¿Qué debo hacer si la parte se niega a firmar si los hechos de la infracción de tránsito no están claros?
Autor: Binzhou Shang Zhebin Fuente: Shandong
Vi "Sobre la seguridad vial" del camarada Wei Xiaoying publicado el 26 de julio de 2004 en el sitio web de información del destacamento En el artículo "El problema de las pruebas insuficientes para la sanción sumaria de actos ilegales", el autor habla de la importancia de las firmas de las partes como prueba en la decisión de sanción sumaria: Si las partes se niegan a firmar, entonces desde la perspectiva de la ley probatoria , los materiales escritos producidos por los propios órganos administrativos no pueden servir como prueba para probar la legalidad de sus actuaciones. Después de leerlo, como policía de tránsito, tengo sentimientos profundos sobre las preguntas planteadas por el autor. En la aplicación real de la ley, muchos infractores de tránsito simplemente no firman al aceptar las multas y usan esto como un peso para negociar con la policía sobre el monto de la multa, porque creen que una vez firmada, la decisión sumaria de la sanción puede quedar por escrito. evidencia, pero si no firma, la policía no tendrá otra evidencia legal. Como todos sabemos, la mayoría de las infracciones de seguridad vial entran en la categoría de castigo sumario. Si hay una vacante en la ley, las agencias administrativas de base y la policía encargada de hacer cumplir la ley no sabrán qué hacer. Entonces, ¿cuáles son los requisitos específicos para las sanciones procesales sumarias según las leyes, reglamentos y regulaciones departamentales vigentes? ¿El castigo sumario requiere pruebas fijas? Como agente de policía, ¿cómo se obtienen pruebas? Con estas preguntas en mente, el autor consultó las leyes pertinentes y analizó la situación actual de la gestión de la seguridad vial en nuestra brigada.
1. Disposiciones legales y reglamentarias pertinentes
(1) Disposiciones legales y reglamentarias sobre actuaciones administrativas específicas
1.
El artículo 28 estipula que el organismo responsable de la labor jurídica de la agencia de revisión administrativa revisará las acciones administrativas específicas realizadas por el demandado, presentará opiniones y con el consentimiento del responsable de la agencia de revisión administrativa o después de colectiva discusión, tomar una decisión administrativa de acuerdo con las siguientes disposiciones Decisión de reconsideración:... (3) Si un acto administrativo específico cae bajo cualquiera de las siguientes circunstancias, se decide revocar, cambiar o confirmar que el acto administrativo específico es ilegal ; si se decide revocar o confirmar que el determinado acto administrativo es ilegal, se podrá ordenar al demandado que lo reexamine dentro de un plazo determinado; adoptar acciones administrativas específicas: 1. Los hechos principales no están claros y las pruebas son insuficientes; 2. El fundamento de la solicitud es incorrecto; 3. Violación de los procedimientos legales; 4. Exceso o abuso de poder; 5. Actos administrativos específicos son obviamente inapropiados;
2. Ley de Procedimiento Administrativo
El artículo 32 establece que corresponde al demandado la carga de la prueba de determinadas actuaciones administrativas y deberá aportar las pruebas y documentos normativos en que se basen las determinadas actuaciones administrativas. .
El artículo 54 estipula que después del juicio, el tribunal popular dictará las siguientes sentencias según diferentes circunstancias:... (2) Si un acto administrativo específico tiene alguna de las siguientes circunstancias, la sentencia podrá ser revocada. revocada o parcialmente, pudiendo la sentencia ser revocada o revocada parcialmente. El imputado es condenado nuevamente a cometer determinados actos administrativos: 1. Insuficiente prueba principal; 2. Incorrecta aplicación de leyes y reglamentos; 3. Violación de los procedimientos legales; autoridad; 5. Abuso de poder.
(2) Disposiciones sobre sanciones procesales sumarias en leyes y reglamentos
1 Artículo 33 de la Ley de Sanción Administrativa
Artículo 33 de la Ley de Sanción Administrativa <. /p>
Artículo 33 de la Ley de Sanciones Administrativas
Según la base legal, se impone a los ciudadanos una sanción administrativa de menos de 50 yuanes o una multa de menos de 1.000 yuanes o una advertencia. Las sanciones impuestas a personas jurídicas u otras organizaciones pueden adoptarse en el acto.
El artículo 36 estipula: Además de las sanciones administrativas que pueden imponerse in situ según lo previsto en el artículo 33 de esta Ley, los órganos administrativos descubren que ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones han cometido actos que deberían se impondrán sanciones administrativas de conformidad con la ley, la investigación deberá realizarse de manera integral, objetiva y justa, y se recogerán las pruebas pertinentes cuando sea necesario; las inspecciones podrán realizarse de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias;
2. "Procedimientos para el tratamiento de las infracciones a la seguridad vial"
El artículo 25 establece que los propietarios, administradores o conductores de vehículos automotores ilegales serán sancionados con base en los registros de vigilancia técnica del tránsito. Si se impone una multa inferior a 200 yuanes, se podrá aplicar un procedimiento sumario para tomar una decisión sancionadora. De acuerdo con las disposiciones de las leyes y reglamentos, si se impone una multa de más de 200 yuanes (exclusivamente) a un actor ilegal, se detiene o revoca temporalmente una licencia de conducir de vehículos de motor, o se impone una multa a la unidad, se iniciará una investigación. Se llevarán a cabo pruebas, se recogerán pruebas y se tomará una decisión sobre la sanción de conformidad con los procedimientos generales.
El artículo 44 establece que el expediente de procedimiento sumario incluye la decisión sancionadora de procedimiento sumario. Los expedientes procesales generales incluyen comprobantes de medidas administrativas de ejecución (avisos sobre el manejo de infracciones de seguridad vial), materiales de prueba y decisiones de sanciones administrativas. Otros documentos generados durante el manejo de actividades ilegales deben archivarse juntos.
En segundo lugar, análisis
(1) Si la pena del procedimiento sumario requiere pruebas fijas.
Según el análisis de los artículos 25 y 44 de los “Procedimientos para el Tratamiento de Infracciones a la Seguridad Vial” emitidos por el Ministerio de Seguridad Pública, resulta claro que si la decisión sancionadora se dicta conforme a los procedimientos generales , se requieren investigación y recopilación de pruebas, es decir, los casos que forman expedientes procesales generales claramente requieren materiales de prueba y los requisitos para los documentos procesales sumarios solo incluyen decisiones de sanción sumarias sin pruebas claras. Entiendo que la decisión sumaria de sanción es prueba.
El artículo 36 de la "Ley de Sanciones Administrativas" estipula claramente que, además de las sanciones sumarias que pueden imponerse en el lugar, se deben recolectar pruebas para las sanciones fuera del sitio, pero no hay ninguna disposición clara que Se deben recolectar pruebas para sanciones sumarias que pueden imponerse en el lugar. Es decir, si las partes interesadas no tienen objeciones en el lugar, pueden recolectar pruebas sin aplicar sanciones en el lugar.
Las peores consecuencias del castigo sumario sin recogida de pruebas
Si las partes no firman en el acto pero luego tienen objeciones, deben presentar una denuncia administrativa ante el Tribunal Popular en un plazo de 60 días. con una decisión sancionadora sumaria. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 32 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, el Tribunal Popular exige que el departamento de gestión de tráfico de base del órgano de seguridad pública del demandado proporcione pruebas sobre el acto administrativo específico - sanción de multa, y proporcione las pruebas y los documentos normativos en los que se basa el se fundamenta la pena de multa. Como todos sabemos, la mayoría de las infracciones de seguridad vial se producen instantáneamente y sólo las descubre la policía de tránsito en el acto. En este momento, la policía de tránsito es al mismo tiempo árbitro y testigo. Las pruebas que demuestran la infracción son difíciles de solucionar sin el apoyo del equipo en ese momento o no se pueden solucionar en absoluto después. Si las pruebas no pueden ser aportadas o las pruebas aportadas son insuficientes para acreditar la legalidad de la acción administrativa, el Tribunal Popular revocará o revocará parcialmente la sentencia de conformidad con lo dispuesto en el artículo 54, párrafo 2, inciso 1 de la Ley de lo Contencioso Administrativo. , es decir, el caso se perderá.
Si el partido presenta una reconsideración administrativa ante la autoridad superior, según el artículo 28 de la Ley de Reconsideración Administrativa, la sanción impuesta por la misma autoridad de base será revocada o modificada.
En tercer lugar, las medidas para recopilar pruebas en el trabajo de aplicación de la ley vial
La policía de seguridad pública debe establecer cinco tipos de conciencia, uno de los cuales es la conciencia jurídica implementada en la gestión de la seguridad del tráfico. es la conciencia de aplicación de la ley, conciencia de los procedimientos de aplicación de la ley, conciencia de la evidencia y conciencia del alcance limitado de la autoridad. La evidencia es un vínculo importante para que la policía establezca conciencia jurídica. No solo requiere que la policía de tránsito detecte, recopile y repare de manera oportuna durante el trabajo, sino que también requiere un fuerte apoyo de equipos científicos y tecnológicos, lo que tiene un cierto grado de dificultad operativa. Si las infracciones de tránsito están sujetas a sanción procesal sumaria, las principales pruebas legales son: actas de investigación, testimonios de testigos y materiales audiovisuales.
1. Expediente de investigación: mejora de la decisión de sanción sumaria.
La decisión de sanción sumaria establecía el hecho de que "el partido XXX cometió XXX actos ilegales en XXX" y estaba impreso con "ahora identificado". De esta forma, luego de que las partes firman la decisión sancionadora sumaria sobre los hechos ilícitos de la parte, cumple el papel de acta de investigación in situ. Una vez que la parte apela, la decisión sumaria de la sanción se puede utilizar como prueba documental poderosa para defenderse de la demanda de la parte.
2. Testimonio de testigos: Implementar el modelo de socio policial.
Artículo 37 del "Reglamento de Procedimientos de los Órganos de Seguridad Pública para la Atención de Casos Administrativos": Cuando el órgano de seguridad pública realice una investigación, el número de investigadores no será menor de dos, y éstos indicarán su estatus de aplicación de la ley a las personas bajo investigación. Cuando el infractor de seguridad vial se niega a firmar la decisión de castigo sumario, el caso de infracción de tránsito en este momento no es realmente aplicable al castigo sumario y debe ingresar al procedimiento general de castigo. Según el artículo 36 de la Ley de Sanciones Administrativas, los casos en los que no sean aplicables sanciones procesales sumarias deben ser investigados de manera exhaustiva, objetiva y justa, y deben recogerse las pruebas pertinentes. En este momento, la policía debe encontrar testigos relevantes de manera oportuna. Si no hay otros testigos, la pareja del agente que ejecutó el castigo puede actuar como testigo, pero esta medida requiere el apoyo del tribunal. La implementación del sistema de socios encargados de hacer cumplir la ley ha compensado temporalmente la falta de equipos tecnológicos, pero requiere invertir el doble de fuerza policial en la aplicación de la ley.
3. Materiales audiovisuales: Implementar vigorosamente la estrategia de fortalecimiento de la policía a través de la ciencia y la tecnología.
Con respecto a la situación en la que algunos infractores de seguridad vial se niegan a admitir los hechos de la infracción y a firmar la carta de decisión de castigo durante el castigo simple, la evidencia recopilada por equipos tecnológicos como sistemas de monitoreo electrónico de intersecciones y sistemas de captura electrónica móviles, Es el contraataque más poderoso contra los perpetradores ilegales y un fuerte apoyo a la aplicación de la ley por parte de la policía. El artículo 114 de la Ley de Seguridad Vial también autoriza a los departamentos de seguridad pública y gestión del tráfico a sancionar a los infractores basándose en los registros de control técnico del tráfico. Los equipos tecnológicos requieren mucho apoyo financiero y material, capacitación policial y un uso oportuno y competente por parte de la policía.
En resumen, la recopilación y fijación de pruebas de castigo sumario no sólo depende de los cambios en el sistema de aplicación de la ley y de la inversión en ciencia y tecnología, sino que también depende del dominio de la policía de tránsito de los métodos y técnicas de trabajo bajo el modelo actual de aplicación de la ley, reduciendo así los costos de aplicación de la ley. Obtenga el doble de resultado con la mitad de esfuerzo.