Los fondos utilizados para los proyectos administrados por el sistema de construcción de la agencia son todos fondos de proyectos de inversión financiera del gobierno, y el pago del fondo requiere el enfoque de "cuatro entregas directas y una".
El concepto de "proyectos de inversión gubernamentales" es un concepto nuevo que se ha desarrollado gradualmente con la reforma del sistema económico y político de mi país. Hasta el momento, no existe una definición precisa en teoría y hay muy pocas disposiciones en las leyes y reglamentos de nuestro país.
En la práctica, los "proyectos de inversión gubernamental" también se denominan "proyectos de inversión financiera pública" o "proyectos de construcción nacional". En un sentido amplio, el llamado "proyecto de inversión financiera pública" es un proyecto en el que "el gobierno invierte algunos fondos financieros concentrados en todos los aspectos del proceso de reproducción social para realizar sus funciones"; es un proyecto en el que "el gobierno invierte algunos fondos financieros concentrados en todos los aspectos del proceso de reproducción social" Para el buen progreso de la reproducción social, se requiere una cantidad mínima de inversión en activos fijos y capital circulante para la reproducción del proyecto; . Los "proyectos de inversión fiscal públicos * * *", comúnmente conocidos como "proyectos de inversión de capital fiscal", se refieren a proyectos aprobados por departamentos funcionales del gobierno e invertidos o parcialmente invertidos por varios fondos de infraestructura fiscal. Los fondos de construcción de capital financiero incluyen: 1. Fondos de construcción de capital dentro del presupuesto fiscal; 2. Otros gastos en el presupuesto de proyectos de construcción de capital; 3. Fondos de proyectos de construcción de capital incluidos en la gestión presupuestaria; 4. Proyectos de construcción de capital con fondos del presupuesto fiscal; "Los llamados 'proyectos nacionales de construcción' se refieren a 'proyectos de construcción de capital y proyectos de transformación tecnológica en los que los activos estatales son el principal objeto de inversión o financiación (es decir, la tenencia o la posición dominante)".
Basado Sobre la base de los conceptos anteriores, algunos académicos y departamentos funcionales definen "proyectos de inversión gubernamentales" como "proyectos de inversión en activos fijos en los que el gobierno es el sujeto de inversión real y los fondos fiscales como fuente de fondos para promover el desarrollo de la economía nacional o regional". economía y satisfacer las necesidades sociales", o "proyectos de inversión en activos fijos con gobiernos de todos los niveles como fuente de fondos". Proyectos de inversión para entidades constructoras". Incluyen principalmente: proyectos de inversión con fondos presupuestarios internos y externos (incluidos bonos del Tesoro); proyectos de fondos soberanos nacionales de deuda externa; proyectos que utilizan diversos fondos especiales de construcción y otros proyectos de inversión gubernamentales estipulados por las leyes, reglamentos y el gobierno popular del mismo nivel. ”
Aunque las dos definiciones anteriores revelan la connotación principal de “proyectos de inversión gubernamental”, no son lo suficientemente sistemáticas y precisas.
El autor cree que los llamados proyectos de inversión gubernamental se refieren a proyectos liderados por el gobierno, con el propósito de satisfacer las necesidades públicas, con propiedad pública e instalaciones públicas como contenido, y proyectos administrativos, públicos y de bienestar público construidos con inversión o financiamiento de activos estatales. siguiente:
Primero, el gobierno. Los proyectos de inversión están dirigidos por el gobierno. El llamado "liderazgo" se explica en el "Diccionario de chino moderno" como "guiar y guiar las cosas para que se desarrollen en una determinada dirección". En otras palabras, el gobierno juega un papel decisivo en la operación de los proyectos de inversión gubernamentales, guiando la dirección de desarrollo del proyecto. Hay muchas entidades involucradas en los proyectos de inversión, incluidas entidades de construcción, entidades de inversión, entidades de diseño, entidades de construcción, etc. Son estas entidades las que constituyen todo el proceso de construcción de proyectos de inversión, estos sujetos a veces están unificados, pero más a menudo son relativamente independientes, el gobierno es principalmente el sujeto de la construcción y la inversión de proyectos. El papel de liderazgo del gobierno en los proyectos de inversión es obvio e incuestionable. Sin embargo, con la profundización de la reforma del sistema político y económico, el gobierno a menudo ya no invierte directamente o invierte menos en proyectos, sino que aparece como un constructor y transfiere la gestión. derechos del proyecto para atraer fondos de construcción garantizando al mismo tiempo la propiedad del proyecto. En este caso, el sujeto de construcción y el sujeto de inversión del proyecto de inversión serán independientes entre sí. Para el proyecto en sí, el gobierno, como. El tema de la construcción juega un papel más dominante que el tema de la inversión, porque determina si se llevará a cabo la construcción del proyecto y quién organizará la construcción del proyecto. Es el origen de la construcción del proyecto de inversión. de la construcción de proyectos de inversión sin el gobierno, ningún otro tema del proyecto puede discutirlo.
Capítulo 2 En segundo lugar, la construcción de proyectos de inversión del gobierno es para satisfacer las necesidades del público. La posición de liderazgo en los proyectos de inversión del gobierno está determinada por la función de gestión pública del gobierno.
Al mismo tiempo, la gestión y operación de los productos finales de los proyectos de inversión son también responsabilidad principal del órgano administrativo: el gobierno. Desde este punto de vista, tanto el proyecto de inversión gubernamental en sí como su producto final tienen un fuerte tinte administrativo. La naturaleza pública significa que el objetivo principal de los proyectos de inversión gubernamentales es satisfacer las necesidades del público y aumentar el bienestar social. Su manifestación específica es que los productos finales de los proyectos de inversión gubernamentales pueden satisfacer directa o indirectamente las necesidades del público y aumentar el bienestar social. . La razón por la que decimos directo o indirecto es porque las instalaciones públicas como las carreteras de transporte, los hospitales y las instalaciones de conservación de agua pueden satisfacer directamente las necesidades de las instalaciones públicas y aumentar el bienestar social, mientras que las instalaciones públicas como las oficinas del partido y del gobierno y las prisiones no pueden hacerlo directamente. lograr este objetivo, pero estos El funcionamiento de las instalaciones públicas puede proteger o promover indirectamente el aumento del bienestar social. Propiedad pública significa que los productos finales de los proyectos de inversión gubernamentales son propiedad del estado y el gobierno tiene los derechos como propietario. Esto está determinado por el carácter público de los proyectos de inversión gubernamentales, porque los productos finales de los proyectos son a menudo instalaciones relacionadas con la economía nacional y el sustento de la gente. Por el bien de la seguridad pública, la propiedad de dichas instalaciones no debe entregarse a una persona. individuo u organización, pero debe estar en manos de un individuo u organización bajo el control de la autoridad pública. Por supuesto, aunque el gobierno tiene derechos como propietario, eso no significa gestión y operación directa. También se pueden establecer o autorizar instituciones calificadas para administrar y operar. El gobierno sólo lleva a cabo una gestión y supervisión macro.
Espero adoptar