¿Qué significa donación política?
Las donaciones políticas se refieren a las donaciones políticas recibidas por organizaciones de partidos políticos o candidatos individuales de ciudadanos y grupos de sus propios países. Las donaciones políticas son un fenómeno normal en la política democrática. Las campañas periódicas y las actividades políticas diarias de los partidos políticos y los candidatos requieren una gran cantidad de fondos. Es difícil depender únicamente de los activos de propiedad de los partidos políticos o de los propios candidatos para satisfacer la demanda. Los fondos deben proporcionarse a través de diversos medios. Sin embargo, las donaciones políticas también brindan una oportunidad para que individuos o grupos económicamente poderosos utilicen el dinero para influir en las operaciones políticas, lo que ha dado lugar a la "política del dinero". Por lo tanto, muchos países han regulado las donaciones políticas en detalle por ley, como la "política federal". "Ley de Campaña Electoral" de Estados Unidos, la "Ley de Partidos Políticos" de Alemania, la "Ley de Restricción de Fondos Políticos" de Japón, la "Ley de Fondos Políticos" de Corea del Sur y la "Ley de Donaciones Políticas" de Singapur, etc. Aunque los países tienen diferentes regulaciones sobre donaciones políticas debido a diferentes condiciones nacionales, también hay certezas en ellas. En términos generales, las disposiciones legales pertinentes sobre donaciones políticas incluyen los siguientes cuatro aspectos:
Primero, la definición de donaciones políticas. Para regular las donaciones políticas desde los aspectos de leyes y reglamentos, primero debemos aclarar la connotación de donaciones políticas, es decir, qué son las donaciones políticas. Por tanto, el concepto de donaciones políticas está cubierto por la legislación sobre donaciones políticas de varios países. La definición de contribuciones políticas según la Ley de Campañas Electorales Federales de EE. UU. es: Las contribuciones políticas se refieren al obsequio, donación, préstamo, anticipo o almacenamiento de dinero o cosas de valor utilizadas para influir en las elecciones para cargos federales. Las donaciones políticas, tal como se definen en la "Ley de Restricción de Fondos Políticos" de Japón, se refieren a dinero, artículos y otros intereses de propiedad proporcionados o pagados además de las cuotas de partido, cuotas de membresía y reembolso de deudas. Los ingresos de propiedad no se limitan a dinero y artículos, todas las exenciones de deudas. préstamos de dinero y artículos, prestación gratuita de servicios, etc., todo lo que tiene valor inmobiliario para el destinatario es un interés inmobiliario. Las leyes pertinentes de financiación política de Corea del Sur estipulan que las donaciones políticas se refieren a cuotas partidarias, fondos de apoyo, donaciones, subsidios, dinero y artículos recaudados por asociaciones de apoyo, así como ingresos incidentales estipulados en la plataforma del partido, regulaciones, etc., u otros ingresos políticos. Aportaciones de dinero, valores y otros elementos necesarios para el evento.
En segundo lugar, respecto a las restricciones a los donantes de donaciones políticas. Para evitar que la recepción y concesión de donaciones políticas se vea implicada en la transferencia de intereses o en la corrupción política, la legislación de varios países también ha impuesto restricciones apropiadas a los proveedores de donaciones políticas. Por ejemplo, la Ley Federal de Campaña Electoral de Estados Unidos estipula que no se permiten donaciones realizadas a nombre de extranjeros, personas con relaciones contractuales con el gobierno, bancos nacionales, empresas, sindicatos o terceros. La "Ley de Partidos Políticos" de Alemania estipula que están prohibidas las donaciones de fundaciones políticas, partidos parlamentarios y grupos parlamentarios de todos los niveles, así como de grupos empresariales, asociaciones y fundaciones que se dediquen a actividades de bienestar público, caridad o eclesiásticas; También está prohibido aceptar transferencias encomendadas de grupos profesionales y participaciones gubernamentales. Donaciones anónimas con una proporción superior al 25% a empresas y más de 500 euros, así como donaciones que vayan obviamente acompañadas de la intención de intereses económicos o políticos específicos. Los donantes aprobados según la Ley de Donaciones Políticas de Singapur incluyen ciudadanos de Singapur de 21 años o más, empresas controladas en Singapur cuya actividad principal o parte de su negocio se realiza en Singapur y partidos políticos que nominan candidatos para las elecciones. Además, todos los donantes están prohibidos por ley, incluidos. Ciudadanos de Singapur menores de 21 años; grupos que no están registrados legalmente como personas jurídicas, incluidas instituciones comerciales, organizaciones sociales, sindicatos empresariales, sociedades de ayuda mutua, organizaciones benéficas, cooperativas, fideicomisos, etc.
En tercer lugar, existen restricciones en la cantidad de donaciones políticas. Dado que la cantidad de fondos políticos es un factor decisivo para que un partido político y sus candidatos puedan ganar unas elecciones, para crear una atmósfera de competencia justa y garantizar una distribución equitativa de los recursos políticos, varios países también han fijado límites a la cantidad de donaciones políticas. Por ejemplo, la Ley de Reforma de Campañas Bipartidistas de los Estados Unidos estipula que la elección preliminar de nominación y la elección formal se consideran una sola elección, respectivamente. En cada elección, la donación de un individuo a un candidato no excederá los 2.000 dólares estadounidenses, con una donación anual total. de 37.500 dólares estadounidenses; los aportes a los comités de acción no podrán exceder de 5.000 dólares, y los aportes al comité nacional de un partido político no podrán exceder de 25.000 dólares.
Las regulaciones japonesas estipulan que el monto de las donaciones individuales a partidos políticos y grupos financieros designados por los partidos políticos no excederá los 20 millones de yenes, y el límite de donaciones anuales al mismo objeto es de 1,5 millones de yenes el monto de las donaciones de empresas, sindicatos y otros; Los grupos se basan en su capital total y membresía. El número de personas permitidas está limitado a un máximo de 100 millones de yenes.
En cuarto lugar, normas sobre la declaración de ingresos y gastos de donaciones políticas. La divulgación de los ingresos y gastos de donaciones políticas es el contenido más importante de las leyes pertinentes que regulan las donaciones políticas en varios países. Su propósito es permitir que el público comprenda mejor el apoyo detrás de los partidos políticos y la dirección política de los partidos políticos, evitando así que los partidos políticos. favorecer a partidos económicamente poderosos en la formulación de políticas con intereses personales o de grupo. La Ley Federal de Campaña de los Estados Unidos estipula que todos los ingresos y gastos de más de $200 en un año deben ser reportados al Comité Federal de Campaña con el nombre, dirección, monto, fecha del donante, propósito del gasto, monto, fecha, etc. . La "Ley de Partidos Políticos" de Alemania estipula que si una donación a un partido político o su organización local supera los 10.000 euros, el partido político debe indicar el nombre, la dirección y el importe de la donación en su informe financiero; si una sola donación supera los 50.000 euros; , debe informar inmediatamente al Portavoz Federal y publicar el nombre del donante en el Registro Federal. La "Ley de Restricción de Fondos Políticos" de Japón exige que los partidos políticos y los grupos de fondos políticos designados por partidos políticos cuyos ingresos y gastos superen los 50.000 yenes en un año, deben registrar en detalle los montos de ingresos y gastos, fechas, propósitos de los gastos, nombres de los ingresos o objetos de gasto, y Dirección, ocupación (para organizaciones, registrar su nombre, ubicación de la oficina principal y nombre de la persona a cargo), monto de la donación y año, mes y día, y después de informar al Ministerio del Interior y Comunicaciones o a la autoridad local. comité de gestión electoral, publicar los contenidos principales en el boletín y al mismo tiempo Se reserva el derecho de los ciudadanos a solicitar inspección.
Aunque la necesaria regulación de las donaciones políticas se ha vuelto de conocimiento común, no es fácil regular las donaciones políticas. Siempre hay lagunas en las leyes pertinentes, lo que ha llevado a la aparición de muchos escándalos sobre donaciones políticas, por ejemplo. , en enero de 2000, el ex primer ministro alemán Kohl se vio obligado a dimitir como presidente de la Unión Demócrata Cristiana de Alemania debido a un escándalo de donaciones políticas; en julio del mismo año, el presidente israelí Weizmann dimitió del Congreso por aceptar enormes donaciones de empresarios judíos franceses; En 2002, el caso de quiebra de la empresa energética Enron en Estados Unidos desencadenó el escándalo de donaciones políticas de la administración Bush; en diciembre de 2007, el Primer Ministro británico Brown fue condenado por la sospecha del Partido Laborista de aceptar enormes donaciones secretas de ricos empresarios inmobiliarios; , lo que sumió a la administración Brown en una crisis.