El 15% de la población será reubicada desde el área urbana central de Beijing hasta no superar los 23 millones en 2020
La Séptima Sesión Plenaria del XI Comité Municipal del PCC de Beijing, que concluyó el día 11, votó a favor de adoptar las "Opiniones del Comité Municipal del PCC de Beijing y del Gobierno Popular Municipal de Beijing sobre la implementación del esquema del Acuerdo de Beijing- Plan de desarrollo coordinado Tianjin-Hebei". Entre ellos, se reveló al público por primera vez información de gran éxito relacionada con el desarrollo coordinado de Beijing, Tianjin y Hebei: Beijing se centrará en Tongzhou y acelerará la planificación y construcción del subcentro administrativo municipal, logrando resultados significativos en 2017; "control" y "drenaje" tienen dos vertientes para controlar estrictamente la nueva población, la población se controlará dentro de los 23 millones en 2020 y la ciudad central se esforzará por aliviar al 15% de la población...
Los expertos dijeron que cambiar Beijing de un modelo de centro único a un modelo multicéntrico resolverá la congestión de la población y la congestión del tráfico. Los problemas causados por las "enfermedades de las grandes ciudades", como la escasez de recursos públicos y la escasez de recursos públicos, son los. consensos alcanzados por el gobierno y la sociedad en los últimos años. Pero como capital, los cambios en la planificación y construcción urbana de Beijing son delicados y complejos. La información revelada en esta reunión significa que Beijing realmente ha logrado un avance histórico en la descentralización funcional.
Enfoque 1
¿Cómo descentralizar funciones?
Construir el Centro Adjunto Administrativo de Tongzhou para utilizar al gobierno para impulsar la reubicación de empresas e instituciones
11 La Sesión Plenaria del Comité Municipal del Partido de Beijing que concluyó hoy propuso que Beijing se centre en Tongzhou y acelere la planificación y construcción del Subcentro Administrativo Municipal, logrando resultados significativos en 2017. El plan, del que se rumoreaba desde hacía mucho tiempo, de convertir Tongzhou en un subcentro administrativo finalmente se ha resuelto.
Algunos expertos señalaron que la reubicación del subcentro administrativo es una medida clave y histórica para que Beijing implemente el plan de desarrollo coordinado Beijing-Tianjin-Hebei, resuelva la enfermedad de la gran ciudad de la capital y haga realidad la descentralización de funciones.
Hu Gang, presidente del Instituto de Planificación Urbana del Sur de China de la Sociedad de Planificación Urbana de China, dijo que este es un paso pragmático para implementar el posicionamiento del gobierno central de los “cuatro centros” de Beijing como un centro político, un centro cultural, un centro de intercambio internacional y un centro de innovación científica y tecnológica. Aliviar algunas de las funciones administrativas del gobierno en la superpoblada ciudad central no sólo impulsará la construcción real de nuevos subcentros en los suburbios exteriores a través del flujo de recursos y servicios; al mismo tiempo, el gobierno tomará la iniciativa para aliviar los problemas; implicará enormes ajustes de intereses, y también dará ejemplo y marcará el camino para las empresas centrales y las instituciones públicas.
Zhao Hong, subdirector de la Academia de Ciencias Sociales de Beijing, dijo que la construcción del centro administrativo adjunto debe resumir cuidadosamente la experiencia y las lecciones aprendidas del desarrollo de la ciudad central de Beijing. -Planificar con anticipación, planificar la construcción del transporte ferroviario con anticipación y lograr la planificación. Liderar el diseño de la población y la industria, evitar "repartir el pastel" en los subcentros, dejar tierras de cultivo permanentes y espacios verdes y prevenir nuevas "enfermedades urbanas" en lugar de. esperar a que venga gente y lleguen recursos antes de construir; en segundo lugar, aliviar el transporte público de Beijing lo antes posible* ** Recursos de servicio, mejorar las capacidades de servicio del subcentro y esforzarse por lograr un progreso significativo en 2017; De acuerdo con el pensamiento estratégico interregional, el plan para que el subcentro de Tongzhou coopere con el desarrollo coordinado de los distritos de Yanjiao, Dachang, Xianghe, Wuqing, Baodi y otros distritos de Hebei y Tianjin. Utilice un plan para convertir a Tongzhou en una zona pionera para el desarrollo coordinado de Beijing, Tianjin y Hebei.
Además, los expertos creen que debemos tener cuidado con la especulación en los precios de la vivienda, que afectará a la situación general. Recientemente, el precio unitario de muchas propiedades en Tongzhou ha aumentado de alrededor de 25.000 yuanes a más de 30.000 yuanes, y el precio unitario de algunas propiedades en Yanjiao ha aumentado recientemente a 18.000 yuanes. El día 12, los periodistas llamaron a varias oficinas de ventas en Tongzhou y las vecinas Hebei Yanjiao y Dachang, y les dijeron que "las preventas están actualmente suspendidas", diciendo que "los precios de venta definitivamente aumentarán en el futuro y los desarrolladores todavía están estudiando las características específicas". aumentar."
Yi Peng, director del Centro de Investigación de Urbanización del Foro Financiero Internacional, dijo que el desarrollo coordinado de Beijing, Tianjin y Hebei definitivamente hará subir los precios de la vivienda en las ciudades satélite alrededor de Beijing. Sin embargo, si se cumplen las expectativas. Si Chengdu aprovecha los esfuerzos de Beijing para desarrollar bienes raíces, dificultará el flujo de factores, debilitará la motivación para la transferencia industrial y la movilidad de la población, y construirá una economía en aumento. nueva "ciudad dormida" que carece de un impulso de desarrollo sostenible a largo plazo.
Enfoque 2
¿Cómo dispersar a la población?
Guiar la asignación exterior de recursos industriales, educativos y médicos
Expresado en En la Sesión Plenaria del Comité Municipal del Partido de Beijing, el esquema de planificación aclara claramente el objetivo de control demográfico de 23 millones, que es el resultado final al que debemos adherirnos resueltamente. Con este fin, Beijing intensificará sus esfuerzos para "controlar a las personas a través de la industria" y "gestionar a las personas a través de la vivienda" y se esforzará por reducir el número de personas en aproximadamente un 15% en los seis distritos de la ciudad para coordinar la población, los recursos y el medio ambiente. con la posición estratégica de la capital, y hacer más cómoda la vida y el trabajo de los ciudadanos.
De hecho, en los últimos años, aunque Beijing ha adoptado la política de asentamientos más estricta del país, la población permanente aumentó en 8,57 millones entre 2000 y 2013, con un crecimiento anual promedio de más de 600.000. A finales de 2014, la población permanente de Beijing era de 21.516 millones. Los expertos señalan que si se respeta estrictamente el resultado final, Beijing todavía tendrá margen para un crecimiento de menos de 1,5 millones de personas en más de cinco años, lo que se traduce en menos de 250.000 personas por año.
Zhao Hong dijo que la superpoblación es la manifestación central de la "enfermedad de las grandes ciudades", especialmente en ciudades con escasez de agua como Beijing, donde la sobreexplotación de las aguas subterráneas es grave. El desvío de agua de sur a norte aún no puede resolver el problema de Beijing. conflicto por el agua, por lo que debemos considerar "Usar agua para determinar ciudades, usar agua para determinar tierras, usar agua para determinar personas y usar agua para determinar producción" para evitar que la población se salga de control.
Liu Zhiyan, investigador del Instituto de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente de la Academia China de Ciencias Sociales, afirmó que la dispersión de la población es el tema central y sensible de la descentralización funcional y administrativa de la capital. Las restricciones por sí solas no funcionarán. Debe comenzar desde la perspectiva de la configuración de la función urbana desde una sola fuente. Sólo a través de la expansión externa de los recursos industriales, médicos y educativos, de modo que las personas que viven en los suburbios de Beijing puedan encontrar fácilmente empleo, escuela y tratamiento médico, se podrá atraer a la gente a mudarse.
Actualmente, Pekín está incrementando sus esfuerzos en el catálogo de restricción industrial y transformación urbana. En 2014, Beijing cerró 392 empresas manufactureras y contaminantes en general, estableció 30 plataformas de cooperación y descentralización industrial, promovió 53 proyectos de transferencia y descentralización industrial y demolió 36 mercados de comercio de productos básicos en la ciudad central. Industrias icónicas como el mercado de piedra Xizhihe y el mercado Dongpiao han comenzado a reubicarse una tras otra.
Además, las industrias de servicios públicos como la educación y la atención médica en algunas áreas urbanas centrales también están controlando su escala. Los distritos de Dong y Xicheng han prohibido estrictamente cualquier aumento en el número de camas en las instituciones médicas. El Hospital Tiantan ubicado en la Segunda Carretera de Circunvalación se trasladará en su conjunto al Hospital Yanda en Yanjiao, provincia de Hebei, y firmó un acuerdo con el Hospital Tiantan de Beijing. construir el centro cerebral más grande de la región de Jingdong. Al mismo tiempo, muchas universidades también están construyendo nuevos campus en los suburbios exteriores de Beijing y Hebei. El campus Qinhuangdao de la Universidad de Tecnología Química de Beijing también está a punto de comenzar su construcción.
Enfoque 3
¿Cómo deshacerse de "un acre y tres cuartos de tierra"
La integración no puede "deshacerse de la carga"
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"Algunos El gobierno local celebró una reunión el día anterior y discutió cómo aliviar a la población, y al día siguiente discutieron cómo desarrollar industrias y construir negocios". Gao Yang, ingeniero jefe adjunto de Planificación Urbana de Beijing y Design Institute, dijo que esta idea aún no se ha deshecho de su dependencia de las industrias tradicionales. Por un lado, el desarrollo económico debe depender de ciudades e industrias creadas por el hombre para prosperar la ciudad. y tiene que limitar el número de personas en la ciudad.
Los expertos señalaron que ya sea la construcción de un subcentro administrativo, el control de la población, la integración del transporte Beijing-Tianjin-Hebei, la protección ecológica del medio ambiente o la modernización y transferencia industrial, lo más crítico a implementar El objetivo es cómo romper lo existente. La división administrativa de "tres acres por acre" moviliza el entusiasmo de todas las partes y hace que la colaboración sea verdaderamente efectiva y no meras consignas.
Según la Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal de Beijing y la Comisión Económica y de Tecnología de la Información, en 2014, Beijing adoptó un catálogo de nuevas industrias prohibidas e industrias industriales contaminantes, ajustes y salidas de procesos de producción y eliminación de equipos. restringir o prohibir los materiales de construcción, la fabricación de papel y otras industrias en toda la ciudad, industrias manufactureras generales como textiles, generación de energía a carbón, bases logísticas regionales, etc. en áreas centrales, incluidos los distritos de Dongcheng y Xicheng, e industrias mayoristas y de construcción adicionales; están prohibidos, así como la construcción y ampliación de colegios y universidades, grandes hospitales, etc. La eliminación de empresas contaminantes también ha pasado de ser una "convocatoria" a una "obligatoria".
Según el responsable de la Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal de Beijing, estas medidas reflejan la firme actitud de Beijing de “hacer resta”.
En cuanto a Hebei, que se encarga de la transferencia, introdujo 375.700 millones de yuanes de fondos procedentes de Pekín y Tianjin en 2014, lo que representa el 51% del importe total de fondos introducidos desde fuera de la provincia.
Los expertos señalaron que para superar verdaderamente la brecha de "un acre y tres cuartos de tierra", se deben lograr avances en dos aspectos. Wang Yuhai, profesor de la Escuela de Recursos de la Universidad Normal de Beijing, dijo que los clusters geográficos industriales deberían usarse como vehículos para promover el puente de transferencia industrial entre Beijing, Tianjin y Hebei: la I+D se puede ubicar en Beijing, pero la producción, la manufactura y las ventas se trasladan y el mecanismo de reparto de impuestos resultante debe darse un paso para abrirse paso. Si no existe un mecanismo de distribución de beneficios, los ingresos fiscales se transferirán al lugar de transferencia. El lugar de transferencia sólo resolverá el problema del empleo y los pocos ingresos fiscales, lo que conducirá a competencia en lugares distintos a la cooperación.
Además, los expertos señalaron que para el desarrollo coordinado de Beijing, Tianjin y Hebei, los proyectos de medios de vida de las personas, como los exámenes de ingreso a la universidad, la seguridad de la jubilación y los asentamientos médicos externos, deben resolverse primero.