¿La abolición del sistema de permiso de residencia temporal conducirá a una migración de la población?
Los tiempos han cambiado. Hoy, en la ciudad de Shenyang, en el norte de China, el sistema por el cual los inmigrantes tenían que pagar por un permiso de residencia temporal ha sido abolido y reemplazado por un sistema gratuito de registro de residencia temporal. Se puede decir adiós a la triste tragedia del "asesinato con permiso de residencia temporal".
¿Por qué Shenyang, una ciudad con una población flotante de sólo 500.000 habitantes? ¿Ni otras ciudades, ni ciudades con densas poblaciones flotantes como Beijing, Shanghai, Guangzhou y Shenzhen? Muchos internautas dejaron mensajes de este tipo detrás de noticias relacionadas con Internet. En cualquier caso, tras el accidente, muchos internautas ofrecieron generosamente flores y aplausos, y algunos incluso dijeron que esta reforma "pasará a la historia".
Parece demasiado pronto para juzgar si la cancelación del sistema de permiso de residencia temporal por parte de Shenyang pasará a la historia. Pero parece haber una opinión importante de que la cancelación del permiso de residencia temporal no afectará la gestión de la seguridad pública de Shenyang. Y esto es lo que más preocupa a los departamentos pertinentes.
En abril de este año, un departamento de seguridad pública local respondió a la sugerencia del representante del congreso local de cancelar los permisos de residencia temporal: “La gestión de permisos de residencia temporal es la base para la gestión de la población flotante de los departamentos gubernamentales al solicitar permisos temporales. permisos de residencia y captar información sobre la población residente temporal, no solo puede proporcionar información confiable para que los órganos de seguridad pública fortalezcan la gestión de seguridad de la población flotante e investiguen y manejen casos, sino que también pueden proporcionar una base más precisa para otros departamentos funcionales para llevar a cabo el trabajo de gestión relevante."
Hay que decir que esta respuesta es muy razonable. Pero tiene sentido, pero no significa que no se pueda cancelar el permiso de residencia temporal. Porque una vez cancelado el permiso de residencia temporal, se puede adoptar un sistema gratuito de declaración y registro de residencia temporal, que puede "captar la información de la población de residentes temporales", "proporcionar información confiable a los órganos de seguridad pública para fortalecer la gestión de la seguridad pública de los flotantes". población e investigar y manejar casos, y proporcionar información más precisa para que otros departamentos funcionales lleven a cabo el trabajo de gestión relevante "base".
Sin embargo, todo aquel que sea el primero en probar algo pagará un precio. ¿Quién les permitirá tomar la iniciativa de romper con su camino habitual de gestión? A veces, sus reformas suelen carecer de "legitimidad". Por ejemplo, esta vez la Oficina de Seguridad Pública Municipal de Shenyang anunció la cancelación de los permisos de residencia temporal. Aunque existe suficiente base "razonable", no se puede encontrar más base de "legitimidad". Según el "Reglamento Provisional para la Gestión de la Población Residente Temporal Urbana" del Ministerio de Seguridad Pública, la población flotante debe solicitar un permiso de residencia temporal (o permiso de alojamiento).
Al mismo tiempo, la reforma a menudo hace que los reformistas pierdan algunos "intereses creados". Tomemos como ejemplo la cancelación de los permisos de residencia temporal en Shenyang. Antes de la reforma, las personas que llegaban a Shenyang desde fuera de la ciudad tenían que pagar 25 yuanes al mes, más una tarifa de permiso de residencia temporal de 5 yuanes, y una persona tenía que pagar 360 yuanes al año. Calculado en base a la población flotante de 500.000 habitantes de Shenyang, si se cancela la gestión de registro gratuito de permisos de residencia temporal, Shenyang "perderá" al menos 65.438+8 mil millones de yuanes cada año.
Sin embargo, si lo miras al revés, estos “costes” son “beneficios”.
Todas las leyes y regulaciones siempre van por detrás de la realidad, y lo que impulsa el progreso del sistema legal es un caso tras otro. Ma Huaide, un conocido estudioso del derecho administrativo y decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de China, dijo que sería mejor si la medida de Shenyang fuera aprobada por el Congreso Popular Municipal. No se puede ignorar su "justicia formal", pero no se puede negar su "justicia sustantiva".
Del mismo modo, el gobierno "pierde" ingresos, pero los ciudadanos ganan dignidad. Como mínimo, los extranjeros ya no son formalmente "ciudadanos de segunda clase" y ya no necesitan tener un "permiso de residencia temporal" para demostrar su valía en todas partes. Como mínimo, no necesitan pagar dinero en concepto de "residencia temporal" para permanecer en su propio país.
Debemos mantener la mente clara. El progreso del caso Shenyang radica más bien en su significado simbólico y "piloto". Sólo ha tocado ligeramente el sistema de registro de hogares, pero aún queda un largo camino por recorrer antes de derribar las barreras del registro de hogares y decir adiós al sistema dual urbano-rural de mi país.
No debemos aplaudir cada progreso específico; no debemos imponer requisitos demasiado altos para el éxito de un caso. Sin embargo, no podemos sentirnos complacientes con cada progreso; debemos trabajar duro para promover cada éxito. Si no sirves como general durante diez años, no servirás como soldado ni un día. Este es el espíritu que más necesitamos en el camino hacia los derechos civiles.
Aún queda un largo camino por recorrer antes de la libre circulación y los académicos deben ser inflexibles.