¿Qué es la gestión de red?
Las prácticas específicas de gestión de la red varían de un lugar a otro. Además del método de gestión de "red unitaria de 10.000 metros" en el distrito de Dongcheng, Beijing, el enfoque de la ciudad de Zhengzhou, provincia de Henan, es dividir los 43 pueblos (calles) de la ciudad en 2.464 redes de servicios de gestión, integrando partido y gobierno, sociales, e institucional Bloquear recursos, explorar mecanismos de integración de departamentos, establecer equipos de servicio basados en cuadrículas y configurar y optimizar científicamente combinaciones basadas en las responsabilidades laborales de los miembros del equipo, la experiencia profesional, la estructura de edad y otros factores. El enfoque del distrito Jinshui en la ciudad de Zhengzhou es establecer cuadrículas de primer, segundo y tercer nivel correspondientes a calles, comunidades (aldeas) y edificios (aldeas naturales). El secretario del comité de trabajo del subdistrito actúa como la persona a cargo de la grilla de primer nivel, y la persona a cargo de las grillas de segundo nivel e inferiores es el líder del equipo del subdistrito, el jefe del departamento. de la agencia del subdistrito, la persona a cargo de la organización del partido comunitario (aldea), etc. Las redes de nivel 2 e inferiores están equipadas con oficiales de información de la opinión pública, oficiales de patrulla de seguridad, oficiales de gestión integral y mantenimiento de la estabilidad, mediadores judiciales y consultores de políticas para lograr el objetivo de "una red con múltiples miembros, un miembro con múltiples capacidades y un puesto con múltiples responsabilidades" y "la gente va a la red y hace cosas en la red". Además, el distrito de Jinshui también guía activamente a varias organizaciones económicas, organizaciones sociales y unidades estacionadas en el distrito para que participen en la gestión de la red.
El editor extrajo varias características centrales de la práctica de gestión de la red en el distrito de Jinshui, ciudad de Zhengzhou, para ilustrar la connotación científica de este nuevo modelo de gobernanza.
1. Ampliar la cadena de gobernanza social y hundir los recursos de gobernanza social.
Bajo el modelo de "sistema de residencia en la calle", la gobernanza social de base urbana de mi país se completa principalmente a nivel de calle y comunidad. organizaciones. Entre ellos, el subdistrito, como agencia gubernamental, desempeña principalmente el papel de liderazgo, planificación y coordinación; la implementación específica de las tareas de gobernanza la realiza básicamente la comunidad. La gestión de redes extiende esta cadena a una estructura organizativa de tres niveles compuesta por calles, comunidades y redes. El plan acumulativo actual de nueve subdistritos en el distrito de Jinshui se divide en 107 cuadrículas de segundo nivel y 7.679 cuadrículas de tercer nivel. Bajo la nueva estructura organizacional, las tareas específicas de gobernanza social no se completan principalmente en la cuadrícula de segundo nivel con las comunidades como cuerpo principal, sino en la cuadrícula de tercer nivel compuesta por aldeas naturales rurales, edificios urbanos y unidades residentes medias. Al tiempo que amplía la cadena de gobernanza social, la gestión de la red también hará bajar los recursos de gobernanza un nivel. El Distrito Goldwater requiere que los trabajadores comunitarios y de la calle se integren a la red. Cada miembro del equipo de liderazgo de calle está vinculado a un área (es decir, la cuadrícula de primer nivel), con personas, puestos y responsabilidades asignadas. Otros cuadros de calle y trabajadores comunitarios están asignados a las cuadrículas de segundo y tercer nivel; garantizar que no haya puntos ciegos en la gestión ni lagunas en el servicio. La disminución del personal administrativo ha llevado a la descentralización de los recursos de gobernanza. Algunas calles del distrito de Jinshui también emplean personal a tiempo parcial, como representantes del Congreso Nacional del Pueblo, jubilados y voluntarios, para participar en la gobernanza de la red, ampliando así aún más las fuentes de recursos para la gestión de la red.
2. Derribar barreras departamentales e integrar recursos de gobernanza
En el modelo de gobernanza con la comunidad como unidad básica, departamentos funcionales como salud, seguridad social, educación y seguridad pública. son relativamente independientes y separados entre sí. La asignación de tareas a la comunidad dificulta que ésta pueda hacer frente a las necesidades; también es difícil compartir plenamente los recursos de gobernanza de varios departamentos, lo que da lugar a servicios comunitarios de baja calidad; En la gestión de la red, la dotación de personal sigue principalmente los dos principios siguientes: primero, romper los límites y barreras entre los departamentos funcionales del gobierno y cambiar la práctica de la fragmentación; segundo, integrar eficazmente los recursos públicos y dar pleno uso al poder del comité del partido y; gobierno, organizaciones sociales, empresas, etc. en servicios sociales y gobernanza. Por ejemplo, el distrito de Jinshui requiere que las calles rompan los límites funcionales de los departamentos tradicionales y construyan un centro de servicios integral para la red de calles, de modo que la información y los recursos de cada departamento funcional puedan utilizarse plenamente en la red. Jinshui District Street también ha establecido un sistema de reuniones conjuntas de la red, y las redes de tres niveles celebran reuniones conjuntas regularmente como unidades miembro. Con la ayuda de esta plataforma se integran efectivamente los recursos de empresas, universidades y otras unidades estacionadas en la zona. Por ejemplo, hay empresas que proporcionan edificios a la comunidad como centros de servicios; hay universidades que organizan grupos de servicio voluntario para colaborar con la comunidad y realizar periódicamente consultas de salud, charlas de conocimiento, clínicas gratuitas y otras actividades. La calidad de los servicios comunitarios y el nivel de gobernanza de base han mejorado significativamente.
3. Absorber y satisfacer activamente las demandas de interés social
Una razón importante para la frecuente aparición de diversos conflictos y disputas en la sociedad de base de mi país es que los canales y mecanismos para los individuos sociales. expresar sus demandas de interés no es fácil; el gobierno carece de iniciativa para absorber las demandas de interés social.
Al implementar la gestión de la red, los gobiernos de base esperan ser más proactivos a la hora de escuchar los sentimientos y opiniones públicas de la gente y satisfacer sus necesidades de sustento. Por lo tanto, la gestión de la red en varios lugares pone gran énfasis en captar con precisión la información sobre los intereses y demandas de la población de base y resolver rápidamente diversos incidentes que pueden conducir a conflictos. En la gestión de la red del distrito de Jinshui, esto se materializa en tres mecanismos. El primero es el “mecanismo de recopilación de información”. Es necesario establecer una red de información sobre las condiciones sociales y la opinión pública, equipar los edificios (grupos) con personal de información a tiempo completo y parcial, establecer puntos de información en las comunidades (aldeas), establecer estaciones de información en las calles y establecer centros de información. en las oficinas de peticiones de distrito, realizar al menos dos visitas al año y almacenar de manera integral y actualizar oportunamente la información de los objetos del servicio de red. El segundo es el "mecanismo de inspección regular". El responsable de la red deberá inspeccionar el área responsable al menos una vez al día para asegurar la carga de información de nivel inferior y la difusión de información de nivel superior, canales fluidos de comunicación con la opinión pública y la detección temprana de problemas. El tercero es el "mecanismo de eliminación vinculado". El responsable de la grilla deberá resolver de inmediato los problemas que se puedan solucionar dentro de la grilla; aquellos que no se puedan resolver, deberán ser reportados a la grilla del siguiente nivel superior para su coordinación y resolución, además, se deberán realizar reuniones conjuntas de la grilla periódicamente; Dependen de diversas fuerzas sociales para resolver los conflictos.
4. Construir un sistema de gobernanza que preste igual atención al servicio y a la gestión
El énfasis en la "gobernanza" y el descuido del "servicio" siempre ha sido una característica importante de la gobernanza de base de mi país. sistema. Con el desarrollo económico y social y la mejora continua del nivel de vida de la gente, cómo proporcionar servicios públicos más completos y de alta calidad se ha convertido en una enorme prueba para los gobiernos de base. La gestión de la red puede considerarse como la respuesta del gobierno de base a esto. La mayor parte de la gestión basada en redes en varios lugares enfatiza no sólo las funciones de "administración", como la resolución de disputas, la prevención y la gobernanza del grupo y el orden estable, sino también las funciones de "servicio", como la fluidez del sentimiento público, los servicios sólidos y la retroalimentación oportuna. El distrito de Jinshui estipula que la red debe asumir cuatro funciones: "conexión con las masas, gestión gubernamental, servicios sociales y gestión integral", centrándose en seis aspectos: "gestión urbana, gestión integral y mantenimiento de la estabilidad, producción segura, seguridad de los medios de vida de las personas, servicios sociales y trabajo de construcción del partido" Trabajo diario. En la evaluación del distrito de Jinshui sobre la eficacia de la gestión de la red, además de indicadores como "peticiones" e "incidentes masivos", también se añaden indicadores subjetivos y objetivos que reflejan la calidad del servicio, como "número de visitas domiciliarias", "tramitación de apelaciones grupales" "tasa de satisfacción en el trabajo en red", "tasa de satisfacción en el manejo de apelaciones grupales", etc. En el contexto de la transformación de las funciones gubernamentales, una buena gestión significa un buen servicio y viceversa. La gestión de la red pone igual énfasis en el servicio y la gestión, y es la iniciativa de los gobiernos de base para adaptarse a esta tendencia.
5. Aplicación de la tecnología de la información digital y una gobernanza refinada
Muchos académicos prestan atención al papel de combinar la tecnología de la información digital con la gestión de redes para mejorar el desempeño de la gobernanza. De hecho, en la actualidad, no mucha gente en mi país utiliza realmente la tecnología de la información digital en la gestión de la red, principalmente en algunas grandes ciudades como Beijing, Shanghai y Shenzhen. Debido a que el costo de construir una plataforma de información suele ser de decenas de millones, por el momento es difícil promover ampliamente esta tecnología. Sin embargo, los efectos de gobernanza provocados por la tecnología de la información digital suelen ser perseguidos por la gestión de la red en varios lugares. Esto es una gobernanza refinada, es decir, dividir racionalmente las unidades de gobernanza, asignar recursos de gobernanza y establecer un sistema de organización de gobernanza transparente para lograr los objetivos de retroalimentación oportuna, eliminación adecuada y servicios eficientes. En la actualidad, el grado de digitalización de la gestión de la red en el distrito de Jinshui no es alto, pero se han tomado algunas medidas específicas para lograr una gobernanza refinada. Por ejemplo, las tareas en la cuadrícula deben aclararse persona por persona, lugar por lugar y materia por materia, de modo que no haya omisiones ni correspondencia uno a uno entre las cosas, las personas y las responsabilidades dentro de cada cuadrícula; debe publicar un "Cartel de Responsabilidad de la Red de Gestión Social" arriba. Allí está el alcance, la persona responsable y la información de contacto de cada red. Para cualquier tema de gobernanza social, puede comunicarse directamente con el responsable de la red. Algunas calles también cuantifican el trabajo. en meses, semanas y días, y organizar el trabajo de acuerdo con las responsabilidades de cada nivel de la cuadrícula, compilar libros de contabilidad y exigir a las personas responsables que dejen rastros de su trabajo todos los días, etc. Solución de gestión de red de información Jinpeng