Los orígenes históricos de los asuntos aduaneros
Después de que se estableció la Aduana de Wenzhou Ouhai en abril de 1877 (el tercer año de Guangxu), el departamento de impuestos designado por el Departamento de Impuestos Generales se convirtió en el jefe de la aduana. Debe obedecer absolutamente las órdenes del Servicio de Impuestos Británico (cambiado a americano a partir de abril de 1944) y generalmente no cumple órdenes de otros departamentos centrales o locales. Durante mucho tiempo, el departamento de impuestos y el personal superior de Ou Customs, como los adjuntos e inspectores (anteriormente llamados "inspectores jefes"), han estado ocupados por extranjeros, mientras que los chinos generalmente sólo ocupan puestos de nivel medio y bajo, formando así una Dominio absoluto de los extranjeros. La situación de los empleados chinos. A partir de la década de 1920, hace sólo unos años, los chinos ocupaban puestos en los departamentos de aduanas e impuestos.
La Aduana Ou se estableció en abril de 1877 (el tercer año de Guangxu) y finalizó el 6 de mayo de 1949 (el día antes de la liberación de Wenzhou). La lista de antiguos departamentos tributarios se muestra en la Tabla 6-1.
Nuestra Aduana implementa el sistema nacional unificado de personal estipulado por la Administración Estatal de Impuestos. El personal interno se divide en dos partes: el personal interno incluye el departamento de impuestos, el departamento de impuestos adjunto, el departamento de impuestos adjunto, el recaudador de impuestos (anteriormente conocido como inspector jefe), el supervisor (anteriormente conocido como inspector jefe de tercer nivel) y el inspector (anteriormente conocido como mano, inspector). En estos puestos se dividen en varios grados, existiendo más de 20 grados tanto para turnos internos como externos. Los subordinados deben obedecer absolutamente a sus superiores, lo que se ha convertido en un viejo sistema tradicional. La aduana lleva a cabo evaluaciones secretas del desempeño de los funcionarios de aduanas y el supervisor completa un informe de evaluación del desempeño al final de cada año. Después de aprobar la evaluación de desempeño, el departamento de impuestos presentará cada dos años al departamento de impuestos generales para su aprobación el ascenso a un nivel y el aumento salarial. Un número muy pequeño de recaudadores de impuestos puede ser ascendido a puestos adjuntos después de haber sido recomendado por el departamento de impuestos y aprobado por la Administración Estatal de Impuestos. Sólo los diputados son elegibles para el ascenso a Subdirector de División Fiscal y División Fiscal. Por tanto, la oficina adjunta ocupaba un puesto más importante en la antigua aduana. Los inspectores que aprueben la evaluación de desempeño pueden ser ascendidos a inspectores o inspectores, respectivamente, y luego a inspectores jefes o inspectores, respectivamente. La Administración General de Aduanas compila cada año un directorio del personal de aduanas para los funcionarios oficiales de aduanas. Quienes figuran entre ellos podrán disfrutar de licencias, jubilaciones, nombramientos y destituciones, premios y castigos, traslados interaduaneros y otras materias que deberán ser aprobadas por la Administración Tributaria del Estado. En cuanto a los que no figuran en la lista, como administrativos, marineros, oficinistas, etc. , gestionado por la propia aduana, y el departamento fiscal tiene derecho a contratar o despedir dentro del ámbito del establecimiento.
Ou Supervisión Aduanera es el funcionario a cargo de la Oficina de Supervisión Aduanera de Ou. La agencia gubernamental que designa este puesto ha cambiado muchas veces. Cuando se estableció la Aduana de Ouhai en abril de 1877 (el tercer año de Guangxu), Fang, quien fue designado por el gobierno Qing como Wen Chudao (comúnmente conocido como Daotai), también se desempeñó como supervisor de la Aduana de Ouhai (también conocida como Guandao). Desde entonces, este puesto lo ha ocupado Wen Chudao. Después de que estalló la Revolución de 1911 en 1911110, Guo, entonces inspector de aduanas en Ou, dejó su sello en el 118 y huyó de Wenzhou al día siguiente. En ese momento, el puesto de Supervisor de Aduanas de Ou lo ocupaba temporalmente Mei Zhankui (en ese momento) 1965438 + El 1 de junio de 2002, Chen Fan fue nombrado Director de Finanzas de la Oficina del Gobernador de Zhejiang. El 16 de septiembre de 1912, Yao Zhifu fue nombrado gobernador de Zhejiang. En el futuro, este cargo lo ocupará el Presidente del Gobierno de Beijing. Desde el 1 de marzo de 1919, el supervisor de aduanas de Ou también se desempeñó como negociador de Wenzhou. Durante la segunda guerra de caudillos entre 1924 y 1925, la supervisión aduanera de Ouhai pasó de ser inspector Sun de Fujian y Zhejiang a negociador de Wenzhou. A partir de abril de 1925 fue designado por el Gobierno Municipal de Beijing. Durante la Expedición al Norte, fue designado por las unidades pertinentes del Ejército Nacional Revolucionario. Después de que el Gobierno Nacionalista estableciera Nanjing como su capital en 1927, la Supervisión Aduanera de Ouhai fue cambiada para ser designada por el Gobierno Nacionalista, quien también sirvió como negociador de Wenzhou del Ministerio de Relaciones Exteriores. Desde marzo de 1928, fue designado por el Ministerio de Finanzas del Gobierno Nacional y ya no se desempeñó como negociador de Wenzhou del Ministerio de Relaciones Exteriores (el cargo de negociador de Wenzhou del Ministerio de Relaciones Exteriores fue abolido en 1929, y sus asuntos fueron gestionados por el condado de Yongjia).
Para ajustar el gasto financiero en octubre de 1937, se abolió la Oficina de Supervisión de Aduanas de Ouhai, dejando solo un supervisor en la Oficina de Aduanas e Impuestos de Ouhai. En enero de 1945, el gobierno nacionalista decidió cancelar la supervisión de todas las aduanas del país y abolió la supervisión de la Aduana de Ouhai el 1 del mes siguiente. En este punto, la historia del Sistema de Supervisión Aduanera Ou llega a su fin.
Después de la liberación de Wenzhou el 7 de mayo de 1949, la Comisión de Control Militar de Wenzhou notificó al antiguo personal de Aduanas de Ouhai que continuara trabajando como de costumbre y se encargara de proteger todos los bienes públicos como documentos, archivos, libros, y libros, esperando que su personal se haga cargo. En ese momento, se conservaron temporalmente el nombre de Ou Customs y el título de Departamento de Impuestos. El 5 de junio, Wang Jianhua, el representante militar enviado por la Comisión Militar Municipal, llevó a siete asistentes militares a la aduana. La gestión del personal de la aduana estuvo a cargo de la Comisión Militar Municipal. Luego, Gao Songnian, Xing Baorong y Wang Xiupeng fueron enviados como representantes del Ejército de Aduanas, pero antes de finales de agosto de ese año, fueron transferidos a otras unidades, una tras otra. El 26 de junio, Li Bingguang, ex director de la Oficina Interina de Impuestos de Aduanas de Ou, fue despedido de su cargo por la Comisión de Control Militar de Wenzhou por cometer graves errores. A partir del día siguiente, Mai Jue, Directora de la Administración General de Aduanas, actuará temporalmente en nombre del Departamento de Impuestos.
El 24 de octubre de 1949, la Aduana de Ouhai quedó bajo el liderazgo de la Aduana de Jiang. La gestión del personal de la Aduana se integró gradualmente en el sistema de gestión unificado de la Administración General de Aduanas, y la Aduana de Jiang fue responsable de la gestión específica. .
El 4 de marzo de 1950, cuando la Aduana Ou pasó a llamarse Sucursal Wenzhou de la Aduana de Shanghai, se cancelaron los nombres del departamento de impuestos y de los representantes militares originales, y la persona a cargo pasó a llamarse subdirector. El ex representante militar Wang Jianhua actuó como comisionado adjunto y comisionado temporal el 1 de enero de 1951, fue nombrado comisionado de la sucursal de Wenzhou; A partir del 1 de agosto de 1952, Ho asumió el cargo de comisionado.
Cuando se restableció la Aduana de Wenzhou en marzo, las oficinas de aduanas de todo el país habían sido delegadas en las autoridades locales. Por lo tanto, el Comité Municipal del Partido de Wenzhou nombró a Guo Bingsen como comisionado el 2 de ese mes. A partir de ahora, la creación de personal, los nombramientos y las destituciones de personal serán gestionados por los departamentos locales pertinentes de conformidad con las normas nacionales de personal pertinentes.
Después del establecimiento de la Administración General de Aduanas en octubre de 1980, la gestión del personal de aduanas pasó gradualmente del gobierno local al gobierno central. A partir de 1981, los jefes de sección, los jefes adjuntos de sección y los cuadros a nivel de sección de la Aduana de Wenzhou fueron nombrados directamente por la Administración General de Aduanas. En febrero de 1985, la Administración General de Aduanas ajustó algunas afiliaciones aduaneras y colocó la Aduana de Wenzhou (agencia a nivel de división) bajo la Aduana de Hangzhou (agencia a nivel de oficina). Como resultado, la Administración General de Aduanas también delegó el poder de gestión de personal de la Aduana de Wenzhou en la Aduana de Hangzhou. La Aduana de Wenzhou reanudó las aduanas el 2 de marzo de 1973 y las reanudó a finales de febrero de 1990. La lista de ex Comisionados y Comisionados Adjuntos de Aduanas se muestra en la Tabla 6-4.
2 de marzo de 1973 - 1990 65438 + 31 de febrero Lista de jefes de aduanas de Aduanas de Wenzhou
Tabla 6-4
Título profesional
(Nombre completo)
Término del cargo
Guan Chang
Guo Bingsen
1973.3.2-1978.8.18
Subcomisionado de Impuestos
Li Zenling
1974.7.8-1983.1.8
Guan Chang
Gao Genhui
1978.7.19-1981.9.8
Guan Chang
Guo Bingsen
1981.9.9-1986.5.4
Subjefe de Impuestos
Li Ke
1981.11.9-1985.5.4
Subjefe de Impuestos
Chen Zheng
1985.2.6-1986.5.4
Comisionado Adjunto de Impuestos
Obras seleccionadas
1985.2.6-
Guanchang
Chen Zheng
1986.5.5-1989.4.11
Comisionado Adjunto de Impuestos
Ye Deyun
1986.5 .5-1989.4.11
Comisionado Adjunto de Impuestos
Zhang Xuewen
1987.12.15
Guan Chang
Ye Deyun
1989.4.12
Desde el establecimiento de la Administración General de Aduanas en junio de 1980, la Aduana de Wenzhou, bajo el liderazgo de la Administración General y la Aduana de Hangzhou, ha adjuntado De gran importancia para fortalecer la construcción del equipo de cuadros y mejorar la calidad política, empresarial y cultural de los cuadros, y llevar a cabo activamente la capacitación y educación de los cuadros a través de diversos canales y formas. La Aduana envía personal para participar en diversos cursos de capacitación o clases de estudio en materia de impuestos, estadística, inspección de viajes, contrabando, lucha contra las drogas, contabilidad, cuadros de personal, tecnología de la comunicación, etc. Organizado por la Administración General de Aduanas, la Aduana de China Oriental y la Aduana de Hangzhou. También selecciona cuadros jóvenes destacados para postularse a la Escuela de Aduanas y alienta a los cuadros en servicio a asistir a diversas instituciones de educación superior amateur (como universidades por correspondencia, universidades de televisión, etc.) organizadas por la sociedad. En la aduana se llevan a cabo activamente diversas actividades de aprendizaje empresarial y las clases son impartidas por camaradas responsables a cargo de las empresas pertinentes. En agosto de 1989 también se llevó a cabo capacitación en el trabajo para puestos de nivel inicial. De acuerdo a las condiciones específicas de la aduana, se abren 5 cursos públicos como teoría política, introducción al derecho aduanero, redacción de documentos oficiales, comercio internacional y principios de informática, así como 3 cursos profesionales como gestión de carga (incluyendo tributación, estadística , e inspección de viaje), inspección privada e inspección postal Y el curso de inglés correspondiente a estos 3 cursos profesionales, la duración es 1. La Aduana también concede gran importancia al fortalecimiento de la calidad política de los cuadros. A menudo educa a los cuadros sobre la línea básica del Partido, la teoría marxista básica, la ética profesional aduanera, la disciplina aduanera, etc. a través de diversas formas, como reuniones, pequeñas reuniones, simposios y. reuniones informativas para mejorar la capacidad de comprensión ideológica de los cuadros. Al mismo tiempo, se han tomado algunas medidas efectivas para fortalecer la gestión de cuadros, controlar estrictamente las aduanas y prestar mucha atención a la construcción de un gobierno limpio, como implementar el intercambio de cuadros y abrir sistemas, contratar supervisores gubernamentales limpios de aduanas a tiempo parcial en unidades relevantes y cuadros de supervisión para visitar las empresas relevantes de vez en cuando comprender la integridad del personal de aduanas y formar una buena costumbre de observar las leyes y regulaciones, siendo honesto y honesto dentro de la aduana. Según estadísticas incompletas de 1989, la aduana se negó a aceptar sobornos, obsequios, comidas y comisiones ilegales de 217 personas, rechazó dinero y bienes por un total de más de 20.000 yuanes y entregó más de 30 obsequios. Sin embargo, si se descubre que funcionarios de aduanas individuales han incurrido en corrupción o soborno, serán tratados con seriedad de conformidad con la ley.
Gracias a la mejora de la calidad política, profesional y cultural de los cuadros, se ha sentado una base sólida para el cumplimiento exitoso de diversas tareas.
Para elogiar a los avanzados y permitir que todos los cuadros y trabajadores aprendan de los avanzados y movilicen su entusiasmo, la Aduana de Wenzhou a menudo utiliza periódicos de pizarra, sesiones informativas y otras formas para elogiar a quienes han implementado políticas y regulaciones. , tiene logros laborales sobresalientes, cumple con las leyes y regulaciones y se niega a aceptar sobornos. Elogie a las buenas personas y sus buenas acciones, como dar obsequios, invitar a los invitados a cenar, etc. Al final de cada año, también hay una competencia entre colectivos avanzados e individuos avanzados, y en las costumbres han surgido muchos colectivos avanzados y figuras avanzadas.
En los últimos años, algunos colectivos e individuos han sido recomendados como colectivos avanzados e individuos avanzados a nivel municipal, y algunos también han sido calificados como colectivos avanzados o trabajadores avanzados por otros departamentos líderes relevantes (consulte Eventos importantes). La propia Aduana de Wenzhou presta mucha atención a la construcción de la civilización espiritual socialista y ha logrado resultados notables. De 1987 a 1990, ganó el título honorífico de Colectivo Avanzado en la construcción de actividades portuarias de civilización espiritual socialista en el puerto de Wenzhou durante cuatro años consecutivos. De 1989 a 1990, fue calificado como civilización municipal en las actividades externas destacadas de la ciudad de Wenzhou.
Ya en 1952, la Administración General de Aduanas comenzó a reformar los títulos profesionales de los funcionarios de aduanas, aboliendo el engorroso sistema de clasificación de personal y títulos profesionales de la antigua Aduana de China, y basándose en la posición de cada persona como comisionado. , comisionado de suboficina y oficial de sección, los puestos administrativos como capitanes, contrabandistas, supervisores y contadores se incluirán en una escala salarial nacional unificada. En abril de 1986, las aduanas de todo el país comenzaron a implementar el "Reglamento de Prueba para los Puestos Profesionales de Aduanas". Los títulos de los puestos de trabajo de la aduana se definen como: funcionario de aduanas, funcionario auxiliar de aduanas, funcionario de aduanas y funcionario superior de aduanas. Los puestos profesionales aduaneros de todos los niveles se designan sobre la base de cuotas y cupos, y de acuerdo con las necesidades reales del trabajo profesional aduanero. El mandato es generalmente de 3 a 4 años, pudiendo ser reelegido al vencimiento del mismo. Reciba un salario profesional durante su mandato. Además de los títulos profesionales y técnicos aduaneros, la Administración General de Aduanas también estipula los títulos profesionales correspondientes para otro personal de ingeniería, técnico y contable, y sus métodos de nombramiento son básicamente los mismos que los de los títulos profesionales y técnicos aduaneros. Durante 1987, según el despliegue de la Administración General de Aduanas y la Aduana de Hangzhou, la Aduana de Wenzhou evaluó los títulos profesionales de los profesionales de aduanas y otros profesionales técnicos y de ingeniería * * * 64 personas obtuvieron los puestos de supervisores de aduanas, supervisores adjuntos de aduanas. declarantes de aduanas, ingenieros, Calificaciones para asistente de ingeniero, asistente de economista, asistente de contador, contador y otros puestos. Aduanas de Wenzhou según las necesidades laborales. El nombramiento se basa en el mérito y estipula la duración del mandato, de modo que los cargos profesionales y el desempeño del puesto de trabajo estén estrechamente integrados, rompiendo la práctica pasada de disfrutar de títulos profesionales de por vida.