Resumen del trabajo semestral de la Oficina de Finanzas del Distrito Oficina de Finanzas del Distrito
En 20**, bajo el liderazgo correcto del comité de distrito, el comité de gestión y el gobierno de distrito, y bajo el cuidado y guía de los departamentos financieros de nivel superior, frente a la compleja situación económica, las finanzas y los departamentos de impuestos se centraron estrechamente en las tareas determinadas a principios de año, desarrollar objetivos y tareas, organizar activamente los ingresos, fortalecer la recaudación y gestión de ingresos, movilizar científicamente fondos, garantizar gastos clave, profundizar la reforma fiscal, fortalecer la formación de equipos de los cuadros financieros, y proporcionar una fuerte garantía para el desarrollo acelerado de la nueva área.
——Observando los cambios en el aumento o disminución de los gastos en comparación con el año anterior: a excepción de los gastos de defensa nacional, seguridad social y empleo que mostraron un crecimiento negativo, otras partidas de gastos importantes aumentaron en diversos grados en comparación con el año anterior. Entre ellos: los gastos en servicios públicos generales, seguridad pública, educación, ciencia y tecnología, cultura, deportes y medios de comunicación, medicina y salud, conservación de energía y protección ambiental, asuntos comunitarios urbanos y rurales, tierras, recursos y meteorología aumentaron en más de 40 % respecto al año anterior. Garantizar las necesidades de gastos clave del departamento, ampliar la cobertura de los fondos comerciales especiales del presupuesto del departamento y asignar oportunamente varios fondos especiales son las principales razones del gran aumento en los montos anteriores.
——Observando el progreso de la ejecución presupuestaria de los gastos: servicios públicos generales, seguridad pública, educación, cultura, deportes y medios de comunicación, conservación de energía y protección del medio ambiente, servicios comerciales y otros asuntos, tierras, recursos y meteorología Espere hasta que el gasto de la transacción alcance o supere el progreso secuencial. Los gastos en ciencia y tecnología, seguridad social y empleo, medicina y salud, asuntos comunitarios urbanos y rurales, agricultura, asuntos forestales y hídricos, exploración de recursos e información sobre energía eléctrica y otros asuntos no han alcanzado el progreso previsto. Las razones principales son: primero. , los fondos para grandes proyectos de infraestructura aún no han entrado en la etapa de pago; en segundo lugar, los fondos del tesoro se asignan diariamente en un 35% a la tesorería de la oficina de finanzas municipal. Los fondos fiscales a nivel de distrito no se asignan lo suficiente y algunos fondos especiales y fondos de apoyo sí. Aún no se ha organizado según el cronograma.
(3) Principales características de las operaciones fiscales
1. Los ingresos fiscales han aumentado pero aún están por detrás de lo previsto. Las razones principales: en primer lugar, afectada por la fluctuación de los precios internacionales del petróleo, la eficiencia de empresas clave que generan impuestos al petróleo, como Xinjiang Northwest PetroChina International Co., Ltd. y PetroChina Western Pipeline Series Co., Ltd., ha disminuido, lo que ha resultado en una aumento global insignificante de los ingresos fiscales en nuestra región. En segundo lugar, las industrias de servicios como el alojamiento y la restauración, afectadas por las nuevas políticas del gobierno central, se han visto muy afectadas y sus condiciones operativas han seguido siendo lentas. En tercer lugar, el crecimiento económico se ha desacelerado. En el primer semestre del año, la tasa de crecimiento de los principales indicadores económicos, como el valor agregado industrial, la inversión en activos fijos y las ventas minoristas totales de bienes de consumo en nuestra región, no fue obvia.
2. Esforzarse por que los fondos de subsidio financiero de mayor nivel alcancen un nuevo máximo. Aprovechamos plenamente el papel del departamento financiero como canal principal, coordinamos activamente con los departamentos relevantes, aprovechamos las oportunidades de las políticas de apoyo relevantes del gobierno central, las regiones autónomas y las ciudades XX, fortalecimos el paquete de proyectos e hicimos todo lo posible para esforzarnos. para obtener fondos para el proyecto y logró resultados notables. En la primera mitad del año, el gobierno del distrito se esforzó por obtener 372,3 millones de yuanes en diversos pagos de transferencia y fondos de subsidio especiales de los superiores, un aumento de 302,36 millones de yuanes con respecto al mismo período del año pasado.
3. Acelerar la ejecución del gasto fiscal e implementar diversas directrices y políticas. La preparación del presupuesto garantiza una preparación y aprobación tempranas, acelera la ejecución de los gastos y mejora efectivamente el equilibrio y la puntualidad de los gastos fiscales. Al mismo tiempo, fortalecimos la ejecución y gestión del presupuesto fiscal, redujimos vigorosamente los gastos generales y garantizamos los gastos de subsistencia y gastos clave de la gente.
2. Desarrollo del trabajo fiscal en el primer semestre del año
(1) Énfasis en una gestión refinada en la recaudación y gestión de los ingresos fiscales y tributarios para promover un crecimiento constante de los ingresos fiscales ingresos
Adherirse siempre a la organización del trabajo de ingresos es una máxima prioridad, trabajar duro para superar el impacto de la recesión económica y las políticas estructurales de reducción de impuestos, y hacer todo lo posible para garantizar un crecimiento estable de los ingresos fiscales locales. El primero es fortalecer la evaluación de la responsabilidad. Aclarar el enfoque de los recursos financieros, desglosar objetivos y tareas, implementar responsabilidades de cobranza e intensificar los esfuerzos de evaluación. El segundo es fortalecer la recaudación y gestión de impuestos. Se harán esfuerzos para aprovechar el espacio para el crecimiento de los ingresos, realizar investigaciones y análisis sobre las fuentes de impuestos y centrarse en la recaudación de tipos de impuestos clave, empresas clave y vínculos clave. Prestar atención a la aplicación racional de políticas estructurales de reducción de impuestos y asimilar por etapas los factores que pueden conducir a reducciones importantes de los ingresos, como las deducciones de insumos para equipos pesados y los ingresos no corrientes no recurrentes, para evitar fluctuaciones excesivas en los ingresos fiscales causadas por una concentración excesiva. . El tercero es fortalecer la cooperación y la protección fiscal. Centrándonos en el seguimiento y la gestión de la industria de la construcción e instalación y las ventas de bienes raíces, cooperaremos con la oficina de impuestos, planificación de distrito, oficina de construcción, oficina de tierras y otros departamentos y 18 municipios para establecer una red de cooperación y protección fiscal. sistema, realizar reuniones periódicas de coordinación y análisis y fortalecer el intercambio de información fiscal para evitar pérdidas fiscales. El cuarto es centrarse en los ingresos no tributarios. Implementar estrictamente las regulaciones de "dos líneas de ingresos y gastos", intensificar la inspección y la implementación de políticas y fortalecer la gestión de ingresos no tributarios clave, como las tarifas de transferencia de tierras y los ingresos por el uso pagado de recursos (activos) de propiedad estatal. El quinto es aumentar la intensidad de los asentamientos.
Los impuestos atrasados se pagarán concienzudamente y, al tiempo que garantizamos el crecimiento continuo de las principales categorías impositivas, exploraremos activamente medidas efectivas para fortalecer la recaudación y gestión de los impuestos pequeños y dispersos.
(2) Destacar la gestión refinada para garantizar y mejorar los medios de vida de las personas y apoyar el desarrollo integral y coordinado de diversos emprendimientos sociales.
Los gastos fiscales siempre se adhieren al principio de mantenimiento y presión, y controlar estrictamente los costos operativos administrativos. Al mismo tiempo, haremos todos los esfuerzos posibles para garantizar la implementación de diversas decisiones y acuerdos del comité de distrito, el comité de gestión y el gobierno de distrito y el gasto en empresas de medios de vida de la gente. El primero es aumentar gradualmente la inversión en “agricultura, zonas rurales y agricultores”. Siguiendo la política de "dar más, recibir menos y dejar ir", hemos aumentado continuamente la inversión en "agricultura, zonas rurales y agricultores". De enero a mayo, el gasto del distrito en agricultura, silvicultura y asuntos hídricos fue de 17,07 millones. yuanes, un aumento interanual del 83,85%. El segundo es implementar activamente diversas políticas para fortalecer la agricultura y beneficiar a la gente. En el primer semestre del año, se solicitaron 19 proyectos de subvenciones y subvenciones financieras para la construcción de empresas de bienestar público a nivel de aldea, con una inversión total de 10,571,7 millones de yuanes, se aplicaron 4,2 millones de yuanes de apoyo financiero para fondos agrícolas y 810.100 Se solicitaron yuanes en concepto de premios y subvenciones financieras. Hemos hecho un buen trabajo en la liquidación de los subsidios para los electrodomésticos enviados al campo y hemos asignado un total de 14,41 millones de yuanes en fondos de subsidio. El tercero es apoyar plenamente el desarrollo prioritario de la educación. De enero a mayo, el distrito invirtió 241,75 millones de yuanes en educación, un aumento interanual del 74,6%. Se centró en promover la construcción de un distrito educativo fuerte y mejorar efectivamente las condiciones de educación y enseñanza.
(3) Destacar una gestión refinada en la transformación del modelo de desarrollo y promover un desarrollo sólido y rápido de la economía local.
Adherirse al concepto de gestión de "gestión financiera para revitalizar el distrito" y implementar concienzudamente políticas fiscales proactivas, promover el ajuste estructural y la transformación de los métodos de desarrollo, y promover eficazmente el desarrollo económico local. El primero es aumentar el apoyo a las empresas. Apoyar el desarrollo de empresas a través de múltiples canales, aprovechar al máximo las políticas de apoyo financiero existentes, apoyar y orientar a las empresas de la zona a través de fondos especiales como descuentos financieros, incentivos fiscales, fondos de innovación y fondos de incubación, y fomentar el desarrollo innovador de empresas de alto nivel. -empresas tecnológicas. En el primer semestre del año, se asignaron 95,43 millones de yuanes de diversos fondos de apoyo financiero a empresas y 19,6 millones de yuanes de fondos de recompensa a empresas con contribuciones destacadas para alentar y apoyar a las empresas en la transformación del ahorro de energía y la actualización tecnológica. El segundo es centrarse en la construcción de una región de ciencia y tecnología. De enero a mayo, los gastos en ciencia y tecnología completaron 16,31 millones de yuanes, un aumento interanual del 267,3%, de los cuales 10 millones de yuanes fueron fondos de orientación para la innovación, que se utilizaron especialmente para el desarrollo de pequeñas y medianas empresas de base tecnológica. empresas de gran tamaño para mejorar las capacidades de innovación independiente de las empresas. El tercero es apoyar vigorosamente la construcción de infraestructura. De enero a mayo, el gasto en asuntos comunitarios urbanos y rurales fue de 707,37 millones de yuanes, un aumento interanual del 67,8%, lo que representa el 40,9% del gasto del presupuesto público de 1.729,83 millones de yuanes. Las características de "orientado a la construcción". "finanzas" son evidentes, lo que aumenta el potencial de desarrollo del nuevo distrito.
(4) Al profundizar la reforma fiscal, resaltar la gestión refinada y mejorar continuamente el nivel de gestión financiera científica y estandarizada.
Primero, profundizar la gestión presupuestaria departamental. El acuerdo presupuestario se adhiere a los principios de mantener el control y equilibrar los ingresos y gastos, estandariza aún más la preparación, implementación, contabilidad final y supervisión del presupuesto del departamento, y controla y comprime estrictamente los gastos generales como reuniones, recepciones, compras de automóviles y viajes al extranjero. El segundo es seguir impulsando la reforma del pago centralizado del Tesoro. De acuerdo con el objetivo general de la reforma de "ir horizontalmente hasta el borde y verticalmente hasta el final", continuaremos ampliando el alcance de la reforma, aceleraremos la apertura de cuentas de saldo cero y la construcción de una gran plataforma de pagos centralizados, y lograr la cobertura total de la gestión centralizada de pagos de la tesorería en las unidades presupuestarias de distrito y municipio para finales de 2013. El tercero es implementar integralmente la reforma del sistema de tarjetas oficiales. Incrementamos la publicidad y promoción de las tarjetas oficiales y coordinamos con bancos y diversas unidades presupuestarias para agilizar la solicitud y uso de las tarjetas oficiales. En el primer semestre del año se emitieron un total de 2.590 tarjetas en la región. El cuarto es seguir haciendo un buen trabajo en la gestión especial de vehículos oficiales. Compare la información oficial real del vehículo con la información de la tarjeta de activos fijos de la unidad presupuestaria, la información de registro del vehículo del departamento de administración de vehículos y el libro de registro del automóvil original para garantizar que la información del vehículo sea precisa y prepararse para el reemplazo de un nuevo público. libro de matrícula del coche.
(5) Al fortalecer la supervisión fiscal, debemos destacar la gestión refinada y crear activamente una financiación brillante para el desempeño fiscal.
En primer lugar, fortalecer la supervisión y la gestión fiscales. Establecer un departamento de supervisión financiera para implementar una combinación de supervisión diaria e inspecciones clave para fortalecer aún más las funciones de supervisión financiera. En la primera mitad del año, nuestro distrito se centró en las inspecciones de las finanzas a nivel de aldea, la gestión contable de las unidades presupuestarias y la gestión de la seguridad de los fondos financieros municipales, mejorando el nivel de gestión del trabajo financiero. El segundo es profundizar la supervisión y gestión de la contratación pública. Mejorar los métodos de gestión de la contratación pública y fortalecer eficazmente la supervisión de la contratación pública antes, durante y después del evento. En el primer semestre del año, se aceptaron un total de 81 solicitudes de contratación, con un presupuesto total de contratación de 47,0537 millones de yuanes, liquidación real. fondos de 42,1540 millones de yuanes y una tasa de ahorro en adquisiciones del 10,41%. El tercero es hacer un buen trabajo en la gestión de activos fijos.
En el primer semestre del año, se llevaron a cabo inspecciones anuales de los certificados de registro de posesión de activos estatales y derechos de uso de instituciones administrativas de la región. El número real de inspecciones anuales fue de 146. Desguace, transferencia, donación y otros procedimientos de activos. Se gestionaron 36 instituciones administrativas y se emitieron 21 aprobaciones. El cuarto es hacer un trabajo sólido en la educación continua del personal contable. En el primer semestre del año se capacitó al personal contable de instituciones administrativas de toda la región, 6.200 personas completaron el examen previo de confirmación de calificaciones contables, se emitieron 1.800 certificados y un total de 170 personas fueron trasladadas dentro y fuera de el negocio.
(6) Destacar la gestión refinada en la construcción de equipos de cuadros y mejorar integralmente la imagen del departamento y el equipo.
Primero, fortalecer la educación ideológica y política y mejorar la conciencia de integridad. En la primera mitad del año, nuestra oficina estudió a fondo el espíritu del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China y llevó a cabo activamente educación sobre ideales, creencias e integridad política entre los cuadros de acuerdo con los requisitos de la publicidad anticorrupción. y educación. El segundo es fortalecer la supervisión y la inspección para eliminar los riesgos de seguridad. Dar pleno juego a la función de supervisión e inspección financiera, otorgar gran importancia a la gestión segura de los fondos financieros y proponer que seamos conscientes de ello ideológicamente y lo implementemos en la acción, combinemos ingresos y gastos con la gestión, y combinemos los negocios con la construcción de un estilo de partido y un gobierno limpio Para cumplir con los requisitos claros del Comité Central del Partido, la gestión segura de los fondos financieros debe considerarse como una parte importante de la educación sobre el estilo de partido y el gobierno limpio y la educación sobre la ley y la disciplina. El tercero es fortalecer la construcción del estilo de trabajo y promover la eficiencia en el trabajo. Nuestra oficina continúa promoviendo la construcción de estilo y eficiencia, transformando activamente el servicio proactivo, el servicio innovador, el servicio responsable, el servicio eficiente y el servicio honesto en acciones conscientes de los cuadros en general, y construye una agencia de alta eficiencia.
3. Dificultades y problemas existentes en el trabajo financiero
(1) La situación macroeconómica no es optimista
La situación actual se ve afectada por el entorno económico, la industria Como resultado, la eficiencia de las empresas clave que generan impuestos sobre el petróleo ha disminuido, y industrias como la de polisilicio y la de fabricación de maquinaria todavía se encuentran en un período de ajuste lento, lo que ha resultado en diversos grados de reducciones de los ingresos fiscales en industrias relacionadas.
(2) La base de las fuentes impositivas no es lo suficientemente estable y existe una gran presión para aumentar los ingresos fiscales.
Nuestro distrito depende en gran medida de los ingresos fiscales del petróleo y los bienes raíces. , y las industrias de construcción e instalación, y las fuentes impositivas de las empresas pilares son de apoyo No son sólidas. Las bases de las empresas industriales son débiles y la mayoría de ellas se encuentran en el período de construcción, y aún no se ha formado un fuerte apoyo fiscal. Se superponen factores de reducción de ingresos basados en políticas, se comprime aún más el espacio para aumentar los ingresos tributarios, existen ciertos riesgos, dependencias e incertidumbres en las operaciones fiscales, y existe una gran presión para un crecimiento estable de los ingresos.
(3) La contradicción entre ingresos y gastos fiscales sigue siendo aguda y el crecimiento de los recursos financieros disponibles es limitado
Aunque los ingresos fiscales han aumentado en la primera mitad del año, Debido al impacto de los factores de demarcación de tesorería, el crecimiento de los recursos financieros locales disponibles es limitado. Ante la doble presión de la aceleración del desarrollo económico, los medios de vida de la gente y la construcción urbana, la contradicción entre los ingresos y gastos fiscales de este año no es optimista, y la contradicción entre la oferta y la demanda de fondos fiscales se ha intensificado gradualmente. Partiendo de la premisa de cubrir gastos rígidos como los gastos de personal a nivel de distrito y mantener los gastos diarios de oficina, es necesario garantizar que la tasa de crecimiento de la inversión en ciencia y tecnología, educación, cultura, salud, agricultura y otros campos de medios de vida de las personas sea no inferior a la tasa de crecimiento del gasto fiscal. Además, infraestructura clave durante todo el año También hay una cierta brecha en los gastos de proyectos de construcción.
IV.Tareas financieras clave en la segunda mitad del año
Nuestra oficina combinará la situación financiera y económica actual y las necesidades de desarrollo, implementará concienzudamente el espíritu del XVIII Congreso Nacional de el Partido Comunista de China y el espíritu del Foro de Trabajo Central de Xinjiang, y centrándose estrechamente en los objetivos y tareas de desarrollo económico y social determinados por el Comité Municipal del Partido, el Gobierno Municipal y el Comité Distrital de la Zona de Alta Tecnología (Distrito XX), Comité de Gestión y Gobierno Distrital, con la línea principal de "promover la transformación, mantener el crecimiento y esforzarse por aumentar los recursos financieros disponibles", respondemos activamente a las dificultades, fortaleceremos la recaudación y gestión de ingresos, optimizaremos aún más la estructura de gastos y nos esforzaremos Profundizar las reformas fiscales para garantizar que se cumplan los objetivos y tareas anuales. Deberíamos centrarnos en los siguientes aspectos:
(1) Innovar los métodos de trabajo y prestar mucha atención a la recaudación y gestión de ingresos.
Primero, fortalecer aún más la función de coordinación general y la gestión de nuestra oficina. en la recaudación y gestión de impuestos, la función organizativa central es captar la dirección general, establecer el sistema de ingresos para la supervisión de contraparte de los líderes de oficinas y jefes de departamento, liderar periódicamente la convocatoria de reuniones de análisis financiero y tributario y reuniones de cooperación y protección tributaria, descomponer y implementar el plan de ingresos, mejorar la evaluación de ingresos y el mecanismo de incentivos, y establecer la mentalidad de "un juego de ajedrez", analizar y predecir la situación fiscal y tributaria, estudiar medidas de respuesta anticipadas y garantizar que se cobren todas las cuentas por cobrar. El segundo es organizar y llevar a cabo el trabajo piloto de sustitución del impuesto empresarial por el impuesto al valor añadido. Implementar políticas relacionadas con la sustitución del impuesto empresarial por el impuesto al valor agregado, calcular y analizar el impacto en los ingresos fiscales después de la reforma, y realizar un seguimiento y proporcionar retroalimentación sobre los problemas existentes en el trabajo de implementación. El tercero es fortalecer las visitas y la investigación sobre empresas fuente de impuestos clave. Profundizar el análisis de las fuentes impositivas, visitar gradualmente las empresas fuente de impuestos clave en lotes y niveles, comprender el estado de producción y operación y las fluctuaciones impositivas de las empresas a través de encuestas, discusiones, etc., y prepararse para comprender la operación económica y las tendencias de desarrollo de las empresas durante el año. .
(2) Sentar una base sólida para el desarrollo y fortalecer la construcción de recursos financieros.
Primero, siempre tenga presente la máxima prioridad del desarrollo, tome la iniciativa de las finanzas para promover el desarrollo económico, implementar concienzudamente políticas fiscales proactivas y mejorar nuestras capacidades de atracción de inversiones del distrito sentará una base sólida para el desarrollo posterior del nuevo distrito. El segundo es aumentar el apoyo industrial y ampliar las fuentes impositivas emergentes. Hacer pleno uso de las políticas de apoyo financiero existentes, fortalecer el apoyo financiero y la orientación para las empresas de alta tecnología, las empresas industriales y otras empresas industriales clave en la zona, y apoyar la rápida innovación y el desarrollo de las empresas en la zona a través de múltiples canales.
(3) Optimizar la estructura de gasto y mejorar la eficiencia del uso de los fondos fiscales
De acuerdo con el principio de gasto de "mantener pero suprimir y resaltar puntos clave", establecer un sentido de ahorro, comprimir los gastos generales y controlar estrictamente Coordinaremos los tres fondos públicos y tomaremos en cuenta los compromisos sociales para garantizar las necesidades de financiación de proyectos clave. En primer lugar, la atención se centra en las áreas de medios de vida de la gente, y la inversión en educación, ciencia y tecnología, cultura, agricultura y otros aspectos debe exceder el aumento de los ingresos fiscales regulares para el año. El segundo es garantizar de manera efectiva la construcción de infraestructura gubernamental clave y, sobre la base de los esfuerzos para coordinar y utilizar diversos fondos de construcción, operar bien las inversiones y el financiamiento y mejorar los beneficios integrales de la inversión gubernamental. El tercero es implementar resueltamente diversas políticas para apoyar la agricultura y beneficiar a los agricultores, organizar e integrar científicamente fondos fiscales para apoyar la agricultura y aumentar efectivamente la inversión en "agricultura, áreas rurales y agricultores". El cuarto es adherirse al principio de “concentrar recursos financieros para hacer grandes cosas”, continuar aumentando la integración de fondos y el uso coordinado de fondos remanentes y excedentes, y mejorar la eficiencia de la asignación de fondos fiscales. El quinto es fortalecer la gestión financiera científica, promover la implementación de diversas reformas financieras, como el pago centralizado del tesoro y la reforma de las tarjetas oficiales, y mejorar el nivel de gestión del trabajo financiero.