¿Cuáles son las directrices y políticas del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado para fomentar el espíritu empresarial y la innovación?
Primero, implementar a fondo la estrategia de prioridad de empleo
(1) Adherirse a la estrategia de desarrollo del empleo. Considerar la estabilización y expansión del empleo como el límite inferior del rango razonable para la operación económica, y tomar el nuevo empleo urbano y la tasa de desempleo encuestada como indicadores importantes de macrocontrol e incorporarlos en los planes nacionales de desarrollo económico y social y en los planes anuales. Determinar razonablemente la tasa de crecimiento económico y el modo de desarrollo, comprender científicamente la dirección y la intensidad del macrocontrol, promover el empleo a través de un crecimiento estable y alentar el espíritu empresarial y el empleo para impulsar el crecimiento económico. Fortalecer el emparejamiento y la conexión entre las políticas fiscales, tributarias, financieras, industriales, comerciales y otras políticas económicas y las políticas de empleo, y establecer un mecanismo de evaluación del impacto de las políticas macroeconómicas en el empleo. Establecer un mecanismo de evaluación del empleo impulsado por la inversión pública y la construcción de grandes proyectos, y dar prioridad a los proyectos que creen más empleos y tengan buena calidad de empleo en las mismas condiciones.
(2) Desarrollar industrias con fuerte capacidad de empleo. Innovar los métodos y formatos de desarrollo de la industria de servicios, apoyar el desarrollo de franquicias comerciales y operaciones en cadena, y desarrollar vigorosamente industrias de servicios al productor como el arrendamiento financiero, la conservación de energía y la protección del medio ambiente, el comercio electrónico y la logística moderna, así como el turismo. y ocio, cuidado y salud de personas mayores, servicios familiares, trabajo social y cultura Las industrias de servicios de vida, como los deportes, crean nuevos puntos de crecimiento económico y aumentan la proporción de empleo en la industria de servicios. Acelerar el desarrollo impulsado por la innovación, promover la transformación y modernización industrial, cultivar industrias estratégicas emergentes y manufacturas avanzadas, y aumentar el valor agregado de las industrias intensivas en mano de obra en combinación con la implementación de la estrategia general de desarrollo regional, guiar el procesamiento de recursos y las industrias intensivas en mano de obra; Las industrias intensivas en capital y tecnología con demanda de mercado se transferirán a las regiones central y occidental para aprovechar el potencial de empleo de la industria secundaria. Promover la modernización agrícola, acelerar la transformación de los métodos de desarrollo agrícola, cultivar nuevos tipos de agricultores profesionales y alentar a todo tipo de trabajadores urbanos y rurales con educación, tecnología y conceptos de economía de mercado a encontrar empleo e iniciar negocios en áreas rurales de acuerdo con la demanda del mercado. .
(3) Aprovechar plenamente el papel de las pequeñas y microempresas como canales para los propietarios. Orientar a las instituciones financieras bancarias a innovar productos y servicios con base en las características operativas y necesidades de financiamiento de las pequeñas y microempresas. Desarrollar instituciones de garantía financiera respaldadas por el gobierno y regarantizar instituciones, mejorar los mecanismos de distribución de riesgos y brindar apoyo financiero a las pequeñas y microempresas. Implementar políticas fiscales que apoyen el desarrollo de las pequeñas y microempresas, fortalecer la supervisión del mercado y la aplicación de la ley y la protección de la propiedad intelectual, y priorizar la revisión de las principales solicitudes de patentes que las pequeñas y microempresas necesitan autorización urgente. Si se aprovechan plenamente las ventajas de desarrollo de los nuevos operadores, se introducen mecanismos de competencia y se llevan a cabo demostraciones urbanas de bases de innovación y emprendimiento de pequeñas y microempresas, el gobierno central ofrecerá recompensas integrales. Innovar los métodos de apoyo a las adquisiciones gubernamentales y eliminar las restricciones irrazonables sobre las condiciones, calificaciones empresariales, etc. que enfrentan las pequeñas y medianas empresas para disfrutar de políticas preferenciales relevantes. Orientar a las empresas para mejorar la gestión del empleo, brindar apoyo al empleo y al emprendimiento a las pequeñas y microempresas que cumplan con las condiciones pertinentes y mejorar continuamente su capacidad para promover el empleo.
(4) Prevenir activamente y controlar eficazmente los riesgos de desempleo. Implementar la política de ajuste de las primas del seguro de desempleo para reducir la carga sobre las empresas y los individuos y estabilizar el empleo. El alcance del apoyo del fondo de seguro de desempleo a las empresas para estabilizar el empleo se ampliará de tres tipos de empresas, incluidas las fusiones y reorganizaciones, la eliminación de empresas con exceso de capacidad y la eliminación de empresas de producción atrasadas, a todas las empresas elegibles. Las empresas que experimentan dificultades en producción y operación pueden adoptar medidas como capacitación en el trabajo, trabajo por turnos, horarios de trabajo flexibles y salarios negociados mediante consultas colectivas con los empleados para evitar o reducir los despidos. Si los despidos son realmente necesarios, se deben formular planes de colocación de personal, se deben implementar operaciones especiales de asistencia al empleo, se deben manejar adecuadamente las relaciones laborales y el seguro social, y se debe promover a los desempleados para que vuelvan a trabajar lo antes posible. Las tasas de compensación territorial pagadas a las empresas de conformidad con las políticas de fusión y reorganización deberían utilizarse en primer lugar para el reasentamiento de los empleados. Mejorar el mecanismo de seguimiento y alerta temprana del desempleo y establecer un plan de emergencia en materia de empleo para hacer frente a los riesgos de desempleo.
En segundo lugar, defender activamente el espíritu empresarial para impulsar el empleo
(5) Crear un entorno de acceso relajado y conveniente. Profundizar la reforma del sistema comercial, implementar aún más la reforma del sistema de registro de capital registrado, implementar decididamente los "tres certificados en uno" de licencia comercial industrial y comercial, certificado de código de organización y certificado de registro fiscal, y emitir opiniones sobre la promoción del reformar el sistema de registro "tres certificados en uno" dentro de un año y unificar la sociedad. El esquema de código de crédito realiza "una foto, un código".
Continuar optimizando los métodos de registro, relajar los controles de registro sobre el alcance de las empresas, ayudar a varias localidades a flexibilizar las condiciones de registro para las empresas recién registradas en función de las condiciones reales, promover reformas del registro de residencia como "una dirección, múltiples licencias" y el registro de grupos, y liberar recursos residenciales. por industria y tipo de negocio. Utilice big data para fortalecer los servicios y la supervisión de las entidades del mercado. Al confiar en el sistema de divulgación de información crediticia empresarial, se logra la divulgación centralizada de políticas, se admite la navegación de aplicaciones y la divulgación de información. Establecer un directorio de pequeñas y microempresas y realizar estadísticas de muestreo sobre el desarrollo de las pequeñas y microempresas. Promover la revisión de leyes, reglamentos y documentos de políticas que no estén conectados o sean compatibles con la reforma del sistema comercial. Completar de manera integral la limpieza de asuntos de licencias no administrativas y luego cancelar la descentralización de una serie de asuntos de licencias administrativas de alto valor que restringen el desarrollo económico y restringen la vitalidad de las empresas. Limpiar de manera integral los asuntos de aprobación administrativa establecidos por el gobierno central y. implementados por los gobiernos locales, y reducir significativamente la aprobación previa de proyectos de inversión. Para asuntos de aprobación reservada, estandarizar el comportamiento de aprobación, aclarar los estándares, acortar el proceso, completarlo dentro de un límite de tiempo y promover la aceptación de "una ventana" y la aprobación paralela en línea.
(6) Cultivar una plataforma pública para el emprendimiento y la innovación. Aprovechar las importantes oportunidades de la nueva revolución tecnológica y la transformación industrial, adaptarse a la tendencia de popularización de los temas de innovación empresarial, desarrollar vigorosamente la transferencia y transformación de tecnología, la tecnología y las finanzas, la certificación y acreditación, la inspección y las pruebas, y resumir y promover nuevos modelos de incubación. como espacios para creadores, café empresarial y trabajos innovadores, acelerar el desarrollo de espacios para creadores orientados al mercado, profesionales, integrados y en red, lograr la combinación de innovación y emprendimiento, en línea y fuera de línea, incubación e inversión, y brindar a los emprendedores un bajo costo. costo, conveniencia e integridad. Implementar políticas fiscales preferenciales para incubadoras de empresas tecnológicas y parques tecnológicos universitarios, y aplicar políticas fiscales preferenciales para incubadoras de empresas tecnológicas a nuevas incubadoras, como espacios de fabricantes calificados. Cuando las condiciones lo permitan, se pueden proporcionar subsidios apropiados para el alquiler, la red de banda ancha, el software público, etc. de los espacios para fabricantes, o se pueden proporcionar lugares de bajo costo revitalizando recursos como edificios comerciales y fábricas inactivas. Sobre la premisa de cumplir con el plan general de uso del suelo y la planificación urbana y rural, o utilizar los parques originalmente aprobados, se pueden construir bases empresariales para brindar servicios a los empresarios y construir una serie de bases empresariales de demostración. Alentar a las empresas a transformarse de organizaciones tradicionales orientadas al control a nuevas plataformas empresariales, permitiendo a los empleados convertirse en empresarios en la plataforma, formando un ecosistema empresarial con liderazgo en el mercado, participación de capital de riesgo e incubación de empresas.
(7) Ampliar los canales de inversión y financiación de riesgo. Utilizar políticas fiscales y tributarias para apoyar el desarrollo de la inversión empresarial, el capital de riesgo y la inversión ángel. Utilizar mecanismos de mercado para orientar los fondos sociales y el capital financiero para apoyar las actividades empresariales y ampliar la escala de la inversión empresarial. De acuerdo con los principios de orientación gubernamental, operación orientada al mercado y gestión profesional, acelerar el establecimiento del Fondo Nacional de Desarrollo de Pequeñas y Medianas Empresas y el Fondo Nacional de Orientación de Inversiones de Riesgo para Industrias Emergentes, impulsar el capital social para aumentar la inversión en emprendimiento. e innovación de las pequeñas y medianas empresas, y promover el crecimiento de las pequeñas y medianas empresas tecnológicas en la etapa inicial y apoyar el desarrollo de empresas tempranas, medianas y de nueva creación en industrias emergentes. Alentar a los gobiernos locales a crear fondos de orientación de capital de riesgo. Aprovechar plenamente el papel de los mercados de capitales multinivel, acelerar la reforma de los mercados de capitales como el Mercado de Empresas en Crecimiento, fortalecer las funciones de financiación y negociación de la Bolsa y Cotizaciones de Valores Nacionales y estandarizar el desarrollo de los mercados de valores regionales que sirven pequeñas y microempresas. Llevar a cabo pilotos de crowdfunding de capital, promover el financiamiento de capital multicanal, explorar y estandarizar activamente el desarrollo de las finanzas de Internet, desarrollar nuevas instituciones financieras e instituciones de servicios financieros y promover el emprendimiento masivo.
(8) Apoyar el desarrollo de préstamos empresariales garantizados. Adaptar los préstamos garantizados de pequeña cuantía a préstamos empresariales garantizados, mejorar la accesibilidad de los servicios financieros a los grupos laborales clave y a las personas necesitadas que tienen necesidades empresariales y ciertas condiciones empresariales pero carecen de fondos empresariales, y aclarar los objetos, estándares y condiciones de apoyo. El límite máximo de préstamo se ha ajustado de 50.000 yuanes, 80.000 yuanes y 654,38 millones de yuanes para diferentes grupos a 654,38 millones de yuanes. Se alienta a las instituciones financieras a determinar razonablemente las tasas de interés de los préstamos con referencia a las tasas de interés preferenciales de los préstamos y al riesgo compartido. Para los préstamos empresariales garantizados otorgados a individuos, si la tasa de interés preferencial del préstamo está dentro de los 3 puntos porcentuales, el gobierno ofrecerá descuentos en los intereses. Simplificar los procedimientos, perfeccionar las medidas, mejorar los métodos de evaluación de desembolso de préstamos y los mecanismos estándar de gestión y restricción de los fondos de descuento de intereses fiscales, mejorar la eficiencia de la compensación y mejorar los métodos de cancelación de deudas incobrables de los fondos garantizados.
(9) Incrementar los recortes de impuestos y reducciones de tarifas. Implementar políticas fiscales preferenciales más activas para promover el empleo y el emprendimiento, y ajustar el alcance de las personas que llevan más de un año en paro a aquellas que llevan más de medio año en paro. Grupos clave como los graduados universitarios y los desempleados registrados que establecen hogares industriales y comerciales individuales o empresas unipersonales pueden disfrutar de políticas de reducción y exención de impuestos de conformidad con la ley.
Promoveremos rápidamente la política tributaria piloto para la Zona Nacional Independiente de Demostración de Innovación de Zhongguancun y ampliaremos la política piloto para la deducción antes de impuestos de los fondos de educación de los empleados, la política piloto para el pago del impuesto sobre la renta personal en cuotas cuando las empresas aumentan el capital y la participación accionaria, y la política piloto de pago fraccionado del impuesto a la renta personal para incentivos a la equidad a todo el país. Limpiar de manera integral los cargos administrativos relacionados con las empresas, los fondos gubernamentales, los cargos por servicios comerciales con naturaleza de monopolio obligatorio y los cargos relacionados con las empresas por parte de asociaciones industriales y cámaras de comercio, e implementar un sistema de gestión de listas de cargos relacionados con las empresas y un sistema de informes y retroalimentación sobre las cargas empresariales. mecanismo.
(10) Movilizar el entusiasmo de los investigadores científicos. Explorar políticas relevantes para el emprendimiento dentro y fuera del trabajo para el personal profesional y técnico en universidades, institutos de investigación científica y otras instituciones públicas. Para aquellos que dejan sus trabajos para iniciar un negocio, con el consentimiento de su unidad original, pueden conservar sus relaciones personales dentro de tres años y disfrutar de los mismos derechos que otros empleados actuales de su unidad original en términos de evaluación de títulos profesionales, grado laboral promoción, seguro social, etc. La unidad original deberá firmar o modificar el contrato de trabajo con el personal profesional y técnico en función de la situación real de iniciar su propio negocio, aclarando los derechos y obligaciones. Acelerar el avance de políticas piloto para la reforma del uso, disposición y gestión de ingresos de los logros científicos y tecnológicos en las instituciones públicas de nivel central. Se alienta a las instituciones de investigación científica establecidas con fondos fiscales, las universidades generales y las escuelas vocacionales a que den prioridad a la transferencia de logros científicos y tecnológicos a las pequeñas y microempresas fundadas por graduados universitarios mediante la implementación cooperativa, la transferencia, la concesión de licencias, la inversión, etc. Mejorar la política de incentivos para el emprendimiento independiente del personal científico y tecnológico y relajar el período de establecimiento y las restricciones del nivel de ganancias para los incentivos de capital y las empresas de venta de capital.
(11) Incentivar a la fuerza laboral rural a iniciar sus propios negocios. Apoyar a los trabajadores migrantes para que regresen a sus lugares de origen para iniciar negocios, desarrollar nuevas entidades comerciales agrícolas, como cooperativas de agricultores y granjas familiares, e implementar reducciones de impuestos específicas y políticas generales de reducción de tarifas. Basándonos en los recursos existentes, como varios parques, integraremos y construiremos un grupo de parques empresariales para los trabajadores migrantes que regresan a sus hogares para fortalecer el apoyo financiero y los servicios financieros. Combinar el espíritu empresarial de los agricultores con el desarrollo de la economía distrital, desarrollar vigorosamente el procesamiento de productos agrícolas, la agricultura recreativa, el turismo rural, la industria de servicios rurales y otros proyectos industriales con uso intensivo de mano de obra, y promover el desarrollo integrado de las industrias rurales primarias, secundarias y terciarias. Basándonos en plataformas públicas como el empleo de base y las instalaciones de servicios de seguridad social, brindamos orientación y servicios empresariales. Alentar a diversas empresas e instituciones sociales a utilizar los recursos existentes para construir una serie de bases de demostración y bases de pasantías de emprendimiento e innovación agrícola, y capacitar a varios asesores de emprendimiento e innovación de agricultores. Apoyar el espíritu empresarial en línea de los agricultores, desarrollar vigorosamente "Internet +" y el comercio electrónico, organizar activamente a los agricultores innovadores y emprendedores para conectarse con empresas, aldeas, mercados y parques acomodados, y promover a los jóvenes rurales para que inicien el espíritu empresarial y enriquezcan a la gente.
(12) Crear un buen ambiente para el emprendimiento masivo. Apoyar la organización de campos de capacitación empresarial y concursos de innovación empresarial, mostrar y promover resultados de innovación y proyectos empresariales, construir plataformas de intercambio empresarial, cultivar la cultura empresarial y crear una buena atmósfera social que fomente el espíritu empresarial y tolere el fracaso, para que el emprendimiento y la innovación masivos puedan convertirse en una práctica común. Proporcionar las correspondientes políticas de apoyo empresarial a los trabajadores que cumplan las condiciones para establecer organizaciones sociales y participar en el emprendimiento en línea. Promover la creación de ciudades emprendedoras y elogiar aquellas con una buena implementación de políticas, un excelente entorno empresarial y resultados notables.
3. Promover el empleo de grupos clave como los graduados universitarios.
(13) Alentar a los graduados universitarios a encontrar empleo a través de múltiples canales. Dar prioridad al empleo de graduados universitarios en el ámbito laboral. Mejorar el método para inclinar aún más los salarios y beneficios hacia el nivel de base, mejorar el mecanismo de garantía de servicios para que los graduados universitarios trabajen en el nivel de base y alentar a los graduados a trabajar en los municipios, especialmente en instituciones en municipios difíciles. Para los graduados universitarios que estén empleados en unidades de base por debajo del nivel del condado en las regiones central y occidental, áreas remotas difíciles y antiguas bases industriales y que hayan realizado un cierto período de servicio, recibirán una compensación por matrícula y compensación por préstamos estudiantiles nacionales de acuerdo con regulaciones. Junto con la promoción de la compra de servicios por parte del gobierno, se adquirirán varios puestos de gestión pública y servicios sociales a nivel de base, especialmente en las calles (pueblos) y comunidades (aldeas), y se dará prioridad a la contratación de graduados universitarios para empleo. Se otorgará un subsidio de seguro social de un año a las pequeñas y microempresas que contraten nuevos graduados universitarios en el año de graduación, firmen contratos laborales por más de un año y paguen primas de seguro social. Implementar y mejorar la política de subsidio a los aprendices y aumentar adecuadamente los estándares de subsidio a los aprendices para las unidades de aprendices con una tasa de retención de más del 50% después del período de capacitación. El subsidio para la búsqueda de empleo se ajustará a un subsidio para la búsqueda de empleo y el emprendimiento, y el alcance objetivo se ampliará a los graduados universitarios que hayan obtenido préstamos estudiantiles nacionales. Implementar profundamente el Plan de Liderazgo Empresarial para Estudiantes Universitarios y el Plan de Promoción del Empleo para Graduados Universitarios Desempleados, integrar y desarrollar fondos de empleo y emprendimiento para graduados universitarios, mejorar el sistema de gestión y el mecanismo operativo orientado al mercado, lograr el uso continuo de los fondos y brindar apoyo. para el empleo y el emprendimiento de los graduados universitarios. Apoyar y alentar activamente a los graduados universitarios a participar en la construcción agrícola moderna. Los graduados universitarios que soliciten empleo flexible serán incluidos en diversos seguros sociales de acuerdo con las regulaciones, y las agencias públicas de servicios de talento de empleo en todos los niveles proporcionarán servicios de agencia de personal y seguridad laboral.
Los graduados de educación vocacional de colegios técnicos, clases de técnicos preparatorios y colegios de educación especial pueden disfrutar de políticas de subsidio de empleo relevantes con referencia a los graduados universitarios.
(14) Reforzar la ayuda al empleo a personas necesitadas. Determinar razonablemente el alcance de las personas con dificultades laborales, estandarizar los procedimientos de identificación y fortalecer la gestión dinámica del sistema de registro de nombres reales y asistencia clasificada. Adherirse a la orientación al mercado y animarles a encontrar empleo en empresas, iniciar sus propios negocios o tener un empleo flexible. Si un empleador contrata personas con dificultades laborales, firma un contrato laboral y paga primas de seguro social, proporcionará subsidios de seguro social dentro de un período de tiempo determinado. Para aquellos que tienen dificultades para encontrar empleo y pagan las primas del seguro social de manera flexible, se proporcionará una cierta proporción de subsidios del seguro social. Para aquellos a quienes les resulta difícil obtener empleo a través de los canales del mercado, se les puede colocar en puestos de bienestar público y recibir subsidios de seguridad social y subsidios laborales adecuados. El período más largo de los subsidios del seguro social y los subsidios al empleo no excederá los 3 años. Si quienes reciben por primera vez la póliza de subsidio tienen menos de 5 años de la edad de jubilación, podrán prorrogarse hasta la jubilación. Estandarizar el desarrollo y la gestión de puestos de bienestar público, establecer científicamente el número total de puestos de bienestar público, controlar moderadamente la escala de puestos, formular métodos de solicitud y evaluación de empleo, organizar para personas con dificultades laborales en estricto cumplimiento de la ley, y no deberá utilizarse para gestionar personas sin dificultades laborales. Fortalecer la gestión en el trabajo y la evaluación laboral de las personas con dificultades laborales, establecer un mecanismo de verificación regular, mejorar el método de salida para las personas con dificultades laborales después de la expiración de la política de apoyo y proporcionar integración de políticas y servicios de empleo posteriores a la salida. . Promover enérgicamente el empleo proporcional de personas discapacitadas de conformidad con la ley, aumentar los subsidios y recompensas para los empleadores que coloquen a personas discapacitadas y establecer un sistema de divulgación pública para que los empleadores organicen el empleo de personas discapacitadas en proporción. Acelerar la mejora de las políticas de apoyo a las unidades centralizadas de empleo para personas con discapacidad, y promover el empleo asistido y el empleo flexible para personas con discapacidad. Aumentar la asistencia laboral a las personas necesitadas y garantizar que al menos una persona de familias pobres, como las familias sin empleo y las familias con seguridad mínima de vida, tenga empleo. En áreas donde se concentran personas con dificultades laborales, los gobiernos de alto nivel deben fortalecer sus responsabilidades de asistencia y aumentar el apoyo a industrias, proyectos, fondos y talentos.
(15) Promover la transferencia y empleo de mano de obra rural. En combinación con la construcción de nuevas urbanizaciones y la reforma del sistema de registro de hogares, establecer y mejorar un sistema de empleo igualitario para los trabajadores urbanos y rurales, y aclarar aún más las regulaciones discriminatorias sobre el empleo de los trabajadores migrantes. Mejorar el mecanismo de trabajo "tres en uno" de capacitación vocacional, servicios de empleo y protección de los derechos laborales, fortalecer la conexión de los servicios laborales entre los lugares de origen e importación de trabajadores migrantes, especialmente en áreas pobres con ricos recursos laborales, y brindar aprovechar plenamente el papel de diversas agencias de servicios públicos de empleo y agencias de servicios de recursos humanos, llevar a cabo activamente la exportación de mano de obra organizada, fortalecer los servicios de seguimiento para los trabajadores migrantes, ayudarlos a resolver dificultades prácticas de manera específica y promover el empleo ordenado y la transferencia local de trabajadores rurales. mano de obra excedente. Debemos hacer un buen trabajo en el empleo de los agricultores expropiados y aclarar medidas específicas para promover el empleo de los agricultores expropiados al formular compensaciones por expropiación de tierras y planes de reasentamiento.
(16) Promover el empleo de personal militar retirado. Apoyar el empleo y el emprendimiento de cuadros militares retirados y soldados retirados autónomos que eligen sus propias carreras, implementar diversas políticas preferenciales, organizar e implementar educación y capacitación, fortalecer la orientación y los servicios laborales y construir una plataforma de servicios de empleo y emprendimiento. Para los suboficiales y reclutas retirados que cumplan con las condiciones laborales dispuestas por el gobierno, es necesario asegurar la implementación de sus cargos, perfeccionar y mejorar las medidas para el reclutamiento (empleo) prioritario en las mismas condiciones en la contratación de funcionarios y públicos. instituciones y proporcionar proporcionalmente acciones de capital de propiedad estatal, controladas por el estado y de propiedad estatal. Las posiciones están reservadas para empresas con estatus dominante. Para los soldados retirados que soliciten puestos en funcionarios públicos o instituciones públicas, su experiencia de servicio activo en el ejército se considerará experiencia laboral de base y sus años de servicio activo se incluirán en sus años de trabajo. Ajustar y mejorar las políticas tributarias para promover el empleo de cuadros militares desmovilizados y sus familiares que acompañan a los militares.
En cuarto lugar, reforzar los servicios de empleo y emprendimiento y la formación profesional.
(17) Reforzar los servicios públicos de empleo y emprendimiento. Mejorar el sistema de servicios públicos de empleo y emprendimiento que abarque las zonas urbanas y rurales, y mejorar la equiparación, normalización y profesionalización de los servicios. Mejorar la función de servicio empresarial del sistema de servicio público de empleo, aprovechar plenamente el papel de los servicios públicos de empleo, los servicios para pequeñas y medianas empresas, la orientación laboral para graduados universitarios y otras instituciones, y proporcionar a los empresarios servicios como desarrollo de proyectos, orientación empresarial, servicios de financiación, apoyo de seguimiento y contenido y forma de servicios innovadores. Mejorar el mecanismo de garantía de financiación para los servicios públicos de empleo y emprendimiento, e incorporar efectivamente en el presupuesto fiscal la financiación para las agencias de servicios públicos de empleo y emprendimiento por encima del nivel de condado y las plataformas de base de servicios públicos de empleo y emprendimiento por debajo del nivel de condado (excluido el nivel de condado) al mismo nivel. El subsidio a las agencias de empleo y el subsidio al servicio público de empleo se fusionarán y ajustarán en subsidios a los servicios de empleo y emprendimiento para ayudar a los gobiernos locales a fortalecer el desarrollo de capacidades de los servicios públicos de empleo y emprendimiento y adquirir resultados básicos de servicios de empleo y emprendimiento de las fuerzas sociales de acuerdo con los principios de esfuerzos precisos y gestión del desempeño. Innovar el modelo de oferta de servicios de empleo y emprendimiento, formar un patrón de participación multipartita y competencia leal, y mejorar la calidad y eficiencia del servicio.
(18) Acelerar la informatización de los servicios públicos de empleo. De acuerdo con los principios de construcción unificada, concentración provincial, coordinación empresarial e intercambio de recursos, se establecerá gradualmente un patrón unificado de información sobre el empleo a nivel provincial y nacional. Establecer una base de datos provincial centralizada de recursos de información sobre el empleo, fortalecer la aplicación de sistemas de información y realizar la informatización de la gestión y los servicios de empleo. Promover la construcción de plataformas de servicios públicos de información sobre el empleo, lograr la publicación unificada de todo tipo de información sobre el empleo y mejorar la plataforma nacional de seguimiento de la información sobre el empleo. Promover la divulgación de información laboral, apoyar a las agencias de servicios sociales en el uso de datos gubernamentales para proporcionar servicios de empleo, promover la cooperación entre el gobierno y la sociedad y mejorar el nivel de los servicios públicos de empleo.
(19) Fortalecer la construcción del mercado de recursos humanos. Acelerar el establecimiento de un mercado de recursos humanos unificado, estandarizado y flexible, eliminar las barreras urbanas y rurales, industriales, de identidad, de género, de discapacidad y otras barreras institucionales y la discriminación laboral que afectan la igualdad en el empleo, y formar un entorno institucional propicio para el empleo justo. Mejorar el sistema unificado de supervisión del mercado y promover la construcción de un sistema de integridad y estandarización del mercado de recursos humanos. Fortalecer la regulación de las prácticas de contratación corporativa y las actividades de las agencias de empleo, y corregir rápidamente la discriminación, las restricciones y el fraude en el proceso de contratación. Establecer un sistema de contratación abierto para empresas e instituciones estatales y promover la divulgación de información, procesos y resultados de contratación. Acelerar el desarrollo de la industria de servicios de recursos humanos, estandarizar el desarrollo de servicios de recursos humanos como agencia de personal, recomendación de talentos, capacitación de talentos y envío de mano de obra, y mejorar las capacidades y niveles de suministro de servicios. Mejorar el sistema para el flujo fluido de talentos en las agencias, empresas, instituciones y todos los aspectos de la sociedad del partido y del gobierno.
(20) Fortalecer la formación profesional y la formación en emprendimiento. Para adaptarse a las necesidades de trasladar la estructura industrial al nivel medio a alto y aliviar las contradicciones estructurales en el empleo, se debe optimizar la estructura temática de las universidades, se debe acelerar el desarrollo de la educación vocacional moderna y se debe mejorar la formación vocacional. a gran escala y debería intensificarse la formación empresarial. Utilizar diversos recursos de formación en emprendimiento para desarrollar proyectos de formación en emprendimiento para diferentes grupos emprendedores y diferentes etapas de la actividad emprendedora, e incorporar cursos de innovación y emprendimiento al sistema educativo nacional. Centrarse en mejorar las habilidades vocacionales de los trabajadores migrantes y en la capacitación para la transferencia de empleo para los desempleados, y mejorar sus capacidades de empleo, emprendimiento y transición profesional. Respetar la voluntad de los trabajadores de recibir formación y orientarlos para que elijan de forma independiente proyectos de formación, métodos de formación e instituciones de formación. Aprovechar plenamente el papel principal de las empresas y apoyarlas en el desarrollo de nuevas formaciones de aprendizaje centradas en los empleados jóvenes recién contratados y en el personal recién transferido. Fortalecer el desarrollo de capacidades básicas, innovar modelos de capacitación, establecer un equipo de docentes de alto nivel de capacitación empresarial a tiempo completo y parcial, mejorar la calidad de la capacitación, implementar políticas de subsidio a la formación vocacional y determinar razonablemente los estándares de subsidio. Promover la reforma de la gestión de las cualificaciones profesionales, mejorar los mecanismos de formación, evaluación e incentivos que favorezcan el crecimiento de los trabajadores, allanar los canales de promoción profesional para los talentos cualificados, promover la formación de un mecanismo para que participen la mano de obra, las habilidades y otros factores. la distribución según cotización, de manera que los trabajadores calificados puedan obtener salarios acordes a su capacidad y desempeño.
(21) Establecer y mejorar mecanismos de seguro de desempleo, asistencia social y vinculación laboral. Mejorar aún más el sistema de seguro de desempleo, aprovechar plenamente el papel del seguro de desempleo en la protección de la vida, prevenir el desempleo y promover el empleo, y alentar a las personas que reciben beneficios del seguro de desempleo a encontrar empleo o iniciar sus propios negocios lo antes posible. Para aquellos elegibles para la seguridad mínima de vida que están empleados o inician su propio negocio, los costos laborales necesarios se pueden deducir al calcular el ingreso familiar.
(22) Mejorar el método de registro del paro. Los residentes permanentes urbanos que estén dentro de la edad legal para trabajar, capaces de trabajar y que necesiten empleo, y que estén desempleados, pueden registrarse como desempleados en la agencia del servicio público de empleo donde se encuentre su residencia permanente. Las agencias de servicios públicos de empleo en diversos lugares deben brindar servicios de igualdad de empleo y consultas sobre políticas, orientación profesional, introducción de empleo y otras políticas de empleo inclusivas a todo tipo de desempleados registrados, de modo que los trabajadores migrantes puedan disfrutar gradualmente de las mismas políticas de apoyo al empleo que los registrados locales. población. El certificado de registro de empleo y desempleo se transformará en un certificado de empleo y emprendimiento, que se expedirá de forma gratuita como certificado para que los trabajadores disfruten de los servicios públicos de empleo y de las políticas de apoyo al empleo. Cuando las condiciones lo permitan, se puede promover activamente la aplicación de tarjetas de seguridad social en el ámbito laboral.
Verbo (abreviatura de verbo) fortalecer el liderazgo organizacional
(23) Mejorar el mecanismo de coordinación. Los gobiernos populares a nivel de condado o superior deben fortalecer el liderazgo en materia de empleo y emprendimiento, incluir la promoción del empleo y el emprendimiento en una agenda importante, mejorar el mecanismo de coordinación para el empleo y el emprendimiento liderado por los líderes gubernamentales, fortalecer el análisis y el juicio sobre la situación del empleo. , implementar y mejorar políticas de empleo y emprendimiento, y coordinar soluciones Centrarse en cuestiones clave y difíciles para garantizar que se alcancen diversos objetivos de empleo y que la situación del empleo sea estable. Los departamentos pertinentes deben mejorar su conocimiento de la situación general, cooperar estrechamente y desempeñar sus respectivas funciones. Aprovechar aún más el papel de las organizaciones populares y otras organizaciones sociales para movilizar plenamente el entusiasmo de todos los sectores de la sociedad en la promoción del empleo y el espíritu empresarial.
(24) Implementar sistema de responsabilidad por objetivos.
Incorporar el empleo y el emprendimiento en la evaluación del desempeño, perfeccionar los objetivos y tareas, la implementación de políticas, los servicios de empleo y emprendimiento, la inversión de capital, la satisfacción pública y otros indicadores, aumentar el peso, descomponerlos capa por capa y supervisar la implementación. Las unidades e individuos que hayan logrado logros sobresalientes en materia de empleo y espíritu empresarial serán elogiados y recompensados de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes. Si las áreas pertinentes no cumplen con sus deberes de promover el empleo y causan impactos sociales adversos, las personas responsables pertinentes y las personas responsables específicas del gobierno popular local deberán rendir cuentas.
(25) Garantizar la inversión de capital. Los gobiernos populares en todos los niveles deben organizar razonablemente fondos relacionados con el empleo en sus presupuestos fiscales basándose en la situación del empleo y los objetivos de empleo. De conformidad con los principios de normalización, simplicidad y eficiencia del sistema, se aclarará el posicionamiento funcional de las políticas intergubernamentales de promoción del empleo y se dividirán estrictamente las responsabilidades de gasto. Estandarizar aún más la gestión de los fondos especiales de empleo, fortalecer la implementación y supervisión de los presupuestos de los fondos, llevar a cabo una evaluación del desempeño del uso de los fondos y esforzarse por mejorar la eficiencia del uso de los fondos especiales de empleo.
(26) Establecer y mejorar el sistema de seguimiento estadístico del empleo y el emprendimiento. Mejorar los indicadores estadísticos de empleo, mejorar el calibre estadístico y los métodos de encuesta, incluir gradualmente indicadores de género y otros en el alcance del seguimiento estadístico y explorar el establecimiento de indicadores estadísticos para el espíritu empresarial. Fortalecer y mejorar aún más la construcción del sistema nacional de encuestas sobre la fuerza laboral, ampliar el alcance de la encuesta y aumentar el contenido de la encuesta. Fortalecer el control de calidad de las encuestas estadísticas. Fortalecer el personal de las encuestas estadísticas de empleo, las garantías de financiamiento, software y hardware, y promover la construcción informatizada de las encuestas estadísticas de empleo. Confiando en las organizaciones de la industria, establecer y mejorar el pronóstico de la demanda de recursos humanos de la industria y el sistema de liberación regular de la situación laboral.
(27) Prestar atención a la orientación de la opinión pública. Adherirse a la orientación correcta, fortalecer la interpretación de las políticas, responder a las preocupaciones sociales de manera oportuna, dar a conocer vigorosamente las experiencias y prácticas en la promoción del empleo y el espíritu empresarial, dar a conocer historias típicas de trabajadores que inician sus propios negocios, el autoempleo y los empleadores que promueven el empleo, orientar la toda la sociedad para cuidar y apoyar el empleo y el espíritu empresarial, y guiar a las universidades. Los graduados y otros trabajadores han cambiado de opinión, han establecido una perspectiva correcta sobre el empleo y han creado vigorosamente una sociedad donde el trabajo es glorioso, las habilidades son valiosas y la moda de la época es excelente.
Todas las localidades y departamentos deben implementar concienzudamente las tareas propuestas en este dictamen, trabajar de manera creativa y formular planes específicos y políticas de apoyo basadas en las condiciones reales de sus regiones y departamentos, y al mismo tiempo transformar efectivamente sus funciones y simplificar sus procedimientos de trabajo, mejorar la eficiencia de los servicios, garantizar la implementación de diversas políticas y medidas de empleo y espíritu empresarial, estabilizar el empleo y beneficiar los medios de vida de las personas, y promover un desarrollo económico y social estable y saludable.