¿Algunas preguntas sobre la reforma de la gestión de costos de proyectos de mi país?

1 El modelo actual de gestión de costes de proyectos: ¿es gestión de precios o gestión de cuotas?

Como todos sabemos, el núcleo de la gestión de costos de proyectos de mi país durante muchos años es la cuota, que existe en una forma similar a los precios gubernamentales y determina directamente la formación del cálculo de costos del proyecto. Por lo tanto, mucha gente cree que la gestión de costos de proyectos actual de mi país es la gestión de cuotas. De hecho, en la reforma encaminada a construir un sistema económico de mercado, el papel de las cuotas es el centro de atención. Sin embargo, después de casi diez años de debate y práctica, la naturaleza y el papel de las cuotas han cambiado. Según la naturaleza de la cuota en sí, es un tipo de información y tiene valor de referencia. Sin embargo, por diversas razones, la cuota todavía se implementa como un documento de fijación de precios. En nuestro país, las cuotas tienen la particularidad de "integrar cantidad y precio". En la economía planificada a largo plazo, los precios se fijan artificialmente durante mucho tiempo. Para simplificar el trabajo de fijación de precios, el departamento de gestión de cuotas asigna cuotas a los precios, formando una tabla de valoración unitaria que "unifica volumen y precio". Las normas unificadas de recaudación de tarifas estipuladas en las cuotas presupuestarias de nuestro país limitan la competencia entre los contratistas en función de sus condiciones individuales. La cuota de costos es la base de precios que coincide con la cuota presupuestaria. Aunque se proponen varios costos de "tarifas de competencia" para la cuota de costos, limita el alcance y la extensión y no refleja la naturaleza de una sola pieza del producto de construcción. -características personalizadas. Sin embargo, a medida que mi país se une a la OMC, bajo los requisitos de la integración económica internacional, la gestión de costos de los proyectos de mi país debe integrarse gradualmente con los estándares internacionales. Según la práctica internacional, el significado original de cuota es el estándar de cantidad de consumo y el precio es. no fijado en la cuota media. En este sentido, la gestión de costos del proyecto actual de mi país no puede considerarse como una gestión de cuotas en el verdadero sentido.

Según la práctica internacional, cuando se trata de cuestiones de gestión de cuotas, se adopta un estándar de consumo unificado. Actualmente, existen tres modelos de gestión aceptados y reconocidos internacionalmente: el modelo de gestión de los países de la Commonwealth, el modelo de gestión de Estados Unidos y el modelo de gestión de Japón. Estos tres modelos solo estipulan reglas unificadas de fijación de precios por cantidad del proyecto, calculan la cantidad del proyecto de acuerdo con la división unificada del proyecto de acuerdo con los planos de diseño y luego calculan el costo del proyecto de acuerdo con el precio de mercado, sin poner un precio en la cuota. Por supuesto, los modelos de valoración y fijación de precios de varios países del mundo no son únicos. Es decir, la OMC no puede obligarnos a aceptar ninguno de los tres principales modelos de fijación de precios de proyectos que existen en el mundo hoy: Estados Unidos, Gran Bretaña y Japón. Por lo tanto, en teoría, el modelo internacional de fijación de precios en el ámbito de los convenios de costeo de proyectos son restricciones suaves y no son exigibles. Sin embargo, la base para el cálculo de los costos del proyecto en mi país la formula y administra directamente el departamento de construcción del gobierno, que solo se concentra en el consumo de cuotas, pero ignora la unificación de las reglas de cálculo de la cantidad del proyecto, lo que resulta en grandes diferencias en las cuotas compiladas por varios regiones y departamentos y poca versatilidad. Esto obstaculiza una mayor apertura del mercado de la construcción, especialmente después de que China se una a la OMC, la gestión de costos de los proyectos debe estar en línea con las prácticas internacionales y las deficiencias de los métodos de gestión existentes se volverán más prominentes. En la actualidad, aunque nuestro país ha formulado diversas medidas para liberalizar gradualmente los precios y ha realizado un gran número de reformas en varios lugares, no puede seguir el ritmo de los cambios del mercado debido al relativo retraso en el establecimiento y ajuste de cuotas. Este modelo esencialmente. tiene la sombra de los precios gubernamentales. Por lo tanto, el actual mecanismo de precios de los proyectos de mi país sólo puede considerarse una gestión de precios semicontrolada, no una gestión de precios en el verdadero sentido.

Por lo tanto, la reforma de la gestión de costos de proyectos de mi país debe conservar la parte estándar de consumo y descartar la parte de precio en la gestión de "cuotas" con características chinas, a fin de evitar la formación de un precio unitario fijo. hacer del consumo un estándar nacional y hacer que los precios se conviertan en información de mercado, implementar el principio de cantidad independientemente del precio para las cuotas, lograr la unificación de las reglas de cálculo de cantidades de ingeniería, la estandarización de los métodos de cálculo de cantidades de ingeniería y la comercialización de la determinación de costos de proyectos.

2. Tome el coste del proyecto en función de la cuota actual: ¿es el precio planificado o el precio de mercado?

El objetivo general de la reforma de costos de proyectos de mi país es lograr un sistema de precios basado en precios de mercado. En la actualidad, bajo la presión de los precios del mercado, los departamentos de gestión de costos de proyectos han liberalizado gradualmente los precios. Algunos lugares, especialmente las zonas costeras, han comenzado a compilar precios unitarios integrales para los proyectos.

Pero todavía no pueden deshacerse de ellos. la "unidad de cantidad y precio" Por eso algunos la llaman la base de valoración para el período de transición.

Aunque este mecanismo de precios no tiene una base legal para la orientación gubernamental, se le ha otorgado el título de "precio guiado por el gobierno" a través de una serie de documentos normativos gubernamentales sobre la gestión de costos de proyectos. En la actualidad, las cuotas de proyectos aprobadas y publicadas por la agencia de gestión de costos del proyecto se compilan sobre la base del principio de costo social promedio. Por lo tanto, existe una cierta diferencia entre el precio de costo especificado en la cuota y el precio de costo empresarial. El costo del proyecto en nuestro país se calcula principalmente sobre la base de la tabla de valoración. Esta tabla de valoración es una manifestación concreta de la "unidad de cantidad y precio". Este modelo de precios obviamente tiene un fuerte color de precio planificado. De hecho, el mecanismo de precios verdaderamente orientado al mercado funciona mediante la ley del valor, regulando así espontáneamente la oferta y la demanda en el mercado de la construcción a través de la "mano invisible" del mercado. Porque el mecanismo de precios es el alma de la organización de las actividades económicas en el mecanismo del mercado. El mecanismo del mercado puede reflejar centralmente la información relevante y necesaria en los precios a través de la interacción de la oferta y la demanda. Por lo tanto, los precios del mercado deben contener toda la información necesaria, y las entidades del mercado pueden realizar los ajustes correspondientes en función de los cambios de precios.

El modelo de precios bajo el sistema económico planificado no puede lograr el objetivo de la ley del valor que regula espontáneamente la relación de oferta y demanda en el mercado de la construcción, porque su precio no puede reflejar toda la información intrínseca del proyecto. Implementación de la "unidad de cantidad y precio" El modelo de precios de "cargos fijos" exigido por el gobierno no favorece la competencia entre empresas y no favorece la exploración del potencial interno y el entusiasmo de las empresas de construcción. De hecho, en última instancia, toda competencia gira en torno al precio, y el costo del proyecto, que es el resultado de la competencia en la industria de la construcción, no puede reflejar verdaderamente la relación de oferta y demanda en el mercado, distorsionando así el flujo de recursos sociales y, en última instancia, provocando un desperdicio. de recursos. Por lo tanto, sólo excluyendo el factor precio de las cuotas existentes, formulando reglas unificadas de cálculo de cantidades de ingeniería en todo el país y calculando los estándares de consumo de cada proyecto bajo una división de proyectos unificada, cada empresa finalmente seguirá el precio de mercado de acuerdo con los requisitos de Sólo de esta manera se puede obtener un precio de mercado que esté en consonancia con las prácticas internacionales y la ley del valor puede desempeñar un papel regulador de los precios en el campo de la ingeniería de construcción.

La reforma de la gestión de costos de proyectos de mi país formará en última instancia un modelo de fijación de precios de economía de mercado, que requiere que cada agencia de gestión de costos de proyectos "controle la cantidad, liberalice el precio, proporcione orientación macro del gobierno y haga cotizaciones independientes por parte de las empresas." "La competencia en el mercado forma el precio", formular rápidamente una forma estándar de lista de cantidades, unificar proyectos, unificar reglas, unificar dimensiones, acelerar la construcción de una red nacional unificada de información de precios, a través de la cual los precios de los productos requeridos Los materiales pueden entenderse fácil y oportunamente. Puede reflejar mejor el precio de mercado del proyecto.

3 Honorarios y ganancias en el costo del proyecto: ¿Están determinados por el mercado o estipulados por el gobierno?

El costo del proyecto de mi país se compone de costos directos, costos indirectos, ganancias e impuestos. Según la práctica internacional, los costos indirectos, las ganancias y los impuestos deben asignarse al precio unitario del subproyecto. Sin embargo, en nuestro país los costos indirectos, ganancias e impuestos se calculan con base en las normas de recaudación de tarifas, márgenes de ganancia y tasas impositivas estipuladas por el departamento de gestión, mientras que los costos directos se calculan con base en la tabla de valoración unitaria. Obviamente, el costo del proyecto obtenido de esta manera tiene un fuerte color de planificación. De hecho, la apertura del mercado debería proporcionar a las microentidades un espacio de competencia más amplio y mayores requisitos. Sin embargo, según el modelo actual de fijación de precios de proyectos, las empresas, como sujetos de competencia en el mercado, no son sujetos de fijación de precios. El verdadero sujeto de fijación de precios sigue siendo el proyecto. costos subordinados al departamento de gestión del gobierno.

En la actualidad, nuestro país adopta el principio de tarifas diferenciales a la hora de cobrar los costes indirectos del proyecto. Aunque se ha eliminado el antiguo método de tarificación de los costes indirectos en función de la afiliación, todavía existe un método de tarificación de los indirectos. costos basados ​​en los niveles de calificación empresarial y las categorías de proyectos. Este modelo puede causar controversia después de que mi país se una a la OMC, y los contratistas extranjeros pueden demandar a la OMC citando el "principio de no discriminación" y el "principio de trato nacional". Sin embargo, tratamos a las empresas estatales, a las empresas colectivas municipales y a las privadas. Las empresas de manera diferente en la recaudación del seguro laboral. La práctica de cobrar tarifas es aún más contraria al "principio de no discriminación" de la OMC, lo que aumentará las sanciones antisubvenciones de la OMC a las empresas estatales de mi país.

Después de unirse a la OMC, otro impacto en el costo del proyecto es la cuestión de las ganancias. Aunque también se aplican márgenes de beneficio diferenciales para los beneficios de la construcción, todavía están estipulados de manera uniforme por el gobierno y adoptan un modelo de beneficio planificado.

A través de inspecciones y comparaciones internacionales, parece que la ganancia planificada del 7% calculada por las empresas de construcción de mi país no es pequeña y el nivel general de los costos del proyecto no es alto. Sin embargo, la situación real es que la mayoría de las empresas estatales han sufrido. pérdidas a largo plazo y es difícil sobrevivir. La razón principal es que las ganancias de las empresas constructoras de mi país no pueden utilizarse en su totalidad como ganancias. Por ejemplo, la tasa de depreciación es baja y la compensación es insuficiente. Al mismo tiempo, las bonificaciones sociales, los subsidios de vivienda, la atención médica de los empleados, etc. de hecho, estos gastos no se reconocen internacionalmente. Todos están incluidos en los costos de producción. En cuanto a las empresas como entidades de mercado, su objetivo comercial es maximizar las ganancias. Ningún jefe hará negocios con pérdidas. Incluso si los proyectos individuales cotizan a precios inferiores al costo, será debido a diferentes estrategias de licitación, tal vez para ocupar el mercado. El mercado puede estar considerando la conexión de proyectos, pero en definitiva es para mayores ganancias en el futuro. Sin embargo, el modelo de precios actual parece tener un componente protector. Sin mencionar la insatisfacción de las empresas extranjeras con esta medida protectora después de la adhesión de China a la OMC, incluso a nivel nacional, también hará que el valor de la producción y las ganancias de la industria de la construcción sean más bajas. mucho más bajo que el promedio industrial. Al mismo tiempo, el costo de los proyectos de construcción generales es alarmantemente alto. La razón está en las transacciones detrás de escena de las transacciones de construcción. Además, después de unirse a la OMC, el nivel de costos de los proyectos de mi país fluctuará con las fluctuaciones del mercado. Se perderá la ventaja original de mi país de los bajos costos laborales y, al mismo tiempo, también enfrentará problemas de integración en términos de composición de costos y contabilidad de costos de los proyectos.

Con este fin, debemos reformar los atributos de costo de los costos del proyecto, racionalizar su composición de costos, ajustar los costos directivos originales a tasas guía que fluctúen dentro de un cierto rango e implementar una regulación dinámica para promover la competencia entre empresas. para reducir los costos del proyecto. Según la práctica internacional, todos los gastos que son costos de producción y operación, bienestar y salarios se incluyen en el costo del proyecto y ya no se pagan con las ganancias después de impuestos. El gobierno no solo debe abrir los precios de varios proyectos, sino también abrir los márgenes de beneficio y las tasas de varias empresas, de modo que el mercado también pueda determinar las ganancias y las tarifas. Sólo así podrá determinarse el precio real de mercado de la ingeniería. se formen productos. Además, se debe mejorar el sistema de seguridad social lo antes posible para resolver el problema de las primas de seguro laboral que la mayoría de las empresas de construcción estatales dejaron en la historia, para que puedan viajar con poco equipaje y participar activamente en una competencia leal en el mercado.

4 ¿Cómo determinan las agencias gubernamentales sus funciones en la gestión de costos de proyectos?

Con la mejora continua del sistema económico de mercado socialista y la continua profundización de la reforma y apertura del gobierno de mi país, la reforma del sistema de gestión de costos de proyectos de mi país debería aprovechar la oportunidad de unirse a la OMC para transformar el papel del gobierno. en las funciones de gestión de costes del proyecto. Pero en la actualidad, el gobierno todavía utiliza cuotas para controlar los niveles de precios de la mano de obra, los materiales, la maquinaria y diversas tarifas. Esto obviamente está obsoleto. El gobierno debería reducir gradualmente su intervención en las actividades microeconómicas o incluso no intervenir en las actividades microeconómicas. Las leyes y regulaciones son el umbral para el acceso al mercado en un país y también son un medio importante para que el gobierno administre la industria. La tarea principal de los departamentos gubernamentales debe ser regular el mercado de la construcción y lograr un macrocontrol gubernamental indirecto efectivo de los costos del proyecto. gestión. Como departamento de gestión de cuotas afiliado a departamentos gubernamentales, la tarea principal debe ser publicar periódicamente información sobre los costos de diversos productos de construcción, así como información sobre los precios unitarios de la mano de obra, los materiales, los turnos de maquinaria y el índice de costos, etc., para guiar el comportamiento del mercado de contratistas y al mismo tiempo proporcionar inversiones Proporcionar una base de referencia para el control de los costos del proyecto por parte de las partes, formular reglas de cálculo de la cantidad del proyecto y métodos de fijación de precios que se adapten a la demanda del mercado y llevar a cabo un control macro del costo del proyecto.

Nuestro gobierno debería tomar medidas prácticas como los países extranjeros para dividir los proyectos de ingeniería en proyectos con inversión gubernamental y proyectos con inversión no gubernamental y adoptar diferentes métodos de gestión para la gestión de precios. En los países extranjeros, los gobiernos utilizan principalmente medios indirectos para gestionar los costos de los proyectos de construcción, centrándose en controlar los proyectos de inversión gubernamentales. Los proyectos con inversión gubernamental adoptan principalmente métodos de gestión centralizada, utilizan diversos estándares e indicadores para llevar a cabo el diseño y la construcción del programa dentro del alcance de inversión aprobado e implementan estrictamente un control de objetivos. Para los proyectos de inversión privada, el gobierno utiliza principalmente ajustes de políticas de precios, impuestos, tasas de interés y planificación urbana para brindar orientación e información para orientar las direcciones y regiones de la inversión privada.

El actual sistema de gestión de inversiones de nuestro país, después de varias reformas, todavía tiene un carácter "planificado". La gestión de los proyectos de inversión de propiedad estatal no está lo suficientemente estandarizada y estricta. El fenómeno de los "tres excesos": estimaciones presupuestarias que exceden las estimaciones, presupuestos que exceden las estimaciones. y las cuentas finales exceden los presupuestos a menudo ocurren Expansión y eficiencia de la inversión Hay fenómenos como baja inversión e inversión fuera de control, mientras que la gestión de empresas conjuntas chino-extranjeras y proyectos de inversión privada con inversión extranjera es excesiva y detallada. con mayor intervención administrativa.

El gobierno puede implementar un macrocontrol a través de palancas económicas como el crédito y los impuestos, pero no puede participar en la gestión de precios de proyectos específicos. El gobierno debe fortalecer la formulación de normas y leyes pertinentes para permitir que las agencias de gestión de proyectos lleven a cabo la gestión de costos de acuerdo con la ley. Como todos sabemos, la corrupción en la ingeniería de mi país involucra a la mayor cantidad de personas y la mayor cantidad de dinero en casos de corrupción. La razón principal es que en el proceso de gestión del proyecto, el gobierno está demasiado involucrado, lo que hace que el proyecto cueste más espacio. búsqueda de rentas y las empresas no pueden participar en una competencia normal. Por lo tanto, el gobierno debe establecer y mejorar el sistema de regulaciones de gestión de costos de ingeniería a medida que el costo del proyecto se formaliza gradualmente. Debe organizar esfuerzos para comprender los sistemas legales y regulatorios de cada país miembro lo antes posible, analizar y comparar la brecha entre las leyes nacionales. y regulaciones en el campo de la construcción y los países desarrollados, y establecer y mejorar un sistema de leyes y regulaciones de construcción que se ajuste a la realidad de mi país y esté conectado con las reglas de la OMC para integrarlo gradualmente con los estándares internacionales. Después de unirse a la OMC, las regulaciones de la OMC que tienen un impacto en los costos de los proyectos incluyen principalmente el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS) y el Acuerdo sobre Contratación Pública (GPA). El AGCS identifica seis principios: el principio de trato de nación más favorecida, el principio de transparencia, el principio de mayor participación de los países en desarrollo, el principio de acceso a los mercados, el principio de trato nacional y el principio de liberalización progresiva. El GPA establece los principios de no discriminación, transparencia y trato diferenciado de los países en desarrollo. Después de que mi país se una a la OMC, el costo del proyecto se verá obligado a incluirse en el sistema de integración económica internacional. Luego, el gobierno debe trabajar duro para reducir la brecha con la gestión de costos de proyectos internacionales en la gestión de costos de proyectos, acelerar el ritmo de la reforma y hacer que la gestión de costos de proyectos de mi país se adapte gradualmente a la gestión de costos de proyectos internacionales.

5 La gestión de costos de proyectos debe introducir la tecnología de la información

Con la rápida promoción de la tecnología de la información, la informatización de la gestión de costos de proyectos de mi país también debe seguir el ritmo. Hoy en día, la tecnología de redes informáticas se está volviendo cada vez más popular y los flujos de información desde todos los aspectos son abrumadores. La gestión de costos de ingeniería es una disciplina integral que incluye economía política, economía de la construcción, economía laboral, tecnología de diseño y construcción, ciencia de materiales de ingeniería e ingeniería de valor. Ciencias, investigación operativa, finanzas, estadística y derecho económico, etc. Ante un flujo de información tan enorme, los modelos y métodos de gestión tradicionales obviamente no son adecuados para los requisitos de la ciencia y la informatización, y mucho menos los requisitos de unirse a la OMC. Por lo tanto, es necesario acelerar el establecimiento de una red nacional de información sobre costos de proyectos de construcción, que debe incluir políticas relevantes, talentos y sistemas de información de agencias de costos de proyectos y sistemas de información de cuotas para promover activamente el uso de computadoras; bases de datos de datos e información, y desarrolla programas de software de gestión general. El departamento implementa la gestión de redes, comparte plenamente recursos, publica información nacional y extranjera relevante a través de la red, proporciona servicios de información al gobierno y a los actores sociales que invierten o participan en proyectos de construcción, y al mismo tiempo crea las condiciones para que los proyectos de construcción de mi país formen gradualmente precios basados ​​en el mercado.

En la actualidad, la diversa información sobre precios de proyectos recopilada, organizada y publicada por las agencias de gestión de costos de proyectos de mi país en todos los niveles está muy por detrás del mercado. Es necesario establecer una red nacional de información sobre costos de proyectos de construcción y mejorarla. el sistema de publicación de información multicanal No hay necesidad de demorarse. En una sociedad de economía de mercado, la capacidad de capturar información sobre los precios de mercado de manera oportuna y precisa es la clave para que los propietarios y contratistas obtengan una ventaja competitiva y obtengan rentabilidad. En países extranjeros, el gobierno publica periódicamente información sobre los costos de los proyectos como referencia para la estimación de los proyectos gubernamentales. Al mismo tiempo, las empresas de consultoría social también publican información sobre costos, como indicadores de precios e índices de costos, para guiar la valoración de proyectos de ingeniería. Sin embargo, la información sobre costos de mi país es publicada por el departamento de construcción del gobierno, lo que deja muy pocos factores competitivos e inhibe el entusiasmo y la creatividad de inversores y contratistas.

Con la continua profundización de la reforma de gestión de costos de ingeniería de mi país y su adhesión a la OMC, es necesario exigir un desarrollo que pueda cumplir mejor con los requisitos de separación volumen-precio, cotización de precios unitarios y lista de cantidades. y otras reformas, y poder cooperar con Una nueva generación de software de gestión de costos de ingeniería que está en línea con las prácticas internacionales proporciona a los usuarios una plataforma de gestión de costos de ingeniería ideal que puede manejar fácilmente varios problemas encontrados en la gestión de costos de ingeniería moderna y reducir la mano de obra. intensidad, mejorar la eficiencia del trabajo y promover el costo de ingeniería Gestión científica, estandarizada e internacional.

6 Conclusión

El costo del proyecto es una parte importante de la construcción del proyecto. La reforma de la gestión de costos del proyecto es el cuello de botella y el punto de entrada de la reforma del mercado de la construcción. y estandarizar el comportamiento de licitación y profundizar aún más la reforma de la base de valoración de costos del proyecto y los métodos de valoración, y continuar implementando métodos de cálculo de listas de cantidades aceptados internacionalmente. Con el desarrollo de la economía de mercado socialista de mi país, la inversión en construcción de capital se ha vuelto cada vez mayor y los requisitos para la gestión de costos del proyecto se han vuelto cada vez más altos. Unirse a la OMC trae oportunidades y desafíos para la gestión de costos de proyectos. Debemos aprovechar la oportunidad, profundizar las reformas, fortalecer el cultivo de talentos y hacer que los modelos y métodos de gestión de costos de proyectos de construcción de mi país se basen en la promoción del desarrollo de la economía de mercado socialista de mi país. y adaptarse a él. El proceso de integración económica global.

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