Sistema oficial local de la dinastía Song del Sur
Los condados son el nivel más bajo de agencias administrativas locales. Desde las dinastías Qin y Han, las dinastías no han cambiado. Los condados de la dinastía Song tenían un magistrado de condado y un capitán de condado, que eran los principales funcionarios del condado. También hay libros maestros en los condados grandes. En el tercer año de Kaibao (970 d.C.), Changbian (11) estipuló que el magistrado del condado dictara las siguientes regulaciones: "Si hay más de 1.000 hogares en el condado, todavía habrá órdenes, comandantes, secretarios principales y 3 empleados si el número de hogares es inferior a 1.000, si el número es inferior a 400, dejará de comprar el libro principal y el magistrado del condado, y tomará el libro principal como magistrado del condado, si el número es inferior a 200; será destituido como magistrado del condado. "Emperatriz Ning. Se ordenó a más de 20.000 condados agregar un magistrado del condado, que ocupaba el segundo lugar después del magistrado del condado y por encima del contable jefe y el capitán del condado. En la dinastía Song del Sur, el magistrado del condado fue abolido. El magistrado de la dinastía Song llamó al magistrado del condado. Pero lo que se ve a menudo es que los registros históricos a menudo se refieren a los condados como magistrados. Esta es una característica del sistema oficial local de la dinastía Song. Magistrado es la abreviatura de magistrado del condado. Según los registros del cuarto año de "Dragon Bian", para fortalecer el control del poder político local, la dinastía Song comenzó en el primer año de Qiande (963 d.C.), "a Dali Zhengxiyu se le ordenó conocer el condado de Guantao, Yushi Wangyou conocía el condado de Wei y Yang conocía el condado de Yongji. Yuan Wailang, el magistrado del condado de Tuntian, ha estado esperando desde que llegó a la isla "Este es el nombramiento directo del emperador para hacerse cargo de la política de un condado. Se llama asuntos del magistrado, es decir, el principal jefe ejecutivo de un condado. El magistrado se diferencia del magistrado del condado porque es enviado.
Durante las dinastías Qin y Han, la dinastía Zhou era igual al condado. Después de las dinastías Sui y Tang, pasó a llamarse dinastía Zhou. En las dinastías Sui y Tang, los gobernadores de prefecturas y condados fueron nombrados gobernadores. A principios de la dinastía Song, Zhao Kuangyin, en vista de los sufrimientos de finales de la dinastía Tang y de las Cinco Dinastías, redujo el poder de los estados y ciudades para "concientizar a los funcionarios públicos sobre los asuntos estatales". Más tarde, envió a funcionarios de más de dos rangos para que sirvieran como jefes ejecutivos de un estado, principalmente para facilitar el control directo del emperador; Para reforzar más eficazmente el control, también se han creado instituciones de control y supervisión mutua con jueces y magistrados. En el primer año de Qiande (963 d.C.), el primer año del emperador Taizu de la dinastía Song, se publicó "Dragon Change" durante cuatro años. En ese momento, debido a que Hunan acababa de ser pacificada, muchos antiguos funcionarios de finales de la dinastía Zhou habían sido retenidos, por lo que Song Taizu ordenó a Xie Jia, Langzhong del Ministerio de Castigo, que extendiera las sentencias a todos los estados de Hunan para controlar a estos retenidos. funcionarios. Más tarde, se convirtió en una personalización para contener y monitorear el estado del gobernador. El volumen 47 de "Funcionarios de Song Yaohui" dice: "Hay 65.438+0 personas en cada estado, todas las cuales están a cargo de los jefes. El gobierno del país se gobierna sin excepción, y se nombra uno o dos gobiernos de los príncipes. Guangnan Xiao El estado tiene un nivel de juicio, que se utiliza para juzgar al estado "También se dice:" Conocer el estado, administrar las leyes y regulaciones de los condados y condados ". El poder de los funcionarios es un poco especial: en cuanto a. Puestos oficiales, los puestos oficiales son más bajos que los puestos oficiales. Renzong estipuló anteriormente que los funcionarios que ocupaban cargos oficiales podían ser promovidos a cargos oficiales después de dos mandatos, y solo podían ocupar cargos oficiales después de tres mandatos en el sexto año de Tiansheng (1028 d. C., en términos de poderes, los jueces generales no solo podían ser jueces); Se utiliza para administrar un país como prefectos (Los asuntos oficiales de los condados y los condados deben firmarse con el juez general. Asuntos como asuntos militares y civiles, dinero y cereales, registro de hogares, impuestos, litigios penitenciarios, etc. se pueden ejecutar con el juez general de guardia). Además, como ojos y oídos del emperador, los funcionarios de su departamento tienen méritos y deméritos, y el departamento ha fracasado, con acceso directo al emperador. Por lo tanto, Tongguan no puede ser considerado simplemente como el adjunto de Zhou Zhi. En aquella época, la gente lo consideraba un "estado carcelario", lo que estaba más en consonancia con su identidad.
En la dinastía Song, se les llamaba mansión, estado, ejército y prisión. En términos generales, en lugares que son política, económica y militarmente importantes, se establecen gobiernos, se establecen regiones militares fuertemente armadas y se establecen zonas industriales como las de cocción de sal y fundición de hierro. El estatus del gobierno es ligeramente superior al del estado. Por lo tanto, los estados más grandes fueron promovidos en su mayoría, y los estados promovidos heredaron en parte los antiguos nombres de las Dinastías Tang y Cinco, y en parte porque al emperador se le concedió un título o había sido un funcionario antes de ascender al trono. Los enviados al prefecto suelen ser funcionarios más importantes.
El ejército de la dinastía Tang era un distrito militar y sólo se ocupaba de asuntos militares. Después de las Cinco Dinastías, no hubo mucha diferencia con los distritos administrativos. Durante la dinastía Song, esta zona se convirtió en una región administrativa que integraba asuntos militares, políticos y civiles. El lugar donde estaba ubicada la ciudad de Jiezhen en la dinastía Tang aún conserva su número militar, que también se agrega al número militar recientemente modificado, y se llama condado de Jiedu. Sin embargo, hay otro lugar llamado ejército, que no es una provincia ni un estado, sino que es promovido por un condado y dirige varios condados o no dirige ningún condado. Estos ejércitos tienden a ser sólo un poco más altos que los condados. Las tropas suelen estar estacionadas en las fronteras, a veces en puntos clave. Durante el período Taizong de la dinastía Song, había 34 ejércitos, incluidos 15 en Hebei, Shaanxi y las zonas fronterizas con Khitan y Xixia. El propósito de guarnecer tropas en áreas fronterizas es satisfacer la necesidad de controlar a los enemigos extranjeros, mientras que el propósito de guarnecer tropas en pasos del interior es principalmente aplastar fácilmente las rebeliones militares y civiles. Por ejemplo, en la ciudad de Guankou de Pengzhou (ahora condado de Peng, provincia de Sichuan), el ejército de Yong'an se estableció en el cuarto año de Qiande (966 d. C.) y una vez fue abolido como condado.
En el tercer año del reinado de Taiping y Xingguo (978), pasó a llamarse Ejército Yongkang. Según los registros de Dragon Edition de 274 años de antigüedad, el documento de aprobación decía: "El ejército de Yongkang controla el paso entre las dos montañas y seis estados. Ayer, según la carta de Zhang Shangying, fue abolido como condado de Daojiang. Si lo fuera "Durante las Cinco Dinastías, la Administración Política y Militar y el gobierno del condado estaban ubicados en el mismo lugar, pero estaban subordinados al estado. En la Dinastía Song, debido a Tras la reducción del poder militar de la ciudad vasalla, se abolió el sistema de apoyo del condado y el ejército tuvo que vincularse al gobierno estatal. En cuanto a la prisión, en realidad es similar al condado, pero debido a que está directamente bajo la capital y no bajo la jurisdicción del estado o condado, también figura en el estado. Y los líderes del condado. El establecimiento oficial del gobierno, el ejército y las prisiones es generalmente similar al del estado. El registro histórico oficial de "Zongshen Zhengshi" dice: "Conociendo los asuntos del país, cada país tiene 65.438+0 habitantes. Los funcionarios, los soldados y las prisiones son como estados. Dependen del lugar y deben llenarse en provincias".
Para facilitar el gobierno, la dinastía Song también dividió el país en varias carreteras. Hoy, basándose en los registros históricos y geográficos de la dinastía Song y los registros de Taiping Yuhuan y Yuanfeng Jiuyu, se ha elaborado la "Tabla de división administrativa de la dinastía Song". La construcción de la carretera se basa en la Ruta 23 establecida por Yuanfeng, además de la Carretera Gyeonggi y la Ruta 24 reasentadas por Huizong Chongning.
Los nombres de las unidades administrativas locales en la dinastía Song eran muy complicados, con condados, condados y prefecturas debajo de las carreteras. Más allá de los gobiernos y los estados, hay ejércitos y prisiones. Los gobiernos, como trompetas navideñas, tienen sus diferencias. Algunos festivales no cambian el gobierno y algunos festivales no establecen trompetas después de la promoción.
Originalmente, la división de caminos no se constituyó como un área administrativa. Por lo tanto, la burocracia a nivel de Dao no está estructurada, no hay un número fijo de funcionarios e incluso la ubicación, jurisdicción y nombre cambian en cualquier momento. En términos generales, hay cuatro supervisores en la burocracia ferroviaria, llamados Shuai, Cao, Xian y Cang. Estos funcionarios eran nombrados por el emperador. Shuai, también conocido como el Mensajero de la Paz, es un alto funcionario militar y político en el camino. Como de costumbre, lo ocupa un funcionario civil, pero a menudo adopta el título de director general, supervisa el ejército y está a cargo de los asuntos militares, los asuntos militares y la ingeniería de artillería. Durante la dinastía Song del Sur, el enviado de Anfu fue nombrado gobernador y también estuvo a cargo de los asuntos civiles. Cao es el enviado de transferencia y su trabajo es gestionar todos los ingresos fiscales y tributarios para garantizar suministros y fondos locales adecuados. Para el desempeño de sus funciones deben inspeccionar la jurisdicción, examinar los libros de cuentas y citar a los funcionarios que hayan violado la ley. Con el tiempo, el transbordo lo convirtió en el supervisor de facto de una gran zona administrativa (carretera). Sin embargo, el rango oficial del enviado de transferencia no es muy alto. Los gobernadores locales, como prefectos, magistrados o ex cónsules, tienen mejor gusto que el enviado de transferencia. En términos de autoridad, es más amplio, pero en términos de estructura, es imposible tratar completamente el área exclusiva como subordinada. Esto es similar a la relación entre el gobernador y el gobernador del condado en la dinastía Han. En la dinastía Song del Sur, se cambió a Cao Si. Paralelamente al enviado de transferencia, hay dos formas de destituir al supervisor de su puesto y ascenderlo a la División Changhei. El primero está a cargo de la justicia y se llama constitución; el segundo está a cargo del alivio del hambre y se llama almacén. Además, hay 1 miembros del Departamento de Apaciguamiento que pueden informar los asuntos directamente al emperador sin la ayuda del apaciguamiento. De hecho, son similares al ejército penitenciario de la dinastía Tang. Por lo tanto, cada vía tiene cuatro responsables del sistema con diferentes poderes, pero no pueden ser responsables en serio.
En cuanto a los burócratas locales, hay una descripción clara en "Song Yao Yao Ji Yuan Zhiguan" 42: En noviembre del segundo año de Dazhong Xiangfu (1009 d.C.), Zhenzong presentó una carta por el crimen de Supervisando el país y descuidando la supervisión, dijo:
El mundo está dividido en condados, los condados generales son uno y el camino general está en la corte imperial. También es disciplina de nuestro país obedecer las órdenes cuando las encomiendan condados y condados, obedecer las órdenes en todo momento en prisión e inspeccionar la prisión entre funcionarios cercanos. Entonces, si decide obedecer órdenes, debe ser responsable de la transferencia y debe ser responsable de los ministros pertinentes. Es a la vez un delito sentarse en una fila y una recompensa de un funcionario. Quien no cumple con esto es culpable, las recompensas y los castigos son claros y la disciplina es correcta.
Jian es un alto funcionario a cargo de condados y condados que registra "Zhezong Zhengshi·Zhengshi":
Cada gobierno estatal tiene una persona que conoce los asuntos nacionales, y lo mismo es. Esto es válido para estados, ejércitos y prisiones. Siempre están a cargo de los asuntos del condado y toda la política militar y civil siempre está a cargo de ellos. Aquellos que pertenecen a condados y condados que Cheng no pueden determinar gobernarán para siempre. Si no puede tomar una decisión, depende de su supervisor y del departamento provincial.
El transferido tiene derecho a hacerse cargo de la política a lo largo del camino, pero en la dinastía Song, los gobernadores de los gobiernos estatales eran a menudo funcionarios de la corte con dos o más cualidades, por lo que a veces el cargo oficial del La transferencia fue menor que la de los gobernadores del gobierno estatal, lo que dificultó el ejercicio de la autoridad. Por lo tanto, en el quinto año de Dazhong Xiangfu (1012 d. C.), se estipuló que los documentos oficiales del gobierno estatal deben ser enviados por mensajeros y mensajeros adjuntos si la observación hace que los gobiernos estatales antes mencionados sean conscientes de ello, los documentos oficiales; del gobierno estatal no es necesario enviarlas. Por tanto, la relación entre el Tao y el gobernador del estado está determinada por el grado de los bienes. Naturalmente, hay mucho desorden en esas instituciones locales.
El cuartel general de seguridad local en la dinastía Song se dividía en tres niveles: director general, director general adjunto, director general, director general adjunto, director general y director general adjunto, o al mismo tiempo guardia, ministro o subdirector general.
En cuanto a las zonas fronterizas, están patrulladas. Después de cruzar hacia el sur, la mayoría de ellos fueron tratados temporalmente y los generales de cada ejército recibieron los títulos de comandante, comandante, subcomandante, comandante, comandante, subcomandante, etc. , y debajo de ellos, hay nombres como Comandante Activo, Comandante Adjunto y Comandante Listo, etc. Todas estas son desviaciones.
Además de los funcionarios designados por el gobierno central, la prefectura y el condado de yamen de la dinastía Song también tenían un gran número de funcionarios. En el gobierno a nivel estatal, hay oficiales Kong, oficiales gancho, oficiales de demolición, oficiales Si, oficiales de granos, etc. En la oficina del gobierno del condado, hay un secretario, un secretario, una mano, un puesto, etc. Los recolectores fueron en parte reclutados, en parte enviados entre los pobres y en su mayoría seleccionados entre la clase terrateniente. Algunos funcionarios son hereditarios, sucedidos por el hijo tras la muerte del padre. Los recaudadores de impuestos tienen muchos nombres y sus funciones principales son recaudar impuestos y tramitar demandas penitenciarias. Se confabularon y aprovecharon la situación para extorsionar. Los funcionarios eran una parte indispensable e importante del grupo gobernante feudal.
Por debajo del nivel de condado, hay municipios y aldeas. Aunque no había instituciones políticas formales en las aldeas y ciudades, los gobernantes de la dinastía Song dependían de los terratenientes rurales para gobernar y controlar a los campesinos. Según los registros de "Wentong Kao·Zhi Kao", después del establecimiento de la dinastía Song del Norte, los terratenientes rurales fueron asignados a Li Zheng, sus padres y los jefes. Li Zhenghe, el cabeza de familia, es responsable de "supervisar los impuestos". Qichang se especializa en "atrapar a los ladrones uno por uno". En resumen, estos pequeños funcionarios a nivel de base en las zonas rurales tienen dos responsabilidades: una es extraer dinero y la otra es explotar a los agricultores.
El sistema oficial local en la dinastía Song era diferente al de generaciones anteriores, generalmente en cuatro aspectos:
En primer lugar, el gobierno y el país establecían una sentencia común. Su propósito es supervisar a los funcionarios locales. Las sentencias ordinarias son en realidad los ojos y oídos puestos por el emperador en la burocracia gubernamental para controlar todas las acciones de los funcionarios del mismo nivel.
En segundo lugar, los funcionarios locales están ocupados por literatos. Desde Song Taizu, ha sido un "erudito que conoce los asuntos nacionales". En los primeros años del emperador Taizong de la dinastía Tang, el conflicto con la dinastía Liao fue muy feroz. Los funcionarios en la frontera noroeste todavía eran servidos por literatos, principalmente porque tenían miedo del poder militar y podían fácilmente monopolizar un lado y rebelarse; contra el tribunal.
En tercer lugar, el mandato de los funcionarios locales en la dinastía Song era de tres años; dimitieron después de tres años, lo que se denomina "reemplazo cada tres años". Estrictamente hablando, no hubo verdaderos funcionarios locales en la dinastía Song. La mayoría de los funcionarios locales fueron enviados temporalmente. Hay que dimitir después de tres años y a los locales no se les permite convertirse en funcionarios locales. Por tanto, ningún funcionario está realmente familiarizado con la situación local.
Cuarto, restaurar al capitán del condado. El teniente del condado está a cargo de los asuntos militares. En las Cinco Dinastías, los Jiedushi asignaron los asuntos militares de cada condado a una ciudad. En la dinastía Song, fueron cambiados a gobernadores de condado. Su poder estaba lejos de la ciudad y solo se ocupaban de la seguridad y los litigios locales.
Los hechos anteriores muestran que el emperador de la dinastía Song no sólo controlaba el poder de nombrar funcionarios locales, sino que también centralizaba el poder administrativo, judicial, financiero y militar de todas las prefecturas, estados y condados centrales, en gran medida. fortaleciendo su control sobre los gobiernos locales. De esta manera, desde finales de la dinastía Tang y las Cinco Dinastías, se ha eliminado la tendencia de las ciudades feudales separatistas. Sin embargo, el enfoque de la dinastía Song para debilitar el poder local no debilitó el poder local para reprimir la resistencia popular, sino que separó el poder para reprimir a la gente y colocó a personal dedicado a cargo. Según el tamaño del condado, se enviaron arqueros armados para reprimir el ataque. Según las regulaciones de la época, los condados con más de 10.000 hogares tenían 50 arqueros armados, los condados con más de 7.000 hogares tenían 40, los condados con más de 5.000 hogares tenían 30, los condados con más de 3.000 hogares tenían 25 y los condados con más de 2.000 hogares tenían 25 arqueros armados 20 personas, 15 personas para hogares con 1.000 hogares y 10 personas para hogares con menos de 1.000 hogares. El capitán del condado es responsable de estos asuntos. Si hay demasiados "bandidos" y los arqueros armados no pueden resistirlos, deben denunciarlos inmediatamente y el tribunal enviará otras tropas para reprimirlos.
En resumen, la dinastía Song tenía una burocracia feudal centrada en la expansión del poder imperial. Fue relativamente completa bajo Taizong de la dinastía Song y se expandió cada vez más en el futuro. Durante la reestructuración de Yuanfeng, se eliminaron algunas instituciones superpuestas y se restauró en la superficie el sistema de tres provincias. Sin embargo, al final de la dinastía Song del Norte, Cai Jing llegó al poder, el número de funcionarios aumentó considerablemente y la organización se volvió complicada. Después de pasar el sur, lo viejo no cambiará. Por eso, "Historia de la dinastía Song·Historia oficial" dice: "Hay demasiados funcionarios y la reputación es caótica".