¿Cuál es la situación actual de la gestión y supervisión de la seguridad y las contramedidas de gestión para algunos proyectos con mayor riesgo?
Con el fin de estandarizar y fortalecer aún más la gestión de seguridad de los subproyectos peligrosos y prevenir y frenar activamente la ocurrencia de accidentes de seguridad en la construcción, el Ministerio de Construcción emitió los "Accidentes de seguridad peligrosos" el 13 de mayo de 2009. "Medidas de gestión de seguridad para subproyectos más grandes" (Jianzhi [2009] Nº 87, en adelante denominadas "Medidas de gestión de seguridad"), divide siete categorías de proyectos relativamente peligrosos, como soporte de cimientos, ingeniería de encofrado y sistemas de soporte. Algunos proyectos de ingeniería han aclarado los requisitos de gestión, incluida la preparación del plan, la aprobación, la demostración, la gestión de etapas de implementación específicas, la construcción, la supervisión y las responsabilidades de gestión de las unidades de construcción, etc.
Las "Medidas de Gestión de Seguridad" se han implementado desde hace más de un año y han jugado un papel positivo en la estandarización y fortalecimiento de la gestión de seguridad de subproyectos peligrosos. Sin embargo, debido al rápido desarrollo económico actual, La escala de la industria de la construcción se ha expandido rápidamente y la gestión de seguridad correspondiente no se adaptó a los requisitos de desarrollo de la situación, lo que provocó frecuentes accidentes importantes en el campo de la seguridad de la construcción actual. Según el análisis estadístico de accidentes de construcción realizado por el Ministerio de la Construcción, en el primer semestre de 2010, ocurrieron 214 accidentes de seguridad en la producción en la construcción de viviendas e ingeniería municipal en todo el país, lo que resultó en 276 muertes, incluidos 13 accidentes graves y 63 muertes. fue mayor que en el mismo período del año pasado. Hubo 3 casos más y 16 muertes más, un aumento interanual de 30 y 34,04 respectivamente. Los principales tipos de accidentes son los accidentes con maquinaria de elevación, como encofrados altos, pozos de cimentación profundos, colapso de andamios, colapso de grúas torre y caída de ascensores de construcción. Desde el tercer trimestre del año pasado, se han producido ocho accidentes importantes de seguridad en la producción de la construcción en Shaanxi, Mongolia Interior, Hubei, Jilin, Hunan, Jiangsu y otros lugares, que provocaron 34 muertes y grandes pérdidas de vidas y propiedades. Entre ellos, el 16 de agosto de 2010, un ascensor de construcción cayó en el sitio de construcción del departamento de internación del Hospital Aimin en la ciudad de Meihekou, provincia de Jilin, matando a 11 personas. La ocurrencia de estos accidentes causó numerosas víctimas y pérdidas de propiedad, lo que demuestra que todavía existen muchas lagunas y deficiencias en la implementación de los requisitos de las "Medidas de Gestión de Seguridad" por parte de todas las partes involucradas en la construcción. En el proceso de supervisión diaria, las agencias de supervisión y gestión de la seguridad de la construcción deben seguir estrictamente los requisitos de las "Medidas de gestión de seguridad", aumentar aún más la supervisión de los subproyectos con mayores riesgos, tomar medidas sólidas y efectivas y hacer todo lo posible para frenar ocurren mayores riesgos para la seguridad.
1. Estado actual de la gestión de la seguridad de los subproyectos peligrosos
El rápido desarrollo actual de la industria de la construcción ha mostrado una tendencia de expansión sustancial tanto en volumen como en escala. El sistema, en el que la unidad de construcción es líder en gestión y la empresa constructora es el principal responsable, aún no está completo por diversas razones, y los problemas de seguridad en la construcción se han vuelto cada vez más prominentes. En particular, existen muchas deficiencias y lagunas en la gestión y supervisión de la seguridad de subproyectos relativamente peligrosos, que se reflejan principalmente en los siguientes aspectos: ① La unidad de construcción no ha identificado ni evaluado los riesgos de los proyectos más peligrosos, y no ha registrado y adoptar medidas prácticas de gestión. ② La empresa no cuenta con una gestión adecuada del departamento de proyectos y no revisa ni aprueba estrictamente planes especiales de seguridad para proyectos peligrosos declarados para proyectos. ③El plan de seguridad especial para proyectos peligrosos preparado por el departamento de proyectos no está en línea con el proyecto real, lo que resulta en un plan monótono que no puede guiar eficazmente la implementación de proyectos peligrosos. ④ La unidad de construcción carece de medidas de supervisión específicas para proyectos peligrosos y no hay una persona dedicada a rastrear e inspeccionar durante la implementación del proyecto. Antes de la implementación de proyectos altamente peligrosos, los trabajadores no recibían información detallada sobre la tecnología de seguridad. El personal de operaciones especiales correspondiente no tenía certificados para trabajar. ⑤ No existe supervisión del mercado de la construcción, y las unidades de construcción han desmantelado repetidamente proyectos y subcontratado ilegalmente. La empresa contratista general de construcción no gestiona las unidades de subcontratación en el lugar, lo que resulta en unidades de subcontratación con capacidades débiles de gestión de seguridad que carecen de una supervisión efectiva de más. Proyectos peligrosos. ⑥La unidad de supervisión no cumplió concienzudamente sus responsabilidades de supervisión de seguridad, no controló estrictamente los planes y la implementación de proyectos peligrosos, y la supervisión fue ineficaz.
La aparición de los problemas anteriores está estrechamente relacionada con la falta de implementación concienzuda de las unidades de construcción, construcción y supervisión de las "Medidas de gestión de seguridad". También es una razón importante para la frecuente ocurrencia de construcciones importantes. accidentes de seguridad.
Por lo tanto, el departamento de supervisión de seguridad de la construcción debe combinar las condiciones de ingeniería reales de la región para fortalecer la supervisión y gestión de seguridad de los subproyectos con mayores riesgos, y centrarse en la supervisión de seguridad diaria de proyectos más peligrosos para llevar a cabo una supervisión y gestión clave.
2. Contramedidas para fortalecer la supervisión y gestión de seguridad de subproyectos con mayores riesgos
Para subproyectos con mayores riesgos (en adelante, proyectos con mayores riesgos) ) Pobre La supervisión y gestión de la seguridad pueden conducir fácilmente a accidentes graves. Por lo tanto, fortalecer la supervisión y la gestión de proyectos peligrosos debe ser el foco de la supervisión diaria de la seguridad por parte de las agencias de supervisión y gestión de la seguridad, establecer un sistema de gestión eficaz y formular medidas específicas. -proceso y seguimiento integral, supervisión e inspección de proyectos peligrosos implementados por todas las partes de la construcción. Se toman principalmente las siguientes medidas:
1. Fortalecer el registro y la gestión de proyectos peligrosos, conocer oportunamente el estado de distribución de los proyectos peligrosos dentro de la jurisdicción y formular planes de supervisión de seguridad específicos.
El artículo 4 de las "Medidas de gestión de seguridad" estipula: Al solicitar una licencia de construcción o pasar por procedimientos de supervisión de seguridad, la unidad de construcción deberá proporcionar una lista de subproyectos y medidas de gestión de seguridad que sean más peligrosos. . Además, según las "Agencias de supervisión de seguridad de proyectos de construcción de la provincia de Jiangsu y medidas de gestión y evaluación del personal" Su Jian Zhi'an [2010] No. 317, la agencia de supervisión de seguridad debe establecer un sistema de gestión para subproyectos con mayores riesgos. Por lo tanto, al comienzo de la solicitud del proyecto de construcción, la agencia de supervisión de seguridad debe establecer un archivo completo basado en la lista de proyectos peligrosos proporcionada por la unidad de construcción, incluyendo: el nombre del proyecto, el nombre y la ubicación de sus fuentes de peligro; la profundidad del pozo de cimentación, la altura del soporte del encofrado, la luz, la carga, etc., el estado de demostración de los expertos; el tiempo estimado de implementación, etc. A través de la gestión de declaración y registro de proyectos peligrosos, se puede comprender de manera oportuna el estado de distribución dinámica de los proyectos peligrosos dentro de la jurisdicción. Las agencias de supervisión de la seguridad deben adoptar un modelo de supervisión clasificado basado en las fuentes de peligro presentes en cada proyecto de ingeniería, formular planes de supervisión correspondientes y mejorar la pertinencia y eficacia de la supervisión.
2. Fortalecer la supervisión en las etapas de preparación, aprobación e implementación de proyectos peligrosos.
En primer lugar, es necesario fortalecer la publicidad y la implementación de las "Medidas de Gestión de Seguridad" y mejorar la comprensión y conciencia de las medidas por parte de los gerentes de todas las partes involucradas en la construcción.
Fortalecer la capacitación del personal profesional y técnico de todas las partes involucradas en la construcción y mejorar la calidad de la elaboración de planos especiales de construcción. Durante nuestras inspecciones, a menudo encontramos que las unidades de construcción y las unidades de supervisión no tienen suficiente conocimiento y comprensión de las siete categorías y subproyectos principales enumerados en las "Medidas de gestión de seguridad". Aquellos que requieren planes especiales no están preparados y aquellos que sí. requieren demostración de expertos no se demuestran. No se han cumplido los procedimientos de revisión y aprobación de esta actuación. Por lo tanto, los departamentos administrativos de la construcción y las agencias de supervisión de la seguridad deben aumentar la publicidad y la implementación de las "Medidas de Gestión de Seguridad" y organizar diversos cursos de capacitación para fortalecer la capacitación del personal de gestión profesional y técnico de todas las partes en la construcción, a fin de mejorar la comprensión de las "Medidas de Gestión de Seguridad" por parte de todo tipo de gerentes. Comprensión del "Método". Las "Medidas de Gestión de Seguridad" estipulan detalladamente los procedimientos de revisión, aprobación y firma de planes especiales. Si es necesario demostrar planes especiales para proyectos peligrosos que superen una determinada escala, también se estipulan los procedimientos de demostración correspondientes y los requisitos relacionados. Durante el proceso de inspección diaria, descubrimos que muchos planes especiales no realizaban estos procedimientos básicos de revisión, aprobación y firma. La revisión interna y la aprobación de algunas unidades de construcción del proyecto no cumplieron con los requisitos, y el ingeniero jefe también firmó apresuradamente, mostrando un sentido muy débil de responsabilidad en materia de seguridad. Esto trae consigo grandes peligros ocultos para la implementación del proyecto. Las agencias de supervisión de seguridad deben fortalecer la supervisión de los procedimientos de preparación, revisión, aprobación y demostración de proyectos peligrosos. Cualquiera que no cumpla con los requisitos prescritos será ordenado a suspender la implementación y será sancionado en consecuencia.
El segundo es fortalecer la supervisión sobre la elaboración de planes especiales para proyectos peligrosos.
Durante las solicitudes de construcción de proyectos o las inspecciones diarias, descubrimos que la preparación de planos especiales para muchos proyectos de ingeniería es descuidada, apresurada y muchas cosas que deben calcularse y verificarse no se calculan ni verifican. , o el software de cálculo de seguridad se utiliza arbitrariamente. Como resultado, los materiales seleccionados y los métodos de implementación correspondientes no cumplen con los requisitos reales del proyecto y las especificaciones, lo que genera grandes riesgos de seguridad para la implementación de proyectos peligrosos.
Además, no existen planos de distribución, diagramas esquemáticos o planos de nodos grandes para andamios voladizos, plataformas de descarga, soportes de encofrados altos, etc., lo que dificulta proporcionar información de seguridad antes de la implementación del siguiente paso. Algunos técnicos del proyecto no han preparado planes especiales basados en las características del proyecto, como el plan de encofrado alto. Las "Directrices para la supervisión y gestión de la seguridad en la construcción de sistemas de soporte de encofrado alto para proyectos de construcción" del Ministerio de Construcción establecen requisitos claros para el plan. El contenido del plan especial es el siguiente: Siete aspectos, por ejemplo, la descripción general del proyecto debe incluir las características del proyecto, el plano de construcción y el diseño de elevación, los requisitos de construcción y las condiciones de garantía técnica, y aclarar específicamente el área de encofrado, la elevación del encofrado y la altura. , tamaño de la sección transversal de la viga y luz dentro del rango del encofrado, espesor de la placa, condiciones de la cimentación de soporte, etc. En la tecnología de la construcción, debe haber un procesamiento básico del sistema de soporte del encofrado alto, principales métodos de montaje, requisitos del proceso, indicadores de rendimiento mecánico de los materiales, configuraciones estructurales, requisitos de inspección y aceptación, etc. El libro de cálculo y los dibujos relacionados deben incluir la principal resistencia estructural y las características de la sección transversal del encofrado y los sistemas de soporte del encofrado, así como los valores de diseño y combinaciones de carga de varias cargas, el cálculo de la resistencia y rigidez de las vigas. , placas y sistemas de soporte de encofrado, y cálculo de la estabilidad de los postes verticales debajo de las vigas y placas, verificación de la capacidad de carga de la base del poste vertical, verificación de la capacidad de carga de la capa de soporte del sistema de soporte, verificación de la capacidad de carga del soporte. capa debajo de la capa de conversión, etc. Cada cálculo enumera un diagrama de cálculo simplificado y un diagrama de estructura de sección transversal grande, que indica las dimensiones del material, las especificaciones y el espaciado de soporte vertical y horizontal. En los planos adjuntos se incluye la disposición en planta de los postes verticales y postes horizontales verticales y horizontales en la zona de encofrado, el alzado y sección del sistema de soporte, el plano de disposición de las riostras de tijera horizontal y la proyección de la disposición de las riostras de tijera verticales, una amplia muestra de la encofrado de soporte de vigas y placas, y monitoreo del sistema de soporte, plano de planta, ubicación del diseño de las piezas de pared de conexión, dibujos de nodos, etc. Si el personal de gestión técnica de la empresa constructora puede preparar y revisar estrictamente de acuerdo con los requisitos de estas normas nacionales, debería poder garantizar la calidad de la preparación del plan especial y proporcionar una buena seguridad y garantía técnica para una implementación sin problemas. del próximo proyecto. Por lo tanto, por un lado, el organismo de supervisión de la seguridad debe fortalecer la supervisión de los elementos básicos de la elaboración del plan, y por otro lado, debe fortalecer la revisión de las calificaciones de los líderes técnicos de las unidades constructivas para asegurar que sus mayores y los títulos cumplen los requisitos prescritos para garantizar la calidad de la elaboración de los planes especiales.
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