Informe especial de investigación sobre el trabajo de alivio de la pobreza dirigido a los condados

Informe de investigación especial sobre el trabajo de alivio de la pobreza específico del condado

Para conocer la situación del trabajo de alivio de la pobreza específico de nuestro condado, resumir la experiencia, identificar problemas, ampliar ideas, promover la desarrollo del alivio de la pobreza específico de nuestro condado y promover Para aumentar la eficiencia agrícola y los ingresos de los agricultores, del 28 de agosto al 30 de septiembre de 2014, el equipo de investigación especial de la CCPPCh del condado de Napo llevó a cabo una encuesta especial sobre el trabajo de alivio de la pobreza específico del condado. El informe de la encuesta ahora es el siguiente:

1. Situación básica del alivio de la pobreza específico en el condado de Napo

El condado de Napo está ubicado en la frontera entre China y Vietnam y está conectado con Miu. Huang y Miu Huang en las provincias de Cao Bang y Ha Giang en Vietnam. Los cinco condados de Heguang, Tongnong, Baole y Baolin están bordeados entre sí, con una línea fronteriza de 207 kilómetros, el condado tiene una superficie de 2231,08 cuadrados; kilómetros, una superficie de tierra cultivada de 10.200 hectáreas y jurisdicción sobre 2 ciudades, 7 municipios, 127 aldeas administrativas y 3 comunidades. El condado tiene una población total de 214.000 habitantes, de los cuales 186.000 son residentes agrícolas. : Zhuang, Han, Miao, Yao y Yi Es una zona típica "vieja, joven, fronteriza, montañosa y pobre". Uno de los condados clave para el trabajo de desarrollo y alivio de la pobreza a nivel nacional. En la actualidad, la población pobre en el condado de Napo es diversa y amplia, y el alivio de la pobreza y el desarrollo enfrentan muchos problemas y desafíos. Es de gran importancia llevar a cabo un trabajo específico de alivio de la pobreza y acelerar el ritmo del alivio de la pobreza para los pobres. personas en el condado de Napo y promover la prosperidad y consolidación fronteriza.

En junio de 2014, el condado de Napo llevó a cabo una identificación precisa y una gestión dinámica de los objetivos de alivio de la pobreza de acuerdo con los acuerdos de trabajo precisos de alivio de la pobreza de las autoridades superiores. El condado celebró 3 reuniones de movilización y despliegue de trabajo a nivel de condado, 10 reuniones de lanzamiento de trabajo a nivel de municipio y capacitó a 5.962 personas. Se presentaron 98 aldeas pobres y 27.309 agricultores pobres. Según el desglose de las tareas nacionales y distritales, se seleccionaron 59 aldeas pobres con 20.816 hogares y 81.952 hogares como hogares seleccionados para el alivio de la pobreza de acuerdo con los principios de "apertura, equidad y justicia". "Condado como unidad, control de escala. Basado en el principio de "responsabilidad nivelada, identificación precisa y gestión dinámica", adoptamos los procedimientos y métodos de "una aplicación, dos anuncios y un anuncio" para identificar a los verdaderos "pobres". personas ", complete verdaderamente el "Formulario de registro de hogares pobres" y comprenda de manera integral todo el condado. Estado de pobreza, y todos completaron la identificación y aprobaron el anuncio de revisión del municipio y el anuncio de revisión a nivel del condado, lo que garantiza el progreso fluido de la pobreza objetivo. trabajo de establecimiento de archivos de alivio en la campaña de desarrollo y alivio de la pobreza y sentando las bases para un alivio específico de la pobreza.

2. Los principales métodos del condado de Napo para llevar a cabo un alivio específico de la pobreza

(1) Trabajo de identificación precisa y registro en profundidad.

En primer lugar, identificar con precisión a las personas pobres.

El segundo es gestionar con precisión la información de los hogares pobres.

(2) Asistencia específica e implementación integral del sistema de responsabilidad para el alivio de la pobreza.

En primer lugar, lograr una cobertura total de las responsabilidades de asistencia.

La segunda es determinar los proyectos de asistencia.

El tercero es determinar el plazo de finalización del proyecto de asistencia.

El cuarto es determinar el momento para el alivio de la pobreza.

(3) Gestión precisa y mecanismo innovador de alivio de la pobreza social.

Primero, implementar un mecanismo de asistencia para el emparejamiento de cuadros.

El segundo es implementar subsidios de capacitación para el alivio de la pobreza en educación.

(4) Fortalecer la gestión de la información sobre los objetivos de alivio de la pobreza.

En primer lugar, establecer un mecanismo de trabajo a largo plazo.

El segundo es establecer un mecanismo de avance y retroceso para los hogares pobres.

(5) Evaluación precisa y mejora de los sistemas y mecanismos de desarrollo y alivio de la pobreza.

El primero es la supervisión e inspección y orientación en profundidad.

El segundo es asegurar la financiación y aumentar la supervisión.

El tercero es establecer un mecanismo de asistencia y seguimiento.

3. Principales problemas existentes

(1) La baja calidad de los agricultores aumenta la dificultad de una identificación precisa. En primer lugar, la calidad cultural de los agricultores es baja, su conciencia ideológica está sesgada y los límites de las políticas no se captan con precisión, lo que dificulta una identificación precisa. En segundo lugar, algunas personas no comprenden el trabajo de identificación de la pobreza y no tienen claros los objetivos y requisitos del alivio específico de la pobreza. Como resultado, algunos hogares no apoyan el trabajo de encuesta de hogares, lo que afecta seriamente el avance del trabajo de identificación precisa.

(2) El área de pobreza es grande y la población pobre está ampliamente distribuida, lo que aumenta la dificultad de lograr un alivio específico de la pobreza. En primer lugar, existen diferencias en el desarrollo regional. La fuerza laboral joven y de mediana edad en las zonas pobres se ha trasladado a las zonas costeras en busca de empleo. Los que quedan atrás son los ancianos, los débiles, los enfermos, los discapacitados y los jóvenes, con una capacidad laboral limitada y sin capacidad. participar efectivamente en la construcción industrial y de infraestructura, lo que lleva al colapso de las zonas rurales afectadas por la pobreza. Obstrucción de la función "hematopoyética". En segundo lugar, la calidad de los pobres es baja y es difícil mantenerlos. Más del 70% de la población absolutamente pobre del condado tiene educación primaria o inferior. Como resultado, no hay forma de desarrollo, no hay tecnología de producción y es difícil salir a trabajar. Hay escasez de mano de obra en la implementación. de proyectos de apoyo planificados en zonas rurales y es difícil brindar una gestión y cuidado adecuados a los proyectos de plantación en las etapas posteriores. En tercer lugar, los métodos de trabajo de algunos cuadros rurales no pueden adaptarse a las exigencias de la nueva situación. Tienen un débil sentido de responsabilidad, un estilo antidemocrático y una comprensión sesgada de los pobres. Creen que es necesario establecer archivos y tarjetas para un alivio específico de la pobreza. es sólo una formalidad y es posible que no se cumpla el alivio de la pobreza de los hogares. Como resultado, los cuadros rurales no prestaron suficiente atención a la gestión dinámica de la presentación y el establecimiento de tarjetas. Cuarto, una identificación precisa requiere planificación para llegar a las aldeas, brindar asistencia a los hogares y diferenciar entre individuos. Sin embargo, el proceso de identificación carece de estándares rígidos y es difícil convencer a las masas.

(3) La escasez de fondos afecta la implementación de proyectos de asistencia específicos. En primer lugar, no hay fondos suficientes y acuerdos de proyecto limitados. Las aldeas afectadas por la pobreza necesitan apoyo para muchos proyectos y grandes cantidades de fondos. Sin embargo, los fondos financieros especiales que emite cada año la Oficina de Alivio de la Pobreza de la Región Autónoma son limitados y no pueden satisfacer las necesidades de apoyo de las aldeas pobres. En segundo lugar, a los departamentos les resulta difícil integrar fondos, lo que va en detrimento de la implementación del trabajo de “promoción de toda la aldea” en las aldeas pobres.

Aunque las aldeas pobres tienen unidades líderes y unidades responsables para contactarlas, muchas unidades tienen fondos limitados y no tienen fondos para invertir en las aldeas pobres para participar en la infraestructura y el desarrollo industrial. El mecanismo de trabajo de "las unidades ocupan las aldeas y los cuadros ocupan los hogares" ha existido. no se ha implementado realmente. En tercer lugar, los estándares de construcción de las carreteras a nivel de aldea son bajos y la construcción es difícil. Por ejemplo, en 2012, el estándar de subsidio para la construcción de nuevos caminos de grava a nivel de túnel fue de 120.000 yuanes por kilómetro, y el estándar de subsidio para la construcción de caminos reforzados fue de 260.000 yuanes por kilómetro. En 2013, los estándares de subsidio a la construcción se incrementaron. El estándar de subsidio a la construcción para nuevos caminos de grava a nivel de túnel es de 150.000 yuanes por kilómetro, y la construcción de refuerzo de carreteras es de 300.000 yuanes por kilómetro. Sin embargo, esto todavía está muy por detrás de los estándares de subsidio a la construcción. de transporte, desarrollo y reforma y otros departamentos grandes. Cuarto, los fondos para el desarrollo industrial son limitados y es difícil que el desarrollo industrial alcance escala. Centrándose en proyectos de desarrollo industrial en aldeas pobres, sólo incluyen la camelia oleífera de ramas blandas, la plantación de frutas y la cría de cerdas. Los proyectos implementados están dispersos y no pueden ser a gran escala. Por ejemplo, el año pasado, cuando el condado de Napo participó en la solicitud y elección para el proyecto Camellia oleifera de rama blanda "Diez Cien Mil" del proyecto de demostración de alivio de la pobreza del distrito, y la solicitud y elección para el Fondo de Bienestar Público de la Lotería Especial Central para Apoyar la construcción de pequeñas instalaciones de bienestar público en antiguas zonas revolucionarias, el condado de Napo no recibió la aprobación del jurado de expertos, el proyecto fue rechazado y el desarrollo industrial contiguo no pudo implementarse. En quinto lugar, existe un gran déficit de financiación para la construcción del proyecto piloto “Prosperar las zonas fronterizas y enriquecer a las personas”, lo que afecta el progreso de la construcción del proyecto. En la nueva ronda de alivio de la pobreza y desarrollo y la construcción piloto de "revitalización de áreas fronterizas y enriquecimiento de la gente", hay proyectos que incluyen infraestructura, industrias que aumentan los ingresos, medio ambiente y ecología, construcción de empresas sociales, etc., que involucran el alivio de la pobreza y el desarrollo. y reforma, construcción de viviendas, conservación del agua. Aunque departamentos como cultura y deportes, salud e industria eléctrica han recibido algunos fondos de departamentos relevantes dentro y fuera de la región, el gran déficit de financiación ha afectado la implementación del proyecto.

4. Algunas sugerencias para promover el trabajo específico de alivio de la pobreza en el condado de Napo

Durante mucho tiempo, el alivio de la pobreza y el desarrollo han estado plagados de problemas tales como un número desconocido de personas pobres, situación poco clara, pertinencia débil y fondos deficientes para el alivio de la pobreza y problemas de orientación del proyecto. A través de operaciones prácticas a nivel de base, creemos que el trabajo específico de alivio de la pobreza debe realizarse en torno a los siguientes aspectos.

(1) Publicidad vigorosa para asegurar la ejecución ordenada del trabajo de creación del expediente. Debemos dar más publicidad y movilizar la importancia y el propósito del trabajo específico para aliviar la pobreza, movilizar plenamente el entusiasmo de las masas para participar, mejorar el sentido de responsabilidad de los cuadros de base y acelerar el trabajo. Promover buenas experiencias y prácticas en el trabajo real, resolver rápidamente las dificultades y problemas encontrados durante la implementación, elogiar a los avanzados, alentar a los atrasados ​​y garantizar que el trabajo se lleve a cabo de manera ordenada.

(2) Hacer un buen trabajo en la aplicación masiva y determinar la base de la asistencia. Organizar y movilizar a las masas para que declaren sus ingresos, aclarar las fuentes de sus ingresos y calcular el libro mayor de sus ingresos anuales son la base para un alivio específico de la pobreza. Los ingresos de los agricultores por la agricultura son fáciles de calcular, los ingresos por el trabajo son muy intuitivos, los ingresos por la propiedad son relativamente fijos y los ingresos por negocios están relativamente ocultos. Por lo tanto, es necesario hacer un buen trabajo en el trabajo ideológico de las masas, para que puedan dejar sus cargas y tomar la iniciativa de solicitar el registro, a fin de resumir la base de ingresos más realista de cada hogar, que puede ser utilizado como base para que los aldeanos se comparen entre sí y determinen si deben brindar asistencia.

(3) Preste atención a la evaluación y publicación de listas para garantizar una identificación precisa. Sobre la base de una plena deliberación e identificación por parte de los representantes de las masas, se publicará una lista de hogares pobres identificados en nombre del comité de la aldea para solicitar la opinión de las masas. Las opiniones solicitadas dentro de un cierto período de tiempo serán sometidas a la masa de representantes para su mayor deliberación, y se publicará una segunda lista para solicitar opiniones. Después de solicitar opiniones por segunda vez, la filial, el comité de aldea y los representantes de las masas estudiaron y determinaron conjuntamente los objetivos de alivio de la pobreza. Después de investigaciones e investigaciones, se cree que la publicidad es la clave para garantizar una identificación precisa y justa. Además, basándose en este método convencional, la población encuestada también se puede dividir y segmentar por número durante la operación. Según la situación real de las aldeas pobres, los agricultores se dividen en grupos, y los grupos proponen objetivos de población pobres, que son revisados ​​por representantes masivos. Esto puede reducir los conflictos y facilitar el trabajo. A través de medidas como declaraciones voluntarias, comentarios públicos, encuestas y comparaciones, anuncios y establecimiento de archivos, se ha completado la tarea de identificar con precisión a la población pobre.

(4) Fortalecer los métodos de evaluación e implementar la gestión de clasificados. Con base en los ingresos de cada aldeano el año anterior, los representantes de los miembros del partido y de las masas se organizan para realizar una evaluación democrática. Específicamente: tomar la aldea como una unidad, de acuerdo con el ingreso económico de cada hogar, combinado con el número de indicadores de población de pobreza en la aldea, clasificar y poner en cola de menor a mayor, y luego seleccionar y determinar los hogares pobres. Durante el proceso de operación, se pueden clasificar las aldeas pobres y los agricultores pobres: primero, las aldeas pobres se dividen en las categorías uno, dos y tres para el alivio prioritario de la pobreza y la inversión en construcción y desarrollo. La primera categoría consiste en prestar apoyo prioritario a la construcción de infraestructuras centradas en carreteras, agua, radio, televisión y teléfono; la segunda categoría consiste en prestar asistencia para la construcción de bases industriales centradas en el desarrollo de "una aldea, un producto"; La tercera categoría es El alivio de la pobreza se lleva a cabo centrándose en el desarrollo de capacidades para el alivio de la pobreza a través de la capacitación científica y tecnológica. El segundo es llevar a cabo una gestión clasificada de los agricultores pobres. La primera categoría son los hogares extremadamente pobres con subsidios de subsistencia. Aquellos que tienen discapacidades mentales e incapaces de cuidar de sí mismos, aquellos que son ancianos y frágiles y han perdido su fuerza laboral, y aquellos que no pueden darse la vuelta debido a enfermedades graves o desastres que les causan dificultades en la vida. Todos están incluidos en el alcance de los subsidios de subsistencia. El departamento de asuntos civiles los revisará de acuerdo con los estándares locales de subsidios de subsistencia rural y será responsable de establecer archivos y tarjetas, enumerarlos como objetivos de ayuda, aumentar los esfuerzos de ayuda y excluirlos de ellos. objetivos de alivio de la pobreza. La segunda categoría incluye a los agricultores que, excluyendo a los extremadamente pobres, tienen un ingreso anual inferior al estándar de pobreza determinado por la región y tienen la voluntad y la capacidad de deshacerse de la pobreza y enriquecerse con el apoyo del gobierno, pueden salir rápidamente de la pobreza. . De acuerdo con su propia voluntad de deshacerse de la pobreza, deben elegir proyectos para enriquecerse de manera específica. Lo mejor es que cada aldea elija una industria relativamente diferente para obtener una ventaja comparativa. La tercera categoría incluye a los agricultores cuyos ingresos en el año anterior excedieron el estándar de pobreza determinado por el distrito.

El gobierno debería ayudar a estos agricultores a consolidar sus logros en el alivio de la pobreza y evitar su regreso a la pobreza. Es necesario brindar apoyo desde el punto de vista de políticas de apoyo, préstamos financieros y suministro de información para movilizar su entusiasmo por seguir haciendo fortuna, de modo que puedan sacar de la pobreza a más hogares pobres y volverse ricos.

(5) Implementar métodos de asistencia y promover integralmente "seis aldeas y hogares". El primero es brindar asistencia conjunta a aldeas y hogares. Completar el registro y registro de aldeas pobres y hogares pobres, establecer archivos y formular planes de asistencia hogar por hogar de acuerdo con los requisitos de "una aldea, una política, un hogar, una ley", aclarar la persona responsable de enumerar la asistencia y determinar las tareas, estándares, medidas y plazos de asistencia de asistencia específicos, a fin de lograr una "investigación hogar por hogar, una cuenta para cada hogar, un plan de alivio de la pobreza para cada hogar, asistencia emparejada para cada hogar". y seguimiento de los resultados de alivio de la pobreza para cada hogar". Mejorar la pertinencia y eficacia del trabajo de asistencia para que los hogares pobres puedan recibir toda la asistencia que necesitan. El segundo es brindar apoyo industrial a aldeas y hogares. Introducir empresas líderes con alto valor añadido industrial y competitividad en el mercado. Alentar a las empresas a organizar el empleo para la fuerza laboral de los objetivos de alivio de la pobreza e irradiar para impulsar los objetivos de alivio de la pobreza circundantes para desarrollar la producción y atraer fuerzas laborales para que regresen a sus lugares de origen en busca de empleo. A través de la cesión de tierras, planificación unificada. Apoyándonos en las industrias características y ventajosas de la región, ampliaremos la escala, mejoraremos la calidad, nos concentraremos en la integración de proyectos industriales y crearemos marcas industriales regionales. Cambiar el modelo de baja competitividad de agricultores individuales que producen y venden sus propios productos y una gestión extensiva, y mejorar la competitividad industrial. Aumentando así los ingresos de los agricultores. El tercero es brindar educación y capacitación a las aldeas y hogares. Mediante la implementación de proyectos de capacitación como el "Plan de lluvia y rocío", mejoraremos la capacidad de los pobres para desarrollarse y aceleraremos el proceso de transformación del alivio de la pobreza de "transfusión de sangre" a alivio de la pobreza "hematopoyética". Mejorar el método de implementación del "Plan de lluvia y rocío", centrándose en los hogares pobres y el reasentamiento de la fuerza laboral de los hogares pobres en ciudades y jardines de infancia, y brindar apoyo centralizado para la educación y capacitación vocacional para los hogares pobres y la capacitación laboral para los trabajadores pobres. fuerza, mejorar sus habilidades vocacionales y mejorar la capacidad de autodesarrollo de los pobres. En cuarto lugar, la renovación de los edificios rurales en ruinas se ha llevado a cabo de aldea en casa. Llevar a cabo una investigación y un registro exhaustivos de los hogares de bajos ingresos y los hogares empobrecidos en aldeas pobres que han estado gravemente enfermos, gravemente discapacitados, ancianos y enfermos durante mucho tiempo, implementar un plan de renovación de edificios en ruinas y asignar fondos de subsidio en su totalidad. Quinto, el alivio de la pobreza se logra mediante la migración ecológica de la aldea al hogar. Para los hogares rurales que de hecho están demasiado remotos, se deben utilizar con flexibilidad políticas de alivio de la pobreza, como la reubicación y la migración ecológica. Los agricultores serán reubicados en áreas con mejores condiciones naturales y transporte conveniente. El lugar de reubicación debe coordinar activamente y proporcionar sitios de vivienda, tierra, educación, servicios sanitarios y otras instalaciones necesarias para la producción y la vivienda de los hogares reubicados, y planificar activamente el desarrollo industrial para los hogares reubicados a fin de garantizar que los hogares reubicados puedan moverse y vivir en paz y prosperidad, y hacerse rico. En sexto lugar, la infraestructura llega a todas las aldeas y a todos los hogares. Los hogares afectados por la pobreza enfrentan problemas de ubicación geográfica remota, terreno complejo, transporte inconveniente y malas condiciones de vida. Fortalecer la construcción de infraestructura como transporte por carretera y agua potable para personas y animales, y mejorar la producción y las condiciones de vida de los agricultores.

(6) Implementar fondos de alivio de la pobreza e implementar inversiones precisas. El primero es aumentar aún más la intensidad de la integración de fondos e implementar de manera integral el trabajo de promoción de toda la aldea para las aldeas pobres. Para las 59 aldeas empobrecidas, es necesario aprovechar plenamente la fuerza de varias unidades y departamentos para fortalecer la integración de recursos. Se recomienda que el comité del partido del condado y el gobierno del condado aumenten aún más la integración de fondos, aceleren el progreso de la construcción de los proyectos de las aldeas afectadas por la pobreza y emitan documentos y regulaciones rígidos. Todos los departamentos del condado deben centrarse en organizar la construcción de infraestructura y proyectos de desarrollo industrial en las aldeas pobres al preparar planes y presentar proyectos de construcción, y establecer un "tres en uno" (alivio especial de la pobreza, alivio de la pobreza industrial y alivio de la pobreza social) patrón integral de alivio de la pobreza. El segundo es llevar a cabo concienzudamente el trabajo piloto de préstamos para aliviar la pobreza y fondos de ayuda mutua. Ampliar los canales de financiación y orientar a los agricultores para que desarrollen activamente la producción y aumenten los ingresos. Es necesario emitir préstamos para el alivio de la pobreza a los hogares de manera planificada, cobrar fondos de descuento de intereses, planificar la solicitud de préstamos con descuento de intereses de empresas líderes y solicitar fondos de ayuda mutua para poner a prueba a las aldeas pobres según lo planeado. El tercero es centrarse en trabajos específicos de alivio de la pobreza y proyectos de alivio de la pobreza como el "Plan de lluvia y rocío", capacitación para el alivio de la pobreza, proyectos piloto de ayuda mutua y asistencia social a hogares y aldeas pobres. Apoyar a los "estudiantes de segunda generación" de hogares pobres para que asistan a escuelas técnicas y vocacionales y a los niños de hogares pobres para que asistan a escuelas secundarias, llevar a cabo capacitación técnica práctica para agricultores de hogares pobres y brindar capacitación técnica para la transferencia de mano de obra desde hogares pobres. Ayudar a los "estudiantes de segunda generación" de hogares pobres a asistir a escuelas técnicas y ayudar a los niños de hogares pobres a asistir a escuelas secundarias debido a dificultades financieras. A través de diversas capacitaciones para el alivio de la pobreza, la fuerza laboral de los hogares pobres puede dominar las técnicas de siembra y reproducción y las habilidades laborales de los migrantes, a fin de mejorar las habilidades de producción de la fuerza laboral de los hogares pobres, lograr el propósito de aumentar los ingresos económicos de los hogares pobres, y sentar las bases para el desarrollo posterior de los hogares pobres.