Reglas de implementación de licitaciones y licitaciones provinciales de Anhui de 2019

Artículo 1 Estas medidas se formulan de conformidad con la Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China y las leyes y reglamentos administrativos pertinentes y a la luz de las condiciones reales de esta provincia.

Artículo 2 Las presentes Medidas se aplicarán a las actividades de licitación dentro de la región administrativa de esta provincia.

Artículo 3 El departamento administrativo de planificación del desarrollo del Gobierno Popular Provincial guiará y coordinará las actividades de licitación y licitación dentro de la región administrativa de la provincia, formulará regulaciones integrales sobre licitación y licitación junto con los departamentos administrativos pertinentes. , presentarlos al Gobierno Popular Provincial para su aprobación y regular toda la provincia Supervisar e inspeccionar las actividades de licitación de los proyectos de construcción clave provinciales.

El departamento administrativo de construcción del Gobierno Popular Provincial es responsable de la supervisión de las actividades de licitación para diversos proyectos de construcción de viviendas dentro de la región administrativa de la provincia. El departamento administrativo de comercio exterior y cooperación económica del Gobierno Popular Provincial es responsable de supervisar las actividades de licitación de proyectos de adquisición de equipos electromecánicos importados dentro de la región administrativa de la provincia.

Economía y comercio, conservación del agua, transporte, agricultura, ciencia y tecnología, industria de la información y otros departamentos. Los departamentos pertinentes del Gobierno Popular Provincial serán, de conformidad con sus respectivas responsabilidades, responsables de la supervisión de las actividades de licitación para industrias y proyectos industriales relevantes dentro de las regiones administrativas de la provincia.

Los departamentos administrativos pertinentes de los gobiernos populares municipales y de condado (distritos) serán, de acuerdo con sus respectivas responsabilidades, responsables de la supervisión de las actividades de licitación dentro de sus respectivas regiones administrativas.

Capítulo 2 Licitaciones y Licitaciones

Artículo 4 Infraestructuras y servicios públicos que utilicen fondos estatales o fiscales nacionales o provinciales total o parcialmente, o utilicen préstamos o fondos de ayuda de Organizaciones internacionales o gobiernos extranjeros. Los proyectos relacionados con los intereses públicos y la seguridad pública, como instituciones públicas, incluidos los estudios de ingeniería, el diseño, la construcción, la supervisión y la adquisición de equipos y materiales importantes relacionados con la construcción de ingeniería, etc., deben licitarse si cumplen con uno. de las siguientes normas:

(3) El precio estimado de un contrato único para la adquisición de servicios de estudio, diseño, supervisión y otros servicios es superior a 300 000 RMB;

(4) El precio estimado de un solo contrato es inferior a (1), los estándares especificados en los puntos (2) y (3), pero la inversión total del proyecto es de más de 5 millones de yuanes.

Si el alcance específico y el estándar de escala del proyecto de licitación deben ajustarse de acuerdo con la situación real, el departamento administrativo de planificación del desarrollo del Gobierno Popular Provincial, junto con los departamentos administrativos pertinentes, presentarán opiniones en de conformidad con las normas nacionales pertinentes y presentarlas al Gobierno Popular Provincial para su aprobación y publicación.

Artículo 5 Para proyectos que requieren licitación de acuerdo con la ley y deben pasar por procedimientos de aprobación de proyecto de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes, la unidad de construcción deberá redactar un proyecto financiado por el estado al presentar un informe de estudio de viabilidad del proyecto a El departamento de aprobación del proyecto deberá presentar el método de licitación, el formulario de organización de la licitación y el alcance de la misma para su aprobación. Una vez aprobado el proyecto, el departamento de aprobación del proyecto notificará por escrito a los departamentos administrativos pertinentes el método de licitación determinado, el formulario de organización de la licitación y el alcance de la licitación dentro de los 15 días.

Artículo 6 Para proyectos que requieren licitación de acuerdo con la ley, la licitación no podrá realizarse si ocurre una de las siguientes circunstancias:

(1) Que involucren seguridad nacional, secretos de estado, rescate de emergencia y ayuda en casos de desastre, o pertenece a circunstancias especiales como el uso de fondos de alivio de la pobreza para implementar trabajos de ayuda y requerir el uso de trabajadores migrantes.

(2) El estudio y diseño de proyectos de construcción utilizan específicos; patentes o tecnologías patentadas, o sus formas artísticas arquitectónicas tengan requisitos especiales y estén aprobados por el departamento competente del proyecto;

(3) Otras circunstancias estipuladas en leyes, reglamentos y normas.

Para los proyectos no licitados especificados en el párrafo anterior, la unidad constructora deberá solicitar la no licitación y explicar las razones al presentar el informe del estudio de viabilidad.

Artículo 7 Para proyectos que requieren licitación de acuerdo con la ley, si se utilizan todos los fondos estatales o los fondos estatales ocupan una posición de control o dominante, se realizará una licitación pública.

Artículo 8 Si un proyecto de construcción clave determinado por el Gobierno Popular Provincial cumple con una de las siguientes circunstancias, podrá ser invitado a licitar con la aprobación del Gobierno Popular Provincial:

( 1) Debido a la complejidad técnica del proyecto o requisitos especiales;

(2) Existen requisitos especiales para la protección de la tecnología patentada y los derechos de patente;

(3) Es no apto para ser divulgado debido a restricciones ambientales o de recursos naturales, etc. Licitado.

Los procedimientos específicos de licitación a que se refiere el párrafo anterior serán formulados separadamente por el departamento administrativo de planificación del desarrollo del Gobierno Popular Provincial.

Artículo 9 Un postor que maneje los asuntos de licitación por su cuenta tendrá la capacidad de preparar los documentos de licitación y organizar evaluaciones de ofertas según lo prescrito por el estado.

Para proyectos que de acuerdo a ley requieran licitación, si el licitador maneja los asuntos licitatorios por su cuenta, deberá presentar un acta ante el departamento administrativo correspondiente 7 días antes de emitir el anuncio de licitación o invitación a licitación.

Artículo 10 Las calificaciones de las agencias licitadoras se determinarán de conformidad con las siguientes disposiciones:

(1) Las calificaciones de las agencias licitadoras dedicadas a negocios de agencias licitadoras para diversos proyectos de construcción se determinarán establecido por el Gobierno Popular Provincial El departamento administrativo manejará el asunto de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes;

(2) Las calificaciones de las agencias licitadoras dedicadas al negocio de agencias licitadoras de equipos electromecánicos importados relacionados con la ingeniería la construcción será manejada por el departamento de economía y comercio exterior del Gobierno Popular Provincial de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes;

(3) Se determinarán las calificaciones de las agencias licitadoras dedicadas a otros negocios de agencias licitadoras. por los departamentos administrativos pertinentes del Gobierno Popular Provincial de acuerdo con sus respectivas responsabilidades y autoridad de gestión.

Los departamentos administrativos pertinentes notificarán al departamento administrativo de planificación del desarrollo del Gobierno Popular Provincial dentro de los 15 días posteriores a la identificación de la agencia licitadora de conformidad con la ley, y publicarán la información relevante de la agencia licitadora al público. .

Artículo 11 Si el licitador adopta el método de licitación pública, deberá publicar un anuncio de licitación. Los anuncios de licitación para proyectos que requieran licitación según la ley se publicarán en periódicos, redes de información u otros medios designados por el departamento administrativo de planificación del desarrollo del Consejo de Estado o el departamento administrativo de planificación del desarrollo del gobierno popular provincial de conformidad con la autoridad de aprobación de proyectos. . Además de publicar anuncios de licitaciones internacionales, los medios designados no cobrarán tarifas por la publicación de anuncios de licitaciones para proyectos que requieran licitación de acuerdo con la ley. Los medios designados publicarán el anuncio de licitación dentro de los 7 días siguientes a la fecha de recepción del texto.

Artículo 12 El licitador podrá realizar una revisión de calificación de los posibles licitadores. La revisión de calificación se divide en revisión de precalificación o revisión de poscalificación. Los estándares para la revisión de precalificación se indicarán en el anuncio de licitación o el documento de licitación, y los estándares para la revisión de poscalificación se indicarán en los documentos de licitación.

El licitador no restringirá ni excluirá a los posibles licitadores con condiciones no razonables, ni discriminará a los posibles licitadores.

Artículo 13 El licitador podrá decidir si establece una oferta mínima en función de las características y necesidades del proyecto licitado. Un proyecto licitador sólo puede tener una oferta mínima. La oferta base será preparada y determinada por el licitador de conformidad con las normas nacionales o provinciales pertinentes. La unidad y su personal encargado de la preparación de la oferta mínima no participarán en la preparación de los documentos de licitación relacionados con el proyecto de licitación. La oferta inferior se mantendrá estrictamente confidencial y no se revelará a nadie antes de que se abra la oferta.

El artículo 14 prohíbe los siguientes actos de colusión con los licitadores:

(1) El licitador revela la oferta base al licitador antes de la apertura de las ofertas;

( 2) Antes de la apertura de la oferta, el licitador abre en privado los documentos de licitación sellados, o informa a los postores sobre la situación de la licitación, o ayuda a los postores a reemplazar los documentos de licitación o cambiar el contenido;

(3) El el licitador se confabula con los postores Bajar o aumentar el precio de la oferta;

(4) El licitador insinúa o expresa a los miembros del comité de evaluación de ofertas que un determinado postor ganará la oferta;

(5) El licitador y el postor Otros actos de colusión entre personas.

El artículo 15 prohíbe a los postores coludirse entre sí en la licitación y participar en los siguientes comportamientos:

(a) Aumentar o reducir continuamente los precios de las ofertas;

( 2) Dar prioridad a Agree sobre el postor ganador y luego utilizar esto como estrategia de cotización para participar en la licitación;

(3) Otros comportamientos de licitación colusorios.

Capítulo 3 Apertura de ofertas, evaluación de ofertas y adjudicación de ofertas

Artículo 16 La apertura de ofertas será organizada por el oferente o la agencia de licitación encargada por el oferente, y todos los oferentes están invitados a participar.

Artículo 17 El lugar de apertura de ofertas será el lugar predeterminado en los pliegos de condiciones. Los proyectos de licitación que deben ingresar al mercado de licitación serán determinados por el gobierno popular provincial de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes.

No habrá afiliación ni otra relación de interés entre el mercado de ofertas y los departamentos gubernamentales, sus agencias afiliadas y agencias de ofertas. ?

Artículo 18 El departamento administrativo de planificación del desarrollo del Gobierno Popular Provincial, junto con otros departamentos administrativos pertinentes, establecerá una lista de expertos en evaluación de ofertas compuesta por expertos técnicos y económicos de acuerdo con las regulaciones nacionales, formulará las medidas de gestión correspondientes, y La lista de expertos en evaluación de ofertas se dará a conocer al público. ? Los expertos del comité de evaluación de ofertas serán seleccionados al azar en proporción de la lista de expertos en especialidades relevantes en la lista de expertos de evaluación de ofertas. Los proyectos de licitación especiales especificados por el estado pueden ser determinados directamente por el licitador. ? Los departamentos administrativos pertinentes supervisarán las actividades pertinentes de los miembros expertos del comité de evaluación de ofertas y el desempeño de sus funciones durante el período de evaluación de ofertas. ?

Artículo 19: Durante el proceso de apertura y evaluación de ofertas, si ocurre alguna de las siguientes circunstancias, se considerará oferta no válida:

(1) El documento de licitación es no sellado, o el contenido clave es ilegible;

(2) Los documentos de licitación no están sellados ni firmados por el postor y su representante legal o agente autorizado;?

(3) El licitador oferta en forma de consorcio y no ha llegado a un acuerdo con el licitador.

(4) Los documentos de licitación no responden a los requisitos de fondo y; condiciones establecidas en los pliegos de licitación;?

(5) El comité de evaluación de ofertas descubre que el postor ofrece en nombre de otros, se confabula en la licitación, paga sobornos para ofertar o presenta sus ofertas por otros medios fraudulentos;

(6) El comité de evaluación de ofertas determina que el precio de la oferta es inferior al costo de la oferta.

(7) Otras circunstancias que deben considerarse ofertas no válidas de acuerdo con las leyes, reglamentos y; normas.

Artículo 20 El licitador enviará un aviso de adjudicación de la oferta al postor ganador dentro de los 7 días siguientes a la fecha en que se determine el postor ganador, y también notificará a todos los postores no seleccionados.

Artículo 21 Para proyectos que requieran licitación según la ley, el licitador deberá presentar un informe escrito sobre la situación de la licitación al departamento administrativo correspondiente dentro de los 5 días siguientes a la fecha en que se determine el adjudicatario. El informe escrito debe incluir el siguiente contenido:

(1) Método de licitación y anuncio de licitación o invitación a licitación;

(2) Documentos de licitación y lista de postores que recibieron los documentos de licitación;

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(3) Registros del sitio de apertura de ofertas y hojas de registro de los postores;

(4) Métodos de evaluación de ofertas, lista de miembros del comité de evaluación de ofertas e informe de evaluación de ofertas;

(V ) Resultado de la adjudicación de la oferta;

(6) Las demás materias previstas en las leyes, reglamentos y normas.

Artículo 22 Si los documentos de licitación exigen que el adjudicatario presente una garantía de cumplimiento, el monto de la misma será del 5% al ​​10% del precio total del contrato. Al firmar un contrato, la garantía de cumplimiento del adjudicatario podrá presentarse al licitador en forma de garantía bancaria. Dentro de los 30 días siguientes a la ejecución de los términos del contrato, el licitador deberá devolver la garantía de cumplimiento al adjudicatario; si no la devuelve en plazo, éste asumirá la responsabilidad correspondiente por incumplimiento del contrato;

Si el adjudicatario se niega a presentar la garantía de cumplimiento, se considerará que ha desistido del proyecto ganador y asumirá la correspondiente responsabilidad por incumplimiento del contrato.

Artículo 23 El adjudicatario no podrá transferir el proyecto ganador a otros, ni podrá desmembrar el proyecto ganador y transferirlo a otra persona.

El adjudicatario podrá, de conformidad con el contrato o con el consentimiento del licitador, subcontratar a otros algunos de los trabajos no principales y no críticos del proyecto adjudicatario. El personal que acepte la subcontratación deberá tener la cualificación correspondiente y no podrá ser subcontratado nuevamente. ?

El adjudicatario será responsable ante el licitador del proyecto subcontratado, siendo el subcontratista responsable solidario del proyecto subcontratado. ?

Artículo 24 El departamento de supervisión administrativa y los departamentos administrativos pertinentes fortalecerán la supervisión de las actividades de apertura y evaluación de ofertas para proyectos licitados. Ninguna unidad o individuo puede interferir ilegalmente o influir en el proceso y los resultados de la evaluación de la oferta.

Capítulo 4 Responsabilidades Legales

Artículo 25 Viola lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 5 de estas Medidas sin la aprobación del departamento de aprobación del proyecto, o no cumple con lo dispuesto en el departamento de aprobación de proyectos Si el contenido está sujeto a licitación, los departamentos administrativos pertinentes ordenarán correcciones dentro de un plazo para los proyectos que utilizan todo o parte de fondos estatales, el departamento de aprobación de proyectos puede suspender la ejecución del proyecto o suspender la asignación de fondos; se niegan a realizar correcciones, el responsable directo y demás responsables directos serán El personal responsable recibirá sanciones administrativas de conformidad con la ley.

Artículo 26: Cualquiera que viole las disposiciones del artículo 8 de estas Medidas y realice licitaciones para proyectos de construcción clave determinados por el Gobierno Popular Provincial sin la aprobación del Gobierno Popular Provincial será ordenado por la autoridad administrativa de planificación del desarrollo. departamento del Gobierno Popular Provincial para fijar un plazo para hacer correcciones, y puede suspender la ejecución del proyecto o la asignación de fondos para proyectos que utilizan todo o parte de fondos estatales si se niegan a hacer correcciones, la persona directamente responsable a cargo y otros; El personal directamente responsable será sancionado administrativamente de conformidad con la ley.

Artículo 27 Violar las disposiciones del párrafo 1 del artículo 9 y el párrafo 1 del artículo 11 de estas Medidas, licitar por iniciativa propia o no publicar un anuncio de licitación como se requiere, o licitar sin publicar un anuncio de licitación , el resultado de la oferta ganadora no es válido, el departamento administrativo correspondiente le ordenará que vuelva a convocar ofertas y el departamento de aprobación del proyecto podrá suspender la ejecución del proyecto o suspender el uso de todo o parte de los fondos para el fondo estatal. proyecto si se niega a prestar atención a la nueva licitación, el responsable directo de la unidad y el personal responsable directo serán sancionados administrativamente de conformidad con la ley; ?

Artículo 28 Si, en violación de lo dispuesto en los artículos 14 y 15 de estas Medidas, el licitador y el licitador se confabulan en la licitación o los licitadores se confabulan entre sí para licitar, el licitador informará al licitador o el comité de evaluación de ofertas. Si un miembro paga sobornos para ganar la oferta, la oferta será inválida y se impondrá una multa de no menos del 5% pero no más del 10% de la oferta ganadora. Se impondrá una multa de no menos del 5% pero no más del 10% del monto de la multa de la unidad al responsable y demás personal responsable que sea directamente responsable de la unidad si hay algún ingreso ilegal, el ilegal; los ingresos serán confiscados, en casos graves, su participación en la licitación que debe realizarse de acuerdo con la ley será cancelada dentro de uno o dos años. Las calificaciones para la licitación del proyecto se anunciarán hasta que la administración industrial y comercial revoque la licencia comercial. departamento; si se constituye un delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley. Quien cause daños a otros será responsable de la indemnización conforme a la ley.

Artículo 29: Si el adjudicatario viola lo dispuesto en el artículo 23 de estas Medidas y transfiere el proyecto ganador a otros, o desmembra el proyecto ganador y lo transfiere a otros por separado, deberá transferir parte de la materia. , Si una obra clave se subcontrata a otros, o se subcontrata nuevamente, la transferencia o subcontratación será nula y se impondrá una multa no menor del 5% pero no mayor del 10% del monto del proyecto transferido o subcontratado; si hay ganancias ilegales, las ganancias ilegales serán confiscadas; si las circunstancias son graves, la licencia comercial será revocada por el departamento de administración industrial y comercial;

Artículo 30 Si algún funcionario de una agencia estatal viola lo dispuesto en las presentes Medidas y comete cualquiera de las siguientes circunstancias, se le ordenará corregir y se le impondrán sanciones administrativas de amonestación, demérito o demérito mayor en: de conformidad con la ley, si las circunstancias son graves, se le impondrán sanciones administrativas de conformidad con la ley, como descenso de categoría, despido y expulsión, si se constituye un delito, se perseguirá la responsabilidad penal de conformidad con la ley; la ley:

(1) Restringir o excluir a personas jurídicas u otras organizaciones fuera de la región y el sistema de participar en la licitación;

(2) No calificar a la agencia licitadora de acuerdo con regulaciones;

(3) Designar una agencia de licitación para el postor u obligar al postor a confiar a una agencia de licitación el manejo de los asuntos de licitación;

(4) Interferir con la preparación de los documentos de licitación , el establecimiento del comité de evaluación de ofertas, apertura de ofertas, evaluación de ofertas y determinación de ofertas;

(5) Participar en otras circunstancias como negligencia para beneficio personal, abuso de poder, incumplimiento del deber, etc. .

Capítulo 5 Disposiciones complementarias

Artículo 31: Los licitadores u otras partes interesadas creen que las actividades de licitación no cumplen con las disposiciones pertinentes de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China". " y estas Medidas , tienen derecho a presentar quejas ante los departamentos administrativos pertinentes. El departamento administrativo correspondiente investigará y manejará la queja dentro de los 10 días a partir de la fecha de recepción de la queja y responderá al demandante por escrito.

Artículo 32 Las presentes Medidas entrarán en vigor a partir del 6 de junio + 6 de octubre + 6 de octubre de 2003.