La diferencia entre revisión y modificación
Las principales diferencias entre modificación y enmienda son las siguientes: 1. El contenido de la reforma es diferente: la reforma legal se refiere a la modificación de algunas disposiciones de la ley, la cual es parcial o individual. Revisión se refiere a una revisión integral de la ley por parte de las autoridades estatutarias, que es una revisión integral. 2. Existen diferencias en el contenido de la deliberación: las enmiendas legales generalmente proponen borradores de enmiendas, y las deliberaciones del órgano de deliberación se centran en los borradores de enmiendas, y las partes no revisadas no serán consideradas. Las revisiones generalmente implican proponer un borrador revisado integral, y la revisión del órgano de deliberación se dirige al contenido completo del borrador, no al contenido revisado. 3. El contenido de la votación es diferente: cuando se revisa la ley, se aprueba una decisión o enmienda para modificar una determinada ley, y todo el proyecto revisado se aprueba votando la enmienda. 4. Existen diferencias en los métodos de publicación. Hay dos formas de anunciar enmiendas: una es anunciar la decisión de enmienda, es decir, el presidente emite una orden presidencial para anunciar la decisión de enmienda de la ley aprobada por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, y luego los departamentos pertinentes vuelven a anunciar la enmienda revisada. ley basada en la decisión de modificación. La otra es anunciar enmiendas legales, es decir, el presidente emite una orden presidencial para anunciar las enmiendas legales aprobadas por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo. El texto legal no será republicado y las disposiciones legales originales permanecerán sin cambios. Al citar la ley, se podrán citar directamente las disposiciones de las modificaciones a la misma. La enmienda no cambió la decisión y la orden presidencial anunció directamente el texto completo de la ley revisada y adoptada por el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional.
Base legal:
Plan de Trabajo Legislativo 2020 del Consejo de Estado
Primero, centrarse en defender y mejorar el sistema socialista con características chinas y promover la modernización del sistema de gobernanza nacional y capacidades de gobernanza, Organizar proyectos legislativos de forma científica y racional.
El sistema socialista con características chinas es un sistema científico formado por el Partido y el pueblo a través de la práctica y la exploración a largo plazo. Tiene una gran vitalidad y superioridad, y es la garantía fundamental para el desarrollo y el progreso de China. China contemporánea. Defender y mejorar el sistema jurídico socialista con características chinas es de gran importancia para defender y mejorar el sistema socialista con características chinas y promover la modernización del sistema de gobernanza nacional y las capacidades de gobernanza. Para construir un sistema legal socialista con características chinas, debemos fortalecer y mejorar el trabajo legislativo, aprovechar plenamente el papel de liderazgo y promoción de la legislación, formular sistemas que se necesitan con urgencia para modernizar el sistema de gobierno nacional y las capacidades de gobierno, satisfacer las nuevas expectativas de la gente de una una vida mejor y promover una sociedad con características chinas. El sistema socialista se mejora y desarrolla constantemente y siempre mantiene su vitalidad. Es necesario defender y mejorar los sistemas fundamentales, básicos e importantes que sustentan el sistema socialista con características chinas, esforzarse por consolidar las bases, aprovechar las ventajas, compensar las deficiencias, las fortalezas y las debilidades, y construir un sistema institucional completo. , científico y estandarizado, y opera eficazmente. Es necesario implementar plenamente la Constitución, profundizar el estudio, la publicidad y la educación de la Constitución, promover y garantizar la implementación de la Constitución con un sistema completo y mantener la autoridad de la Constitución. Es necesario mejorar el sistema y los mecanismos legislativos, adherirse a la legislación científica, la legislación democrática y la legislación conforme a la ley, mejorar el patrón de trabajo legislativo de la dirección de los comités del partido, la dirección de la Asamblea Popular Nacional, el apoyo gubernamental y la participación de todos los partidos. , adherirse tanto al establecimiento como a la eliminación, y mejorar continuamente la calidad y eficiencia de la legislación. Es necesario mejorar el sistema jurídico socialista con características chinas con la Constitución como núcleo, fortalecer la legislación en áreas importantes, acelerar la construcción de un sistema jurídico aplicable fuera de la jurisdicción de nuestro país, promover el desarrollo con buenas leyes y asegurar la buena gobernanza. . Es necesario manejar correctamente la relación dialéctica entre la reforma y el Estado de derecho, guiar y garantizar la reforma a través de la legislación y garantizar que se implementen las decisiones y acuerdos del Comité Central del Partido sobre la profundización integral de la reforma. Con este fin, el Consejo de Estado ha tomado las siguientes disposiciones para proyectos legislativos en 2020:
Centrándose en defender y mejorar el sistema económico socialista básico y promover el desarrollo económico de alta calidad, el Comité Permanente del Pueblo Nacional El Congreso revisará el proyecto de Ley del Impuesto de Timbre y formulará el Reglamento sobre el pago de tasas para las pequeñas y medianas empresas, el Reglamento Provisional sobre la Gestión de Fondos de Inversión Privados, el Reglamento sobre las Instituciones de Préstamo sin Depósito, el Reglamento sobre el Transporte Público Urbano y el Reglamento sobre el Impuesto de Timbre. sobre Prevención y Control de Enfermedades y Plagas de los Cultivos, revisó el Reglamento Provisional sobre Divulgación de Información Empresarial, el Reglamento de Premios Nacionales de Ciencia y Tecnología y el Reglamento de Gestión de la Circulación de Granos, y las revisiones son incompatibles con los reglamentos administrativos de la Ley de Inversión Extranjera. Los proyectos de revisión de la Ley del Banco Popular de China, la Ley de Bancos Comerciales, la Ley contra el lavado de dinero, la Ley de Seguros y la Ley de Carreteras se presentarán al Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional para su revisión.
Centrándose en defender y mejorar el próspero y desarrollado sistema cultural socialista avanzado y consolidar la base ideológica para la unidad y la lucha de todos los pueblos, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional se presenta para revisar el proyecto de revisión de la Ley de Derecho de Autor, formular reglamentos sobre la protección de menores en Internet y revisar el Reglamento submarino sobre la Protección y Gestión de Reliquias Culturales. El proyecto de "Ley de Promoción de la Industria Cultural" se presentará al Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional para su revisión.
Centrándose en defender y mejorar el sistema de seguridad de los medios de vida del pueblo que coordina las áreas urbanas y rurales y satisfacer las crecientes necesidades de la gente de una vida mejor, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional se presenta al Comité Permanente de la Congreso Nacional del Pueblo para considerar el proyecto de Ley de Seguridad de los Veteranos, el proyecto de Ley de Asistencia Social, el proyecto de Enmienda a la Ley de Educación y el Proyecto de Enmienda a la Ley de Calidad y Seguridad de los Productos Agrícolas. Formular el "Reglamento para la Implementación de la Ley de Protección de los Derechos del Consumidor", "Reglamento para la Supervisión y Gestión del Uso de los Fondos de Seguridad Médica", "Reglamento para la Gestión de Seguridad de la Investigación y Desarrollo en Biotecnología", "Reglamento para la Investigación Clínica y Transformación de Nuevas Tecnologías Biomédicas”, “Reglamento para la Supervisión y Gestión de Cosméticos”, “Reglamento para la Gestión Sismorresistente de Proyectos de Construcción”
Con enfoque en mantener y mejorar el sistema de gobernanza social de * * * gestión * * * *, manteniendo la estabilidad social y salvaguardando la seguridad nacional, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo se presenta al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo para deliberar sobre el proyecto revisado de la Ley de Sanciones de la Gestión de la Seguridad Pública, el proyecto de revisión de la Ley de Seguridad de la Producción, el proyecto de revisión de la Ley de Seguridad del Tráfico Marítimo, el proyecto de revisión de la Ley Penitenciaria, la formulación de reglamentos sobre el registro y gestión de grupos sociales, el "Reglamento sobre la Protección de la Seguridad de la Infraestructura de Información Crítica ", el "Reglamento provisional sobre la gestión de vuelos de aeronaves no tripuladas", la revisión del Reglamento de gestión de los "nombres de lugares".
Con el fin de defender y mejorar el sistema de civilización ecológica y promover la coexistencia armoniosa entre el hombre y la naturaleza, hemos formulado regulaciones de gestión de aguas subterráneas y revisado las regulaciones de implementación de la Ley de Gestión de Tierras.
Con miras a mantener y mejorar el sistema de dirección absoluta del Partido sobre el Ejército Popular y garantizar que el Ejército Popular cumpla fielmente sus misiones y tareas en la nueva era, se presentó el proyecto de revisión de la Ley del Servicio Militar. al Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional para su deliberación. Otros proyectos de ley para profundizar la defensa nacional y la reforma militar que deben presentarse al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo para su revisión, así como los reglamentos administrativos que deben formularse y revisarse, se presentarán al Consejo de Estado y al Consejo Central. Comisión Militar para su revisión en su momento.
Centrarse en adherirse y mejorar la política exterior independiente de paz, promover la construcción de una comunidad de futuro compartido para la humanidad, formular regulaciones sobre protección y asistencia consular y realizar trabajos de revisión de los tratados internacionales relevantes.
Concentrándose en defender y mejorar el sistema de supervisión del partido y el Estado, y fortalecer las restricciones y la supervisión del ejercicio del poder, el proyecto de revisión de la Ley de Auditoría fue presentado al Comité Permanente del Partido Popular Nacional. Congreso para deliberar.
Centrándose en defender y mejorar el sistema administrativo socialista con características chinas y construir un sistema de gobernanza gubernamental con poderes y responsabilidades claros y una administración de acuerdo con la ley, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional revisará el borrador. revisión de la Ley de Revisión Administrativa y formulación de reglamentos de supervisión gubernamental.
Con el fin de mejorar el sistema nacional de gestión de emergencias de salud pública, fortalecer la protección legal de la salud pública y proteger la vida, la seguridad y la salud de las personas, se realizan esfuerzos para mejorar la legislación pertinente sobre prevención y control de epidemias, fortalecer la construcción de sistemas de apoyo y construcción de un sistema legal completo, científico y estandarizado para la prevención y el control de epidemias. Se invita al Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional a revisar los proyectos de revisión de la Ley de Cuarentena y Salud Fronteriza, los proyectos de revisión de la Ley de Prevención y Control de Enfermedades Infecciosas y los proyectos de revisión de la Ley de Respuesta a Emergencias. El proyecto de enmienda a la Ley de Cuarentena Animal y Vegetal de Entrada y Salida se presentará al Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional para su revisión. Cooperar con el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo en la formulación de leyes como la Ley de Bioseguridad, revisar la Ley de Protección de la Vida Silvestre, la Ley de Prevención de Epidemias Animales, la Ley de Ganadería, la Ley de Médicos en Ejercicio y otras leyes, y revisar los reglamentos administrativos de apoyo pertinentes.
Hacer un buen trabajo para aclarar las leyes y regulaciones que involucran la transformación de las funciones gubernamentales, la reforma para "simplificar la administración y delegar poder, combinar la descentralización y la regulación, y mejorar los servicios" y optimizar el entorno empresarial.
Para otros proyectos legislativos asignados por el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado, debemos manejarlos con prontitud y completar las tareas de redacción y revisión lo antes posible.
Los departamentos pertinentes continuarán estudiando y demostrando otros proyectos legislativos que están en estudio pero que no están incluidos en el plan de trabajo legislativo.