Acerca de los materiales de estudio político del Congreso Nacional del Pueblo de 2011.
[Wen Jiabao] Distinguidos representantes: Ahora, en nombre del Consejo de Estado, presentaré un informe sobre la labor del gobierno a la Asamblea General. Invito a todos los representantes a revisarlo e invito a los miembros de la CCPPCh a expresarse. sus opiniones.
Revisión del desarrollo económico y social nacional durante el período del "XI Plan Quinquenal"
Durante los últimos cinco años, la productividad social y la fortaleza nacional integral de mi país han aumentado significativamente. Respondimos eficazmente al impacto de la crisis financiera internacional, mantuvimos un desarrollo económico estable y rápido, completamos con éxito los principales objetivos y tareas del "XI Plan Quinquenal" y llevamos la economía nacional a un nuevo nivel. El PIB alcanzó los 39,8 billones de yuanes, con una tasa de crecimiento anual promedio del 11,2%, y los ingresos fiscales aumentaron de 316 billones de yuanes a 831 billones de yuanes. Se han logrado importantes avances en tecnologías de vanguardia, como los vuelos espaciales tripulados, la exploración lunar y las supercomputadoras. Se han logrado grandes logros en la modernización de la defensa nacional y del ejército.
En los últimos cinco años, diversos emprendimientos sociales han acelerado su desarrollo y la vida de las personas ha mejorado significativamente. La educación, la ciencia y la tecnología, la cultura, la salud y el deporte han progresado. Se crearon 57.765.438.000 nuevos empleos urbanos y se transfirieron 45 millones de trabajadores agrícolas; el ingreso disponible per cápita de los residentes urbanos y el ingreso neto per cápita de los residentes rurales aumentaron un 9,7% y un 8,9% respectivamente. Se ha mejorado gradualmente el sistema de seguridad social que cubre las zonas urbanas y rurales.
Estos brillantes logros han demostrado plenamente la superioridad del socialismo con características chinas, han demostrado el tremendo poder de la reforma y la apertura, han mejorado enormemente la confianza en sí mismos y el orgullo de las personas de todos los grupos étnicos en todo el país, y La fuerza centrípeta y la cohesión de la nación china seguramente nos inspirarán a avanzar con valentía en el nuevo viaje histórico.
En los últimos cinco años, hemos realizado principalmente el siguiente trabajo:
(1) Fortalecer y mejorar el macrocontrol y promover un desarrollo económico estable y rápido. Prestamos atención a la dirección, el enfoque y la intensidad del macrocontrol y tomamos firmemente la iniciativa en el trabajo económico.
En la etapa inicial del "Undécimo Plan Quinquenal", se adoptaron medidas políticas correctas para abordar problemas como el crecimiento excesivo de la inversión, el superávit comercial excesivo, el exceso de liquidez, los aumentos de precios estructurales y de importación, y efectivamente Previno los signos de la epidemia. Los problemas sexuales se transforman en problemas de tendencia, y los problemas locales se transforman en problemas globales.
En los últimos dos años, ante la crisis financiera internacional sin precedentes, hemos respondido con calma, tomado decisiones científicas e implementado resueltamente una política fiscal proactiva y una política monetaria moderadamente flexible. Adherirse a la implementación del plan de paquete, aumentar los gastos gubernamentales e implementar recortes de impuestos estructurales a gran escala, implementar el plan para el ajuste y revitalización de industrias clave a gran escala, promover vigorosamente la innovación independiente y fortalecer el apoyo científico y tecnológico, y mejorar significativamente el nivel de seguridad social.
Adherirse a la política estratégica de ampliar la demanda interna y adoptar una serie de políticas y medidas para fomentar el consumo con el fin de aumentar los ingresos de los residentes urbanos y rurales, especialmente los de bajos ingresos. La escala de consumo continúa expandiéndose y la estructura continúa mejorándose. Implementar un plan de inversión de dos años de 4 billones de yuanes, de los cuales 1,1,8 billones de yuanes son invertidos por el gobierno central.
Los proyectos de vivienda indemnizados, los proyectos de medios de vida rurales y las empresas sociales representaron el 43,7%, la innovación independiente, el ajuste estructural, la conservación de energía y la reducción de emisiones y la construcción ecológica representaron el 15,3%, la construcción de infraestructura importante representó el 23,6% y la recuperación y reconstrucción después del desastre representaron el 14,8%.
La inversión gubernamental impulsa la inversión social, la demanda interna aumenta significativamente, compensa efectivamente la brecha en la demanda externa, invierte la tendencia a la baja del crecimiento económico en el corto plazo y toma la iniciativa para lograr la recuperación en el mundo. No sólo supera dificultades especiales, sino que también garantiza y mejora eficazmente el crecimiento económico. Mejorar los medios de vida de las personas y sentar una base sólida para el desarrollo a largo plazo.
(2) Hacer un buen trabajo en "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores" y consolidar y fortalecer la base agrícola. La inversión total del gobierno central en “agricultura, zonas rurales y agricultores” ha alcanzado casi 3 billones de yuanes, con una tasa de crecimiento anual promedio de más del 23%. Los impuestos agrícolas y diversas cargas han sido completamente abolidos, poniendo fin a la historia de los agricultores que pagan impuestos sobre la agricultura y reduciendo la carga sobre los agricultores en más de 654.380 millones de yuanes cada año.
Establecer un sistema de subsidios para los agricultores de cereales y un mecanismo de compensación de beneficios para las principales zonas productoras. El año pasado, los fondos de subsidio a la producción de los agricultores alcanzaron los 654.380 millones de yuanes. Implementar precios mínimos de compra y políticas de almacenamiento temporal para variedades clave de cereales, y aumentar los precios mínimos de compra del trigo y el arroz entre un 25% y un 40%. Proteger estrictamente las tierras cultivadas. Se harán esfuerzos para promover el progreso de la ciencia y la tecnología agrícolas.
La producción de cereales ha alcanzado repetidamente nuevos máximos, alcanzando 1,09 billones de gatos el año pasado, aumentando la producción durante siete años consecutivos; el ingreso neto per cápita de los agricultores alcanzó los 5.919 yuanes, logrando un crecimiento rápido y sostenido. Se ha avanzado constantemente en una reforma rural integral, y se ha avanzado de manera integral en la reforma del sistema de derechos forestales colectivos y del sistema de gestión agrícola estatal.
Se ha acelerado la construcción de infraestructura agrícola y rural y se han reparado y reforzado 7.356 embalses grandes, medianos y pequeños clave, resolviendo el problema de la seguridad del agua potable para una población rural de 265.438+500.000 habitantes. .
La vida de los agricultores está mejorando cada vez más y el desarrollo rural ha entrado en una nueva era.
(3) Promover vigorosamente el ajuste estructural económico y mejorar la calidad y eficiencia del crecimiento económico. En primer lugar, acelerar el ajuste estructural industrial y la innovación independiente. Promover activamente la transformación tecnológica y las fusiones y reorganizaciones de empresas, y se ha mejorado significativamente el nivel general y la competitividad de la industria, especialmente la industria de fabricación de equipos.
Las industrias estratégicas emergentes están creciendo rápidamente. Acelerar la construcción de un sistema nacional de innovación, implementar proyectos de innovación de conocimientos y proyectos de innovación tecnológica, avanzar en una serie de tecnologías de vanguardia, tecnologías centrales y tecnologías de equipos clave que se necesitan con urgencia para el desarrollo industrial, y lograr la industrialización de una gran cantidad de tecnologías científicas. resultados de la investigación.
La industria de servicios se ha desarrollado rápidamente y representa 2,5 puntos porcentuales del PIB. La construcción de infraestructura se ha acelerado significativamente. En los últimos cinco años, se han construido 6,543,8 millones de kilómetros de nuevas líneas ferroviarias, se han añadido 639.000 kilómetros de nuevas carreteras, incluidos 33.000 kilómetros de autopistas, se han construido, renovado y ampliado 33 aeropuertos, y se han construido 6,5438 kilómetros de terraplenes. construido o reforzado.
En segundo lugar, promover sólidamente la conservación de energía y la reducción de emisiones, la construcción ecológica y la protección del medio ambiente. Proponer los objetivos de acción y las medidas políticas de mi país para controlar las emisiones de gases de efecto invernadero para 2020, y formular e implementar un plan de trabajo integral para la conservación de energía y la reducción de emisiones. Desarrollaremos vigorosamente la energía limpia y agregaremos 445 millones de kilovatios de capacidad instalada de generación de energía, incluidos 96,01 millones de kilovatios de energía hidroeléctrica y 3,84 millones de kilovatios de energía nuclear.
Apagar más de 7.265.438 millones de kilovatios de pequeñas unidades de energía térmica y eliminar una serie de capacidades de producción de carbón, acero, cemento y coque atrasadas. Impulsamos la construcción de proyectos ecológicos forestales clave y completamos la forestación de 25,29 millones de hectáreas. El control integral de la erosión del agua y del suelo cubre un área de 230.000 kilómetros cuadrados y fortalecerá la prevención y el control de la contaminación del agua, la contaminación del aire y los "tres desechos" industriales en cuencas fluviales clave. Desarrollar vigorosamente la economía circular. En los últimos cinco años, el consumo de energía por unidad de PIB ha disminuido un 19,1%, y la demanda química de oxígeno y las emisiones de dióxido de azufre han disminuido un 12,45% y un 14,29% respectivamente.
El tercero es promover el desarrollo coordinado de las economías regionales. Implementaremos la estrategia general de desarrollo regional, promulgaremos e implementaremos el plan nacional de la zona funcional principal, formularemos directrices para el desarrollo de la región occidental en la nueva década y una serie de planes de desarrollo regional, y lanzaremos nuevas medidas para promover el salto hacia adelante. desarrollo del Tíbet, las áreas tibetanas en las cuatro provincias, Xinjiang y otras áreas étnicas.
El desarrollo de las regiones central, occidental y nororiental se ha acelerado, con indicadores importantes como un crecimiento económico que supera el promedio nacional; la estructura económica de la región oriental se ha optimizado continuamente y se han desarrollado innovaciones y competitividad independientes; ha mejorado gradualmente; la brecha en los servicios públicos básicos entre regiones ha tendido a reducirse, inicialmente ha tomado forma un patrón de desarrollo regional con características únicas.
(4) Profundizar inquebrantablemente la reforma y la apertura y mejorar la vitalidad inherente del desarrollo económico y social. El sistema de pago de transferencias fiscales se ha mejorado gradualmente y inicialmente se ha establecido un mecanismo básico de garantía financiera a nivel de condado. La transformación del impuesto al valor agregado se ha implementado plenamente, la reforma de los precios y los impuestos del petróleo refinado ha avanzado sin problemas, se ha lanzado la reforma piloto del impuesto a los recursos y se ha unificado completamente el sistema tributario de las empresas nacionales y extranjeras.
Se completó con éxito la reforma de las sociedades anónimas de los grandes bancos comerciales estatales, se promovió activamente la reforma de las instituciones financieras políticas y las cooperativas de crédito rural; Se lanzaron con éxito GEM, futuros sobre índices bursátiles y operaciones de margen, y bonos El mercado se desarrolla de manera constante. Se profundizará la reforma y apertura de la industria de seguros; se avanzará de manera ordenada en la reforma del mecanismo de formación del tipo de cambio del RMB, y se seguirá ampliando el programa piloto para la liquidación del comercio transfronterizo en RMB. Se han logrado avances positivos en la reforma de las sociedades anónimas de las empresas estatales y en la reforma del sistema de supervisión de los activos estatales.
La reforma del sistema postal se ha acelerado. Formular e implementar una serie de políticas para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas y la inversión privada, el entorno de desarrollo de la economía no pública continúa mejorando y varias economías de propiedad se desarrollan juntas.
Ampliar continuamente la amplitud y profundidad de la apertura al mundo exterior. El volumen total de importaciones y exportaciones ha crecido a una tasa media anual del 15,9% y la estructura se ha optimizado continuamente. El superávit comercial ha disminuido durante dos años consecutivos, cayendo un 6,4% en 2010 en comparación con el año anterior. Se mejorará aún más el nivel de utilización del capital extranjero. El ritmo de "salida" de las empresas se ha acelerado significativamente, con una inversión extranjera directa acumulada de 220.000 millones de dólares y un volumen de negocios en contratación de proyectos extranjeros y cooperación laboral de 335.200 millones de dólares.
Al participar activamente en la reforma de los mecanismos de gobernanza económica global y la construcción de mecanismos de cooperación regional, la cooperación económica y comercial multilateral y bilateral seguirá profundizándose. La escala de la ayuda exterior continúa expandiéndose. La apertura al mundo exterior ha promovido eficazmente el desarrollo económico y el ajuste estructural, ha aumentado el empleo, ha absorbido tecnología avanzada y experiencia de gestión y ha mejorado enormemente el estatus internacional de China.
(5) Acelerar el desarrollo de emprendimientos sociales y proteger y mejorar eficazmente los medios de vida de las personas. Siempre nos adherimos a la coordinación del desarrollo económico y el desarrollo social, y buscamos el desarrollo en torno a la mejora de los medios de vida de las personas. Priorizar el empleo en el desarrollo económico y social.
Fortalecer la formación profesional y los servicios de empleo, promover el empleo de graduados universitarios, trabajadores migrantes y personas con dificultades para encontrar empleo en áreas urbanas, y hacer un buen trabajo en la colocación laboral de soldados retirados.
Implementaremos la Ley de Contrato Laboral y la Ley de Promoción del Empleo, elevaremos en general los estándares de salario mínimo y promoveremos el establecimiento de relaciones laborales armoniosas. La construcción de un sistema de seguridad social que cubra tanto las zonas urbanas como las rurales ha logrado grandes avances. El seguro de pensiones básico para los empleados urbanos se ha coordinado a nivel provincial y las relaciones de seguro de pensiones se han transferido entre provincias. La pensión básica para los jubilados de empresas se ha incrementado durante siete años consecutivos, con un aumento medio anual del 10%. El nuevo programa piloto de seguro social de pensiones rural cubre el 24% de los condados.
Promover activa y constantemente la reforma del sistema médico y de salud, y establecer de manera integral un sistema de seguro médico básico para los residentes urbanos y un nuevo sistema médico cooperativo rural, beneficiando a 432 millones de empleados urbanos y 835 millones de residentes rurales.
El sistema de seguridad mínima vital ha logrado una cobertura total, se ha establecido básicamente el sistema de asistencia social urbana y rural y se han logrado nuevos avances en el bienestar social, la atención especial y el reasentamiento, la caridad y la causa de los discapacitados. gente. El fondo nacional de seguridad social ha acumulado 78.6543,8 mil millones de yuanes, un aumento de más de 580 mil millones de yuanes respecto a hace cinco años. Implementaremos enérgicamente la construcción de viviendas asequibles y la renovación de barrios marginales, permitiendo que 110.000 familias necesitadas vivan en nuevos hogares. Debemos perseverar en nuestros esfuerzos por brindar seguridad, atención médica y refugio para todos.
Formular e implementar el esquema del plan nacional de desarrollo y reforma educativa a mediano y largo plazo. En los últimos cinco años, el gasto fiscal nacional en educación se ha acumulado hasta 4,45 billones de yuanes, con una tasa de crecimiento anual promedio del 22,4%. Implementación integral de la educación obligatoria gratuita en las zonas urbanas y rurales, y todos los niños en edad escolar puedan ir a la escuela de forma gratuita. Se ha implementado plenamente el sistema salarial basado en el desempeño para los docentes de la educación obligatoria.
La educación vocacional secundaria es gratuita para estudiantes de familias rurales pobres, familias urbanas de bajos ingresos y estudiantes de agricultura. Acelerar la implementación del sistema nacional de ayuda estudiantil, aumentar la inversión financiera de 654,38 mil millones de yuanes en 2006 a 30,6 mil millones de yuanes en 2065, y ampliar la cobertura desde colegios y universidades hasta escuelas secundarias vocacionales y escuelas secundarias ordinarias. * * *Se han subvencionado en total 213.000 estudiantes y se han proporcionado subsidios de subsistencia a más de 12.000 estudiantes internos de educación obligatoria.
Acelerar la renovación de edificios en ruinas en escuelas primarias y secundarias rurales y la construcción de infraestructuras de educación vocacional. Mejorar integralmente la calidad y el nivel de la educación superior y potenciar las capacidades de innovación de las universidades. Se formuló e implementó el Plan Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico a Medio y Largo Plazo. El gobierno central invirtió 619.700 millones de yuanes en ciencia y tecnología, con una tasa de crecimiento anual promedio del 22,7%, y logró una serie de resultados importantes.
Fortalecer vigorosamente el desarrollo de capacidades de los servicios médicos y de salud primarios. Las finanzas estatales asignaron fondos especiales para renovar y construir 23.000 centros de salud municipales, 15.000 hospitales de condado, 500 hospitales de medicina tradicional china de condado, 10.000 hospitales de salud maternoinfantil de condado y establecer 2.400 centros de servicios de salud comunitarios. Formular e implementar el esquema del plan nacional de desarrollo de talentos de mediano y largo plazo. Se lograron exitosamente las metas del plan de población.
La reforma del sistema cultural ha logrado avances significativos. La construcción del sistema de servicios culturales públicos se ha acelerado significativamente y la industria cultural ha florecido. La filosofía y las ciencias sociales, la prensa y las publicaciones, la radio y la televisión, la literatura y el arte prosperaron y progresaron. Se ha acelerado la construcción de instalaciones deportivas públicas en zonas urbanas y rurales y las actividades de fitness a nivel nacional se han convertido en una práctica común. Se avanzó integralmente en la construcción del sistema legal y se completó con éxito el "Quinto Plan Quinquenal". Innovar y fortalecer la gestión social y mantener la armonía y estabilidad social.
La lucha contra graves desastres naturales como el terremoto de Wenchuan ha logrado un gran éxito. La tarea de recuperación y reconstrucción de tres años después del desastre en Wenchuan se completó básicamente en dos años, y la recuperación y reconstrucción después del terremoto de Yushu y el enorme deslizamiento de tierra de Zhouqu avanzaron de manera ordenada. Después de ser bautizado por los desastres, el pueblo chino se ha vuelto más maduro, confiado y fuerte. El gran espíritu de perseverancia y superación personal de la nación china es invencible. (Aplausos)
Durante los últimos cinco años, hemos profundizado continuamente la reforma del sistema de gestión administrativa, acelerado la transformación de las funciones gubernamentales, completado integralmente una nueva ronda de reforma institucional gubernamental, promovido aún más la administración de acuerdo con Hemos construido un gobierno basado en la ley y un gobierno orientado a los servicios, y hemos promovido los asuntos gubernamentales. Hemos logrado apertura, fortalecido la rendición de cuentas administrativa y llevado a cabo incansablemente la lucha contra la corrupción, y el gobierno ha logrado avances positivos en su propia construcción.
Durante el año pasado, hemos dado un paso a la vez, ¡y el pueblo chino tiene motivos para estar orgulloso de ello! (Aplausos) Cinco años de logros obtenidos con mucho esfuerzo. Este es el resultado de la situación general y la correcta dirección del Comité Central del Partido con el camarada Hu Jintao como Secretario General, y el resultado de los esfuerzos conjuntos de todo el Partido y de los pueblos de todos los grupos étnicos del país.
Aquí, en nombre del Consejo de Estado, me gustaría expresar mi sincero agradecimiento a las personas de todos los grupos étnicos, todos los partidos democráticos, todas las organizaciones populares y personas de todos los ámbitos de la vida en todo el país. (Aplausos) ¡Me gustaría expresar mi sincero agradecimiento a nuestros compatriotas de la Región Administrativa Especial de Hong Kong, la Región Administrativa Especial de Macao, la Provincia de Taiwán y los chinos de ultramar! (Aplausos) ¡Me gustaría expresar mi sincero agradecimiento a los gobiernos, organizaciones internacionales y amigos de todo el mundo que se preocupan y apoyan la campaña de modernización de China! (Aplausos)
Vemos claramente que los problemas del desarrollo desequilibrado, descoordinado e insostenible en China siguen siendo prominentes. Principalmente: se han fortalecido las limitaciones de recursos y ambientales al crecimiento económico, la relación entre inversión y consumo está desequilibrada, la brecha en la distribución del ingreso es grande, las capacidades de innovación científica y tecnológica no son sólidas, la estructura industrial no es razonable, la base agrícola aún es débil, el desarrollo regional urbano y rural está descoordinado, coexisten la presión total del empleo y las contradicciones estructurales, y todavía existen muchos obstáculos institucionales e institucionales que restringen el desarrollo científico y la proporción de empleo de la industria de servicios, y la proporción de investigación y desarrollo experimental; los gastos en PIB no han cumplido los objetivos del "Undécimo Plan Quinquenal".
Algunos problemas que han sido fuertemente denunciados por las masas no se han resuelto fundamentalmente, principalmente: la distribución insuficiente y desigual de recursos educativos y médicos de alta calidad, la creciente presión sobre el aumento de precios, con los precios de la vivienda en algunas ciudades; aumento demasiado alto; adquisición ilegal de tierras y demolición. Los conflictos sociales resultantes han aumentado; los problemas de seguridad alimentaria se han vuelto más prominentes y la corrupción es grave en algunas áreas; Debemos ser muy responsables ante el país y el pueblo y trabajar incansablemente para satisfacer al pueblo mediante un trabajo duro y meticuloso y acelerar la resolución de estos problemas. (Aplausos)
Al recordar el trabajo del gobierno durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal", hemos profundizado aún más nuestra comprensión y experiencia en los siguientes aspectos.
En primer lugar, debemos adherirnos al desarrollo científico. Dependemos del desarrollo para superar diversos desafíos graves; todos los logros y avances en diversos campos dependen del desarrollo; todavía dependemos del desarrollo para resolver las dificultades y problemas en el camino a seguir;
China sigue y seguirá estando en la etapa primaria del socialismo durante mucho tiempo. Debemos adherirnos a la construcción económica como centro y adherirnos al desarrollo científico. Debemos poner a las personas en primer lugar, tomar la garantía y mejora de los medios de vida de las personas como punto de partida y objetivo de todo trabajo, y seguir inquebrantablemente el camino de la riqueza, para que los resultados del desarrollo beneficien a todas las personas; insistir en la planificación y consideración generales; y promover el desarrollo coordinado de las áreas, regiones, economía y sociedad urbanas y rurales, acelerar la transformación del modelo de desarrollo económico, promover vigorosamente la innovación independiente, conservar los recursos y proteger el medio ambiente, coordinar el desarrollo económico y social con la población, los recursos y el medio ambiente y mejorar la integralidad, coordinación y sostenibilidad del desarrollo.
En segundo lugar, debemos adherirnos a la unidad orgánica de la regulación gubernamental y los mecanismos de mercado. Mecanismos de mercado sólidos y un macrocontrol eficaz son componentes indispensables del sistema económico de mercado socialista. Si el mercado desempeña un papel más importante o el gobierno desempeña un papel más importante, debe decidirse sobre la base de la cámara. En respuesta al impacto de la crisis financiera internacional, debemos fortalecer y mejorar el control macroeconómico, corregir rápidamente las distorsiones del mercado, compensar las fallas del mercado y prevenir los altibajos económicos. La práctica ha demostrado que esto es completamente correcto.
Debemos mejorar constantemente el sistema económico de mercado socialista, aprovechar plenamente el papel fundamental del mercado en la asignación de recursos, estimular la vitalidad inherente de la economía y, al mismo tiempo, utilizar científicamente medidas de macrocontrol. promover un desarrollo económico rápido y estable a largo plazo.