Las prácticas de honestidad e integridad en varios países
Formular leyes y regular comportamientos
La lucha contra la corrupción es un problema importante al que se enfrentan actualmente todos los países. Para prevenir, frenar y castigar la corrupción de los funcionarios públicos, la mayoría de los gobiernos de varios países han formulado reglas y regulaciones estrictas para determinar las obligaciones de integridad de los funcionarios públicos, evitar que los funcionarios públicos abusen de sus poderes y cometan malas prácticas para fines privados, y severamente Sancionar a los funcionarios públicos por su conducta ilegal y disciplinaria.
En la Ley de Reforma del Servicio Civil revisada en 1978, Estados Unidos estipula claramente las obligaciones de los empleados del gobierno, exigiendo que los funcionarios públicos respeten la ley, sean honestos y autodisciplinados, y no deben ser corruptos ni violar la ley, abusar del poder para beneficio personal o participar en malas prácticas, y no se les permite participar en actividades políticas de recepción de dinero, como donaciones políticas. El gobierno de Singapur ha promulgado sucesivamente la Ley de Servicio Civil, el Reglamento de Disciplina del Servicio Civil, la Ley de Prevención de la Corrupción y la Ley de Declaración de Activos. "Ley Anticorrupción Vigente", "Reglamento sobre Confiscación de Beneficios Ilícitos", etc. También hay un manual de instrucciones de cinco volúmenes. Estas leyes y reglamentos regulan el trabajo, la vida, la expresión y el comportamiento de los funcionarios públicos. Corea del Sur ha promulgado sucesivamente la "Ley de Prevención de la Corrupción", la "Ley contra el Lavado de Dinero" y la "Ley de Fondos Políticos". Filipinas introdujo la "Ley de conducta y normas éticas de los funcionarios y empleados públicos" en 1989 para regular la ética política de los funcionarios públicos en forma de legislación y garantizar su implementación efectiva con el poder del sistema legal. El Reino Unido, Suecia, Alemania, Canadá, Malasia y otros países han formulado políticas y regulaciones correspondientes.
Estas leyes y regulaciones regulan principalmente claramente la conducta de los funcionarios públicos que realizan negocios, desempeñan trabajos a tiempo parcial y aceptan sobornos.
Con respecto a las restricciones a los negocios y al empleo a tiempo parcial de funcionarios públicos, las leyes de función pública de muchos países tienen capítulos específicos que lo estipulan claramente. La Ley federal de funcionarios públicos de Suiza estipula que los funcionarios públicos no pueden realizar trabajos paralelos y la industria y el comercio al mismo tiempo, y que sus familiares no pueden abrir restaurantes, cafeterías, etc. El "Código General de la Función Pública" de Francia estipula: "Un funcionario está obligado a dedicar todas sus actividades profesionales al cumplimiento de la misión que se le ha asignado. Por lo tanto, un funcionario tiene prohibido asumir otros trabajos rentables, imponer sanciones disciplinarias". "
La Ley de Servicio Civil Nacional de Japón tiene regulaciones más detalladas sobre el comportamiento de los funcionarios públicos. Por ejemplo, el párrafo 1 del artículo 103 de la Ley estipula: “Los empleados no podrán actuar simultáneamente como directores, consultores o comentaristas de empresas privadas y otros grupos en los sectores comercial, industrial, financiero y otros sectores con fines de lucro, ni podrán dirigir sus propias empresas con fines de lucro "El párrafo 2 estipula: Dentro de los dos años siguientes a su salida de la empresa, los empleados no aceptarán ni ocuparán puestos estrechamente relacionados con agencias estatales en empresas con fines de lucro. El artículo 96 de la ley estipula: "Todos los empleados deben servir como servidores de todos los ciudadanos, trabajar en interés del público y deben hacer lo mejor que puedan y concentrarse en su trabajo".
Estados Unidos de 1989 revisada "La Ley de Reforma de Ética estipula que los servidores públicos estatales no desempeñarán trabajos concurrentes fuera del país que entren en conflicto con los intereses de sus funciones ni se involucrarán en asuntos que entren en conflicto con sus deberes, incluido que no utilizarán su autoridad para buscar empleo.
En cuanto a la prohibición de solicitar sobornos y aceptar obsequios por parte de funcionarios públicos, muchos países exigen en su legislación que todos los funcionarios públicos no acepten obsequios o donaciones de ningún sector ni de ninguna forma. La "Ley de Servicio Civil" de Austria estipula que no está permitido solicitar, aceptar sobornos ni obsequios casuales, ni siquiera obsequios honoríficos. La Ley de Reforma Ética de Estados Unidos estipula que los servidores públicos que acepten obsequios por valor de más de 300 dólares deben dar una explicación y entregar los obsequios.
El "Programa de acción para que los funcionarios públicos mantengan la integridad" de Corea del Sur, anunciado el 18 de febrero de 2003, estipula que el número total de obsequios que los funcionarios públicos nacionales acepten y que no tengan nada que ver con sus negocios dentro de un año no exceder los 150,000 wones los funcionarios públicos pueden aceptar entretenimiento general como té, café, cenas oficiales, etc., pero no pueden aceptar obsequios y obsequios relacionados con su profesión y los obsequios para bodas ofrecidos por funcionarios públicos no pueden exceder el rango prescrito; ser reportado verazmente al “Comité de Ética de Funcionarios Públicos”.
La experiencia de algunos países y regiones ha demostrado que instituciones nacionales anticorrupción independientes, autorizadas, completas y poderosas son indispensables para la construcción de un gobierno honesto. Para garantizar la implementación de leyes y regulaciones anticorrupción, muchos países han establecido agencias anticorrupción correspondientes para prevenir y combatir la corrupción por parte de funcionarios públicos. Estados Unidos tiene el Servicio de Disciplina de la Función Pública, Francia tiene la Comisión Disciplinaria, Japón tiene la Junta de Revisión de Ética Política, Austria tiene la Comisión Disciplinaria, Corea del Sur tiene la Comisión Anticorrupción y Singapur tiene la Oficina de Investigación de Prácticas Corruptas. Todas estas son agencias anticorrupción a nivel nacional. Para fortalecer la autoridad del sistema legal anticorrupción, varios países han otorgado grandes poderes a las agencias anticorrupción y los han estipulado en términos de mecanismos de trabajo, dotación de personal, sistemas de liderazgo, etc. Al mismo tiempo, más de 80 países, incluidos Finlandia, Dinamarca, Austria, Francia, Australia, Estados Unidos, Canadá y Países Bajos, han establecido sistemas administrativos de ombudsman cuyo objetivo principal es supervisar el cumplimiento de la ley por parte de los funcionarios públicos. , desempeñar sus funciones y garantizar que no se violen las libertades y derechos de los ciudadanos.
Fortalecer la prevención y frenar la corrupción
Muchos países del mundo han adoptado legislación preventiva y han establecido sistemas de elusión, sistemas de declaración de propiedad y sistemas de rotación para evitar que los funcionarios públicos abusen del poder en beneficio personal y Prevenir y controlar la corrupción en su origen.
El sistema de recusación tiene como objetivo impedir que los funcionarios públicos se aprovechen de su condición y cargo para buscar beneficios o preferencias para sus familiares. La legislación extranjera generalmente estipula que los funcionarios no pueden contratar, promover o recomendar a sus familiares para trabajar en ninguna agencia o departamento dirigido o controlado por el funcionario.
La "Ley de funcionarios" de Austria estipula que todos los funcionarios públicos que sean marido y mujer, parientes directos o colaterales de no más de tres generaciones, así como aquellos que tengan relaciones adoptivas, de cuñado, matrimonio o herencia, están obligados a administrar cuentas de dinero o una parte tiene influencia directa sobre la otra parte. En el caso de autoridad de mando o supervisión, el empleado no será asignado a trabajar en una unidad específica. Las regulaciones suizas estipulan que las personas que están relacionadas por matrimonio o tienen parientes cercanos como padre-hijo, hermano, tío-sobrino, etc., no pueden ocupar cargos con relaciones subordinadas. Francia estipula que cuando el cónyuge de un funcionario ejerce una actividad privada rentable a título profesional, el funcionario debe declararlo ante el departamento administrativo o la institución pública a la que pertenece.
El sistema de declaración de bienes se ha convertido en una iniciativa anticorrupción a nivel mundial. El objetivo de esta medida es determinar y distinguir si los medios para obtener la propiedad son legales. Muchos países han promulgado y promulgado leyes que exigen a los funcionarios gubernamentales declarar sus activos. El sistema de declaración de propiedad generalmente incluye objetos de declaración de propiedad, tiempo de declaración de propiedad, contenido de la declaración de propiedad, sanciones por declaración de propiedad ilegal, etc. Es completo, claro y fácil de operar e implementar. La Ley de Reforma Ética de EE. UU. estipula: “El presidente, el vicepresidente, los miembros del Congreso, los jueces federales y el personal de las tres principales agencias ejecutiva, legislativa y judicial deben informar y revelar su situación financiera y la de su cónyuge, incluidos los ingresos. También se requerirá que los bienes muebles, etc., se declaren mensualmente. También se establecen disposiciones detalladas sobre la aceptación, el almacenamiento, el período de retención, el método de divulgación, los procedimientos de inspección y la revisión de los materiales de declaración de bienes, así como la declaración de bienes muebles. sanciones por negarse a declarar y declaraciones falsas Además, la Ley de Integridad de EE. UU. también estipula que los funcionarios gubernamentales pertinentes deben completar un formulario de declaración de propiedad e ingresos. Si no lo hacen, una vez que se descubran ingresos ilegales, será procesado. , el formulario de declaración se procesará de inmediato. Las organizaciones de noticias y la inspección pública de Francia "Ley sobre la transparencia de los fondos de vida de los políticos" promulgada en 1988 estipula que los funcionarios públicos deben informar el estado de sus bienes, incluido el monto, la fuente, el aumento o la disminución. , etc., a la autoridad supervisora designada de conformidad con la ley para aceptar la revisión y supervisión una vez que se determine que los bienes de propiedad de un funcionario público no son compatibles con sus ingresos legales y el funcionario no puede explicar su fuente legítima. Se considerará ingreso ilegal y se sancionará en Internet. El "Sistema de Aceptación y Procesamiento de Declaración de Bienes" puede enviar información de bienes personales al sistema a través de Internet para completar la declaración. Internet puede enviar una copia impresa con una firma personal En 2002, la Oficina Nacional de Auditoría de México informó que 1 Diez mil funcionarios públicos nacionales que no declararon a tiempo el estado de su propiedad en el sitio web designado por el gobierno fueron sancionados con una suspensión de 15 días.
El sistema de rotación tiene como objetivo principal cultivar la capacidad de los funcionarios públicos para adaptarse a diversos lugares de trabajo y acumular más experiencia laboral y reducir en gran medida la posibilidad de corrupción entre los funcionarios públicos, dejando pocos funcionarios gubernamentales. oportunidades para formar una red de relaciones corruptas a través del control a largo plazo de un determinado departamento. El gobierno japonés estipula que los funcionarios públicos nacionales de alto nivel generalmente deben transferirse una vez cada dos años. Además, estas transferencias se realizan principalmente entre diferentes departamentos del gobierno japonés y entre el gobierno central y los gobiernos locales. El gobierno y las empresas estatales también rotan e intercambian puestos de funcionarios entre sí. Cada cuatro años en los Estados Unidos, de 3.000 a 5.000 funcionarios del gobierno federal cambian de puesto. El método es el intercambio de personal entre el gobierno federal y los gobiernos estatales y locales por un período de un año o más. la ley será investigada seriamente
Violaciones relevantes por parte de funcionarios públicos Las leyes de servicio civil de varios países estipulan claramente medidas de castigo por abuso de poder para beneficio personal. Muchos países consideran la búsqueda de poder como el contenido principal de sus leyes. leyes gubernamentales limpias y, en general, impondrán sanciones severas a dicho comportamiento, además de estipular sanciones relativamente severas por la privación del derecho a la libertad personal, y también se impondrán sanciones financieras.
El Código Penal Federal de Estados Unidos. estipula que cualquier funcionario gubernamental que reciba bienes por valor de más de $7,000 debe ser multado con tres veces el valor de los bienes recibidos, o sentenciado a hasta 15 años de prisión, o inhabilitado para ser funcionario gubernamental. Deaver, quien se desempeñó como subjefe de gabinete de la Casa Blanca durante la administración Reagan, alguna vez solicitó grandes cantidades de negocios para funcionarios del gobierno y congresistas de Estados Unidos y obtuvo ganancias personales de ello. Finalmente fue sentenciado a 15 años de prisión.
La normativa alemana estipula que los funcionarios no pueden aceptar obsequios superiores a 50 puntos, de lo contrario estarán sujetos a distintos grados de medidas disciplinarias, incluidas advertencias, advertencias graves y despido de cargos públicos. Además, el gobierno alemán ha formulado regulaciones desde la perspectiva del derecho penal para castigar severamente a los funcionarios que violen las leyes en actividades económicas, por ejemplo, si un funcionario público viola sus deberes durante el proceso de licitación gubernamental y permite a un postor que lo beneficia. para ganar la licitación, dicha conducta de soborno será sancionada con sanciones penales. El primer nivel de pena es de 3 años de prisión (5 años de prisión si el involucrado es juez), y el tercer nivel es de 10 años de prisión y multa. El importe de la multa oscila entre un mes de salario de un funcionario público y diez años de salario, según las circunstancias. Las regulaciones británicas estipulan que los funcionarios que incurran en corrupción, soborno o malversación de fondos gubernamentales serán despedidos y perderán sus calificaciones para recibir pensiones. Si constituyen un delito, estarán sujetos a sanciones penales.
En las leyes y reglamentos pertinentes de varios países, generalmente existen normas estrictas sobre la vivienda, los automóviles, la atención médica, la recepción oficial y otros tratamientos de los funcionarios públicos. Cualquier infracción será sancionada en consecuencia.
Por ejemplo, en cuanto a coches para funcionarios públicos, muchos países ofrecen coches especiales o coches oficiales según el nivel de los funcionarios. Los coches privados sólo se pueden utilizar para asuntos oficiales y no para asuntos personales. Después de que un funcionario equipado con un vehículo especial renuncie o se jubile, su habilitación para utilizar el vehículo especial será inmediatamente revocada. Cuando los funcionarios alemanes de todos los niveles llevan a cabo asuntos oficiales, generalmente no existen restricciones sobre el uso de automóviles, pero el alcance de su uso es limitado. Por ejemplo, a los funcionarios de Berlín generalmente sólo se les permite utilizar automóviles privados cuando realizan tareas oficiales dentro de los límites de la ciudad de Berlín y sus alrededores. Si realiza un viaje de negocios a otros lugares, deberá utilizar el transporte público. Los vehículos privados finlandeses sólo pueden ser utilizados por funcionarios públicos en el desempeño de funciones oficiales. No se permite su uso gratuito para desplazamientos normales ni para asuntos personales. También puedes utilizar un coche privado para ir y volver del trabajo, pero este es un tratamiento adicional, que equivale a aumentar tus ingresos personales. Debes pagar impuestos según la factura. , serás castigado dependiendo de la situación.
Para evitar que los familiares de funcionarios públicos utilicen canales inadecuados para buscar ganancias personales, muchos países han adoptado las correspondientes disposiciones preventivas a este respecto al formular las leyes pertinentes, incluido el sistema de elusión relativa. Al mismo tiempo, varios países también han tomado medidas severas contra las conductas ilegales cometidas por familiares de funcionarios públicos. El hijo del presidente surcoreano, Kim Young-sam, fue arrestado y encarcelado por corrupción en 1997. Cuando Kim Dae-jung era presidente de Corea del Sur, sus dos hijos se aprovecharon de su estatus especial para aceptar dinero sin sentido con el fin de mejorar las relaciones con las empresas. Fueron acusados por los fiscales surcoreanos de violar los "beneficios de reunión" en. la "Ley de Castigo Agravado por Delitos Específicos". Fueron procesados según los términos y finalmente ambos fueron sentenciados y castigados severamente por la ley.