comerciales. Dado que la naturaleza, responsabilidades, funciones y características de los organismos administrativos y las instituciones públicas son diferentes, se deben adoptar diferentes mecanismos operativos y métodos de gestión para lograr la separación de los sistemas de gestión política. Por ejemplo, las instituciones públicas no sólo deberían desvincularse de las agencias administrativas en términos de nombres organizacionales, sino también en términos de niveles organizacionales, sistemas laborales y de personal, sistemas de evaluación de objetivos, sistemas de liderazgo organizacional, sistemas de gestión financiera, operaciones organizacionales y métodos de gestión. etc. Las instituciones públicas deben cancelar sus niveles administrativos, diluir gradualmente y eventualmente romper con la afiliación entre las instituciones públicas y los departamentos administrativos, y convertirlos en personas jurídicas independientes que realicen de forma independiente operaciones comerciales para la sociedad de conformidad con la ley, logrando una verdadera separación.
Promover la socialización de la gestión de los servicios públicos
La socialización de la gestión de los servicios públicos se refiere a hacer pleno uso de los recursos sociales para llevar a cabo un servicio cuasi público a través del poder de todos los aspectos de la sociedad. . Producción y suministro de productos. Aquí, la gestión socializada de los asuntos públicos enfatiza que las fuerzas sociales deben convertirse en el cuerpo principal de los asuntos públicos. El poder social incluye recursos financieros y materiales colectivos e individuales en la sociedad para diversificar las entidades de inversión pública. Las entidades de inversión diversificadas transformarán la forma de capital de las instituciones públicas de la forma de capital relativamente única del pasado a una forma de capital de grupo social o de financiación; los riesgos de inversión y operativos de las instituciones públicas también serán asumidos por el Estado. se transformará en una responsabilidad descentralizada para la sociedad; al mismo tiempo, también se transformará del disfrute exclusivo de los intereses del capital por parte del país en el intercambio de los intereses del capital por parte de la sociedad. En la reforma de nuestro país, implementamos "asistencia pública privada" o "asistencia pública privada", confiamos a "empresas de inversión pública *" la gestión y operación de recursos públicos *, y alentamos a colectivos e individuos a establecer directamente operaciones comerciales públicas * **. en línea con esta dirección social. En el futuro, debemos continuar apoyando vigorosamente a las fuerzas sociales en el desarrollo de servicios públicos, movilizar plenamente los recursos sociales y proporcionar a la sociedad más productos de servicios públicos y servicios de mejor calidad y mayor eficiencia.
Introducir mecanismos de mercado para promover la mercantilización de la gestión de los servicios públicos
La mercantilización de la gestión de los servicios públicos y la socialización de la gestión de los servicios públicos son complementarias entre sí. Sólo cuando los derechos de propiedad sean verdaderamente claros, los derechos y las responsabilidades sean claros y los factores de producción como las personas, las propiedades, los bienes y los activos intangibles puedan fluir libremente de acuerdo con las reglas del mercado, podrá reflejarse verdaderamente su valor y entrará el sector público de nuestro país. una nueva era. Una vía de desarrollo saludable. Sólo comercializando los productos y servicios de las "instituciones públicas" y cultivando vigorosamente el mercado de la ciencia y la tecnología, el mercado educativo, el mercado cultural, el mercado deportivo, el mercado de la salud y otros mercados relacionados podrán estas unidades de "instituciones públicas" y su personal encontrar una manera de seguir desempeñando sus funciones en el campo. Con este fin, se debe acelerar la reforma de los precios de los productos y servicios del sector público para crear un entorno de competencia leal para las organizaciones del sector público.
Cambiar los objetos de servicio y el alcance comercial de las instituciones públicas existentes, alentarlas a recurrir gradualmente al mercado, llevar a cabo operaciones independientes, romper varios monopolios administrativos del mercado, cancelar diversas restricciones comerciales irrazonables e innecesarias y formar gradualmente una ciencia y tecnología unificadas y estandarizadas. mercado, mercado educativo, mercado cultural, mercado deportivo, mercado de salud y otros mercados relacionados para realizar la socialización y comercialización de los servicios públicos.
Reformar el método de suministro de fondos fiscales de las instituciones públicas
Para cooperar con la reforma del sistema de gestión de las instituciones públicas, promover la socialización y comercialización de las instituciones públicas y reducir fundamentalmente el Carga financiera nacional, las finanzas deben distinguir la naturaleza y características de las diferentes instituciones públicas y adoptar diferentes medidas de reforma para las instituciones estatales existentes. Por ejemplo, a aquellas instituciones públicas existentes que puedan realizar la industrialización inmediatamente, se les debe exigir que se conviertan en empresas lo antes posible y se las promueva resueltamente en el mercado, y el gobierno ya no proporcionará fondos públicos para aquellas que tengan ciertas características especiales; que deben seguir siendo financiadas por el gobierno estatal Las instituciones públicas, como la investigación científica básica, la educación obligatoria, las empresas culturales de bienestar social, etc., deben reformar sus métodos de suministro de fondos de acuerdo con las condiciones específicas de las diferentes unidades, que pueden implementar. fondos públicos, presupuestos de base cero, presupuestos de desempeño, contratos de adquisiciones gubernamentales, etc. De esta manera, se introduce el mecanismo de competencia en el campo de las instituciones públicas y, al mismo tiempo, se aplica estrictamente el sistema financiero de las instituciones públicas para mejorar. la eficiencia del trabajo de las instituciones públicas y la eficacia del uso de los fondos públicos.
Fortalecer la construcción de mecanismos de supervisión para las instituciones públicas
En primer lugar, los sujetos de supervisión gubernamental deben definirse más claramente a través de leyes y regulaciones, y las responsabilidades específicas de los sujetos de supervisión deben estar claramente definido. La supervisión gubernamental debe centrarse en determinar si las actividades de las instituciones públicas violan las leyes y reglamentos. En segundo lugar, al introducir un mecanismo de competencia en el mercado, se promueve la transparencia de las actividades de las instituciones públicas, formando así una atmósfera social en la que la sociedad evalúa el desempeño de cada institución pública y su desempeño determina objetivamente si puede continuar sobreviviendo. En términos generales, desempeñar un papel en la supervisión pública del funcionamiento de las instituciones públicas. En tercer lugar, se debe establecer un mecanismo de autorregulación para la supervisión industrial de las organizaciones del sector público para evaluar la eficiencia del trabajo y los resultados de cada organización del sector público a través del mecanismo de supervisión y restricción establecido por las organizaciones del sector público dentro del sistema. Cuarto, fortalecer el sistema jurídico de construcción de los asuntos públicos. Para adaptarnos a la nueva situación de rápido desarrollo de las instituciones públicas en nuestro país y fortalecer la gestión legal de las actividades de las instituciones públicas, debemos mejorar el nivel legislativo de la gestión de las instituciones públicas lo antes posible, fortalecer su autoridad y efectivamente enriquecerlo y mejorarlo. Las leyes y reglamentos existentes proporcionan una garantía jurídica fiable para seguir profundizando la reforma del sistema de gestión del sector público.
En resumen, en el proceso de transformación del sistema de gestión social de mi país hacia un "gobierno pequeño, sociedad grande", muchas funciones sociales recaerán más en las organizaciones de servicios públicos y la gestión de los servicios públicos desempeñará un papel cada vez más importante. Por lo tanto, volver a comprender la connotación de la gestión de las instituciones públicas en las condiciones de la economía de mercado socialista y reformar los problemas existentes en el sistema tradicional de gestión de las instituciones públicas será crucial para promover el rápido desarrollo de las instituciones públicas de nuestro país. causa y una mejor satisfacción de las necesidades sociales tienen una importancia práctica muy importante. Sólo cambiando conceptos, innovando audazmente y explorando constantemente se podrá mejorar continuamente el nivel de gestión del sector público de nuestro país, afrontando así las diversas oportunidades y desafíos nuevos que la transformación social trae al desarrollo de las empresas del sector público.