Al comienzo de la fundación de la República Popular China, los agricultores fueron colectivizados y reformados, y luego fueron privatizados. En los 70 años transcurridos desde la fundación de la República Popular China, los agricultores tienen que terminar su trabajo. ¿Qué harán los agricultores? ¿Qué depende del país?
El Partido Comunista de China ha adoptado un método de movilización diferente al del pasado, que es la movilización política centrada en la tierra. Específicamente: primero, a nivel institucional, el programa agrario se utiliza para construir un liderazgo revolucionario; segundo, a nivel conceptual, la igualación de tierras se utiliza para remodelar el orden rural; tercero, a nivel organizacional, la reforma agraria se utiliza para recrear el poder político; . Mismo cuerpo[6](p178-197). Después de la reforma agraria, los "pequeños propietarios-campesinos" que ocupaban la corriente principal de la sociedad tradicional china se transformaron en "agricultores revolucionarios" y la sociedad rural experimentó cambios fundamentales.
Los llamados agricultores revolucionarios se refieren a la forma de agricultores que han sido bautizados por la atmósfera revolucionaria y cuya comprensión ideológica, lógica de comportamiento y métodos organizativos se han adaptado a las necesidades de la revolución. Las características de los agricultores revolucionarios se pueden resumir en dos palabras: una es equilibrio y la otra es movilización. El llamado promedio tiene dos significados: uno es promedio y el otro es homogéneo. El efecto directo de la reforma agraria es "igualar a los ricos y los pobres"; los agricultores que solían tener una riqueza desigual se han convertido en individuos con posesiones de riqueza básicamente iguales; el efecto más profundo de la reforma agraria es "igualar a los ricos y los pobres"; " - En el pasado, en la sociedad rural, los campesinos con distinciones entre niveles medio, superior e inferior se han convertido en individuos relativamente homogéneos en términos de estatus social. El erudito taiwanés Huang Shumin afirmó una vez con franqueza en su libro "La historia de Lincun" que la revolución china después de 1949 jugó un papel muy importante en la transformación relativamente homogénea de todo el pueblo chino [7] (p17-19). El llamado movimiento también tiene dos significados: uno es latido del corazón y el otro es acción. Los agricultores tradicionales son fuertemente conservadores y fatalistas. En las revoluciones modernas, lo que es más difícil que la revolución de "entrega" es la movilización de "entrega" de los agricultores. El joven Mao Zedong una vez dejó constancia de sus audaces palabras: "Aquellos que quieren mover el mundo deben mover los corazones del mundo, y no sólo mostrar sus signos [8] (p85) Durante la reforma agraria, se utilizaron grupos de trabajo de base". Las "quejas" y las "críticas y luchas" y otros métodos reconstruyeron los conceptos y comprensiones de los agricultores e inspiraron las entusiastas emociones revolucionarias de los agricultores, lo que se llama "latido del corazón". Después del "cambio de opinión", los agricultores asumieron las necesidades políticas del "poder para el campo" y del "partido para el campo", apoyaron al nuevo poder político, destruyeron la estructura de élite y las relaciones dominantes en el campo tradicional. y estableció un nuevo sistema organizativo y de gobierno. Orden, el latido del corazón se convierte en acción.
Durante mucho tiempo, la gente ha tenido opiniones diferentes sobre los méritos y deméritos de la reforma agraria de los años cincuenta. La principal crítica es que los gobernantes sobrestimaron seriamente el alcance de la distribución desigual de la tierra en ese momento. Estudios recientes han encontrado que, según datos del censo de 1949 a 1952, la tierra en manos del 10% rico de la población rural antes de la reforma agraria era aproximadamente del 25% al 30% en el sur y no más del 20% en el norte. . Desde este punto de vista, el grado de distribución desigual del suelo rural no es tan grave como se imagina [9] (p146). Esta crítica no es descabellada. Sin embargo, también cabe señalar que la reforma agraria es un fenómeno común en casi todos los países durante la revolución democrática moderna, especialmente en los países de desarrollo tardío. Esto está relacionado en gran medida con los antecedentes históricos específicos. Vista desde este contexto, la importancia política de la reforma agraria es mucho mayor que su importancia económica.
Se puede decir que la revolución moderna es “quien gana el campo gana el mundo” [10] (p241). En 1936, Mao Zedong le dijo al escritor estadounidense Snow en Yan'an: "Quien gane a los agricultores ganará a China; quien resuelva el problema de la tierra ganará a los agricultores [11] (p47) Partido Comunista de China La razón por la que lideramos". El éxito de la revolución china se debió precisamente a que comprendimos el núcleo de los agricultores entre los factores complejos y, en lo que respecta a los agricultores, también captamos la raíz de la tierra. Más tarde, Du Runsheng comentó: La reforma agraria significa que "los campesinos adquieren tierras y el partido adquiere agricultores", y su significado histórico radica en "el derrocamiento completo del antiguo orden rural, lo que permitirá a China completar la tarea histórica del siglo XX: 'Reorganización de las bases'" [12] (p20). Frente a una sociedad rural descentralizada y discreta en la era tradicional, en la construcción del poder estatal en la Nueva China, el poder estatal tocó directamente a los agricultores individuales y promovió la reorganización de la sociedad rural a través de la transformación de los agricultores. Como resultado, se han establecido las dos condiciones básicas para que los países de desarrollo tardío logren la modernización: la extracción de recursos y la movilización social.
El desarrollo y progreso humano es el proceso más complejo y lento. En tan sólo unos pocos años, los campesinos revolucionarios moldeados por el poder coercitivo del Estado ciertamente no tenían estabilidad. Como producto de la construcción consistente de la integración política nacional, los campesinos revolucionarios sólo pueden existir en un momento determinado y no pueden convertirse en un estado continuo. De hecho, el día en que se complete la formación de los campesinos revolucionarios es en realidad el día en que la diferenciación campesina comience de nuevo. Por supuesto, este proceso es muy lento. En el proceso de construcción de la Nueva China, los agricultores revolucionarios no sólo apoyaron la transformación de la sociedad rural al comienzo de la fundación de la República Popular China, sino que también sirvieron directamente a la estrategia de colectivización del país. Además, su inercia conductual ha continuado, afectando la estructura de gobernanza rural y el proceso de desarrollo rural en las décadas siguientes.
2. El sistema rural de los comuneros y la integración política y social
Al inicio de la fundación de la República Popular China, el grupo dirigente del partido, incluido el propio Mao Zedong, Creía que haría falta un período relativamente largo de nueva democracia para hacer la transición a la etapa socialista. En la Segunda Sesión del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino celebrada en 1950, Mao Zedong también dijo: "En el futuro, después de que las iniciativas económicas y culturales del país hayan prosperado enormemente y después de que se cumplan diversas condiciones,... podamos entrar tranquila y adecuadamente en una nueva era del socialismo.
"[13] (p27) Pero apenas tres años después, en la reunión del Politburó en junio de 1953, enfatizó "establecer un nuevo orden social democrático", "pasar de la nueva democracia al socialismo" y "garantizar la propiedad privada". La formulación y el lema eran perjudiciales [13] (p81-82). En este año, China lanzó un proceso a gran escala de compra y comercialización unificadas y colectivización rural. Shui descubrió la comuna popular y propuso el famoso lema "La comuna popular es". bueno". Dijo: "Cuando fui a Henan a investigar, encontré la montaña Chaya como modelo y obtuve un estatuto de la comuna satélite, que era como un tesoro. "[14] (p139-140) Menos de un mes después, se publicó la "Resolución del Comité Central del Partido Comunista de China sobre el establecimiento de comunas populares en las zonas rurales", y China entró en la "Comuna" de 26 años. Era."
El primer paso para establecer una comuna popular es transformar a los agricultores familiares tradicionales en agricultores comunales. Este es un nuevo cambio que nunca se ha visto en la historia. El título estándar de los agricultores comunales es "comuna miembro". En resumen, la forma campesina era: se terminaron los derechos de propiedad privada, se prohibió la libre circulación, se deconstruyeron las operaciones familiares y se cortaron las conexiones horizontales.
Primero, la tierra fue devuelta al público y los derechos de propiedad privada terminaron en el verano de 1955. El movimiento alcanzó su clímax y básicamente se establecieron cooperativas primarias en todo el país. Muchos lugares han comenzado a avanzar de cooperativas primarias a cooperativas avanzadas. “Las cooperativas avanzadas han logrado la propiedad colectiva de la tierra. y principales medios de producción... se ha abolido la distribución de dividendos de la tierra y se ha unificado producción y producción. Intercambio y distribución según el trabajo. "[15] (p54) Los agricultores de las cooperativas menores todavía pueden conservar la propiedad de la tierra, pero sólo transfieren los derechos de uso de la tierra, mientras que las cooperativas de alto nivel significan que la propiedad de la tierra debe ser entregada a la cooperativa. La propiedad privada de la tierra se ha seguido durante más de mil años desde que terminó la dinastía Song.
En segundo lugar, la identidad se solidificó y se prohibió la libre circulación. China, el gobierno emitió varias proclamas o decretos el 26 de noviembre de 1950, restringiendo el movimiento de los agricultores, emitió una proclama que decía que "se debe disuadir a los campesinos de migrar ciegamente a las ciudades". El 17 de abril de 1953, el Consejo de Administración del Gobierno emitió "Instrucciones". sobre disuadir a los campesinos de fluir ciegamente hacia las ciudades". Menos de un año después, el Ministerio del Interior y el Ministerio de Trabajo emitieron documentos reiterando la implementación de esta directiva. Instrucciones [16] (p46-47). Se puede ver que restringir y controlar la movilidad de los agricultores ha sido una política constante desde la fundación de la República Popular China. Sin embargo, en la era de las comunas, el gobierno llevó las políticas anteriores al extremo mediante el registro de hogares, la propiedad de cereales, el empleo y otros medios. dijo: “La geografía en la comuna se ha convertido en una traba para 'traer la tierra como una prisión' (un dicho de un granjero) Mientras la gente viva en esta tierra, sólo puede tener un registro de hogar rural, y está destinada a ello únicamente. dedicarse a labores agrícolas. "[15] (p197-198)
En tercer lugar, la contabilidad colectiva deconstruye la gestión familiar. En lo profundo del pensamiento de Mao Zedong existe tal comprensión: "En cuanto a las masas campesinas, ha sido lo mismo durante miles de años. En la economía individual, cada hogar es una unidad de producción. Esta producción individual descentralizada es la base económica del dominio feudal, que deja a los propios agricultores atrapados en la pobreza eterna. La única manera de superar esta situación es colectivizar gradualmente. "[17] (p931) Bajo la dirección de esta idea, la colectivización agrícola ha formado una negación y un reemplazo de las operaciones domésticas tradicionales. Las familias de agricultores sólo han conservado el significado más básico de sangre y afinidad (en los años más extremos, la mayoría de ellos Con el establecimiento de comedores públicos, estas funciones también se eliminaron. Bajo el sistema comunal, se rompieron los límites tradicionales de las operaciones familiares de los agricultores y los agricultores se dividieron en varios grupos profesionales, como arroz, sericultura, hortalizas y ganadería. , y "** *Igual que el trabajo, el registro del trabajo y la remuneración, y la contabilidad colectiva".
Cuarto, comando y control, cortando las conexiones horizontales Bajo el sistema comunal, la producción, la distribución y el consumo rurales. las actividades sociales, etc. se llevan a cabo en todos los niveles Opera bajo las instrucciones del gobierno y se gestiona dentro de la comuna a lo largo de la cadena comuna - brigada de producción - equipo de producción - agricultores, estableciendo un vínculo vertical del gobierno a la comuna y luego a los agricultores individuales [18] (p71). Un sistema corta las conexiones horizontales entre las personas, se prohíben las actividades económicas de las personas, se bloquean los espacios de comunicación y se fusionan las áreas de acción. un mismo cuerpo también está unificado. La sociedad entera se ha convertido casi en una simple réplica de una estructura de "panal" que ha perdido la diferenciación social.
En este período se ha perdido la llamada "unidad de la política y la sociedad". se implementó., significa que la comuna es simultáneamente la unidad política, la unidad económica y la unidad social de la China socialista a nivel de base. Las siguientes brigadas de producción y equipos de producción son la replicación y extensión de este sistema al nivel inferior de la sociedad. En la era de la colectivización, todo el país se convirtió en una unidad. Una sociedad integral centrada en la forma económica de "redistribución" [19] (p10). La comuna popular es una unidad de ejecución de base de la sociedad rural bajo este sistema. : (1) Entre el Estado y el colectivo. Es una relación principal-agente. El Estado confía al colectivo la gestión integral de la sociedad de base, especialmente para completar la tarea de compras y marketing unificados. es en realidad un ejecutor específico en la construcción del poder nacional, y no sólo tiene muy poca autonomía sobre la llamada tierra colectiva, no tiene derecho a disponer de ella, e incluso cosas como "comer" requieren una "orientación directa". " del gobierno central.
Sólo en septiembre de 1960, el Comité Central del Partido Comunista de China emitió las "Instrucciones del Comité Central del Partido Comunista de China sobre la reducción de las raciones en las zonas rurales y urbanas" y "El Comité Central del Partido Comunista de China transmitió la experiencia de guardar alimentos en el comedor del Equipo de Producción de Caojiazhuang en la provincia de Shaanxi", que revisó las normas de racionamiento de varios lugares. Estableció regulaciones y exigió a todas las localidades que resumieran la experiencia de promover un comedor de aldea [20] (p16-17 , 46). (2) Existe una relación de sorteo y distribución entre el colectivo y los agricultores. El colectivo es responsable de extraer el excedente de producción de los agricultores y entregárselo al Estado, y al mismo tiempo completar la distribución de los recursos dentro de la comunidad. Xu Yong señaló: "La economía colectiva de China se generó bajo el sistema económico planificado y obedeció y sirvió a todo el sistema económico planificado. Se puede ver que la forma original de la economía colectiva rural de China es la economía colectiva + plan nacional, que es también una forma de dependencia "Economía de dedicación sexual". [18] (p71)
La imagen anterior es la cara rural de la estructura dual urbano-rural que a menudo mencionamos hoy. Esta vista no es muy buena. Se han discutido ampliamente los problemas de la ineficiencia económica, las dificultades de gestión y la prevalencia de privilegios en el sistema comunal. Además, desde una perspectiva social e histórica, el sistema comunal todavía tiene los siguientes problemas:
Primero, las comunas tienen restricciones estrictas sobre los agricultores, pero su efecto protector sobre los agricultores es insuficiente. La moderación y la protección son dos caras de la misma moneda. En la comunidad aldeana tradicional, los agricultores están apegados a la comunidad y a su autoridad personal, y están sujetos al orden imperial y las relaciones patriarcales, pero al mismo tiempo disfrutan de la protección de la ética de supervivencia de la comunidad y del orden de igualdad. Sin embargo, en el sistema comunal, el Partido Comunista impone limitaciones sin precedentes a los agricultores, pero la protección de los agricultores está casi ausente. En esa época, a los trabajadores a menudo se les llamaba "trabajadores estatales", pero casi nunca se escuchó que los agricultores fueran llamados "agricultores estatales". Y efectivamente lo es. Cuando los trabajadores terminan la producción y trabajan con salarios bajos, al menos disfrutan de protección estatal en materia de alimentación, atención médica, vivienda, etc. (aunque a un nivel bajo. Sin embargo, los agricultores sólo están obligados a entregar el excedente de producción, pero apenas disfrutan de ello). derecho de bienestar estatal.
En segundo lugar, el intento de la comuna de transformar la naturaleza de los pequeños agricultores violó las leyes básicas del progreso humano. El sistema comunal transformó a los agricultores incluso más profundamente que la reforma agraria. La reforma agraria aprovechó parcialmente las características de pequeña propiedad privada de los pequeños agricultores, mientras que la colectivización se basó en la transformación profunda de los pequeños agricultores. Como dijo Xu Yong, la implementación de la propiedad de la tierra y la nacionalización bajo el sistema comunal se basa, hasta cierto punto, en la supresión o incluso la eliminación de la individualidad y privacidad de los agricultores—de hecho, su independencia—[21] (p123). Sin embargo, este esfuerzo fracasó no sólo no logró transformar a los pequeños agricultores (de hecho, fue imposible), sino que también inhibió la posibilidad de un progreso independiente de los pequeños agricultores y la evolución natural de la sociedad agrícola hacia la sociedad moderna. retrasó en lugar de acelerar el desarrollo del progreso de la sociedad.
En tercer lugar, las comunas dependían del poder de alta presión para mantener la estabilidad, y el costo político de mantener la estabilidad era alto. El sistema comunal en sí carece de la fuerza impulsora endógena para su supervivencia y sólo puede mantenerse mediante una fuerza de alta presión. Una vez que se relajan los controles, el sistema corre el peligro de romperse. Durante todo el período de colectivización, hubo sólo cuatro movimientos de cuotas de producción a gran escala basados en los hogares, y otros registros como la incapacidad diaria de los agricultores para trabajar y la expansión de la tierra privada son imposibles de registrar. Dang Guoying señaló que bajo el sistema de comunas, el problema de la producción de bienes competitivos se resolvía resolviendo el problema de la oferta y la demanda de bienes públicos, y no existía ningún mecanismo político para identificar a la mayoría y a la minoría en el campo de los bienes públicos. Esto sólo puede ser una especie de "estabilidad tensa" con altos costos sociales y políticos [22] (p1-5).
Un sistema de este tipo está destinado a ser difícil de utilizar durante mucho tiempo. Después de la reforma y apertura, se implementó la gestión familiar de la tierra en las zonas rurales y las comunas populares se desintegraron por completo en unos pocos años. Sin embargo, cabe señalar que el sistema de “integración del gobierno y la sociedad” a nivel de municipio terminó después de la reforma y apertura, y la “integración del gobierno y la sociedad” a nivel de aldea en realidad se ha mantenido hasta el día de hoy. Nuestra profundización de las reformas hoy no es más que corregir las desviaciones pasadas. El sistema de comunas populares ha existido durante 26 años, pero las reformas "correctoras" han estado en vigor durante 40 años completos. Hoy en día, ya sea que estemos estudiando cuestiones rurales o promoviendo la revitalización rural, siempre debemos mantener una comprensión clara de la era de las comunas y permanecer atentos a algunas tendencias de pensamiento y prácticas que, directa o encubiertamente, cambian la gestión de los contratos domésticos y regresan a la antigua economía colectiva. sistema.
3. La evolución de los pequeños agricultores en un país grande y el patrón de gobernanza rural
Los pequeños agricultores en un país grande son una tradición histórica y una condición nacional básica de China, y son También un cuadro básico de las relaciones Estado-sociedad reflejadas en el ámbito rural. Este panorama experimentó transformación e interrupción durante la era comunal. Después de la reforma y apertura, se restableció bajo nuevas condiciones históricas. En los 40 años transcurridos desde la reforma y apertura, los agricultores han experimentado cambios morfológicos desde agricultores domésticos, pequeños agricultores móviles hasta agricultores de mercado. La connotación de pequeños agricultores en los países grandes también está cambiando con los tiempos.
(1) Los pequeños agricultores en cada hogar y el establecimiento del sistema de gobernanza rural y de aldea
El "sistema doméstico" es la base de la sociedad rural de China. En la producción agrícola, la gestión del hogar es un sistema de alto nivel. Varios países con la agricultura más desarrollada del mundo hoy también practican la gestión de explotaciones familiares. China ha formado un sistema estable de gestión del hogar hace cientos de años. Desde las dinastías Ming y Qing, la familia nuclear ha sido la unidad de derechos de propiedad, unidad de producción y unidad de gobierno más importante en la sociedad rural de China. Sin embargo, esta base institucional se vio gravemente perturbada durante la era de la colectivización. La primera prioridad de la reforma rural fue reconstruir el sistema doméstico destruido.
Cuando se lanzó la reforma por primera vez, existían varias formas de gestión de contratos de tierras.
Los documentos oficiales ponen mayor énfasis en la rendición de cuentas y no ponen especial énfasis en el estado de las operaciones familiares. Du Runsheng recordó que al principio surgieron sin cesar diversas formas como la responsabilidad del hogar, la responsabilidad del hogar, la producción y remuneración conjunta, la contratación profesional o la contratación grupal. Con una variedad de métodos de gestión para elegir, ha habido un cambio de la gestión unificada a la gestión doméstica, de la producción grupal a la producción doméstica, y de la producción a la suma global [12] (p.121). En los pocos años posteriores al lanzamiento de la reforma, el "injerto de políticas" entre las operaciones domésticas y el sistema de contratos de producción conjunta se completó gradualmente, y el sistema de responsabilidad de los contratos de producción conjunta de los hogares se estableció formalmente como un sistema formal. El establecimiento del sistema de gestión de contratos de tierras familiares significa que se puede restaurar la tradición de los pequeños agricultores que ha sido interrumpida durante décadas; por supuesto, es una restauración que va más allá del abandono.
La gestión familiar de la tierra destruyó los cimientos del sistema comunal. La comuna es un conjunto de "organizaciones políticas y sociales". En la era de la colectivización, su principal función económica era organizar la producción y completar las compras y la comercialización unificadas. Después de la implementación de la gestión de contratos domésticos, esta función económica ha perdido su significado. Si bien las comunas todavía asumían funciones políticas y administrativas en ese momento, las brigadas y equipos de producción, que eran una extensión de sus funciones en la era de la colectivización, perdieron temporalmente su dirección de acción. La parálisis de las organizaciones de base y en muchos apareció un vacío de gobernanza. lugares. En ese momento, para mantener el orden social, los agricultores de las áreas de Yishan y Luocheng de Guangxi formaron un grupo de "autoorganizaciones" de aldeanos, algunas llamadas "comités de aldea" y otras llamadas "comités de gestión de aldeas", "consejos". o "Grupo de Liderazgo en Seguridad Pública". “Después del surgimiento de esta nueva forma de organización de base, inmediatamente atrajo la atención de los tomadores de decisiones centrales que estaban considerando cómo resolver el problema de establecer un nuevo sistema de organización de base con la reforma del sistema económico [23] (p23). 1983, China** *El Comité Central y el Consejo de Estado emitieron el "Aviso sobre la implementación de la separación de la administración y los asuntos sociales para establecer gobiernos municipales", que implementa claramente la "separación de la administración y la sociedad", requiere el establecimiento de gobiernos municipales y comités de partidos municipales, y aclara que "los comités de aldeanos son organizaciones autónomas masivas de base y deben organizarse de acuerdo con el lugar donde viven los aldeanos". "Establecimiento de la situación", de donde surgió el concepto de política rural y gobernanza de aldeas al que más tarde se hizo referencia de donde vino. En 1987 se promulgó la "Ley Orgánica de los Comités de Aldeanos de la República Popular China (de prueba)". El sistema de autogobierno de los aldeanos y la organización de los comités de aldeanos tenían una base jurídica, al igual que el sistema de gobierno de los municipios y las aldeas. fue establecido formalmente. A día de hoy, éste sigue siendo el sistema básico de gobernanza rural en China.
(2) Migración de pequeños agricultores y cambios en el orden de gobernanza rural
Históricamente, el espacio de acción de los pequeños agricultores en cada hogar era fijo. Nacieron y crecieron aquí, y la mayoría de la gente. Nunca vivió allí en su vida. Dejará la tierra familiar. Los campesinos de la era revolucionaria y de la era comunal también se solidificaron, y el sistema dual restringió su movilidad. La reforma rural dio a los agricultores libertad de identidad, y la libertad provocó el desarrollo de la agricultura. Después del desarrollo de la agricultura, algunos agricultores fueron liberados de la tierra para dedicarse a actividades industriales y comerciales. En línea con esta tendencia general, el gobierno ha relajado aún más la libertad de movimiento de los agricultores; los pequeños agricultores tradicionales han añadido las características de movilidad y se han convertido en pequeños agricultores móviles. Mirando hacia atrás desde la perspectiva actual, se puede decir que esta medida ha reestructurado el mapa de oportunidades económicas de todo el país. Sin embargo, la temprana migración de agricultores provocó un estado inestable. Los cambios en el orden de gobernanza rural durante este período se manifestaron principalmente en tres aspectos:
Primero, el orden social fluctuó. Un gran número de agricultores viaja con frecuencia entre zonas urbanas y rurales en busca de oportunidades de ganancias. El resultado es que los recursos rurales entran y salen y el orden rural se abre y se cierra. La razón directa es que quienes abandonan el campo son en su mayoría los grupos más dinámicos, como las élites rurales y los adultos jóvenes. Por un lado, la salida de estas personas ha provocado la disipación del conocimiento, el capital y la cohesión rurales. Por otro lado, también ha permitido que los grupos marginados tengan más margen de maniobra. La raíz del problema es que, por un lado, los pequeños agricultores inmigrantes parecen haberse liberado de las ataduras de la tierra, pero en realidad no han roto las limitaciones de la sociedad agrícola. las áreas rurales han causado muchos problemas sociales; por otro lado, se han separado de la aldea tradicional. Se necesita un proceso desde la desintegración de la unidad hasta la entrada de factores modernos, y inevitablemente se producirán algunos "dolores de crecimiento" durante el período. de la cambiante estructura social rural.
En segundo lugar, la salida de población se produce a ciegas. Con el cambio de siglo, la gente se ocupó de los problemas de "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores", el más grave de los cuales fue la carga fiscal sobre los agricultores. En ese momento, además de pagar impuestos formales como impuestos agrícolas e impuestos especiales sobre productos, los agricultores también tenían que pagar "recaudación y asignación" para el funcionamiento de ciudades y pueblos, así como diversas "recaudaciones y repartos de fondos". En palabras de la gente común, se les llamaba "impuestos principales" (formal El impuesto) es liviano, el segundo impuesto (coordinación de provisión y retención) es pesado y el tercer impuesto (recaudación y reparto de fondos) es un pozo sin fondo .” Bajo la pesada carga de impuestos y tasas, algunas personas abandonan el pueblo y se van a la ciudad para evitar impuestos. La partida de estas personas significa que la carga de los impuestos y tasas que deberían haber pagado tiene que distribuirse equitativamente entre las personas que se quedaron. detrás, lo que aumentó directamente la presión del número de agricultores que permanecieron en la aldea, lo que llevó a un círculo vicioso de "salida de población, mayor carga y salida intensificada".
En tercer lugar, se altera el orden territorial. Junto con la pesada carga fiscal en ese momento, también había un problema grave: durante la "segunda ronda" de contratación, algunos agricultores renunciaron a la totalidad o parte de sus tierras contratadas para reducir la carga fiscal promedio. de esta proporción fue alrededor del 10%. Después de que el país aboliera completamente los impuestos agrícolas en 2006, el problema de la migración ciega de la población se resolvió rápidamente, pero la naturaleza de la cuestión de la tierra ha cambiado. Después de que se abolió el impuesto agrícola, los agricultores que renunciaron a sus derechos de contratación durante la "segunda ronda" de contratos hicieron varios esfuerzos para obtener derechos de contratación, pero la mayoría de los esfuerzos de los agricultores fueron infructuosos. La razón por la que estos agricultores pueden aceptar la realidad por el momento es porque cuentan con un reajuste de tierras per cápita después de que expire la actual ronda de contratación. En realidad, están esperando.
La proporción del 10% puede no parecer alta, pero cuando se analiza en todo el país, el número absoluto no es pequeño. Cuando expire el contrato de tierras de la "segunda ronda", cómo manejar adecuadamente las demandas de este grupo de personas en la convergencia de políticas es una cuestión. cuestión importante.
Los pequeños agricultores migrantes encarnan características diferentes de las de los agricultores tradicionales y, por lo tanto, configuran una sociedad rural diferente a la de la era tradicional. Por supuesto, tanto los pequeños agricultores migrantes como las fluctuaciones del orden rural tienen características transicionales obvias. Con el avance de la industrialización y la urbanización, los niveles de especialización y comercialización de los agricultores han mejorado aún más, y la gobernanza rural también ha entrado en un nuevo período.
(3) Diferenciación entre pequeños agricultores de mercado y estructuras de gobernanza rural
En los 40 años transcurridos desde la reforma y apertura, la población rural de China ha experimentado “abandonar la tierra pero no abandonar la ciudad natal” y “dejar el suelo pero también abandonar la ciudad natal” y la transformación en tres etapas de “dejar el hogar pero no regresar a casa”. Después de 2000, China se embarcó en un proceso de urbanización a gran escala. La proporción de población rural, la proporción de personas empleadas en el medio rural y la proporción del empleo agrícola han disminuido significativamente (ver Cuadro 1). La población ha sufrido cambios cualitativos.
Tabla 1: Distribución de la población urbana y rural (1978-2018)
Fuente de datos: Oficina Nacional de Estadísticas de la República Popular China: "China Statistical Yearbook" (2018); Oficina Nacional de Estadísticas de la República Popular China: “Boletín Estadístico sobre el Desarrollo Económico y Social Nacional en 2018” datos públicos del Banco Mundial, https://data.worldbank.org
Con el proceso de urbanización; Con el avance del desarrollo económico, la división industrial del trabajo y los elementos de la economía de mercado penetraron gradualmente en la sociedad rural. Los agricultores tradicionales agregaron factores económicos e independientes a su movilidad, y los pequeños agricultores móviles se convirtieron gradualmente en pequeños agricultores de mercado. La característica de los pequeños agricultores de mercado es que tienen un sentido independiente de la contabilidad económica y son capaces de tomar decisiones y elecciones beneficiosas para sus propios intereses en los vastos mercados urbanos y rurales. Los agricultores que viven cerca de las ciudades tienen la conveniencia de integrarse al mercado y participar en la industria y el comercio. Los agricultores de estas aldeas se han separado de la agricultura antes y de manera más completa. La mayor parte de la tierra en estas aldeas se ha convertido en terrenos de construcción. reconocido por el gobierno. También hay algunos agricultores que viven en montañas altas, con mucho frío y otros lugares que no son adecuados para la supervivencia humana. Por supuesto, estos agricultores tienen una fuerza impulsora más fuerte para migrar.
Desde la perspectiva general de las zonas rurales de China, los dos grupos de agricultores mencionados anteriormente son sólo una minoría y la mayoría de los agricultores viven en zonas agrícolas típicas