¿En qué año se inició el Examen de Servicio Civil?
El establecimiento del sistema de contratación de funcionarios públicos comenzó en 1980 y se estableció oficialmente en 1989. A partir de 2009, después de 20 años de desarrollo, se formó un sistema de contratación y selección de talentos relativamente estable.
El sistema de exámenes de la función pública es la abreviatura del sistema de selección y examen de la función pública de China (sistema de contratación). El sistema de contratación de funcionarios públicos se refiere a un sistema en el que los organismos administrativos estatales emplean exámenes públicos, inspecciones estrictas y admisiones basadas en el mérito para contratar personal calificado como funcionarios públicos de conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes, determinadas normas y procedimientos reglamentarios.
1. ¿Qué es un funcionario público?
Primero, los funcionarios públicos tienen la base legal para desempeñar sus funciones oficiales de acuerdo con la Ley de Funcionarios Públicos; el establecimiento administrativo nacional; en tercer lugar, los funcionarios públicos. Los salarios y beneficios son pagados por las finanzas estatales. Debido a que la naturaleza, las características y las necesidades de gestión de los puestos de los funcionarios públicos son diferentes, las categorías laborales de los funcionarios públicos hoy en día generalmente se dividen en tres categorías: gestión integral, aplicación de la ley administrativa y categorías profesionales y técnicas.
2. El origen del término funcionario
Como sugiere el nombre, “funcionario” se refiere al personal que maneja asuntos oficiales en el gobierno, pero ¿de dónde viene el término civil? ¿De dónde viene el sirviente? Según la investigación, la palabra funcionario se traduce del inglés y la traducción literal de "civil server" en inglés es "civil server". En japonés, antes de la Segunda Guerra Mundial, los funcionarios públicos japoneses se llamaban "civiles" y después de la Segunda Guerra Mundial pasaron a llamarse "funcionarios públicos". Otros países tienen títulos como "funcionario federal", "empleado del gobierno", etc. En nuestro país, las personas que desempeñan funciones públicas se denominan "funcionarios públicos".
3. Examen de Servicio Civil
El llamado "examen de servicio civil" se refiere a la selección de talentos a través del sistema de exámenes para ingresar al equipo de servicio civil y desempeñar funciones públicas nacionales. El sistema de exámenes imperial durante la sociedad feudal de mi país puede considerarse un sistema de exámenes de la función pública. En la actualidad, el sistema de exámenes del servicio civil implementado en nuestro país se basa en la Ley de Servicio Civil. El artículo 21 de la Ley de Funcionarios Públicos de mi país estipula que se adoptarán exámenes públicos, inspecciones estrictas, competencia igualitaria y contratación basada en el mérito para la contratación de funcionarios públicos no directivos por debajo del nivel de secretario jefe y otros puestos equivalentes. En otras palabras, nuestro país implementa actualmente un sistema de "examen obligatorio" para la contratación de funcionarios públicos por debajo del nivel de secretario jefe y otros puestos no directivos.
IV. Historia del desarrollo del examen de funcionarios públicos en China
Dinastías Xia, Shang y Zhou: No existía el examen de funcionarios públicos como sistema de selección de cargos públicos
Hablando de los funcionarios públicos de nuestro país. Desde las dinastías Xia, Shang y Zhou, debido al sistema hereditario de esa época, los principales funcionarios del país, a los que ahora llamamos funcionarios, eran todos parientes del emperador. En ese momento no existía el llamado examen de servicio civil. Mientras nacieras en la familia real, los funcionarios públicos podían comer comida real.
El Período de Primavera y Otoño y el Período de los Reinos Combatientes: Ingresar funcionarios en función de su conocimiento del debate y ser nombrados funcionarios en función de sus méritos militares
En el Período de Primavera y Otoño y Durante el Período de los Reinos Combatientes, los príncipes se reunieron y cada príncipe comenzó a darse cuenta de la importancia de los talentos, con la esperanza de tener más talentos para participar en la gestión del país. Confucio incluso propuso el lema "Si sobresales". aprendiendo, te convertirás en un funcionario", alentando a los académicos a desarrollarse hacia una carrera oficial y participar en la gobernanza nacional a través de un arduo estudio. El Pabellón Sifang fue mencionado en la serie de televisión "La leyenda de Mi Yue", que alguna vez fue de gran audiencia. Los estrategas debatieron en el Pabellón Sifang, expresaron sus opiniones y luego escribieron estrategias. Si las estrategias estaban bien escritas y eran apreciadas por el rey. Tendría la oportunidad de convertirse en funcionario. Por otro lado, en el proceso de ir a la guerra, las personas que tienen mérito militar también pueden convertirse en funcionarios. Este sistema también se llama sistema de mérito militar. Desde este punto de vista, durante el Período de Primavera y Otoño y el Período de los Reinos Combatientes, en realidad no hubo un "examen de servicio civil" en sentido estricto. Aunque la selección de talentos en ese momento estaba sujeta a evaluación, no existía un sistema de examen. .
De la Dinastía Han Occidental a las Dinastías Wei y Jin: hubo un sistema de selección oficial pero no un sistema de exámenes
Después de eso, durante más de 400 años desde la Dinastía Han Occidental Hasta las dinastías Wei y Jin, el sistema de selección de funcionarios era principalmente el sistema de inspección. Es decir, los grandes burócratas recomiendan a personas que creen que tienen talento para desempeñarse como funcionarios. Estrictamente hablando, es sólo un sistema de selección oficial y no un sistema. sistema de examen.
En las dinastías Tang y Song, la implementación del sistema de exámenes imperial puede considerarse como el sistema de "exámenes de servicio civil".
No fue hasta la implementación del sistema de exámenes imperial en la dinastía Tang apareció el "sistema de examen de servicio civil" en su verdadero sentido". Los eruditos, independientemente de su estatus, podían realizar el examen imperial. El contenido principal del examen son los clásicos confucianos y la poesía. Además, también hay reglamentos, filología, matemáticas, calendarios, etc. El examen se divide en dos niveles: examen local y examen central. En la dinastía Song, también se añadió el examen del palacio imperial del emperador, también llamado examen de palacio. La principal forma de examen es escribir artículos. Al examinar la redacción de los artículos, podemos juzgar si el nivel ideológico y político, la lógica de pensamiento y la capacidad de expresión escrita de los candidatos cumplen con los requisitos. Al mismo tiempo, para evitar que los funcionarios encargados del examen tengan demasiado poder, los examinadores generalmente son enviados temporalmente o rotados cada año. Si un examinador viola la ley y descuida sus deberes, será responsable ante las autoridades supervisoras pertinentes y podrá ser multado, suspendido o incluso despedido para ser investigado. Para evitar que los hijos de funcionarios utilicen sus privilegios para protegerse unos a otros y violen la ley para beneficio personal, cualquier hijo de funcionarios que sea admitido será enviado a otro ministro para un nuevo examen, o se creará otro centro de examen. Además, el examen exige claramente que a los candidatos no se les permita traer libros a la sala de examen; al examinador no se le permite reunirse con familiares, parientes y amigos durante el examen, y no se le permite salir. Los exámenes estarán sujetos a un sistema de "objetivo ciego" y de "transcripción". Se puede decir que el sistema de exámenes imperial sentó las bases para el examen de la función pública.
Durante la República de China: el gobierno formuló regulaciones del sistema para el examen y selección de funcionarios públicos
Según datos relevantes, durante el gobierno de Beiyang, varias administraciones de la función pública Se formularon reglamentos y se formó inicialmente el reglamento de gestión de la función pública y el sistema legal, estos reglamentos y leyes estipulan la clasificación, nombramiento, salario, licencias, beneficios, castigos, etc. El contenido del examen de la función pública es el conocimiento de las ciencias naturales y sociales modernas. Durante el gobierno de Beiyang, se estableció inicialmente el prototipo del sistema legal de servicio civil moderno de China. No fue hasta el período del Gobierno Nacional que el sistema de servicio civil se formó y completó gradualmente. Durante el gobierno nacionalista, se creó el Yuan de Exámenes para que fuera responsable del examen y nombramiento de los funcionarios públicos. El formato del examen es abierto, y los funcionarios públicos seleccionados mediante exámenes generales, exámenes avanzados y exámenes especiales, respectivamente, tienen la oportunidad de realizar el examen. Los intelectuales de todos los ámbitos de la vida que participan en la política. Además, el Gobierno Nacional también promulgó una serie de leyes relacionadas con los servidores públicos como la Ley de Examen de Servidores Públicos y la Ley de Nombramiento de Servidores Públicos.
5. Examen del Servicio Civil en la Nueva China
Desde principios de la década de 1950, la contratación de cuadros en nuestro país ha sido distribuida principalmente por el estado. Este método es consistente con la economía planificada. Este sistema ha desempeñado un papel muy importante, pero también ha dejado al descubierto deficiencias como un sistema de empleo imperfecto y una falta de mecanismos de incentivos competitivos. En 1980, el camarada Deng Xiaoping propuso que muchos puestos y títulos profesionales en el futuro deberían ser contratados o otorgados siempre que aprobasen el examen.
El primer examen de la función pública se celebró en 1989, que en aquel momento se denominaba "Examen Nacional de Contratación de Personal". El examen se divide principalmente en dos materias. El contenido principal del examen de una materia es marxismo-leninismo, historia del partido, redacción de documentos oficiales, etc., que equivale al "Conocimiento básico de los asuntos públicos" actual, y la otra materia es. “Prueba de Habilidad Profesional Administrativa”.
En 1994, se promulgaron oficialmente las "Disposiciones provisionales sobre la contratación de funcionarios públicos nacionales" y el "Examen de contratación de personal nacional" pasó a llamarse "Examen de contratación de funcionarios públicos nacionales" gradualmente. Entraron en una vía relativamente estandarizada, con temas de examen y preguntas. El patrón tiende a ser estable.
A partir de 2015, el Examen del Servicio Civil Nacional ha sufrido nuevos cambios. Antes de 2015, la única diferencia entre las pruebas de nivel provincial, ministerial y de prefectura del Examen de la Función Pública Nacional era la materia de "Teoría de la aplicación", mientras que las preguntas de la prueba "Prueba de capacidad profesional administrativa" eran las mismas. A partir de 2015, la materia "Prueba de aptitud profesional administrativa" se divide en dos tipos de exámenes: a nivel provincial y ministerial y a nivel prefectural y municipal. Hay dos diferencias entre los dos tipos de exámenes: en primer lugar, el examen. Los exámenes de nivel provincial y ministerial contienen más operaciones matemáticas que los exámenes de nivel prefectural y municipal. Hay 5 preguntas en los exámenes de nivel provincial y ministerial, con 135 preguntas en total, y 130 preguntas en los exámenes de nivel prefectural y municipal. En segundo lugar, hay 5 preguntas diferentes en la sección de conocimientos generales de los dos tipos de artículos. Las preguntas en otras partes de la prueba son las mismas. En 2016, las diferencias entre las materias de la "Prueba de Capacidad Profesional Administrativa" a nivel provincial y ministerial y a nivel prefectural y municipal se ampliaron aún más. Sobre la base de los cambios en 2015, el análisis de datos también incluyó cinco preguntas diferentes.
Base legal:
El artículo 33 de la Ley de Funcionarios Públicos de la República Popular China evaluará integralmente la moralidad, la capacidad y el desempeño de los funcionarios públicos de acuerdo con la autoridad de gestión. , desempeño e integridad, centrándose en la evaluación del desempeño.
Artículo 34 La evaluación de los funcionarios públicos se divide en evaluación ordinaria y evaluación periódica. Las evaluaciones periódicas se basan en evaluaciones habituales.
Artículo 35 La evaluación periódica de los servidores públicos que no sean miembros de la dirección será en forma de evaluación anual. El individuo deberá hacer primero un resumen de acuerdo con las responsabilidades del puesto y los requisitos pertinentes. El cargo propondrá la calificación de evaluación luego de escuchar las opiniones de las masas. Se recomienda que el responsable de la agencia o el comité de evaluación autorizado determine la calificación de evaluación. Las evaluaciones periódicas de los miembros principales serán realizadas por la autoridad competente de conformidad con las normas pertinentes.
Artículo 36 Los resultados de las evaluaciones periódicas se dividen en cuatro calificaciones: excelente, competente, básicamente competente e incompetente. Los resultados de las evaluaciones periódicas se notificarán por escrito al propio funcionario.
Artículo 37 Los resultados de las evaluaciones periódicas se utilizarán como base para ajustar los cargos, niveles y salarios de los servidores públicos, así como las remuneraciones, capacitación y despidos de los servidores públicos.