La historia de la legislación sobre soborno sexual en mi país

(1) Características del contenido de la legislación antigua en mi país

La característica general del derecho feudal, dominado por las leyes Tang, es que, si bien otorga privilegios a los funcionarios, también impone Restricciones a los funcionarios, especialmente a los supervisores. El rigor de la administración de justicia significa que el sistema de investigación de la culpabilidad es exhaustivo, la investigación es exhaustiva y exhaustiva, los culpables deben ser castigados, el castigo es consistente, el castigo es diferenciado y el alcance. Es preciso. Es difícil que los funcionarios tengan la suerte de quedar impunes después de cometer un delito. Su espíritu encarna la ideología de gobierno honesta y emprendedora de la clase dominante.

1. La legislación anticorrupción tiene un alcance muy amplio

Una parte considerable del contenido anticorrupción del antiguo derecho penal feudal chino no es corrupción ni corrupción desde la perspectiva moderna. derecho penal. No es soborno, es obviamente una disposición cuasi-penal. La intención legislativa de estas disposiciones es implementar una estricta gestión económica de los funcionarios, supervisar la honestidad e integridad de los funcionarios y prevenir y reducir los delitos económicos. Ésta es una característica de la legislación anticorrupción en la antigua sociedad feudal.

Por ejemplo: La "Ley del sistema oficial" de la dinastía Tang estipula que los funcionarios supervisores son culpables de "tomar bienes mientras están en prisión", es decir, "no tomar bienes mientras están en prisión para tareas oficiales". Es decir, no se trata de aprovecharse del poder de la oficina oficial ni de malversar la propiedad oficial, sino simplemente de aceptar la propiedad de los funcionarios del pueblo dentro de la jurisdicción. La pena es dos niveles más leve que el delito de robo y dos niveles más grave que el soborno de funcionarios ordinarios no encargados de la custodia. A los funcionarios de la dinastía Tang generalmente se les prohibía hacer negocios: "Cualquier funcionario que sea funcionario o pariente que viva con él o superior, que se dedique a la industria y el comercio, o cuya familia se especialice en su propio negocio, no puede hacerlo. entrar en el puesto oficial." "Si un funcionario vende o compra cosas en su departamento y estima que hay un excedente de ganancias", calculará la ganancia "mendigando" y "supervisará la teoría de la propiedad", es decir, será castigado por el delito de pedir. por bienes de subordinados bajo su jurisdicción. Además, a los funcionarios no se les permite prestar dinero o propiedades a quienes están bajo su supervisión, no se les permite aceptar obsequios de cerdos y ovejas dentro de su jurisdicción, no se les permite aceptar legados cuando se encuentran en misiones oficiales y en lugares a lo largo del camino. y no se les permite utilizar ilegalmente a personas bajo su jurisdicción para fines privados. Es un delito alquilar herramientas a subordinados y contratar subordinados para el transporte. La importancia de referencia es que nuestro país debe mejorar las regulaciones administrativas además del derecho penal y adoptar disposiciones más estrictas para fortalecer la integridad y la autodisciplina de los funcionarios para eliminar todas las formas posibles de corrupción, y también tomar medidas enérgicas para tratar a los síntomas.

2. Combinar legislación persuasiva y alentadora con legislación punitiva

La prevención y el control del incumplimiento del deber oficial en la antigua China siempre ha reflejado la combinación de educación positiva, estímulo y castigo en la legislación. espíritu. Además de ser un elemento disuasivo del delito de incumplimiento del deber, el antiguo derecho penal también tiene un cierto grado de propiedades preventivas y educativas.

Por ejemplo, las leyes de la dinastía Zhou Occidental que castigaban a los funcionarios por incumplimiento del deber: "La sexta es apoderarse, controlar su pobreza; la séptima es abolir, controlar sus crímenes; la octava es desterrar, controlar sus faltas". Esta es una gran matanza. Los últimos tres contenidos legales del "edicto de ocho mangos para controlar a los ministros", y los primeros cinco puntos son "el primero es "jue", para controlar sus faltas". nobleza; el segundo es "lu", para controlar su riqueza; el tercero es "yu", para controlar su suerte. "El cuarto es "Lugar" para controlar su comportamiento; el quinto es "Sheng" para controlar su felicidad". Es decir, en la legislación se incentiva y estimula a los virtuosos a través de los sistemas de títulos, salarios, favores, recompensas, pensiones, etc., y finalmente se estipula el contenido de las medidas punitivas.

3. La dualidad del estatus jurídico de los funcionarios

En la antigüedad, los funcionarios gozaban de privilegios legales y estaban sujetos a una estricta supervisión. En la antigüedad, los funcionarios se encontraban jurídicamente en una posición privilegiada. El sistema de privilegios, cuyo contenido principal eran las "Ocho Discusiones", no sólo protegía a los propios funcionarios, sino que también asignaba ciertos beneficios especiales a sus familiares de acuerdo con principios patriarcales. Al mismo tiempo, en los delitos que implican infracción mutua entre funcionarios y gente común, la ley coloca a la gente común en una posición de agravar el castigo al tiempo que garantiza que los funcionarios no sean violados. Sin embargo, los funcionarios también están sujetos a una supervisión estricta. La supervisión se centra en castigar severamente a los funcionarios supervisores con jurisdicción y a los funcionarios "importantes" que se encuentran en una posición especial y, por lo tanto, tienen poder real.

En lo que respecta a la ley Tang, en primer lugar, por el delito de aceptar sobornos, el recuento de penas por aceptar sobornos y bienes robados por parte del director de la prisión es uno de los castigos más severos entre los "seis bienes robados". Hay dos tipos de soborno para un director de prisión: "violar la ley" y "no violar la ley". Si un director de prisión acepta sobornos, incluso si se trata de un caso relativamente menor de "no violar la ley", el La pena es tres niveles más grave que el delito de hurto. El robo no se castiga con la muerte, pero el preso que viola la ley sí se castiga con la muerte. En términos generales, el soborno de funcionarios se denomina "aceptar sobornos para provocar un delito", es decir, "el funcionario principal que no está en prisión es culpable de recibir dinero por algo, por lo que se le quitan los sobornos, por lo que es Se considera delito aceptar sobornos para provocar un delito". El delito es menos grave que el robo. Si el director de prisiones comete el delito de robo, su pena se incrementará en dos niveles en comparación con el robo ordinario. El jefe de guardia de una prisión es culpable del mismo delito que un funcionario público ordinario, es decir, este último es quien creó la intención. El jefe de guardia de la prisión también es castigado como el primer infractor. el líder y la gente común y corriente siempre son seguidos.

4. Dividir delitos públicos y delitos privados

Los delitos de los funcionarios en la antigua China se dividían en dos tipos: delitos públicos y delitos privados. El deber de los funcionarios también se clasificó como Se dividen en delitos públicos y delitos privados. Por ejemplo, "infringir la ley al recibir dinero" es un delito de incumplimiento del deber, pero es un delito privado "Filtrar inconscientemente el registro del hogar". También es un delito de abandono del deber, pero es un delito público.

Los antiguos funcionarios chinos El sistema de clasificación de delitos públicos y delitos privados no fue posterior a la dinastía Han. Los antiguos estándares para distinguir los delitos públicos. y los delitos privados fueron: en primer lugar, los delitos públicos se cometieron por motivos oficiales y no por motivos personales; en segundo lugar, los delitos públicos se cometieron por negligencia en lugar de intencionalmente. "Han Shu·Fifth Biography" registra el quinto tipo: "El público es responsable de los ladrones". , y el crimen es castigar a los discípulos. No es un mal grande." Tenga en cuenta que los delitos privados explicados en el "Reglamento famoso" (un total de 17 artículos) son: "Se dice que se comete en privado y 'no ser veraz para evitar el fraude', 'violar la ley a pedido'". Los delitos públicos son "llamados a cometer delitos por asuntos oficiales" "Y los que cantan canciones desinteresadamente" Si bien es por asuntos oficiales, la intención es involucrar a Aqu, también se le llama delito privado ". Asuntos oficiales y robo, la canción es desinteresada Aunque va contra la ley, es para el servicio público."

En el castigo Los delitos públicos son más leves que los delitos privados, lo cual es necesario para incentivar a los funcionarios a cumplir con sus deberes. deberes En la implementación del sistema de "responsabilidad oficial", las leyes de las dinastías Sui y Tang también preveían un trato preferencial para los delitos públicos, en primer lugar en términos del alcance general de la legislación y, en segundo lugar, en términos de descuentos. como la ley Sui estipula que se deducirán dos años de una sentencia de tres años, y el año restante se puede canjear si se trata de un delito público. En las dinastías Sui y Tang, si el funcionario estaba por encima del quinto rango, un. funcionario valdría dos años, y si el funcionario estuviera por debajo del noveno rango, un funcionario sirve por un año, y si es un delito público, cada uno puede cumplir un año adicional. La gravedad de los delitos públicos y privados es diferente. , considerando que la intencionalidad pesa más que la negligencia y, en segundo lugar, considerando que los errores en el desempeño de los deberes oficiales son inevitables, no existe una política para abordarlos. Esto debería conducir a la incapacidad de realizar los deberes oficiales normales. p>5. Supervisar a los funcionarios para que cumplan con sus deberes con un estricto sistema penitenciario

Por delitos de incumplimiento de deberes por parte de ex funcionarios o funcionarios en el mismo cargo, se sancionará a los funcionarios o funcionarios posteriores en el mismo cargo. No es un delito que un funcionario asuma un trabajo sin corregirlo, lo cual es un problema que a menudo existe en el derecho penal moderno. Sin embargo, en el derecho penal antiguo, el sistema legal ha tapado muy seriamente esta laguna, como el Tang. Código "Zhi Zhi Lv" ("Zhi Zhi Lv") Artículo general 91) Además de estipular sanciones específicas por "despliegue que excede el límite y no debe colocarse", también estipula específicamente que si el ex funcionario supervisor excede el número y el funcionario sucesor no logra cambiar la situación con conocimiento, la pena será un nivel menor que la del predecesor: "El sucesor que sabe y escucha recibirá un rango inferior que sus predecesores. Esta es en realidad la aplicación". del sistema de "infractores post facto" en delitos de incumplimiento del deber. Los funcionarios que tienen la responsabilidad de detener y corregir los delitos no se detienen ni escuchan los delitos de sus subordinados o de la gente común. El delito que cometió también fue un delito intencional. La "Ley del Sistema Oficial" (92 en total) de la dinastía Tang decía que todo funcionario del estado y de la Academia Imperial que no sea la persona a ser promovida o que no lo sea en respuesta al tributo será castigado con un año. y los dos serán castigados con uno. Espera, el delito será castigado con tres años, y la ley finalmente estipula que si el organismo superior "conoce y obedece" estos delitos, será "el mismo delito". la aplicación de un sistema penal unilateral.

6. Se implementa un sistema de responsabilidad solidaria para los delitos de incumplimiento del deber oficial

En primer lugar, castigando a quienes desempeñan específicamente funciones oficiales. En segundo lugar, los funcionarios de todos los niveles de una misma oficina gubernamental deben rendir cuentas en un determinado caso público, existe un delito de negligencia oficial. Según el principio de "los infractores del mismo cargo, deben rendir cuentas de sus crímenes", y las responsabilidades también se distinguen y tratan de manera diferente. Por ejemplo, en la dinastía Tang, los funcionarios de distintos niveles eran tratados de manera diferente según su estatus. rol e interacción. Dependiendo de la relación, se dividen en cuatro niveles para fijar el alcance de la investigación. Luego, de acuerdo con el principio de "cada uno tiene sus propias razones", será el funcionario de primer nivel que sea el principal responsable del delito. serán sancionados como "primer infractor", y los demás funcionarios de tercer nivel serán sancionados como subordinados de segundo nivel. Las penas por delitos, delitos accesorios de tercer y delitos accesorios de cuarto se reducirán en un nivel por turno, los funcionarios de tercer nivel. en todos los niveles del estado, condado y municipio serán responsables de los delitos de incumplimiento del deber en los asuntos de supervisión local

7. funcionarios

Si un funcionario comete algún tipo de delito de incumplimiento del deber y le causa consecuencias económicas, además de la pena básica general por el delito, la ley también La pena también se determina en función de la gravedad del delito. las consecuencias económicas. Por ejemplo, el "Código Varios" de la dinastía Tang (un total de 4209 artículos) estipula que los funcionarios que "no reparen los terraplenes o los reparen a tiempo" serán castigados por la oficina oficial con "setenta palos". La inundación "destruye las casas de otras personas y se las lleva", los "bienes" también deben valorarse y castigarse con cinco niveles de pena por apoderarse de bienes robados. Los funcionarios que cometen delitos con bienes robados son delincuentes frecuentes y deben ser castigados de forma acumulativa. Cuando se sancione a funcionarios por corrupción se deberá tener en cuenta la diferencia entre "con salario" y "sin salario". Si no hay salario, se reducirá la pena. Por ejemplo, "Si un funcionario tiene salario, será una pérdida de tiempo. Cien palos por pie, uno se sumará a un nivel y quince se torcerán. Los que no tengan salario se reducirán a un nivel". En realidad, esto es el germen de la idea de "un salario alto para respaldar la integridad".

(2) Características del contenido de la legislación extranjera

Con la expansión del papel del Estado moderno, se han creado oportunidades y condiciones para la corrupción por parte de los funcionarios públicos. esfuerzos para castigar los delitos de incumplimiento del deber. El primero es agregar un nuevo delito de incumplimiento del deber, que prohíbe estrictamente cualquier comportamiento de funcionarios públicos que puedan utilizar sus cargos para buscar beneficio personal o socavar el sistema político burgués. Esto incluye responsabilidad penal por aceptar regalos ilegalmente, hacer negocios a tiempo parcial y fraude electoral. Algunos países también imponen sanciones por conductas que socaven la separación de poderes. El segundo es modificar el tradicional delito de incumplimiento del deber, relajar moderadamente los elementos del delito de incumplimiento del deber y ampliar los patrones de comportamiento del delito de incumplimiento del deber. Por ejemplo, el Código Penal alemán tipifica el delito de aceptar sobornos. Si un funcionario público desempeña sus funciones oficiales para proporcionar ciertos beneficios a otros como recompensa o para hacer la promesa de proporcionar una recompensa, naturalmente constituye un delito, y cualquier intento. hacerlo también será sancionado. La Ley Penal de Singapur estipula que, independientemente de si se da o no un soborno, siempre que la persona esté de acuerdo en darlo o aceptarlo, se considera un delito. No importa si la aceptación del soborno es en beneficio de. otra persona, aunque no tenga la intención de hacerlo, también constituye un delito. En tercer lugar, el castigo es relativamente severo. Por ejemplo, el derecho penal alemán estipula que los jueces, funcionarios o árbitros que malinterpreten la ley al dirigir o juzgar disputas legales pueden ser sentenciados a libertad por no menos de 1 año pero no más de 5 años. El delito más grave de aceptar sobornos es. 10 años de prisión. La pena máxima por soborno según el Código Penal Modelo de Estados Unidos es de 15 años de prisión. En cuarto lugar, se aplican varias sanciones adicionales. Para los delitos de incumplimiento del deber por afán de lucro, además de recuperar el dinero sustraído y los bienes sustraídos, también se deberá imponer el decomiso de bienes o multas. El importe de la multa suele ser varias veces el importe de los ingresos. Además de este tipo de sanción económica, a veces se complementa con sanciones calificativas, como la privación del derecho a ocupar cargos públicos durante varios años o incluso de por vida por delitos de incumplimiento de deberes. En quinto lugar, la responsabilidad penal y la responsabilidad administrativa son paralelas. Muchos países generalmente respetan el principio de precedencia penal para los delitos de incumplimiento del deber, pero el castigo penal no excluye la responsabilidad administrativa. Por ejemplo, la Ley de la Función Pública suiza estipula que se impongan sanciones disciplinarias a los funcionarios públicos. no puede sustituir las pérdidas y perjuicios causados ​​por ellos. viceversa.

(3) Características del contenido legislativo del delito de incumplimiento del deber en nuestro país

1. El derecho penal de mi país se caracteriza generalmente por un manejo estricto de los funcionarios.

(1) Mi país y países extranjeros En comparación con el derecho penal, el nuevo derecho penal de mi país tiene disposiciones más detalladas sobre el delito de incumplimiento del deber. En algunos países representativos del mundo, por lo general sólo hay más de diez disposiciones sobre el delito de incumplimiento del deber en sus leyes penales. Por ejemplo, el Código Penal japonés tiene 13 artículos, el Código Penal coreano tiene 14 artículos y el Código Penal de Alemania Occidental tiene 28 artículos. Sin embargo, muchos artículos han sido eliminados mediante enmiendas. Los más comunes son los de Tailandia, que tienen dos capítulos. y 26 artículos. Los dos capítulos de la Ley Penal de mi país sobre el delito de incumplimiento del deber y el delito de corrupción y cohecho suman 38 artículos. Si se suman los delitos de incumplimiento del deber en otros capítulos, hay más de 50 delitos. Sólo desde este punto de vista, no sólo demuestra que la nueva ley penal ha cambiado completamente el modelo legislativo de "es mejor ser grosero y no fino", sino que también refleja la gran importancia que los legisladores conceden al delito de abandono de deber. Además, también tipifica el delito de incumplimiento del deber por parte de unidades, que no figura en los códigos penales extranjeros.

(2) Los sujetos de delitos de incumplimiento del deber en mi país son muy específicos. En países extranjeros, excepto el personal administrativo, el personal judicial, los legisladores y el personal militar que son sujetos relativamente consistentes de delitos de incumplimiento del deber, los árbitros están en Japón, Suiza, Francia, Corea del Sur y otros países, los tasadores, traductores o intérpretes están en Austria, Suiza y otros países, y las empresas son supervisores en países como Austria y Brasil, agentes en países como Singapur y el Reino Unido, médicos y parteras en Francia y abogados en Alemania pueden ser objeto de delitos de mala conducta. En nuestro país, el delito de incumplimiento del deber es un sujeto especial. El autor debe tener la identidad de "cumplir con deberes oficiales" para constituir el sujeto del delito de incumplimiento de deberes "cumplir con deberes oficiales" es la característica de identidad. del sujeto del delito de incumplimiento del deber. La llamada "participación en deberes oficiales" sólo se refiere a la realización de deberes oficiales nacionales, es decir, participar en actividades de organización, dirección, supervisión y gestión de asuntos nacionales. No incluye la participación en asuntos públicos colectivos (asuntos colectivos de unidades que no son de propiedad estatal), ni incluye la participación en servicios laborales. Por lo tanto, la represión de los delitos de incumplimiento del deber en nuestro país está dirigida a los funcionarios estatales que incumplen el deber. Esto está en consonancia con la historia y la realidad de nuestro país y satisface las necesidades de la lucha contra la corrupción.

(3) Ciertas disposiciones del derecho penal estipulan penas severas para los delitos cometidos por funcionarios del Estado. El párrafo 2 del artículo 7 del Capítulo 1 de las Disposiciones Generales estipula que si un funcionario estatal de la República Popular China comete un delito previsto en esta ley fuera del territorio de la República Popular China, la ley penal se aplicará independientemente del delito. cometido y la gravedad del delito en esta ley. El capítulo 3, sección 7, artículo 54 estipula que la privación de derechos políticos incluye la privación del derecho a ocupar cargos en órganos estatales y del derecho a ocupar puestos de liderazgo en empresas, empresas, instituciones y organizaciones populares de propiedad estatal.

Entre las subdisposiciones, el artículo 109, párrafo 2, estipula que los funcionarios del Estado que posean secretos de Estado serán severamente castigados por el delito de deserción, el artículo 243, párrafo 2, estipula que los funcionarios de agencias estatales serán severamente castigados por el delito de deserción. -up, y artículo 245, 2 Artículo 247: El personal judicial que abuse de su poder y cometa registros ilegales e intrusiones ilegales en hogares ajenos será severamente castigado. Artículo 247: Si el personal judicial utiliza la tortura para extraer confesiones o utiliza la violencia para obtener pruebas, con resultado de invalidez o muerte, serán acusados ​​de lesiones intencionales u homicidio intencional. El artículo 249, párrafo 2, establece penas severas para los actos del personal antinarcóticos u otro personal de agencias estatales que protejan y alberguen a delincuentes que trafican, trafican o transportan. y fabricar medicamentos.

(4) Se anula el artículo 192 de la Ley Penal 79. El artículo 192 estipula que "si un funcionario estatal comete un delito previsto en este Capítulo y las circunstancias son menores, podrá ser objeto de sanciones administrativas a discreción del departamento competente. El artículo 32 ha previsto claramente la inmunidad de sanción penal, y". El artículo 192 también establece la exención de castigos penales para los funcionarios estatales. Proporcionar "cuidados" especiales abre la puerta a que los funcionarios sean utilizados como castigo y la disciplina del partido en lugar del castigo.

(5) Las penas por delitos de incumplimiento del deber son graves. La corrupción y el soborno estipulan la pena máxima legal de muerte. En la mayoría de los países extranjeros, independientemente de si la pena de muerte está abolida, no solo la pena de muerte no es aplicable a los delitos de incumplimiento del deber, sino que incluso la cadena perpetua no es aplicable.

2. Las deficiencias de la legislación penal de mi país a la hora de regular estrictamente a los funcionarios.

(1) Las sanciones para castigar los delitos de incumplimiento del deber son incompletas. En materia de responsabilidad penal por delitos de incumplimiento del deber en el extranjero, existen varias formas de legislación de responsabilidad penal para elegir en función de las características de los delitos de incumplimiento del deber, además de los métodos tradicionales del derecho penal como el encarcelamiento, la privación de derechos políticos, las multas, También se adoptan la confiscación de bienes y otros métodos. En la antigua China, existían regulaciones que prohibían a los infractores de corrupción tener un empleo de por vida. También había una disposición que era contraria al principio de responsabilidad propia por el castigo y que decía que "los descendientes de funcionarios corruptos no debían ser investigados para obtener ascensos". Comparativamente, las penas por delitos de incumplimiento del deber en nuestro país son relativamente monótonas, como el delito de extorsión de una confesión mediante tortura, el delito de venganza y montaje, el delito de privación ilegal de la libertad de creencia religiosa, el delito de infracción de costumbres y hábitos de minorías étnicas, delito de abuso de poder, delito de liberación privada, etc. Solo estipula el castigo principal, pero no prevé castigos adicionales específicos por privación de derechos políticos. falta de multas para delitos como corrupción, soborno, malversación de fondos públicos, etc. El método único de responsabilidad penal también afecta en cierta medida al tratamiento de los delitos de incumplimiento del deber. En la práctica, ha habido casos raros en los que a los presos que cumplían condenas por delitos de incumplimiento del deber no se les revocaron sus cargos públicos y continuaron recibiendo salarios. Algunos académicos han sugerido que “al establecer métodos de derecho penal para los delitos de incumplimiento del deber, no sólo deberíamos estipular penas generales como la prisión de duración determinada y la cadena perpetua, sino también estipular algunas penas pertinentes y efectivas basadas en las características de los delincuentes que utilizar su poder para buscar beneficio personal o incumplir sus deberes. A tal efecto, es posible desglosar razonablemente la privación de derechos políticos prevista en la legislación penal vigente y estipular que la privación de derechos políticos debe aplicarse a diversas negligencias. delitos de deber con diferentes circunstancias y diferentes niveles de daño a los derechos políticos, o privar sólo a uno de ellos." Desafortunadamente, esta sugerencia no fue adoptada cuando se revisó el Código Penal en 1997.

(2) El derecho penal no refleja estrictamente el principio de que los delitos cometidos por funcionarios públicos, especialmente líderes, deben ser castigados severamente.

Los países extranjeros implementan el principio de castigo estricto por delitos de incumplimiento del deber. Este espíritu estricto no sólo da como resultado sanciones legales más severas para algunos delitos de incumplimiento del deber, sino también delitos impuros, es decir, funcionarios públicos y ordinarios. los ciudadanos cometen delitos similares, las penas para los funcionarios públicos son más severas que para los ciudadanos comunes. Por ejemplo, el capítulo 7 del Código Penal coreano estipula una serie de delitos de incumplimiento del deber y también estipula específicamente en el artículo 135: "Si un funcionario público utiliza su poder para cometer delitos fuera de este capítulo, su pena se incrementará a 1/ 2." También existen leyes penales nacionales que estipulan que los funcionarios que incumplan sus deberes serán castigados con mayor severidad que los funcionarios públicos ordinarios. Artículo 285 del Código Penal de la Federación de Rusia, delito de abuso de poder, artículo 286, delito de extralimitación en la autoridad, artículo 287, delito de negativa a proporcionar información a la Asamblea de la Federación de Rusia o al Servicio Federal de Estadística de la Federación de Rusia, y el artículo 290, el delito de aceptar sobornos, se dividen en dos categorías de sujetos delictivos, una categoría son los funcionarios públicos en general y la otra categoría son aquellos que ocupan cargos federales en la Federación de Rusia o cargos estatales en la Federación de Rusia. Súbditos rusos, así como jefes de órganos de autogobierno local. Estos dos tipos de sujetos están sujetos a sanciones legales respectivamente, y las sanciones legales para el segundo tipo de sujetos son más severas. En el antiguo derecho penal de mi país, los delitos cometidos por funcionarios estaban sujetos a una estricta supervisión. Castigar severamente a los "funcionarios supervisores" que tienen el poder de ejercer jurisdicción y a los funcionarios "importantes" que se encuentran en una posición especial y, por lo tanto, ostentan un poder real.

Sin embargo, en la legislación penal actual de nuestro país no existen disposiciones que establezcan castigos severos para los delitos de los líderes.

Además, cuando los funcionarios públicos utilizan su poder para cometer delitos de sabotear elecciones, albergar, proteger, filtrar secretos de Estado, etc., no existen disposiciones para castigos más severos que cuando la gente corriente comete dichos delitos cuando los funcionarios públicos utilizan sus identidades específicas. Si se cometen tales delitos, el daño social será Los delitos sexuales suelen ser más graves que delitos similares cometidos por personas comunes y corrientes y deben ser castigados severamente.

Una razón importante para algunos delitos graves de incumplimiento del deber que ocurren en la vida social real de nuestro país es a menudo la falta de supervisión o incluso la connivencia por parte de los departamentos funcionales y los líderes que tienen la obligación de supervisar. En la administración, es raro ver a un supervisor renunciar o ser destituido de su cargo, y mucho menos ser considerado penalmente responsable por incumplimiento del deber. En el extranjero, las normas sobre esta situación son más estrictas. No sólo se informa a menudo en la prensa sobre las dimisiones de los funcionarios debido a este comportamiento, sino que el derecho penal también contiene disposiciones al respecto. Por ejemplo, el artículo 357 del Código Penal alemán estipula: “(1) Un líder que induzca o se dedique a inducir a sus subordinados a realizar actos ilegales en el desempeño de sus funciones o permita a sus subordinados cometer dichos actos ilegales será castigado con la pena de prisión”. sanciones previstas para tales actos ilegales (2) Cuando los actos ilegales cometidos por los funcionarios públicos bajo vigilancia o control estén dentro del ámbito de su supervisión o control, las disposiciones del párrafo anterior se aplicarán a los funcionarios públicos que supervisen o controlen. controlar las actividades oficiales de otros funcionarios públicos "La antigua ley penal de nuestro país también adoptó regulaciones estrictas. El nuevo sistema de delincuentes penales y el sistema de sesión conjunta responsabilizan a los funcionarios superiores por los delitos de incumplimiento del deber cometidos por funcionarios de nivel inferior. y los funcionarios son solidariamente responsables de los delitos de incumplimiento del deber cometidos por sus colegas. Para resolver este problema, el derecho penal de nuestro país debe estipular específicamente las circunstancias bajo las cuales los líderes y las personas con obligaciones de supervisión directa deben asumir la responsabilidad penal cuando la persona bajo supervisión comete un delito, y se puede introducir la teoría de la negligencia de supervisión en el sistema de derecho civil. La composición penal del delito de incumplimiento del deber. Es decir, “Por relaciones comerciales u otras relaciones de vida social, una persona que tiene la obligación de supervisar a otras para que no causen lesión de intereses jurídicos por negligencia, si no cumple con esta obligación de supervisión, es un negligencia de supervisión.”

(3) La legislación penal de mi país Las disposiciones sobre los elementos constitutivos de ciertos delitos de incumplimiento del deber son demasiado estrictas, lo que no favorece la lucha contra los delitos de incumplimiento del deber. Por ejemplo, los delitos de corrupción y cohecho en nuestro país son todos delitos de cuantía, y la cuantía como resultado del delito se estipula como elemento constitutivo del delito, esto significa que en estos delitos no existe preparación delictiva ni tentativa delictiva. Debido al grave daño de estos delitos, esto es obviamente inadecuado. 97 Los artículos 397, 404, 405, 406 y otras disposiciones del Código Penal consideran que “causar graves daños a los intereses del país y del pueblo” es un elemento esencial para constituir un delito. En el incumplimiento del deber por abuso de poder, el delito subjetivo también incluye la intencionalidad indirecta, y el abuso de poder por parte de funcionarios públicos para beneficio personal debe estar estrictamente prohibido, por lo que "causar grandes pérdidas a los intereses del país y del pueblo". elemento esencial del delito. No procede yuxtaponerlo al delito de incumplimiento del deber, que constituye una conducta puramente negligente. La misma sentencia viola también el principio de proporcionalidad del delito y de la pena. En cuanto a los elementos constitutivos del delito de soborno, mi país sólo estipula "aceptación" y "solicitud" en términos de comportamiento, mientras que Japón estipula tres etapas de comportamiento: solicitud, promesa y aceptación. En términos de comportamiento, nuestro país también estipula que debe utilizar su puesto para beneficiar a otros, lo que no encaja bien con las necesidades reales de la lucha anticorrupción de nuestro país. En la actualidad, los funcionarios individuales en algunos lugares tienen que aprovecharse. sus puestos durante "Año Nuevo o bodas y funerales". Puede obtener una gran cantidad de "bonos o obsequios" de individuos, empresas u organizaciones económicas, algunos de los cuales llegan a más de 100.000 yuanes al año, pero no pueden constituye ya sea el delito de corrupción o el delito de aceptación de sobornos. En la antigüedad, el comportamiento deshonesto grave se consideraba punible. Por ejemplo, "Tang Lv Shu Yi" estipula que "todos los funcionarios son responsables de recibir o rogar de otros" constituyen "recibir o rogar un legado". "todos los funcionarios que se encuentran en prisión, recibiendo bienes del preso" constituye el delito de "recibir bienes del preso", y no se pregunta si "aprovecharse de la conveniencia de su posición para buscar beneficios para otros". Japón clasifica varios tipos de soborno de manera más detallada, pero tampoco requiere "aprovecharse de la propia posición" o "buscar beneficios para otros". Además, en cuanto a los objetos del soborno, la legislación penal de nuestro país se limita a la propiedad. En la práctica judicial, los individuos corruptos a menudo se vuelven corruptos, el poder y el sexo están entrelazados y las transacciones de poder y sexo prevalecen. Por lo tanto, se deben superar las limitaciones de los intereses de propiedad, ya que en el derecho penal japonés, "se incluyen todos los intereses que puedan satisfacer las necesidades y deseos de las personas". Además, considerando la creciente proliferación de delitos de incumplimiento del deber por parte de funcionarios públicos nacionales. el delito de incumplimiento del deber debe basarse en manifestaciones específicas del delito de incumplimiento del deber, ampliando aún más el alcance de los delitos de incumplimiento del deber, como agregar "delito de despilfarro y despilfarro" y "delito de negocio ilícito".

(4) Varias normas y reglamentos aún no están completos y los reglamentos administrativos aún no están completos. Desde la perspectiva de las contramedidas para castigar los delitos de incumplimiento del deber, el derecho penal es importante e indispensable, pero no es el único.

La experiencia de países de todo el mundo es la de implementar una gobernanza integral, es decir, adoptar una variedad de medios legales, económicos, administrativos y morales. Una serie de medidas de apoyo adoptadas por los países modernos para prevenir la corrupción entre los funcionarios en todos los niveles incluyen: mejorar las instituciones de supervisión y formar un sistema de supervisión; establecer un sistema de declaración de propiedad; restricciones estrictas sobre los trabajos a tiempo parcial y la recepción de obsequios; salarios altos para apoyar la integridad.

En la antigua mi patria, se implementó el sistema de supervisión imperial, que jugó un papel importante en la represión de los delitos de incumplimiento del deber por parte de funcionarios civiles y militares; el derecho administrativo y el derecho penal se integraron en uno, y se integraron jurídicamente las penas y sanciones administrativas de los funcionarios. La ley penal, no el sistema administrativo, estipulaba claramente si los funcionarios de la dinastía Tang debían ser castigados revocando sus títulos después de cometer delitos y cómo hacerlo. Por ejemplo, el "Reglamento famoso (18 artículos en total)" estipula que los funcionarios que cometan 82 delitos como "diez males", "asesinato por la razón", "recibieron dinero y violaron la ley", mientras reciben castigo, también están sujetos a la "exclusión" de todos los títulos y títulos oficiales. Además, en la antigüedad, los funcionarios que cometían delitos menores podían ser castigados con redención en lugar de con un castigo real basado en sus privilegios. Sin embargo, la pena de redención debe incluirse en la evaluación administrativa, lo que llevaría a consecuencias de sanciones administrativas. Dicha legislación elimina la necesidad de una distinción clara entre sanciones penales y sanciones administrativas. En la práctica, no hay confusión sobre la distinción entre delitos y no delitos. No es fácil que se produzcan desviaciones graves en las penas y es difícil para los funcionarios. escapar de las sanciones después de cometer delitos.

Las regulaciones administrativas de nuestro país no son perfectas, lo que hace que algunas leyes sobre delitos de incumplimiento del deber parezcan aisladas y carezcan del respaldo de regulaciones administrativas, lo que hace que los límites entre infracciones administrativas y violaciones penales sean borrosos. Con base en la realidad de nuestro país, lo más importante es:

Primero, establecer y mejorar diversas normas y reglamentos, en primer lugar el sistema de servicio civil nacional, para estandarizar e institucionalizar el ascenso e ingreso de los funcionarios nacionales. personal, recompensas y castigos, y asuntos de personal claros. En segundo lugar, existen varios sistemas específicos, como el sistema de divulgación de asuntos gubernamentales, el sistema de declaración de propiedad, el sistema de auditoría saliente, el sistema de investigación de casos ilícitos, el sistema de responsabilidad administrativa de aplicación de la ley, el sistema de separación de multas, etc. Estos sistemas desempeñan un papel importante en la promoción del funcionamiento normal, ordenado, eficiente y limpio de los órganos estatales.

En segundo lugar, fortalecer el mecanismo de supervisión. Sin supervisión, el poder conducirá inevitablemente a la corrupción. A primera vista, el mecanismo de supervisión de nuestro país no está incompleto: la supervisión del poder del Congreso Nacional del Pueblo, la supervisión disciplinaria de la Comisión de Inspección y Supervisión Disciplinaria, la supervisión democrática de la CCPPCh, la supervisión legal de la fiscalía y el público. La supervisión de la opinión de los medios de comunicación juega un papel hasta cierto punto, y varias localidades también juegan un papel. Crea continuamente algunos métodos efectivos. Sin embargo, debido al pensamiento profundamente arraigado del gobierno del hombre que ha existido durante mucho tiempo en el sistema feudal de nuestro país, la relación entre el pueblo y los funcionarios en la supervisión y la supervisión a menudo se invierte. Para fortalecer el mecanismo de supervisión, además de mejorar las normas de supervisión y formular la Ley de Supervisión lo antes posible, también debemos fortalecer la conciencia de la supervisión. Los supervisores deben ser valientes y buenos en la supervisión. Deben ser tanto "supervisores" como "supervisores". ", y aquellos bajo supervisión deben aceptar conscientemente la supervisión.