El plan de implementación del condado para 2020 para optimizar el entorno empresarial

Plan de implementación del condado para optimizar el entorno empresarial en 2020

Con el fin de implementar exhaustivamente los requisitos pertinentes de los gobiernos central, provincial y municipal para optimizar aún más el entorno empresarial y promover la reforma. de “descentralización, regulación y servicio”, hemos Haremos un buen trabajo implementando el espíritu de regulaciones, políticas y documentos como el "Reglamento para optimizar el entorno empresarial" y las "Opiniones de implementación para alentar y apoyar el alto nivel empresarial" de nuestra ciudad. -Desarrollo de calidad de la economía privada" para mejorar integralmente el nivel del entorno empresarial de nuestro condado y hacer todo lo posible para promover el entorno empresarial del condado. Construcción de proyectos industriales y realización de la construcción de zonas de demostración de transferencia industrial para promover el desarrollo económico de alta calidad en Dong'an. Este plan está formulado en función de las condiciones reales de Dong'an.

1. Ideología rectora

Adherirse a la orientación del pensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo con características chinas para una nueva era, establecer e implementar firmemente nuevos conceptos de desarrollo, transformar aún más las funciones gubernamentales y profundizar la "Reforma, establecer puntos de referencia frente a las regiones avanzadas y desarrolladas, resolver eficazmente deficiencias y problemas como el tiempo demasiado largo de implementación de proyectos, la baja calidad y eficiencia de los servicios relacionados con las empresas, la protección insuficiente de los factores de producción y la falta de supervisión del mercado, y centrarse en la construcción propicio para reunir más industrias de alta calidad, entorno de asuntos gubernamentales y entorno de mercado con productividad y factores de producción avanzados, mejorar continuamente la sensación de ganancia y satisfacción de diversas entidades del mercado y estimular la vitalidad del mercado en la mayor medida.

2. Objetivos principales

Orientado a atender las necesidades de las empresas, siguiendo de cerca los puntos débiles, los puntos de bloqueo, los problemas difíciles de las empresas y el público, así como las "altas frecuencias". "eventos" que restringen el desarrollo de las empresas, con el fin de realizar "una actividad", establecer "dos mecanismos", implementar "tres normas" y fortalecer "cuatro servicios" son el foco del trabajo, optimizando integralmente el entorno de los asuntos gubernamentales. entorno legal, entorno de costos y entorno crediticio, y fortalecer constantemente el concepto de servicio, mejorar la conciencia del servicio, mejorar la calidad del servicio, acelerar la construcción de un entorno empresarial de primera clase estable, estandarizado, justo, transparente y predecible, y proporcionar un entorno empresarial sólido y poderosa garantía para la construcción económica de Dong'an.

3. Tareas principales

(1) Realizar “una actividad”

De acuerdo con las decisiones y acuerdos del comité municipal del partido y del gobierno, activamente llevar a cabo la “optimización” en toda la actividad del "Año de mejora del entorno empresarial" del condado. El contenido principal es superar una serie de dificultades de la reforma, eliminar una serie de "puntos de bloqueo" y "puntos débiles", investigar y abordar una serie de casos típicos y comparar 95 elementos en cinco aspectos: servicios de aprobación, supervisión. y cumplimiento de la ley, carga de costos, crédito justo y estilo de trabajo. Encontraremos y resolveremos problemas de manera proactiva basándonos en el principio de gestión centralizada para identificar "puntos de bloqueo" y "puntos débiles". Establecer un libro de contabilidad uno por uno para los problemas descubiertos, aclarar las medidas de rectificación, los responsables y los plazos de finalización, e implementar la cancelación de cuentas. Durante las actividades, investigaremos y abordaremos resueltamente cualquier problema disciplinario e ilegal que dañe el entorno empresarial y lo abordaremos de acuerdo con las disposiciones de las "tres unidades".

(2) Establecer "dos mecanismos"

1. Establecer y mejorar el mecanismo de evaluación de "buenas y malas críticas" para optimizar el entorno empresarial. Innovar métodos y métodos de evaluación, establecer una plataforma de evaluación en línea, adoptar una combinación de encuestas telefónicas y evaluación en línea, centrarse en los objetos y usuarios del servicio y utilizar "grandes datos" para lograr una evaluación precisa. Establecer una base de datos de evaluación del entorno empresarial optimizada. Los miembros de la base de datos de evaluación incluyen todas las empresas en el parque, todas las empresas por encima del tamaño designado fuera del parque, representantes de "dos representantes y un comité", representantes de la Federación de Industria y Comercio, y representantes del centro de asuntos gubernamentales del condado y los centros de asuntos gubernamentales del municipio. Aproximadamente 1.000 personas, incluidas las personas de los alrededores. Los datos se recopilan una vez a mediados de año y al final del año. Para cada evaluación, se seleccionan al azar alrededor de 400 personas de la base de datos de evaluación para realizar una evaluación en línea de la aplicación móvil, y se llevan a cabo puntuaciones y clasificaciones cuantitativas electrónicas. . Al mismo tiempo, los resultados de la evaluación se anunciarán de manera oportuna, las unidades con las clasificaciones más altas serán recompensadas y las unidades con las clasificaciones más bajas serán más responsables.

2. Establecer un mecanismo de evaluación del entorno empresarial de optimización. Introducir una agencia de evaluación externa para realizar una evaluación objetiva del trabajo de optimización del entorno empresarial de varias unidades bajo el gobierno del condado, aclarar los estándares y puntajes de los indicadores de evaluación y brindar orientación sobre cómo iniciar un negocio, solicitar permisos de construcción y obtener electricidad, registro de propiedades, pago de impuestos, obtención de crédito, ejecución de contratos y asuntos gubernamentales. Los criterios de evaluación se refinan aún más en 13 indicadores que incluyen servicios, cancelación de empresas y adquisiciones gubernamentales. Recopile datos a través de visitas y encuestas en profundidad a departamentos gubernamentales, empresas, etc. relevantes, estandarice y lleve a cabo un trabajo de evaluación objetivo y justo, y publique los resultados de las evaluaciones con regularidad. Al mismo tiempo, para las cuestiones planteadas por la evaluación de terceros, de acuerdo con el principio de territorialidad y el cuerpo principal de responsabilidad, se forma una orden de tarea de rectificación, se definen claramente el plazo y los requisitos para la rectificación, y todos Las unidades deben registrar, reconocer y recibir cuentas, implementar la gestión de cuentas, estudiar una por una y rectificar artículo por artículo, cancelar cuentas una por una y mejorar continuamente la capacidad y el nivel de cada departamento para servir a la empresa. sobre los resultados reales de la verificación y corrección de problemas.

(3) Implementación de las “Tres Normas”

1. Estandarizar las inspecciones de aplicación de la ley relacionadas con las empresas. Implementar estrictamente el "Sistema de trabajo para informar las inspecciones de empresas (proyectos) en el parque relacionadas con las empresas", promover de manera integral "doble aleatorización y una divulgación" e "Internet + supervisión", organizar e implementar la aplicación integral de la ley en todos los departamentos (unidades). e inspecciones conjuntas, está estrictamente prohibido hacer cumplir la ley por múltiples partes, hacer cumplir la ley repetidamente y hacer cumplirla bruscamente, e interferir con las actividades normales de producción y operación de las empresas en nombre de la inspección, y los resultados de las inspecciones aleatorias deberán ser divulgados. al público de manera oportuna. Fortalecer la supervisión "doble aleatoria y abierta" de la aplicación de la ley administrativa y mejorar el sistema de referencia para la discreción administrativa. Estandarizar el comportamiento de aplicación de la ley de los departamentos (unidades) administrativos de aplicación de la ley contra las empresas y aumentar el castigo por la inacción administrativa y la conducta desordenada. Explorar la construcción de un proceso administrativo de aplicación de la ley de "asesoramiento primero, luego rectificación y luego aplicación de la ley", implementar el sistema de publicidad administrativa de aplicación de la ley, todo el sistema de registro del proceso de aplicación de la ley y el sistema de revisión legal para decisiones importantes de aplicación de la ley. y promover la apertura, transparencia, legalidad y estandarización de la aplicación de la ley administrativa.

2. Estandarizar los servicios de intermediación relacionados con las empresas. Compile una lista de directorio de servicios relacionados con reseñas y un directorio de intermediarios relacionados con reseñas, mejore la plataforma en línea del "supermercado intermediario" y amplíe los canales de divulgación de información para que los propietarios tomen decisiones independientes. De acuerdo con los requisitos de "múltiples evaluaciones en una", racionalizaremos e integraremos asuntos de evaluación similares y promoveremos la universalización de los primeros resultados de la evaluación. Romper resueltamente el monopolio, seleccionar entidades de servicios intermediarios a través de la competencia basada en el mercado, cancelar todo tipo de asuntos de evaluación de servicios intermediarios que puedan cancelarse y fusionar aquellos que puedan fusionarse, a fin de minimizar la aleatoriedad del proceso de evaluación, mejorando así la eficiencia. y estandarizar el comportamiento.

3. Estandarizar el comportamiento de las ofertas. Estandarizar el comportamiento de adquisiciones gubernamentales y lograr la divulgación de información sobre todo el proceso de los proyectos de adquisiciones gubernamentales. Información como las licitaciones ganadoras, los resultados de las transacciones y las firmas de contratos deben divulgarse de manera oportuna de acuerdo con las leyes y regulaciones. Establecer un mecanismo de seguimiento y gestión de contratos de adquisiciones gubernamentales, seguir estrictamente las disposiciones del contrato, pagar los fondos de adquisiciones a los proveedores de manera oportuna y prohibir estrictamente retrasos irrazonables en el pago de los contratos. Establecer y mejorar un catálogo de servicios de compra gubernamental y ampliar gradualmente el alcance de los servicios de compra gubernamental. Promover la construcción de plataformas de comercio electrónico de compras gubernamentales para incrementar la competencia en las compras gubernamentales y la participación de las pequeñas y medianas empresas. Fortalecer las licitaciones y la gestión de licitaciones, mejorar el mecanismo de supervisión que combina la supervisión integral de las licitaciones y las licitaciones, la supervisión de la industria y la supervisión social, y fortalecer la supervisión y la gestión de crédito durante y después del evento. Estandarizar el comportamiento de recaudación de depósitos y cancelar todos los proyectos de depósitos que no tengan base en leyes y reglamentos o no hayan sido aprobados por el Consejo de Estado. Fortalecer la supervisión del desempeño posterior a la licitación, investigar y sancionar rápidamente las actividades ilegales e incorporar el cumplimiento y el incumplimiento del contrato en la gestión del crédito. Mejorar la plataforma de gestión de información para licitaciones y quejas de licitaciones, mejorar el mecanismo de aceptación y manejo de quejas e informes e implementar el sistema de responsabilidad de primera pregunta para la gestión de quejas.

(4) Fortalecimiento de los “Cuatro Servicios”

1. Optimizar y mejorar los servicios gubernamentales. Acelerar la reforma de "hacer una cosa a la vez", mejorar la construcción de la plataforma integrada "Internet + servicios gubernamentales", implementar integralmente "cobertura de una red, servicio único" para los servicios de aprobación y lograr una cobertura total de condados y ciudades. , pueblos (comunidades). Continuaremos llevando a cabo la acción de “reducir los certificados para facilitar a las personas”, mejorar el registro inmobiliario corporativo, optimizar el proceso de registro inmobiliario y acortar el tiempo de tramitación. Coordinar y promover la reforma "múltiples certificados en uno", simplificar los procedimientos de establecimiento y cancelación de empresas, mejorar el nivel de informatización del registro de empresas y realizar la electrónica de todos los asuntos relacionados con el registro de empresas. Promover “servicios en línea integrales” para empresas y personas, “solo una puerta” para servicios fuera de línea y “una visita como máximo” para servicios in situ. Promover profundamente la aprobación de proyectos clave mediante la "colección única de sellos", innovar continuamente los servicios de ventanilla gubernamentales, promover medidas de facilitación como llenar vacíos, canales verdes y notificaciones únicas, y lograr un "plan único" para coordinar la implementación del proyecto y " una ventana" Brinde servicios integrales, integre los materiales de solicitud en "un formulario" y estandarice las operaciones de aprobación con "un conjunto de mecanismos" para resolver de manera efectiva problemas pendientes, como los idas y venidas informados por el público corporativo. Continuar implementando el sistema de revisitas telefónicas de un tercio del personal de servicio para mejorar continuamente la satisfacción de las personas.

2. Innovar los servicios de apoyo a la producción. Fortalecer los servicios de empleo empresarial y fortalecer la coordinación y el acoplamiento de las cuestiones estructurales y de empleo estacional de las empresas. Fortalecer la construcción de equipos e instalaciones relacionados con agua, electricidad, gas y telecomunicaciones para empresas instaladas en parques industriales, simplificar los procesos comerciales, estandarizar las tarifas de instalación y reducir significativamente los plazos. Integre las ventanillas de servicios físicos dispersas de varios departamentos de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería y unidades públicas municipales, como el suministro de agua y energía, y establezca una "ventana integral de aprobación paralela de proyectos de inversión del condado". En términos de servicios, se ha creado un "canal verde". abierto para empresas de gran escala y construcción de proyectos clave.

Establecer departamentos especializados y personal técnico profesional para los servicios de gestión de seguridad de agua, electricidad, gas y telecomunicaciones en el parque industrial, y establecer un sistema para el intercambio de información, interacción laboral y coordinación de conflictos con empresas de servicios de agua, electricidad, gas y telecomunicaciones y empresas del parque. Mecanismo de trabajo a largo plazo.

3. Incrementar los servicios de financiación y crédito. Alentar a las instituciones bancarias y financieras a aumentar el apoyo crediticio a las empresas privadas, implementar políticas y medidas que no suspendan ciegamente los préstamos, los supriman, los retiren o los corten, y eviten prácticas de "talla única", como la reducción arbitraria crédito, retirar préstamos o cortar préstamos a empresas privadas Implementar un mecanismo de incentivos que vincule la evaluación del desempeño de las instituciones financieras con el otorgamiento de créditos a las pequeñas y microempresas. Al optimizar los procesos de trabajo, simplificar los procedimientos de préstamo, reducir los umbrales de revisión, explorar formas de otorgar préstamos empresariales a través del crédito y cancelar gradualmente las contragarantías de los fondos de garantía empresarial, apoyaremos la innovación y el espíritu empresarial masivos. Promover la "interacción banco-tributario", alentar a las instituciones financieras bancarias a innovar en productos crediticios basados ​​en información de crédito fiscal, promover la interconexión de la información tributaria y bancaria y aliviar los problemas financieros de las pequeñas y medianas empresas.

4. Mejorar los servicios de información crediticia social. Establecer y mejorar una plataforma pública de servicios de intercambio de información crediticia para recopilar registros crediticios de entidades del mercado en actividades sociales y económicas de conformidad con la ley, así como registros crediticios en administración industrial y comercial, impuestos, protección ambiental, finanzas, seguro social, administración. sanciones, ejecución judicial, etc. información para realizar el intercambio y compartir información crediticia corporativa. Mejorar el sistema de código de crédito social unificado para personas físicas, personas jurídicas y otras organizaciones, mejorar el sistema de incentivo conjunto para la confiabilidad y el sistema de castigo conjunto para la deshonestidad, confiar en la plataforma pública de intercambio de servicios de información crediticia, establecer y mejorar la integridad "rojo y sistema de liberación de listas negras y lograr " La gestión unificada de las "listas rojas y negras" y la coordinación de operaciones conjuntas de castigo restringirán la entrada al mercado de entidades ilegales y deshonestas graves de acuerdo con la ley, formando un mecanismo de castigo a largo plazo. de deshonestidad que "rompe la confianza en un lugar y se restringe en todas partes".

4. Medidas de Salvaguardia

(1) Realizar inspecciones especiales. De acuerdo con los requisitos de trabajo del "Año de Optimización y Mejoramiento del Entorno Empresarial" del Comité Municipal del Partido y del Gobierno Municipal, se llevaron a cabo inspecciones especiales sobre la optimización del entorno empresarial, destacando el trabajo de optimización del entorno empresarial en aspectos importantes. departamentos como zonas de desarrollo económico, comercio, impuestos y construcción de viviendas, y centrándose en descubrir y resolver problemas pendientes como el desempeño insuficiente de deberes, el desempeño laxo de las responsabilidades de supervisión de la industria, la dificultad en la implementación de proyectos, el servicio inadecuado a las empresas y al público, estilo de trabajo laxo y poco confiable de los cuadros, y baja eficiencia en la aprobación.

(2) Implementar “asistencia específica”. Establecer y mejorar el mecanismo de "asistencia de precisión", implementar el mecanismo de trabajo "cuatro uno" para llevar a cabo "asistencia de precisión" para los problemas existentes en el proceso de desarrollo de las entidades industriales en los parques del condado y exigir que cada empresa se comunique con los líderes a nivel del condado. y unidades responsables Es necesario bajar a la primera línea de la empresa, tomar la iniciativa para comprender oportunamente las dificultades y necesidades de desarrollo de la empresa, investigar los problemas existentes en el desempeño y operación de la empresa, analizar las razones, formular medidas y ayudar activamente a resolver problemas prácticos.

(3) Quejas sobre problemas de flujo de tráfico. Establecer un puesto de supervisión del estilo de trabajo en el centro de asuntos gubernamentales del condado para hacer un buen trabajo en la aceptación y atención de las quejas de las personas en primera línea. Anuncie la Comisión de Inspección Disciplinaria (Comité de Supervisión) del condado, la Oficina de Estilo de Trabajo del condado, la Oficina de Optimización y la línea directa de aceptación de quejas 12345 para las empresas y el público, abra un "tren directo" para los servicios de apoyo a la producción y siga el principio de "quien esté en "El cargo es responsable" de los problemas reportados o recopilados, respectivamente, entregarlo a los departamentos pertinentes para una cuidadosa investigación, verificación y coordinación o coordinación, y responder a las partes dentro de los 7 días hábiles (excepto en casos complejos) de manera presencial. respuestas, cartas de respuesta, etc., para garantizar que cada caso sea atendido y todo se implemente.