Cumplir la misión, estar a la altura de la gran confianza y promover integralmente el aprendizaje y el uso de las leyes y el trabajo administrativo por parte del departamento de gestión de tierras y recursos de acuerdo con la ley.
(26 de octubre de 2006)
Desde el lanzamiento del trabajo de popularización legal del "Cuarto Plan Quinquenal", el sistema de tierras y recursos de Xinjiang se ha basado en acelerar la legislación local y guiar profundizando la publicidad y la educación jurídica con el objetivo de estandarizar y fortalecer la gestión de los recursos de la tierra, el propósito del desarrollo racional, la utilización y la protección efectiva de los recursos de la tierra, y la necesidad de realizar cambios fundamentales en los métodos de gestión y utilización de los recursos de la tierra. mejorar continuamente el nivel de gestión de los recursos de la tierra, adherirnos a la educación jurídica y la educación jurídica. Combinando la práctica con la popularización de la ley y la gobernanza basada en la ley, hemos llevado a cabo un trabajo de publicidad jurídica, educación y administración basada en la ley de manera extensa, profunda y persistente, haciendo contribuciones positivas. al desarrollo económico y social sostenible de Xinjiang. El enfoque principal es implementar eficazmente los "cinco principios estrictos" y adherirse a las "tres combinaciones".
1. Preste mucha atención a la construcción de instituciones líderes para la popularización legal a fin de brindar garantía organizacional para la implementación integral de la publicidad y la educación legal.
Basado en la situación real de la tierra y el territorio de Xinjiang. trabajo de recursos, en primer lugar, hemos establecido y mejorado las instituciones líderes en publicidad y educación jurídica. Implementando el proyecto "líder superior", de acuerdo con el método de gestión de gestión jerárquica y asignando responsabilidades a las personas, hemos establecido y mejorado la gestión de objetivos. sistema de responsabilidad para el aprendizaje y uso de las leyes y regulaciones en todos los niveles. El segundo es prestar mucha atención a la implementación del plan de publicidad y educación legal y del plan anual, y garantizar que existan arreglos, despliegues, inspecciones e implementaciones para el trabajo por etapas. El tercero es fortalecer las oficinas de publicidad y educación jurídica y brindarles un fuerte apoyo y asistencia en términos de equiparlas con personal fuerte, aprendizaje y capacitación, y mejorar las condiciones de trabajo. El cuarto es proporcionar garantías de financiación para la publicidad jurídica y el trabajo educativo y garantizar que los libros de texto y el equipo de divulgación jurídica estén disponibles de manera oportuna. El quinto es hacer un buen trabajo en la inspección y aceptación del trabajo de popularización legal del "Cuarto Plan Quinquenal" al final del año y durante el período de planificación para garantizar que el trabajo de popularización legal del "Cuarto Plan Quinquenal" está implementado.
En segundo lugar, prestar mucha atención a la construcción del sistema de leyes y regulaciones locales y del sistema de tierras y recursos, y brindar garantía institucional para mejorar integralmente el nivel de administración de acuerdo con la ley.
Como departamento competente de tierras y recursos, fortalecer la gestión y gobernar estrictamente, la clave es administrar de acuerdo con la ley. El requisito previo para una administración conforme a la ley es que debe haber leyes y reglas a seguir. Para que las leyes y reglamentos formulados sean más científicos, razonables y más acordes con la realidad de Xinjiang, cuando redactamos y formulamos leyes y reglamentos locales sobre tierras y recursos, debemos intervenir con anticipación, profundizar en las bases, profundizar en las masas, realizar investigaciones e investigaciones reales en profundidad y escuchar a los cuadros de base. Debemos escuchar las opiniones de las masas, escuchar las opiniones de los expertos legales y controlar cada paso. En los últimos años, de acuerdo con los requisitos de tener leyes a seguir, hemos mejorado continuamente el sistema de leyes y regulaciones locales sobre tierras y recursos de acuerdo con los requisitos de la ciencia, la democracia y el estado de derecho; establecido un sistema de toma de decisiones de acuerdo con la ley de acuerdo con los requisitos de equidad, justicia, eficiencia y conveniencia, hemos establecido procedimientos administrativos modernos y sistemas de manejo de documentos de acuerdo con los requisitos de controles y equilibrios de poder; , se ha establecido un sistema interno de revisión conjunta de las cuestiones relativas a las licencias administrativas reglamentarias, de conformidad con los requisitos de la democracia socialista, se ha establecido un sistema de divulgación de los asuntos gubernamentales de conformidad con los requisitos de una economía de mercado, y un nuevo mecanismo para la asignación de derechos de mercado; se han establecido recursos; de acuerdo con los requisitos de estricta inspección e implementación, se ha establecido un sistema para realizar concienzudamente la evaluación administrativa de acuerdo con la ley. Hasta ahora, las "Medidas de la Región Autónoma Uygur de Xinjiang para la implementación de la Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China", el "Reglamento de Gestión de Recursos Minerales de la Región Autónoma Uygur de Xinjiang" y la "Tasa de Compensación de Recursos Minerales de la Región Autónoma Uygur de Xinjiang" Se han formulado y promulgado "Medidas de Gestión de Recolección y Uso". Hay 21 leyes y reglamentos gubernamentales locales, 25 documentos normativos emitidos por el Gobierno Popular de la Región Autónoma o el Departamento de Tierras y Recursos de la Región Autónoma, y se han formulado 68 normas y reglamentos internos. y mejorado, básicamente estableciendo un sistema marco de leyes y regulaciones locales sobre tierras y recursos en la región autónoma.
En 2005, para seguir implementando la "Decisión del Consejo de Estado sobre la profundización de la reforma y la estricta gestión de la tierra" (Guofa [2004] No. 28) y a la luz de la situación actual en Xinjiang, el Se formuló la "Evaluación de responsabilidad para la protección de las tierras cultivadas en la Región Autónoma Uygur de Xinjiang" "Medidas", "Medidas para la supervisión y administración de la licitación, subasta, cotización y transferencia de derechos de uso de tierras de propiedad estatal en la Región Autónoma Uygur de Xinjiang" y otros documentos de respaldo en la realización de actividades de educación avanzada y actividades de educación gubernamental limpia y de estilo partidario, combinadas con la implementación del "Aviso del Consejo de Estado sobre Rectificación y Normalización Integral de los Recursos Minerales" en el espíritu del "Aviso sobre la Orden de Desarrollo" " (Guofa [2005] Nº 28), el "Reglamento de gestión encomendada para la evaluación de los derechos mineros de la Región Autónoma Uygur de Xinjiang", las "Medidas de gestión de licitaciones para proyectos de exploración geológica de derechos de compensación de recursos minerales de la Región Autónoma Uygur de Xinjiang" y otros 16 documentos normativos. Estas medidas de gestión han establecido disposiciones claras y específicas sobre la evaluación de los derechos de uso de tierras de propiedad estatal y derechos mineros, licitaciones, subastas, transferencias de cotizaciones y la gestión de agencias intermediarias, asegurando el buen desarrollo del trabajo administrativo de conformidad con la ley.
3. Prestar mucha atención al estudio y uso de las leyes por parte de los cuadros dirigentes y esforzarnos por ser líderes en la administración y actuación de conformidad con la ley.
A través de años de trabajo, logramos Me he dado cuenta profundamente de que los cuadros dirigentes dominan Al adquirir conocimientos jurídicos y mejorar la calidad jurídica, su capacidad para tomar decisiones de acuerdo con la ley, administrar de acuerdo con la ley y gestionar de acuerdo con la ley mejorará en consecuencia, haciendo que el trabajo diario de liderazgo y gestión sea más fácil y cómodo. . Por lo tanto, no importa cuán ocupado sea el trabajo y cuán pesadas sean las tareas, los miembros de nuestro equipo de liderazgo deben encontrar tiempo para leer y estudiar. Básicamente, hemos formado el hábito de combinar el trabajo, el estudio, el aprendizaje cuando se encuentran problemas y el aprendizaje antes de resolverlos. decisiones. En la actualidad, puede estar familiarizado con las principales leyes, regulaciones y políticas involucradas en la gestión de tierras y recursos y aplicarlas en la práctica de la gestión de tierras y recursos.
Con el fin de mejorar efectivamente la calidad legal de los cuadros dirigentes en todos los niveles y mejorar efectivamente el efecto real de los cuadros dirigentes en el aprendizaje y uso de la ley.
Primero, informar activamente al Comité del Partido de la Región Autónoma e incorporar las condiciones nacionales de tierras y recursos, las condiciones regionales y las leyes y reglamentos en el contenido de la formación de cuadros de las escuelas del Partido en todos los niveles. documento especial que incluye las condiciones nacionales de tierras y recursos, condiciones regionales y leyes y reglamentos como formación obligatoria para los cuadros de las escuelas del Partido en todos los niveles. El plan de estudios ha logrado la introducción de condiciones nacionales de tierras y recursos, condiciones y leyes y reglamentos regionales. en escuelas del partido en todos los niveles. Los principales líderes de los departamentos de tierras y recursos de todos los niveles dieron personalmente conferencias voluntarias a los estudiantes de las escuelas del partido y combinaron casos típicos para dar a conocer las leyes y reglamentos de tierras y recursos, las políticas y regulaciones de gestión de tierras y recursos y la situación del desarrollo de tierras y recursos. . A través de un arduo trabajo, los cuadros dirigentes locales del partido y del gobierno en todos los niveles han profundizado su conocimiento y comprensión de la gestión de la tierra y los recursos, y su conciencia jurídica y sus conceptos legales han mejorado significativamente, sentando una base sólida para fortalecer la gestión de la tierra y los recursos. El segundo es mejorar aún más el sistema de aprendizaje de conocimientos sobre leyes y reglamentos, incluido el estudio de la "Constitución de la República Popular China", la "Ley de Licencias Administrativas de la República Popular China", la "Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China". ", Se han incorporado leyes, reglamentos y políticas de apoyo como la "Ley de Recursos Minerales de la República Popular China" al contenido principal del estudio político para el Comité Central del Partido y los cuadros dirigentes, y se han considerado las tareas de aprendizaje y los resultados de los exámenes. como criterio importante para la selección de los mejores a final de año. El tercero es combinar las actividades de "mejora de la condición física y mejora de la calidad" para aumentar la formación de conocimientos jurídicos para los cuadros del sistema de tierras y recursos. Hacer que el trabajo de capacitación de cuadros logre "implementación de planes, implementación de fondos e implementación de maestros", y exigir que cuadros líderes a nivel departamental enseñen a los camaradas que participan en la capacitación leyes y regulaciones relevantes, situaciones y tareas de trabajo de tierras y recursos, etc., cada año. El cuarto es fortalecer el examen y la evaluación del conocimiento de las leyes y reglamentos de los cuadros del sistema de tierras y recursos. Además de completar el examen de conocimiento público legal y regulatorio organizado uniformemente por la región autónoma cada año, también organizamos cuadros en todo el sistema para realizar exámenes de conocimiento profesional sobre leyes y regulaciones de tierras y recursos basados en el trabajo real de gestión de tierras y recursos. y reportar los resultados del examen. Ha mejorado efectivamente la conciencia y la iniciativa de los cuadros y trabajadores de todos los grupos étnicos en el aprendizaje y uso de la ley.
Cuatro. Prestar mucha atención a la publicidad y educación de las leyes sobre tierras y recursos, y crear una atmósfera legal sólida de aprendizaje, uso y cumplimiento de la ley en toda la sociedad.
Más A lo largo de los años, siempre hemos realizado publicidad jurídica periódica. La combinación de educación y publicidad jurídica centralizada y educación proporciona un fuerte apoyo de la opinión pública para promover integralmente la administración conforme a la ley. Aprovechamos las oportunidades favorables de días publicitarios clave como el Día Mundial de la Tierra "4·22", el Día Nacional de la Tierra "6·25", el Día Nacional de Publicidad Legal "12·4" y otros días publicitarios clave, y confiamos en la amplia cobertura , fuerte penetración y velocidad de comunicación de los medios de comunicación Centrarse en las ventajas de la rapidez, establecer puntos publicitarios fijos en plazas y barrios concurridos en torno al tema, y en un formato que sea popular entre las masas, y aumentar el conocimiento de la "Gestión del Territorio". Ley de la República Popular China" y la "Ley de Recursos Minerales de la República Popular China", "y otras leyes y reglamentos, y abrió páginas especiales para la promoción de leyes y reglamentos sobre tierras y recursos en los principales medios de comunicación como " Xinjiang Daily" y "Xinjiang Economic News"; se transmitieron lemas de bienestar público para propaganda legal durante los horarios de máxima audiencia de la estación de televisión de Xinjiang y la estación de radiodifusión popular de Xinjiang. , imprimió folletos sobre leyes y reglamentos y los envió a personas de todos los grupos étnicos en condados, municipios y aldeas; hacer pleno uso de la revista Tierras y Recursos de Xinjiang en los idiomas uigur, chino y kazajo para realizar publicidad y educación sobre las condiciones nacionales de la tierra y los recursos, las políticas nacionales y las leyes nacionales. Los líderes del departamento también escribieron personalmente artículos de propaganda y los publicaron en periódicos y publicaciones periódicas, sin importar cuán ocupados estuvieran, cada día de propaganda, los líderes del departamento iban a los puntos de propaganda en grupos para dar conferencias sobre las leyes de tierras y recursos; , regulaciones y políticas a personas de todos los grupos étnicos. También hemos participado muchas veces en el programa "Nueva Línea Directa Empresarial de Guangzhou" de la Estación Popular de Radiodifusión de Xinjiang para responder a cuestiones "candentes y difíciles" relativas a la tierra y los recursos que preocupan a la gente. Cuando viajan a nivel local (estado, ciudad) y otros niveles de base, los líderes de departamento deben preguntar personalmente sobre el trabajo de publicidad realizado por los departamentos locales de tierras y recursos. A la luz de la situación actual en Xinjiang, también hemos traducido e impreso más de 28.000 copias del "Manual práctico sobre aplicación y supervisión de la ley sobre tierras y recursos", "Gestión práctica de tierras y recursos" y "Lector de conocimientos sobre tierras y recursos para Cuadros líderes" en idiomas de minorías étnicas para cuadros de minorías étnicas. Úselo para aprendizaje y capacitación. Según las estadísticas, nuestro departamento invierte cada año alrededor de 2 millones de yuanes en fondos publicitarios. Mediante la realización de amplias y profundas actividades de publicidad y educación jurídica, ha atraído una amplia atención de todos los ámbitos de la vida. Se han mejorado significativamente los conceptos legales de los cuadros y masas de todos los grupos étnicos y su conciencia sobre el aprendizaje, el uso y el cumplimiento. y se ha mejorado aún más la salvaguardia de los derechos. Esto ha formado una política de ahorro de recursos para todos y para que todos protejan sus derechos. Es una buena tendencia proteger los recursos y hacer que todos contribuyan a la construcción de una sociedad que ahorre recursos.
V. Prestar mucha atención a la gobernanza y rectificación del orden del mercado de tierras y del orden de gestión de los recursos minerales, y promover continuamente el desarrollo profundo de la administración y la gobernanza de acuerdo con la ley.
En En los últimos años, nuestro equipo de liderazgo ha implementado resueltamente La estrategia de "gobernar el país según la ley" se centra estrechamente en el trabajo de la región autónoma y el centro de gestión de tierras y recursos, con el punto de partida de servir a la estrategia de desarrollo occidental y la labor central de construcción económica de la región autónoma, realizando investigaciones y estudios en profundidad, y explorando activamente los modelos y formas de administrar el sistema de gestión de tierras y recursos conforme a la ley. En primer lugar, de acuerdo con los requisitos del Consejo de Estado y de la región autónoma, organizamos y llevamos a cabo actividades enfocadas a fortalecer la gestión y administración conforme a la ley, centrándonos en investigar y sancionar violaciones de tierras, limpiar y rectificar diversas zonas de desarrollo (parques). , y promover la implementación del sistema de licitación, subasta y transferencia de listado de terrenos comerciales, gestión de contenidos y rectificación del orden del mercado de suelo. Durante la etapa de rectificación, el distrito investigó y atendió 1.486 casos de violaciones de tierras, investigó y trató con 22 personas que violaron disciplinas y leyes, y denunció 7 violaciones de tierras típicas.
El segundo es implementar concienzudamente las "Opiniones de la Oficina General del Consejo de Estado sobre la rectificación y rectificación adicional del orden de gestión de los recursos minerales sobre la base de la limpieza integral de las licencias de exploración, las licencias mineras y la prohibición de la exploración ilegal y la minería sin licencia". , resaltaremos puntos clave y rectificaremos la minería indiscriminada, estandarizando la aprobación de derechos de exploración y derechos mineros, fortaleciendo la supervisión y gestión de diversas exploraciones geológicas y el desarrollo de recursos minerales, el distrito ha obtenido 1.270 licencias de exploración y 1.264 licencias mineras, y Completamos de manera integral la gestión de los recursos minerales en nuestro distrito. Los objetivos y tareas de gestión y rectificación de pedidos.
6. Adherirnos a la combinación de publicidad legal y educación con la construcción del "Proyecto Sunshine" y promover plenamente la divulgación de los asuntos gubernamentales.
Primero, hemos comprendido el plan de implementación. del "Plan de Implementación del Trabajo de Documentación de Ventanas del Departamento de Tierras y Recursos de la Región Autónoma" Para su implementación, se instaló una sala de procesamiento de documentos de ventanas en el primer piso del edificio de oficinas, y se implementó un procesamiento de documentos "estilo ventana", con procesamiento de documentos y la aceptación separada. El segundo es comprender la implementación del "Plan de trabajo de divulgación de asuntos gubernamentales" e ingresar 26 asuntos de asuntos gubernamentales relacionados con los intereses de las masas y convenientes para que las masas participen en la gestión y supervisión en el sistema electrónico de consulta táctil. El tercero es comprender el establecimiento e implementación del "Sistema de divulgación pública de información gubernamental" y hacer pleno uso de medios como "China Land and Resources News" y "Xinjiang Daily" para divulgar públicamente información sobre la aprobación de terrenos de construcción y el establecimiento de derechos mineros. cambios, información de evaluación y derechos de uso de la tierra, transferencia de derechos mineros y otra información. El cuarto es establecer una pantalla de desplazamiento electrónico para la divulgación de asuntos gubernamentales, anunciar la línea directa de informes, establecer una casilla de informes y aceptar la supervisión de la sociedad y las masas. En quinto lugar, nos centramos en la limpieza de los elementos de cobro de tierras y recursos, compilamos e imprimimos un folleto de los "Artículos y estándares de cobro de tierras y recursos de la Región Autónoma" y lo colocamos en la ventana del pasillo de la oficina para que el personal lo revise en cualquier momento, haciendo Es conveniente para personas de todos los grupos étnicos.
7. Adherirse a la combinación de publicidad legal y educación con la construcción del sistema de tierras y recursos, y fortalecer los mecanismos de supervisión y restricción internos y externos.
Primero, aceptar conscientemente la supervisión. del Congreso del Pueblo de la Región Autónoma y establecer un sistema de presentación de informes legales al Congreso del Pueblo sobre la implementación de leyes y reglamentos, y participar activamente en el trabajo de supervisión e inspección organizado por el Congreso del Pueblo Nacional. En 2003, cooperamos con el Congreso Popular de la Región Autónoma para realizar una inspección exhaustiva de la implementación de leyes y reglamentos sobre recursos minerales; en 2004, cooperamos con el Congreso Popular de la Región Autónoma para realizar una inspección de la implementación de leyes y reglamentos sobre gestión de tierras; en 2005, cooperamos con el Congreso Popular de la Región Autónoma para organizar la actividad "Tianshan". La actividad "Gira del Siglo de Protección Ambiental" fue bien recibida por el Congreso Popular de la Región Autónoma. El segundo es establecer un sistema de evaluación del estilo de trabajo. Hemos contratado especialmente a 10 revisores supervisores del estilo de trabajo para realizar revisiones y supervisión integrales de la construcción del estilo de trabajo del sistema de tierras y recursos durante un largo período de tiempo. En 2004, nuestro departamento obtuvo el primer puesto en la evaluación de conducta de ocho departamentos de la comunidad autónoma. El tercero es aceptar conscientemente la supervisión de personas de todos los grupos étnicos. Manejamos 373 cartas de masas, recibimos 394 visitas de masas y 2.334 personas (veces), y manejamos adecuadamente más de 40 visitas colectivas y visitas repetidas individuales asignadas por el Grupo de Trabajo Central de Adquisición de Tierras Rurales y la región autónoma.
8. Adherirse a la integración de la publicidad y la educación jurídica con la construcción de la civilización espiritual en tierras y recursos, y promover el progreso simultáneo de la civilización política y la civilización espiritual.
A lo largo de los años Siempre hemos considerado la publicidad y la educación jurídicas como un Los criterios importantes para medir el trabajo ideológico y político deben combinarse con la construcción de la moral ciudadana y la creación de unidades de civilización espiritual. La publicidad y la educación jurídicas deben incluirse en la creación de la civilización espiritual. Deben llevarse a cabo inspecciones integrales, despliegues integrales y evaluaciones integrales para fortalecer efectivamente la construcción ideológica de los miembros y cuadros del partido. De acuerdo con las necesidades de la situación y las tareas, se adoptaron diversas formas para llevar a cabo eficazmente las actividades de creación de la civilización espiritual y de construcción ideológica y moral, como las actividades del Mes de la Educación de la Unidad Nacional y las actividades de las "Cinco Buenas Familias para los Empleados". y las ideas socialistas están cada vez más profundamente arraigadas en los corazones de la gente, defender y aprender de los avanzados se ha convertido en una práctica común, y la búsqueda de un estilo de vida científico y civilizado se ha puesto de moda. Todas las instituciones públicas afiliadas a nuestro departamento han ingresado a las filas de unidades civilizadas a nivel de región autónoma, y el departamento ha mantenido el título de unidad civilizada a nivel de región autónoma durante cinco años consecutivos.
(Resumen de un discurso típico en la Conferencia Nacional de Trabajo de Popularización de la Ley de Tierras y Recursos, publicado originalmente en "Xinjiang Land and Resources", número 6, 2006)