La importancia y la necesidad de que los cuadros dirigentes de las empresas estatales trabajen con integridad
1. Antecedentes y significado de esta norma.
(1) Introducción a los antecedentes
En marzo de 1997, sobre la base de resumir la implementación de los requisitos de integridad y autodisciplina de los miembros del partido y los cuadros dirigentes, el gobierno central formuló el Código de Integridad (Juicio) de "Cuadros Dirigentes Chinos * * * Ciertos Miembros del Partido" (en adelante denominado el “Código de Integridad (Juicio)”). Durante los últimos 13 años, el "Código de Integridad (Juicio)" ha desempeñado un papel importante en la promoción de la integridad de los miembros del partido y los cuadros dirigentes en la política y en el fortalecimiento y mejora integral de la construcción del partido. Sin embargo, con la profundización de la reforma, la apertura y la modernización, y con el establecimiento gradual del sistema económico de mercado socialista, el espacio para el trabajo anticorrupción es cada vez mayor, involucrando cada vez más campos y enfrentando muchas situaciones nuevas. , nuevas contradicciones y nuevos problemas , lo que ha planteado requisitos nuevos y más altos para el trabajo anticorrupción. Las Directrices Anticorrupción (ensayo) no pueden satisfacer plenamente las necesidades reales y requieren una revisión adicional. La promulgación de las nuevas "Directrices de Integridad y Anticorrupción" es una necesidad urgente para profundizar la integridad y la autodisciplina de los cuadros.
En primer lugar, absorber plenamente los nuevos requisitos del Comité Central y de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria sobre la integridad de los miembros del partido y los cuadros dirigentes en la política. Después de la promulgación e implementación del "Código de Integridad (Juicio)", el Comité Central y la Comisión Central de Inspección Disciplinaria plantearon una serie de nuevos requisitos para los miembros del partido y los cuadros dirigentes en respuesta a nuevas situaciones y nuevos problemas que surgieron en la práctica. . Como ley básica para los miembros del partido y los cuadros dirigentes, el "Código de Integridad" debería incorporar estos nuevos requisitos. Al mismo tiempo, integrar en el código de integridad nuevos requisitos dispersos en diferentes documentos también ayudará a los miembros del partido y a los cuadros dirigentes a aprenderlos, dominarlos e implementarlos.
La segunda es la necesidad de absorber y aprender de la experiencia práctica. Desde la promulgación e implementación del "Código de Integridad (Juicio)", varias regiones y departamentos han explorado activamente formas de fortalecer la integridad y la autodisciplina de los miembros del partido y los cuadros dirigentes, y han emitido una serie de regulaciones. Contiene algunas prácticas efectivas con aplicabilidad universal, que deben modificarse y asimilarse para convertirse en requisitos de integridad que todo el partido debe seguir.
La tercera es la necesidad de una mejor conexión con otras regulaciones internas del partido. En los últimos años, se han logrado avances significativos en la elaboración de leyes y reglamentos anticorrupción, y se han promulgado una tras otra una serie de leyes y reglamentos importantes, como el "Reglamento (de prueba) de supervisión intrapartidista de China", el "Reglamento de Sanciones Disciplinarias de China", etc. A través de la revisión, el código de integridad se puede conectar mejor con otras regulaciones internas del partido.
En cuarto lugar, la implementación y supervisión del "Código de Integridad (Prueba)" son relativamente débiles y necesitan enriquecerse y mejorarse para mejorar su ejecución y operatividad.
(2) Importancia
La revisión del "Código de Integridad" por parte del gobierno central desempeñará un papel importante en la promoción de la lucha contra la corrupción y la defensa de la integridad en tres aspectos.
En primer lugar, esto demuestra que el Comité Central del Partido presta mucha atención a la integridad de los miembros y cuadros dirigentes del partido. La revisión y adopción del "Código de Integridad" muestra que el "Código de Integridad" ha resistido la prueba de más de diez años de práctica anticorrupción y puede implementarse como una regulación formal dentro del partido. El código de integridad ocupa una posición fundamental en el reglamento interno del partido sobre la lucha contra la corrupción y la promoción de la integridad. En la actualidad, el código de integridad se ha tomado inicialmente como núcleo. Los departamentos pertinentes del gobierno central han formulado e implementado medidas de implementación, las agencias del partido y del gobierno para hacer cumplir estrictamente la economía y frenar el despilfarro y el despilfarro, y medidas provisionales para las conversaciones de amonestación entre los miembros del partido. y cuadros dirigentes, y la "Comisión Central de Inspección Disciplinaria del Partido Comunista de China" sobre la prohibición estricta del uso de cargos oficiales "Varias disposiciones sobre la búsqueda de intereses injustos" han formado un sistema legal relativamente completo para los miembros del partido y cuadros dirigentes.
En segundo lugar, el Código de Integridad, como sistema de coordinación para los cuadros dirigentes en todos los niveles, aclara los estándares de autodisciplina para los miembros del partido y los cuadros dirigentes, y regula y restringe el ejercicio y la aplicación del poder por parte de los dirigentes. cuadros de todos los niveles. El "Código de Integridad" regula principalmente el comportamiento de los miembros del partido y los cuadros dirigentes en seis categorías, es decir, está prohibido utilizar el poder y la influencia de los cargos para buscar intereses indebidos; está prohibido participar en actividades con fines de lucro por parte del sector privado; a los individuos se les prohíbe fingir ser públicos para fines privados y distinguir entre lo público y lo privado, se les prohíbe buscar beneficios privados mediante la selección y el nombramiento de cuadros; se les prohíbe utilizar la autoridad y la influencia del cargo para buscar beneficios para sus familiares; , amigos y personal a su alrededor está prohibido alardear, alardear, despilfarrar fondos públicos o alardear.
En tercer lugar, el "Código de Integridad" define los límites políticos para cuestiones delicadas en la integridad de los miembros del partido y los cuadros dirigentes.
Detalla el concepto, la naturaleza y cómo entender y comprender cuestiones como la prohibición de que los miembros del partido y los cuadros dirigentes acepten ilegalmente propiedades de otros, busquen beneficios indebidos a través de transacciones o gestión financiera encomendada, administren negocios, compren y vendan acciones y restrinjan a los cónyuges. y niños de empresas que dirigen.
En segundo lugar, la descripción general y el nuevo contenido de las leyes y regulaciones básicas del partido
(1) Descripción general
El "Código de Integridad" se divide en principios generales y código de conducta para una conducta política honesta, Implementación y Supervisión, y Disposiciones Complementarias, tres capítulos, para un total de 18 artículos. El "Código de Conducta para la Integridad en el Gobierno" es el contenido central. Estipula en detalle ocho aspectos de las "prohibiciones" sobre el comportamiento político de los cuadros dirigentes y enumera en detalle 52 tipos de comportamientos de "no". Las "Cincuenta y dos prohibiciones" son muy específicas y claras. Entre ellas, las cláusulas recién agregadas, como la prohibición de violar las regulaciones para intervenir en actividades económicas de mercado y buscar beneficio personal; la prohibición de divorciarse de la realidad, cometer fraude y dañar los intereses de las masas y las relaciones entre las masas; partido y las masas, están estrechamente relacionados con la realidad y son muy específicos.
El "Código de Integridad" recientemente promulgado establece las pautas básicas para que los miembros del partido y los cuadros dirigentes participen en política con integridad en las condiciones de la economía de mercado, encarnando plenamente la unidad orgánica de la herencia y la innovación, tratando los síntomas y causas fundamentales, y principio y operatividad. Es una regulación básica intrapartidaria importante para la lucha contra la corrupción y la defensa de la integridad. Según la clasificación de las regulaciones intrapartidistas, el "Código de Integridad" pertenece al nivel normativo de la serie de regulaciones intrapartidistas y tiene un nivel legal muy alto. Esto significa que es posible que en el futuro se sigan introduciendo medidas de implementación. Desde la perspectiva de la naturaleza y el alcance, el código de integridad es una "prohibición" típica. Desde la perspectiva de los objetos aplicables, también es más claro y preciso. El artículo 15 estipula: miembros del Partido en empresas de propiedad estatal y controladas por el Estado (incluidas las empresas financieras de propiedad estatal y controladas por el Estado) y sus sucursales, miembros de agencias directamente afiliadas, comités del partido de condado (ciudad, distrito, bandera), jefes de partido; Los órganos judiciales y los órganos de la fiscalía, los miembros de los comités del Partido, los dirigentes de los municipios (subdistritos), los miembros de los comités del Partido y los dirigentes de las estaciones de base deberán observar y aplicar estos reglamentos. Este artículo aclara además que todos los miembros del partido, es decir, los cuadros dirigentes del sistema empresarial, están cubiertos por el ámbito de aplicación.
(2) Nuevos contenidos
1. Destacar la prevención de conflictos de intereses. La Cuarta Sesión Plenaria del XVII Comité Central del Partido Comunista de China pidió “establecer y mejorar un sistema para prevenir conflictos de intereses”. El llamado "conflicto de intereses" se refiere básicamente al conflicto, la violación y la infracción entre los intereses públicos representados por los miembros del partido y los cuadros dirigentes en sus deberes oficiales y sus propios intereses privados. El término “conflicto de intereses” se utiliza ampliamente y podría decirse que está en el centro de la legislación anticorrupción moderna. El Gobierno de Canadá ha desarrollado un Código de Conflictos de Intereses y Conducta Post-empleo. La disposición legal más concentrada sobre conflictos de intereses en los Estados Unidos es: "Ningún funcionario o empleado del gobierno participará intencionalmente en ningún asunto especial en el que tenga un interés personal o de propiedad sustancial". para la Inspección Disciplinaria, el entonces Secretario de la Comisión Central para la Inspección Disciplinaria, Wei Jianxing, utilizó el concepto de "conflicto de intereses" en su informe. El informe dice: "Los cónyuges e hijos de los cuadros dirigentes a nivel provincial (ministerial) y prefectural (ministerial) no pueden participar en negocios y actividades empresariales que puedan entrar en conflicto con los intereses públicos dentro del ámbito empresarial de la jurisdicción de los cuadros dirigentes. " Este es el nuevo concepto de integridad, utilizado por primera vez en un documento oficial del gobierno central, y también es un gran avance en la legislación de integridad de mi país, especialmente en la construcción de ética política y regulaciones para los cuadros dirigentes del partido y del gobierno. .
Las Disposiciones sobre Prevención de Conflictos de Interés en el Código de Integridad. El "Código de Integridad" ha dejado claro en repetidas ocasiones que el criterio es el conflicto de intereses públicos, e incluye principalmente: en primer lugar, la parte general añade el requisito principal de que "debe respetar la disciplina del Partido y las leyes estatales, ser honesto y honesto, ser leal a sus deberes, ejercer correctamente el poder y mantener siempre la integridad de sus deberes"; en segundo lugar, el artículo 2 de las "Directrices" prohíbe claramente la "posesión ilegal de acciones o valores de empresas (empresas) que no cotizan en bolsa", adoptando disposiciones para impedir las actividades económicas de los cuadros dirigentes individuales entren en conflicto con los intereses públicos más amplios, en tercer lugar, el artículo 5 prohíbe claramente utilizar la conveniencia de la posición de uno para buscar beneficios para otros, y la persona con la que la persona tiene una relación específica acepta propiedades de la otra parte; que hace que las disposiciones sobre la prevención de conflictos entre el comportamiento de una persona con una relación específica de un cuadro dirigente y el interés público sean más completas, en cuarto lugar, el artículo 7 estipula claramente que los cuadros dirigentes No está permitido interferir o intervenir en las actividades económicas de mercado en; violación de las normas, lo que favorece la prevención de la relación anormal entre el poder público y las actividades económicas de mercado.
2. Enfatizar que los miembros del partido y los cuadros dirigentes tienen prohibido intervenir ilegalmente en actividades económicas de mercado con el fin de buscar ganancias personales. El "Código de Integridad (de prueba)" no resuelve el problema de la intervención de los miembros del partido y los cuadros dirigentes en las actividades económicas de mercado. En las condiciones de la economía de mercado, la intervención ilegal y la interferencia de los cuadros dirigentes en las actividades económicas de mercado es una razón importante. Para ello, se ha añadido una disposición especial al "Código de Integridad", es decir, en el artículo 7 se prohíben cinco conductas típicas que violen la normativa e interfieran con las actividades económicas de mercado.
Los principales incluyen no intervenir en la contratación de proyectos de construcción, transferencia de derechos de uso de la tierra, adquisiciones gubernamentales, desarrollo y operación de bienes raíces, desarrollo y utilización de recursos minerales, servicios intermediarios y otras actividades económicas de mercado, no intervenir en la reorganización y reestructuración de empresas estatales; empresas, fusiones y quiebras, transacciones de derechos de propiedad, verificación de activos, actividades comerciales importantes como evaluación de activos, transferencia de activos e inversiones en proyectos importantes no pueden interferir o intervenir en diversas aprobaciones de licencias administrativas y préstamos de fondos; intervenir o intervenir en disputas económicas; no se les permite interferir en el uso, distribución y distribución de los fondos, bienes y recursos colectivos rurales.
Esta disposición favorece la prevención de la conexión anormal entre el poder público y las actividades económicas normales de mercado de sujetos iguales, y favorece el mantenimiento del orden económico de mercado socialista.
3. Presentar requisitos claros para que los miembros del partido y los cuadros dirigentes fortalezcan su estilo de trabajo. El secretario general Hu Jintao señaló en la Séptima Sesión Plenaria de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria en 2007 que “fortalecer el estilo de trabajo de los cuadros dirigentes es un requisito inevitable para hacer un buen trabajo en la lucha contra la corrupción en la nueva situación”. La "Decisión del Comité Central del Partido Comunista de China sobre el fortalecimiento y mejora de la construcción del Partido en la nueva situación" adoptada por la Cuarta Sesión Plenaria del XVII Comité Central del Partido Comunista de China enfatizó aún más la importancia de llevar adelante los objetivos del Partido. buen estilo. Por lo tanto, el artículo 8 del "Código de Integridad" aborda los problemas pendientes que existen en la construcción del estilo de trabajo de los miembros del partido y los cuadros dirigentes en la práctica, y proporciona disposiciones en seis aspectos, incluido el estilo de trabajo y el estilo de vida. Por ejemplo, está prohibido realizar "proyectos de imagen" que desperdicien personas y dinero y "proyectos de logros" que busquen fama y reputación; no está permitido informar falsamente sobre el desempeño laboral; no está permitido celebrar bodas y funerales que causen; efectos adversos o aprovechar la oportunidad para ganar dinero no está permitido proporcionar seguridad social, apoyo político, la distribución de fondos y materiales de ayuda en casos de desastre es obviamente injusta; no está permitido obtener honores, títulos profesionales, títulos y otros beneficios a través de; medios indebidos; está prohibido realizar actividades que atenten contra la moral social, la ética profesional y las virtudes familiares.
4. Enriquecer y mejorar el sistema de supervisión de la implementación. El "Código de Integridad" enriquece y mejora el sistema de implementación y supervisión desde dos aspectos, y diseña un sistema de supervisión específico. Por ejemplo, el artículo 11 estipula que se implementarán concienzudamente varios sistemas de supervisión dentro del partido, y la supervisión e inspección de la implementación de este Código se fortalecerán mediante la implementación de reuniones de vida democrática, informes de asuntos relacionados con personas y otros sistemas de supervisión. El artículo 12 estipula que los miembros del partido y los cuadros dirigentes deberán implementar La situación de este código figura como una parte importante del sistema de responsabilidad para la construcción del estilo del partido y el gobierno limpio y la evaluación de los cuadros. Esto requiere que fortalezcamos aún más la supervisión y gestión de la implementación por parte de los cuadros dirigentes de los estándares de integridad de los miembros del Partido, y que nos centremos efectivamente en la prevención y el avance.
3. Explicación de términos principales
El Código de Conducta para la Integridad es la parte central y principal del Código de Integridad. El "Código de Integridad (Juicio)" original estipulaba seis disposiciones en esta parte, que se pueden resumir en "seis prohibiciones estrictas y treinta prohibiciones". En esta parte, el "Código de Integridad" presentado oficialmente esta vez estipula ocho disposiciones, a saber, "ocho prohibiciones estrictas y cincuenta y dos prohibiciones estrictas", que cubren diversas áreas donde la corrupción es propensa a ocurrir en el uso del poder administrativo, incluidas las acciones privadas de Los miembros del partido y los cuadros dirigentes Cuestiones como la participación en actividades con fines de lucro, la intervención ilegal y la interferencia en las actividades económicas de mercado, la extravagancia y el despilfarro, etc., han tocado los resultados de los miembros del partido y los cuadros dirigentes.
El Código de Conducta para la Integridad se divide principalmente en seis categorías:
(1) Está estrictamente prohibido buscar beneficios indebidos.
El uso del poder y el estatus por parte de miembros del partido y cuadros dirigentes para buscar beneficios indebidos es uno de los temas candentes de preocupación social. Los miembros del partido y los cuadros dirigentes tienen poderes grandes y pequeños, y su poder y estatus inevitablemente tendrán cierta influencia. El uso correcto del poder y la influencia posicional es una prueba importante para todo cuadro dirigente. Los artículos 1 y 3 del "Código de Integridad" contienen disposiciones específicas.
Está prohibido utilizar la influencia de la autoridad y el estatus para buscar beneficios indebidos.
No: Solicitar, aceptar u ocupar la propiedad de objetos de servicios de administración y otras unidades o personas relacionadas con el ejercicio de poderes en nombre de préstamos; aceptar obsequios, banquetes, viajes, fitness, entretenimiento, etc. puede afectar la ejecución justa de los deberes oficiales; aceptar obsequios y diversos valores y vales de pago en actividades oficiales, buscando beneficios indebidos en forma de transacciones o gestión financiera encomendada buscando beneficios mediante el uso de información privilegiada conocida o dominada; en violación de las regulaciones, o compra y venta en violación de las regulaciones. Vivienda asequible, como vivienda asequible y vivienda de bajo alquiler.
Está prohibido violar las normas sobre gestión y uso de la propiedad pública, servir intereses privados y convertir intereses públicos en intereses privados.
No está permitido: utilizar fondos públicos para reembolsar o pagar gastos que deberían ser asumidos por individuos; tomar prestados fondos públicos o fondos públicos en violación de las regulaciones o prestar fondos públicos o fondos públicos a otros; usar fondos públicos para viajes o uso disfrazado Viajar con fondos públicos para participar en actividades de entretenimiento y fitness de alto consumo y obtener diversas formas de membresía en clubes violar las regulaciones y usar fondos públicos para comprar seguros comerciales, pagar fondos de previsión de vivienda; y emitir indiscriminadamente asignaciones, subsidios y bonificaciones; ocupar ilegalmente propiedad pública, o simbolizar la ocupación ilegal de propiedad pública mediante el pago ilegal de dinero o tomar prestado fondos públicos u otros fondos financieros como fondos de seguridad social y fondos de previsión de vivienda;
——Estos dos artículos, respectivamente, presentan requisitos claros para prohibir a los miembros del partido y a los cuadros dirigentes usar su poder y estatus para buscar beneficios indebidos y violar las regulaciones sobre la gestión y el uso de la propiedad pública. Los miembros del Partido y los cuadros dirigentes deben implementar concienzudamente estos requisitos y regulaciones, poner fin resueltamente al uso del poder y la influencia de los cargos, poner fin resueltamente a la aceptación de dinero y bienes con diversos nombres, poner fin resueltamente a la búsqueda de beneficios indebidos en diversos maneras, y poner fin resueltamente al uso de fondos públicos y bienes públicos para beneficio privado, para ser abnegados, honestos y honestos.
El artículo 1, el llamado uso del poder e influencia del cargo, incluye cinco situaciones: primero, directamente relacionado con el ejercicio del poder; segundo, posible impacto en el justo ejercicio de los deberes oficiales; comportamiento en actividades oficiales; cuarto, aprovecharse de alguien que ya conoce y domina información privilegiada; quinto, violaciones intencionales; Los llamados "intereses ilegítimos" mencionados aquí también se presentan en diversas formas, que incluyen no sólo dinero y bienes directos, sino también vales de pago, valores, diversos arreglos para banquetes, viajes, fitness y otras actividades remuneradas, así como diversos beneficios indebidos. que se puede medir en términos monetarios. Al mismo tiempo, se refiere a buscar beneficios indebidos de otros (incluidos todos los obsequios).
El artículo 3 trata sobre los beneficios indebidos obtenidos en violación de las normas de uso y gestión de las finanzas públicas, es decir, los propios cuadros dirigentes convierten la propiedad pública dentro del ámbito de gestión en beneficios indebidos, incluida la obtención de estos para ellos mismos y para otros. . intereses, incluyendo todo o parte del personal de la unidad, individuos y otro personal. Y este tipo de beneficio injusto también se presenta en diversas formas y puede calcularse en valor monetario.
▲Centrarse en puntos clave
1. Los objetivos de gestión y servicio se refieren principalmente a los objetivos de trabajo de los organismos administrativos, las partes involucradas en los casos investigados y tramitados por los órganos judiciales y los organismos disciplinarios. y los objetivos de trabajo de los departamentos organizacionales (de personal), así como otros objetos de gestión y servicio dentro del alcance fijo de responsabilidades de los departamentos y unidades donde trabajan los cuadros dirigentes. "Solicitar, aceptar o poseer la propiedad de objetos de servicios de gestión y otras unidades o personas relacionadas con el ejercicio de poderes en nombre de un préstamo" se refiere principalmente al acto de solicitar activamente dinero y propiedades a las partes que reciben los servicios de gestión. El comportamiento de pedir artículos de forma disfrazada o realizar un pago simbólico de una pequeña cantidad de dinero después de pedir artículos se manejará de acuerdo con las disposiciones del "Reglamento sobre Sanciones Disciplinarias" de mi país.
2. Todo aquel que acepte obsequios que puedan afectar el justo ejercicio de las funciones oficiales deberá registrarse y presentarse al público. Aquellos que no se registren o no entreguen sus documentos dentro del plazo establecido serán tratados de acuerdo con el "Reglamento de Sanciones Disciplinarias Urbanas de China".
3. En la actualidad, la gente concede gran importancia a la gestión financiera encomendada. La gestión financiera encomendada ha producido cambios cualitativos en algunos cuadros dirigentes o miembros del partido y cuadros que la manejan. Algunas personas o instituciones pagan sobornos en nombre de la gestión financiera, que es esencialmente una transacción típica de poder por dinero.
(2) Está estrictamente prohibido participar en actividades con fines de lucro sin permiso.
Como funcionarios públicos nacionales con importantes responsabilidades, los miembros del partido y los cuadros dirigentes no sólo deben tomar la iniciativa en el cumplimiento de las leyes nacionales y las disciplinas del partido, sino también en el cumplimiento de las regulaciones especiales del partido y del estado sobre cuadros dirigentes. Los miembros del Partido y los cuadros dirigentes de las empresas estatales también deben respetar la Ley de Sociedades y las normas pertinentes sobre los cuadros dirigentes. El artículo 2 del "Código de Integridad" estipula:
Está prohibido realizar actividades con fines de lucro sin permiso
No está permitido: individuos o empresas utilizar el nombre de otros violan las regulaciones para mantener empresas no cotizadas (acciones o valores de empresas); violan las regulaciones al comprar y vender acciones o invertir en otros valores; los individuos registran empresas o invierten en acciones en el extranjero (fuera del país); o a tiempo parcial para una remuneración en entidades económicas, grupos sociales y otras unidades, y participar en actividades de intermediación remunerada Dentro de los tres años posteriores a la renuncia o jubilación, aceptar empleo de empresas privadas, empresas con inversión extranjera o intermediarios dentro de la jurisdicción y ámbito comercial; del puesto original, o participar en actividades con fines de lucro relacionadas con el negocio bajo la jurisdicción del puesto original.
——Estas regulaciones cubren efectivamente los principales canales y formas a través de las cuales los actuales miembros del partido y cuadros dirigentes pueden obtener ingresos ilegales, y los regulan integralmente desde las dos dimensiones de tiempo y espacio, comenzando por el trabajo por cuenta propia. Este tipo de regulación tiene un alto nivel de pertinencia en su formulación e implementación.
Por ejemplo, la prohibición de operar empresas, sociedades holding, valores e inversiones financieras se dirige a dos campos económicos principales: la industria y las finanzas; los asuntos económicos internos y externos inadecuados son regulaciones espaciales sobre las actividades económicas y estipulaciones ilegales sobre el tiempo de carrera personal de los miembros del partido; y se permite el trabajo a tiempo parcial de cuadros dirigentes y algunas acciones antes y después de la jubilación.
▲ Centrarse en los puntos clave
1. Las empresas comerciales individuales se refieren principalmente a miembros y cuadros del partido que son propietarios exclusivos de empresas, empresas conjuntas, asociaciones, asociaciones con otros o de forma privada. contratación, arrendamiento, Operado por empleo y otros métodos. También incluye la operación de "empresas de agencia" (es decir, en apariencia, el representante legal de la empresa es otra persona, pero en realidad la empresa está controlada por funcionarios públicos).
2. "Está prohibido poseer ilegalmente acciones o valores de empresas (empresas) no cotizadas", que prohíbe principalmente a los miembros del partido y cuadros dirigentes aprovechar sus poderes o cargos para participar en empresas no cotizadas.
3. "Empresas registradas por personas fuera del país (fuera del país)" se refieren a miembros del partido y cuadros dirigentes que realizan actividades comerciales y de otro tipo fuera del país (fuera del país) solos o en asociación con otros; la llamada "inversión y participación accionaria", es decir, los miembros del partido y los cuadros dirigentes se dedican a actividades comerciales y de otro tipo en forma de acciones personales fuera del país (en el extranjero).
4. No se permiten trabajos a tiempo parcial y algunas conductas antes y después de la jubilación. Su objetivo es prohibir al personal utilizar sus relaciones sociales en sus puestos anteriores y autoridades para participar en actividades con fines de lucro para empresas privadas, empresas con inversión extranjera e intermediarios dentro del área y alcance comercial de sus puestos originales, o para participar en actividades con fines de lucro para sí mismos dentro de los tres años posteriores a la jubilación Actividad.
(3) Está estrictamente prohibido seleccionar y nombrar cuadros en violación de las normas.
La principal responsabilidad de los cuadros dirigentes es hacer sugerencias y hacer un buen uso de los cuadros. Quién utilizar y quién no está relacionado con la causa del partido. En la selección y nombramiento de cuadros dirigentes, debemos implementar concienzudamente el principio del centralismo democrático, adherirnos a la línea de cuadros basada en el mérito y acatar diversas regulaciones sobre la selección y nombramiento de cuadros. El artículo 4 del "Código de Integridad" establece disposiciones específicas:
Está prohibido seleccionar y nombrar cuadros en violación de las normas.
No permitido: utilizar medios inadecuados para obtener puestos para usted o para otros; no recomendar, inspeccionar, idear, discutir y decidir sobre el nombramiento y destitución de cuadros de acuerdo con procedimientos prescritos; , inspecciones, deliberaciones y discusiones y decisiones sobre cuadros y otra información relevante; ocultar o distorsionar la verdad durante inspecciones de cuadros, como sondeo de votos durante recomendaciones democráticas, evaluaciones democráticas, inspecciones organizativas y elecciones; la posición de uno para interferir en privado con los subordinados o el área de trabajo original, la selección y nombramiento de cuadros de unidad, transferencias de trabajo, cambios organizativos, ascensos y ajustes repentinos de cuadros en la selección y nombramiento de cuadros, nombramiento de funcionarios y promesas, nepotismo, y mala praxis.
——Los cuadros dirigentes de todos los niveles deben implementar concienzudamente estas regulaciones. Por un lado, debemos establecer una visión correcta del poder, el estatus y los intereses, tratar correctamente nuestro propio progreso y retroceso, observar estrictamente la disciplina, tener en cuenta la situación general y obedecer conscientemente las disposiciones organizativas; debemos adherirnos a la línea de cuadros y las normas de empleo del grupo del partido de la empresa, y manejar correctamente a los cuadros. En cuanto a la cuestión de la selección y el empleo, debemos llevar adelante el estilo democrático, seleccionar y nombrar cuadros en estricto cumplimiento de las condiciones y procedimientos, y seleccionar y emplear eficazmente a buenas personas para el partido y las empresas.
(4) Está estrictamente prohibido buscar beneficios para quienes le rodean.
En respuesta al comportamiento de miembros del partido y cuadros dirigentes que usan su poder para buscar beneficios para el personal, familiares y otras "personas cercanas" a ellos. El artículo 5 del "Código de Integridad" establece disposiciones específicas:
Está prohibido utilizar la autoridad y la influencia del puesto para buscar beneficios para sus familiares y el personal que lo rodea.
No: exigir ni autorizar el ascenso de los cónyuges, hijos y sus cónyuges, demás familiares y personal de su entorno; utilizar fondos públicos para costear estudios, formación, viajes y otros gastos de los cónyuges, hijos y sus cónyuges y otros familiares, pagar gastos personales O la institución requiere fondos para que los cónyuges, hijos, sus cónyuges y otros familiares se establezcan, estudien o visiten a familiares en el extranjero; otros familiares y el personal que los rodea; utilizar la conveniencia de la posición de uno para buscar beneficios para otros, cuyos padres, cónyuge, hijos y sus cónyuges y otras personas específicamente relacionadas aceptan bienes de la otra parte; los hijos y sus cónyuges, otros familiares y el personal a su alrededor busquen beneficios personales en su propio nombre; proporcionar condiciones convenientes para que los cónyuges y otros familiares administren negocios, o para que los miembros del partido y los cuadros dirigentes utilicen sus poderes; proporcionar condiciones convenientes para que los cónyuges, los hijos y sus cónyuges y otros familiares administren negocios; permitir y tolerar que los cónyuges, los hijos y sus cónyuges operen negocios en las áreas y ámbitos comerciales bajo su jurisdicción; participar en actividades que puedan entrar en conflicto con los intereses públicos, tales como; como hacer negocios, administrar empresas, servicios de intermediación social, etc., y ocupar altos cargos designados o empleados por partes extranjeras en empresas de propiedad totalmente extranjera o empresas conjuntas chino-extranjeras dentro de la jurisdicción y el ámbito comercial que permitan y condonen a cónyuges, hijos e hijos; sus cónyuges, previa inscripción en el registro industrial y comercial, realicen operaciones y actividades comerciales que puedan entrar en conflicto con el interés público dentro de la jurisdicción y ámbito empresarial.
——Este artículo define claramente la corrupción de "las personas que te rodean" y establece ocho prohibiciones: promover cuadros, subvencionar con fondos públicos, aceptar investigaciones, buscar ganancias privadas y actividades económicas. De esta manera, alcanza el nivel de "la gente que rodea" a los miembros del partido y los cuadros dirigentes, y logra la institucionalización de la gobernanza de la corrupción. Las palabras clave de este artículo son "búsqueda de intereses", "partes relacionadas específicas" y "conflicto de intereses".
——La llamada "búsqueda de intereses" se refiere al comportamiento de los miembros del partido y los cuadros dirigentes de buscar beneficios para sus familiares y el personal que los rodea por interés propio. Los “intereses” incluyen intereses legítimos, intereses legítimos e intereses ilegales que no deben obtenerse. Es decir, la ley no permite el uso de la influencia del poder para buscar beneficios para los familiares y el personal que los rodea; la realización de los "beneficios" no tiene un impacto sustancial en la determinación de la responsabilidad de los miembros del partido y los cuadros dirigentes. cualquiera de los miembros del partido y cuadros dirigentes utiliza su poder y posición para desempeñar sus funciones. Cualquier persona cuya integridad esté empañada puede ser identificada. "Parientes y personal que los rodea" es un concepto amplio. El parentesco se refiere a la relación mutua basada en el matrimonio, la consanguinidad y la adopción. "Personal que los rodea" generalmente se refiere a personas físicas entre los miembros del partido que tienen relaciones laborales y personales con cuadros dirigentes.
——Se incluyen en este artículo las denominadas "personas especialmente relacionadas", es decir, "el cónyuge, los hijos y sus cónyuges", las "personas especialmente relacionadas" y las "personas cercanas a ellos" en el " Código de Integridad". Las personas con diferentes identidades reciben un trato diferente y se establecen disposiciones detalladas. Cabe señalar que estos tres conceptos se superponen. Por ejemplo, "partes relacionadas especiales" se refieren a personas que tienen parientes cercanos, amantes (maridos) , etc. con funcionarios del Estado. Personas con intereses. Los interesados específicos se identifican por intereses, no por identidad. Por lo tanto, cualquier persona física que tenga una relación de intereses con un cuadro dirigente puede incluirse también en intereses no materiales. como intereses políticos El establecimiento del concepto legal de "personas específicamente relacionadas" juega un papel crucial en la cobertura total del comportamiento oficial por el código de integridad
( 5) Está estrictamente prohibido violar las regulaciones y. intervenir en actividades económicas de mercado
De los casos de corrupción expuestos en los últimos años, se puede ver que los miembros del partido y los cuadros dirigentes interfieren en actividades económicas de mercado como la transferencia de derechos de uso de la tierra y el desarrollo inmobiliario para beneficio personal. y otras violaciones. El problema es pendiente. El artículo 5 del "Código de Integridad" estipula específicamente:
Está prohibido interferir e interferir con las actividades económicas del mercado en violación de las regulaciones y buscar beneficio personal <. /p>
No interferir e interferir con los proyectos de construcción, la transferencia de derechos de uso de la tierra, la contratación pública, el desarrollo y operación de bienes raíces, el desarrollo y utilización de recursos minerales, los servicios intermediarios y otras actividades económicas de mercado que intervienen en la reorganización. y reestructuración de empresas estatales, fusiones y quiebras, transacciones de derechos de propiedad, verificación de activos, evaluación de activos, transferencia de activos, inversiones en proyectos importantes y otras actividades comerciales importantes, interviniendo en diversas licencias administrativas y aprobaciones de préstamos de fondos; disputas; interferir e intervenir en el uso, distribución, contratación y arrendamiento de fondos, activos y recursos colectivos rurales
Con el establecimiento gradual del sistema económico de mercado socialista, el espacio para el trabajo anticorrupción es. Cada vez es más grande y hay más y más campos involucrados, lo que plantea requisitos nuevos y más altos para el trabajo anticorrupción.
Algunas expresiones nuevas en esta parte, como "Está prohibido interferir en las actividades económicas de mercado en violación de las regulaciones y buscar beneficio personal", son respuestas a cuestiones pendientes que han sido fuertemente reflejadas por las personas en el campo de la lucha contra la corrupción y defender la integridad en la construcción económica, seguir de cerca la realidad de la construcción económica liderada por el partido y considerar La unificación de la ética política de los miembros del partido y los cuadros dirigentes con las reglas de funcionamiento del mercado refleja la necesidad práctica de combinar eficazmente la anticorrupción y la construcción económica.
(6) Promover el cambio de estilo de los militantes y cuadros dirigentes del partido.
El estilo ideológico, el estilo de trabajo, el estilo de estudio y el estilo de vida de los cuadros dirigentes tienen un gran impacto en la imagen del comité del partido y del gobierno. No hay nada trivial en el estilo de los cuadros dirigentes, y no deben relajar sus exigencias en ningún momento. Los artículos 6 y 8 del Código de Integridad contienen disposiciones específicas. El artículo 6 estipula claramente que están prohibidos la ostentación, el despilfarro, la extravagancia y el despilfarro. En materia específica, se establecen disposiciones específicas en cinco aspectos: reembolso de fondos públicos, edificios y lugares, alojamiento público, transporte público y actividades de celebración. El artículo 8 estipula "proyectos de logros", "proyectos de imagen" y fraude. Básicamente, esto cubre las principales formas en que puede ocurrir corrupción explícita entre los miembros del partido y sus cuadros dirigentes, y sienta las bases para un control efectivo de la corrupción explícita dentro del partido.
4. La relación entre el "Código de Integridad" y las "Diversas Disposiciones sobre Integridad de las Empresas Estatales"
En primer lugar, el "Código de Integridad" está en un nivel superior. nivel superior al de las "Diversas disposiciones sobre la integridad de las empresas estatales". Según la clasificación de las normas internas del partido, el Código de Integridad pertenece a la "categoría de normas" y es la ley básica interna del partido, sólo superada por la Constitución del Partido. Las "Varias disposiciones sobre la integridad de los empleados de las empresas estatales" pertenecen a la categoría de "reglamentos" y también son un importante reglamento interno del partido. Sin embargo, son un reglamento específico y de rango inferior al "Código de Integridad". Sin embargo, el Comité Central y el Consejo de Estado promulgaron conjuntamente las "Varias disposiciones sobre la integridad de los empleados de las empresas estatales". Según las leyes de nuestro país, las "Diversas Disposiciones sobre la Integridad de los Empleados de Empresas Estatales" son tanto reglamentos internos del partido como reglamentos administrativos nacionales, y tienen efectos especiales.
En segundo lugar, el ámbito de aplicación de los dos es diferente. El Código de Integridad se aplica a todos los cuadros dirigentes entre los miembros del partido, incluidos los organismos gubernamentales y del partido, las instituciones públicas y las comisarías municipales, así como a los cuadros dirigentes de los niveles correspondientes en las empresas de propiedad estatal. Hay dos principios para los sujetos aplicables: primero, deben ser miembros del partido; segundo, deben ser cuadros dirigentes a nivel departamental estipulados en el "Código de Integridad" y los miembros del partido que no sean cuadros dirigentes no están incluidos; . El ámbito de aplicación de las "Diversas disposiciones sobre la integridad de los empleados de empresas estatales" se refiere a los empleados de empresas estatales y holdings. Se aclara que otros gerentes de empresas estatales y el personal asignado a empresas no estatales. En consecuencia, se implementarán empresas de propiedad estatal con funciones de gestión de activos de propiedad estatal. Esto incluye no sólo a los cuadros dirigentes miembros del partido, sino también a los cuadros dirigentes que no son miembros del partido y se aplica no sólo a los empleados de las empresas estatales, sino también a otros directivos de empresas estatales con responsabilidades específicas;
En tercer lugar, la implementación del "Código de Integridad" y los "Reglamentos" por parte del personal de las empresas estatales. Para los miembros del partido y los cuadros dirigentes de las empresas estatales, se debe implementar estrictamente el "Código de Integridad para los Empleados de Empresas Estatales" y "Varias Disposiciones". Principios pertinentes para la implementación de leyes y reglamentos: sólo el "Código de Integridad" tiene disposiciones, pero las "Varias Disposiciones sobre la Integridad de las Empresas Estatales" no tienen disposiciones, las disposiciones del "Código" se aplicarán de manera similar; "Varias disposiciones sobre la integridad de los empleados de empresas estatales" tienen disposiciones. Si no hay disposiciones en el "Código de integridad en la práctica de los negocios", las "Varias disposiciones sobre la integridad de los empleados de empresas estatales" deberán aplicar. En resumen, estas dos normas deben aplicarse seriamente. Entre ellos, el "Código de Integridad" se refiere a la implementación de referencia para los miembros del partido y los empleados de empresas estatales. Por lo tanto, al implementarlo, se tiene en cuenta el espíritu de las "Varias Disposiciones sobre Integridad para los Empleados de Empresas Estatales" y el espíritu de. Se deben considerar otros sistemas legales para determinar el método de implementación, pero la "implementación de referencia" debe indicarse claramente. También es obligatoria, no exigible y debe comprenderse de manera integral junto con los sistemas legales relevantes.
En la actualidad, debemos aprovechar la oportunidad para estudiar el "Código de Integridad" e implementar las "Diversas Disposiciones sobre Integridad en las Empresas Estatales" para fortalecer la conciencia institucional de los cuadros dirigentes y estandarizar el comportamiento incorruptible. de cuadros dirigentes. El grupo partidista de la empresa ha incorporado este año el "Código de Integridad" en el estudio teórico de los grupos centrales de los grupos partidistas en todos los niveles. A través de varios canales, hemos aumentado efectivamente los esfuerzos de publicidad e implementación, para que los miembros y cuadros del partido tengan una comprensión integral de los requisitos básicos y los contenidos principales del código de integridad y hayan mejorado su conciencia sobre la integridad.