¿Qué problemas y contramedidas se encuentran en la construcción de proyectos de conservación de agua en tierras agrícolas?
1 Problemas en la construcción de proyectos de conservación del agua en tierras agrícolas
La conservación del agua es el elemento vital de la agricultura, y la conservación del agua en las tierras agrícolas es el capilar de la agricultura. Muchos hechos muestran que la construcción de sistemas de conservación del agua en tierras agrícolas proporciona un fuerte apoyo para aumentar la producción de cereales, un desarrollo económico sostenido y saludable y la armonía y estabilidad social. En los últimos años, la construcción de proyectos de conservación de agua en tierras agrícolas en nuestro país se ha desarrollado de manera constante de acuerdo con la planificación científica. Se puede decir que los resultados son obvios y han promovido efectivamente la eficiencia agrícola y los ingresos de los agricultores. Pero al mismo tiempo, en la etapa actual todavía hay muchos problemas en la construcción de proyectos de conservación de agua en tierras agrícolas en nuestro país, que no pueden satisfacer las necesidades de la gente. 1.1 Equipo insuficiente y tecnología atrasada. El rápido crecimiento económico de mi país tiene una fuerte demanda de recursos hídricos. Sin embargo, debido a la falta de infraestructura de conservación de agua y tecnología atrasada, la construcción de conservación de agua en tierras agrícolas está relativamente rezagada. Aunque hay estaciones de riego y canales de transmisión de agua en las zonas rurales de la mayor parte de mi país, todos fueron construidos entre los años 1960 y 1980, con estándares bajos, instalaciones de apoyo deficientes y en mal estado, los estanques no pueden almacenar agua y la transmisión de agua; Los canales se han derrumbado y se han filtrado seriamente, incapaces de satisfacer las necesidades de los aldeanos. Las instalaciones de conservación de agua son viejas y están en mal estado, lo que no sólo no puede satisfacer las necesidades de producción diaria de los aldeanos, sino que tampoco resiste los desastres naturales. 1.2 Inversión insuficiente y construcción lenta Todavía existe una gran brecha en la inversión de capital para la conservación del agua en mi país. Además de la insuficiente voluntad de inversión local y la inversión insuficiente, la falta de motivación para la inversión en capital social es también la razón principal. Las instalaciones para la conservación del agua en tierras agrícolas todavía dependen principalmente de la inversión financiera, y aún no se ha establecido completamente el mecanismo de inversión y financiación orientado al mercado para la conservación del agua. En algunos lugares, las responsabilidades de inversión no se implementan plenamente y algunos proyectos se han convertido en proyectos "a medias", lo que ha afectado la finalización del proyecto lo antes posible y la eficacia del mismo. Es urgente enderezar la relación entre el gobierno y el mercado, estudiar y formular políticas y medidas para atraer inversiones de capital social y acelerar el establecimiento y mejora de un sistema de inversión y financiamiento multitemático, multicanal y multiforma. mecanismo. En la actualidad, el fenómeno de la gestión multipartita de los fondos de conservación del agua en la construcción de obras de conservación de agua en zonas rurales es grave, involucra muchos canales de financiación y departamentos de gestión, y la coexistencia de superposición, duplicación y uso disperso de los fondos, lo que afecta la eficiencia general del uso de fondos. El fenómeno de la "reconstrucción y gestión de la iluminación" en la gestión y el uso de los fondos de conservación del agua todavía existe. La gestión y el mantenimiento posteriores a la construcción de los proyectos de conservación del agua rural no están implementados y algunas instalaciones están dañadas por la sedimentación y tienen funciones reducidas.
La gestión de los fondos de conservación del agua no es lo suficientemente estricta y el control de las inversiones en algunos proyectos de conservación del agua en tierras agrícolas grandes y medianas no es estricto. Además, debido al aumento de los precios durante el período de construcción y a los ajustes de políticas. , la inversión real en algunos proyectos de conservación del agua excede el presupuesto estimado. Por ejemplo, un área determinada necesita construir proyectos de conservación de agua y energía hidroeléctrica debido a la plantación de tierras de cultivo, y el gobierno municipal local decide construir proyectos de conservación de agua y energía hidroeléctrica. La inversión total del proyecto se estima en 2,216,5 millones de yuanes, incluidos 1,5 millones de yuanes para trabajos de construcción e instalación, 56.000 yuanes para costos temporales de ingeniería, 107.400 yuanes para otros gastos, 200.000 yuanes para gastos preliminares y 1,5 millones de yuanes para otras inversiones nacionales. Aplicaciones, soporte local y costos de desarrollo, grupo 716.500 yuanes. Se invirtió 1 millón de yuanes en la construcción inicial del proyecto, que se utilizó para materiales de construcción, equipos de construcción, recursos humanos, herramientas y otros fondos. El suministro es de 1.416 millones de yuanes, lo que está fuera del rango presupuestario. Se espera que los fondos para la construcción posterior sean de 800.000 yuanes. Sin embargo, en la construcción de ingeniería real, se ve afectada por muchos factores, lo que hace que la aplicación de fondos supere el presupuesto. La insuficiencia de fondos recaudados por el gobierno local obligó a suspender los proyectos de conservación de agua y de energía hidroeléctrica, haciendo imposible el riego de las tierras agrícolas locales.
2 Medidas de gestión y sugerencias para la construcción de proyectos de conservación del agua en tierras agrícolas
2.1 Aumentar la inversión de capital en conservación del agua y desarrollar integralmente la conservación del agua en tierras agrícolas de acuerdo con las características regionales Durante mucho tiempo, mi país ". El problema del cuello de botella de agua ha estado causando preocupación a la gente. Debido a la inversión insuficiente, la conservación del agua se ha enfrentado a la vergüenza de un retraso en la construcción y bajos niveles de seguridad. En términos generales, la infraestructura de conservación del agua en las tierras agrícolas aún es débil, es necesario mejorar el sistema de control de inundaciones de los grandes ríos y se deben mejorar los estándares de control de inundaciones urbanas. mejorar y reforzar los peligrosos embalses. Es necesario construir nuevos proyectos y resolver la escasez de agua en las zonas pobres. Con este fin, el estado debe aumentar la inversión en fondos de conservación de agua, establecer fondos especiales para la construcción de conservación de agua en tierras agrícolas, administrarlos en cuentas especiales y utilizarlos exclusivamente para subsidios para proyectos clave de construcción de conservación de agua y proyectos dañados por inundaciones, integrando la consolidación parcelaria. , desarrollo agrícola integral, ayuda para el trabajo y desarrollo de alivio de la pobreza, agua para pequeños agricultores, conservación del agua y otros fondos relacionados con la agricultura para aprovechar al máximo la eficiencia de la escala de capital.
Acelerar la transformación de las funciones gubernamentales, determinar científica y racionalmente los límites de los asuntos gubernamentales en la reforma y el desarrollo de la conservación del agua, estandarizar aún más las responsabilidades, la autoridad de aprobación, los vínculos de aprobación y los procedimientos de cada departamento en los fondos de conservación del agua y gestión de proyectos y aclarar la responsabilidad de los departamentos, fortalecer la coordinación general, mejorar la eficiencia de la asignación y gestión de los fondos fiscales de conservación del agua y mejorar el mecanismo de gestión presupuestaria de los fondos fiscales de conservación del agua. Además de optimizar el sistema de pago de transferencias, también debemos. mejorar la gestión y el control presupuestario y fortalecer la gestión del desempeño de los fondos fiscales para la conservación del agua. Al mismo tiempo, mejoraremos y fortaleceremos la supervisión de los fondos fiscales para la conservación del agua, estandarizaremos aún más los procesos, fortaleceremos las limitaciones al poder y reduciremos el poder discrecional. Sobre esta base, debemos promover vigorosamente la divulgación de información, fortalecer la supervisión e inspección, y establecer y mejorar los mecanismos de prevención y control de riesgos para la asignación y el uso de fondos para la conservación del agua. 2.2 Mejorar la gestión de la calidad de la construcción de proyectos de conservación de agua en tierras agrícolas Para construir proyectos de conservación de agua bien invertidos y con altos estándares, cada proyecto debe establecer y mejorar varios sistemas. Sobre la base de los sistemas existentes, se aclarará aún más la división del trabajo y las responsabilidades del personal de gestión del proyecto y de los supervisores del proyecto se llevarán a cabo en estricta conformidad con los procedimientos; Durante la construcción, el personal de gestión y supervisión del proyecto debe controlar estrictamente la calidad de cada proceso de construcción para garantizar la calidad del proyecto. Deben existir sanciones correspondientes para las empresas constructoras que no operen de acuerdo con los procedimientos de construcción, tengan una calidad no calificada o no obedezcan las instrucciones de los gerentes y supervisores. Es necesario utilizar indicadores cuantitativos para controlar con precisión cada proceso y cortar de raíz cualquier posible problema de calidad; evaluar estrictamente al equipo de construcción e implementar recompensas y castigos; Durante la construcción, cada director de proyecto y cinco miembros del personal en el sitio deben asegurarse de estar en servicio y todas las empresas constructoras deben organizar cuidadosamente la construcción de acuerdo con los "Requisitos de construcción". La persona jurídica del proyecto debe fortalecer aún más la gestión, comprender siempre la calidad de la construcción del proyecto, exigir estrictamente a todas las unidades que participan en la construcción, organizar cuidadosamente la construcción y organizar razonablemente el progreso del proyecto. La persona jurídica del proyecto debe instar a la unidad de construcción a revertir el período de construcción, movilizar maquinaria y equipos de construcción de acuerdo con el plan de construcción y acelerar la construcción.
Lograr acuerdos y evaluaciones periódicas e incorporar varios indicadores en el contenido de la evaluación; hacer un buen trabajo en el trabajo de producción de seguridad. Con la premisa de garantizar el progreso y la calidad del proyecto, cada persona jurídica del proyecto debe implementar aún más las responsabilidades de supervisión de seguridad de la construcción de conservación de agua, fortalecer las inspecciones de seguridad de las operaciones de construcción, la maquinaria de construcción y la electricidad de la construcción, y eliminar los posibles riesgos de accidentes de manera oportuna. El personal de construcción en el sitio debe seguir estrictamente las normas de seguridad. Llevar a cabo operaciones de acuerdo con las normas para garantizar la seguridad personal, la seguridad del equipo y la seguridad de la construcción. Todos los propietarios y unidades de construcción deben preparar datos de construcción, datos de supervisión y datos de gestión de manera oportuna y recopilar, recopilar y clasificar los datos durante la construcción para garantizar la autenticidad e integridad de los datos. 2.3 Hacer un buen trabajo en el cuidado y mantenimiento de las instalaciones de conservación de agua en tierras agrícolas. Persistir en la exploración e innovación, romper con el modelo de construcción y gestión de pequeños proyectos de conservación de agua, adoptar diversas formas como arrendamiento, contratación y cooperación por acciones a través de. operaciones orientadas al mercado, aumentar la circulación de la tierra y movilizar el entusiasmo de los grandes contratistas y aumentar la inversión en la conservación del agua en las tierras agrícolas. Fortalecer el cuidado y mantenimiento de las instalaciones de conservación de agua, aprovechar plenamente el papel ejemplar y dirigente de las organizaciones partidistas de base e implementar la responsabilidad hacia la población local de acuerdo con el principio de "quién contrata, quién es responsable y quién se beneficia". , y que son responsables del cuidado y mantenimiento de sus trabajos de tiempo completo. Adoptar un modelo que combine inspecciones dedicadas con informes masivos, asignar personal del departamento de conservación del agua para inspeccionar y guiar periódicamente la gestión y el mantenimiento de los proyectos de conservación del agua. instar al personal responsable a implementar medidas de gestión y protección de las instalaciones de conservación de agua en tierras agrícolas y a llevar a cabo una gestión científica. Al mismo tiempo, se debe anunciar la línea directa de denuncia para la protección y supervisión de las instalaciones de conservación de agua de las tierras agrícolas para movilizar al público a denunciar con prontitud los actos que dañan las instalaciones de conservación de agua de las tierras agrícolas. Para resolver eficazmente los gastos de mantenimiento de las instalaciones de conservación del agua en las tierras agrícolas, el gobierno, además de asignar fondos especiales cada año para subsidiar la construcción de proyectos de conservación del agua en las tierras agrícolas de base, también alienta y moviliza a la población local para que utilice su tiempo libre para contribuir al mantenimiento unificado de las instalaciones de conservación del agua de las tierras agrícolas e implementar la conservación nacional.
3 Análisis de caso
En 2012, cierta provincia aprovechó firmemente la oportunidad política del país de aumentar la inversión en la construcción de infraestructura para la conservación del agua, luchó activamente por ello y recaudó fondos para la construcción de diversas fuentes. y aceleró integralmente el desarrollo de proyectos de conservación del agua para el sustento de las personas. Para resolver aún más el problema de las dificultades con el agua potable y el agua potable insalubre para las masas, la provincia invirtió 24,5259 millones de yuanes para construir 82 proyectos de agua potable, resolviendo el problema de 22.231 personas con dificultades de agua potable. Invirtió 124,5708 millones de yuanes para completarlos. Se invirtieron 111,1 kilómetros de instalaciones antifiltración de canales y limpieza de canales, 781,7 kilómetros de sedimentación, 18.000 acres de área de riego recientemente restaurada, 68.000 acres de área de riego mejorada y 1,655 millones de metros cúbicos de capacidad de almacenamiento de agua recientemente restaurada; para ejecutar el proyecto de eliminación y refuerzo de embalses peligrosos, se aplicaron proyectos de conservación de agua y energía hidroeléctrica a 66,67 hm2 de tierras agrícolas para lograr el suministro de agua para grandes áreas de tierras agrícolas.
En respuesta a las fuertes lluvias repentinas, la sequía persistente y la situación anormal de cambios repentinos en sequías e inundaciones, las instalaciones de ingeniería de conservación de agua de la provincia han desempeñado un papel enorme en la prevención y reducción de desastres.
Al adaptar las medidas a las condiciones locales, realizar investigaciones en profundidad y considerar de manera integral la producción, la ecología, la vida y otros aspectos, la provincia combina la construcción de conservación del agua en tierras agrícolas con industrias ventajosas y características para encontrar el posicionamiento de desarrollo correcto. y acelerar la integración de la industria y las aldeas; mejorar continuamente las condiciones de producción agrícola y el entorno ecológico de conservación del agua, mejorar las capacidades integrales de producción agrícola, adherirse a una planificación de alto nivel, una construcción de alta calidad, una gestión de alto nivel y una utilización de alta eficiencia. y convertir proyectos de infraestructura de conservación de agua en tierras agrícolas en proyectos que satisfagan a las masas y enriquezcan a los agricultores. Al aumentar la inversión en la construcción de sistemas de conservación de agua en tierras agrícolas y explorar activamente modelos socializados de construcción y gestión de proyectos de conservación de agua a pequeña escala, se mejorarán aún más los beneficios de los proyectos de conservación de agua a pequeña escala y se mejorarán aún más las capacidades de control de inundaciones y alivio de sequías. La implementación de proyectos de conservación del agua en tierras agrícolas ha mejorado el entorno ecológico del agua de la provincia y también ha mejorado el entorno de vida de la población.
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