Interpretación de la Ley de Licencias Administrativas de la República Popular China: Artículo 55
Artículo 55 Para implementar el otorgamiento de licencias administrativas en las materias señaladas en el artículo 12, inciso 4 de esta Ley, la inspección, pruebas y cuarentenas se realizarán de conformidad con las normas técnicas y las especificaciones técnicas de las licencias administrativas. realizarse en base a los resultados de las pruebas y la cuarentena.
Las agencias administrativas que implementan inspecciones, pruebas y cuarentenas asignarán dos o más miembros del personal para realizar inspecciones, pruebas y cuarentenas de acuerdo con las normas y especificaciones técnicas dentro de los cinco días siguientes a la fecha de aceptación de la solicitud. Es posible determinar si los equipos, instalaciones, productos y artículos cumplen con las normas y especificaciones técnicas sin necesidad de análisis técnicos adicionales de los resultados de inspección, pruebas y cuarentena. La agencia administrativa tomará una decisión sobre la concesión de licencias administrativas en el acto.
Si la agencia administrativa toma la decisión de no otorgar la licencia administrativa con base en los resultados de la inspección, pruebas y cuarentena, deberá explicar por escrito las normas técnicas y especificaciones técnicas sobre las cuales no se otorga la licencia administrativa. .
"Interpretación" Este artículo estipula los procedimientos específicos para tomar decisiones administrativas de concesión de licencias basadas en los resultados de inspección, pruebas y cuarentena.
De acuerdo con lo dispuesto en este artículo, si se otorga una licencia administrativa para la producción y operación de equipos, instalaciones, productos y artículos importantes que estén directamente relacionados con la seguridad pública, la salud personal y la seguridad de vida y propiedad, la licencia administrativa Las agencias tomarán decisiones de concesión de licencias administrativas basadas en los resultados de la inspección, las pruebas y la cuarentena de acuerdo con las normas y especificaciones técnicas. Por ejemplo, la Ley de Inspección de Productos de Importación y Exportación estipula: “Los productos de importación y exportación enumerados en la Lista de Categorías y otros productos de importación y exportación que las leyes y reglamentos administrativos exigen que sean inspeccionados por el organismo de inspección de productos deben ser inspeccionados por el organismo de inspección de productos. agencia de inspección o el departamento nacional de inspección de productos básicos o la agencia de inspección de productos básicos Inspección por una agencia de inspección "Reglamentos de supervisión de seguridad de equipos especiales estipulan:" Los documentos de diseño de calderas, cilindros de gas en recipientes a presión, cámaras de oxígeno, teleféricos de pasajeros y grandes recreativos. Las instalaciones deben ser autenticadas por una agencia de inspección y pruebas aprobada por el Departamento de Administración y Supervisión de Seguridad de Equipos Especiales del Consejo de Estado. "La Ley de Cuarentena y Salud Fronteriza estipula:" Personas que entran y salen del país, medios de transporte, equipos de transporte, como. así como equipaje, mercancías, paquetes postales y otros artículos que puedan propagar enfermedades infecciosas cuarentenarias deben ser puestos en cuarentena y autorizados por la agencia de cuarentena y salud fronteriza. La entrada o salida solo se permite con permiso. , instituciones de prueba y cuarentena
Las licencias administrativas previstas en este artículo incluyen licencias administrativas. Una agencia también puede ser una organización técnica profesional que cumpla con las condiciones legales. Por ejemplo, la Ley de Administración de Medicamentos estipula que las instituciones de inspección de medicamentos establecidas o determinadas por el departamento de regulación de medicamentos serán responsables del trabajo de inspección de medicamentos necesario para implementar la aprobación de medicamentos y la supervisión e inspección de la calidad de los medicamentos de conformidad con la ley. Las agencias de inspección, pruebas y cuarentena serán responsables de los resultados de la inspección, pruebas y cuarentena que implementen. Por otro ejemplo, la Ley de Seguridad de la Producción estipula: “Las instituciones responsables de la evaluación, certificación, pruebas e inspección de la seguridad deberán tener las calificaciones especificadas por el estado y serán responsables de los resultados de su evaluación, certificación, prueba e inspección de la seguridad. ”
2. Normas de Inspección, Pruebas y Cuarentena
Para implementar las licencias administrativas previstas en este artículo, la inspección, pruebas y cuarentena se realizarán de acuerdo con las normas técnicas y especificaciones y de conformidad con la ley. Por ejemplo, la Ley de Inspección de Productos de Importación y Exportación estipula: "El contenido de la inspección de productos de importación y exportación realizada por los organismos de inspección de productos incluye la calidad, las especificaciones, la cantidad, el peso, el embalaje de los productos y si cumplen los requisitos de seguridad y salud". “Las leyes y reglamentos administrativos son obligatorios. Las normas u otros estándares de inspección que deban implementarse serán inspeccionados de acuerdo con los estándares de inspección estipulados en las leyes y reglamentos administrativos si las leyes y reglamentos administrativos no establecen normas obligatorias u otros estándares de inspección que deban ser implementados; implementadas, se seguirán las inspecciones pactadas en el contrato de comercio exterior”
3. Plazo
De acuerdo con lo dispuesto en esta Ley, el órgano administrativo decidirá si. aprobar la solicitud de licencia administrativa dentro de los 20 días siguientes a la fecha de su aceptación, salvo que pueda decidirse en el acto. El tiempo requerido para la inspección, pruebas y cuarentena cuando la agencia administrativa toma una decisión de licencia administrativa de acuerdo con la ley no se contará en el período de revisión de la agencia administrativa. Sin embargo, la agencia administrativa deberá notificar por escrito al solicitante el tiempo requerido. En la actualidad, algunas leyes y reglamentos estipulan el período de revisión de la licencia administrativa mediante inspección, pruebas y cuarentena. Por ejemplo, el Reglamento de Gestión de Operaciones y Desarrollo de Bienes Raíces Urbanos estipula: "Después de la finalización de un proyecto de desarrollo inmobiliario, la empresa de desarrollo inmobiliario deberá presentar una solicitud de aceptación de finalización al departamento de desarrollo inmobiliario del gobierno popular local en o por encima del nivel del condado donde se ubica el proyecto.
El departamento de desarrollo inmobiliario deberá, dentro de los 30 días a partir de la fecha de recepción de la solicitud de aceptación de finalización, organizar la supervisión de la calidad del proyecto, la planificación, la protección contra incendios, la defensa aérea civil y otros departamentos o unidades relevantes para realizar la inspección de aceptación del contenido que involucre la seguridad pública. . "El Reglamento de Supervisión de la Seguridad de las Minas de Carbón estipula: "Cuando la agencia de supervisión de la seguridad de las minas de carbón inspeccione las instalaciones y condiciones de seguridad de los proyectos de construcción de minas de carbón, deberá completar la inspección dentro de los 30 días siguientes a la fecha de recepción de los documentos de solicitud de aceptación, firmar un opinión sobre si está calificada o no, y dar respuesta por escrito. "Esta ley estipula además que cuando los organismos administrativos implementen inspecciones, pruebas y cuarentenas, asignarán dos o más miembros del personal para realizar inspecciones, pruebas y cuarentenas de acuerdo con las normas técnicas y las especificaciones técnicas dentro de los cinco días siguientes a la fecha de aceptación de La aplicación. Esta disposición insta a las agencias administrativas a mejorar la eficiencia administrativa e implementar inspecciones, pruebas y cuarentenas lo antes posible si es posible determinar si los equipos, instalaciones, productos y artículos cumplen con las normas y especificaciones técnicas sin un análisis técnico adicional. resultados de inspección, pruebas y cuarentena, la agencia administrativa debe tomar una decisión sobre el terreno. La decisión de otorgar una licencia administrativa, por ejemplo, el Reglamento de Implementación de la Ley de Cuarentena Animal y Vegetal de Entrada y Salida estipula: “Si trae plantas. , productos animales y vegetales y otros objetos bajo cuarentena en el país y pasan la cuarentena in situ, serán liberados en el lugar si necesitan someterse a cuarentena de laboratorio o cuarentena de aislamiento, la autoridad portuaria de cuarentena de animales y plantas emitirá una comprobante de detención. ”
IV. Explique las razones
Si la agencia administrativa toma la decisión de no otorgar una licencia administrativa con base en los resultados de la inspección, pruebas y cuarentena, deberá explicarlo por escrito. las normas técnicas sobre las que no se otorga la licencia administrativa y las especificaciones técnicas.