Existen lagunas y fallas en los propios acuerdos y diseños institucionales
El diseño del sistema en sí es el resultado del juego de intereses. Un buen sistema debe satisfacer el equilibrio de todas las partes en el juego de intereses. El interés en sí no es un inconveniente del diseño del sistema, sino del proceso. A la hora de diseñar el sistema, debemos hacer todo lo posible para inclinar los intereses. Naturalmente, este sistema plantea problemas. El sistema administrativo chino siempre enfatiza que el liderazgo toma la iniciativa al implementar algo. A menudo usamos esto como método, pero nadie pregunta por qué. El autor descubrió que los líderes, como guardianes finales del diseño del sistema, a menudo dejan pequeñas lagunas para ellos mismos. Por ejemplo, "cumplir otras tareas asignadas por los superiores", y ¿por qué la divulgación de los bienes de los funcionarios no se ha realizado durante mucho tiempo, etc.? Si los líderes se dejan llevar por el sistema, ¿cómo podemos hablar del segundo elemento del sistema: la igualdad de trato? Los factores de interés anteriores representan la mayor parte del diseño irrazonable del sistema actual, y realmente no hay nada que podamos hacer al respecto. Sin embargo, ¿deberíamos hacer algo con respecto al segundo factor de las fallas del diseño del sistema: las cuestiones intelectuales? El llamado problema de inteligencia significa que la razón por la que algunos sistemas tienen problemas de diseño es porque la inteligencia del diseñador no es suficiente para diseñar sistemas o reglas. Nunca hemos tomado en serio el papel de la inteligencia en el diseño de sistemas. Muchas de las reglas de nuestro sistema son formuladas por un determinado departamento, por lo que el número de personas que participan en las discusiones seguramente será muy restringido. Además, las personas del mismo departamento deben llevarse bien día y noche y no se involucrarán en acalorados debates sobre las diversas posibilidades que enfrenta el sistema. De esta manera, las ideas no pueden chocar si todos sienten que están completando una tarea y. no se da cuenta de la importancia del diseño del sistema. Las reglas institucionales producidas bajo tales condiciones están destinadas a estar plagadas de agujeros.
Los "defectos del sistema", las "lagunas del sistema" y las "restricciones suaves del sistema" existentes en el proceso de construcción del sistema pueden, en cambio, conducir a la corrupción institucional.