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1 Resumen del trabajo desde el "Undécimo Plan Quinquenal"
Durante el "Undécimo Plan Quinquenal" "En este período, el trabajo de asuntos civiles se llevó a cabo bajo la dirección correcta del comité del partido del condado y del gobierno del condado, implementó concienzudamente las políticas y el espíritu de la conferencia del partido y del país, las provincias, las ciudades y los condados, implementó plenamente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, destacó el propósito del trabajo de "orientarse a las personas y resolver los problemas para el pueblo", fortalecer las medidas y promover el progreso continuo en diversos trabajos de asuntos civiles.
(1) Establecer un sistema integrado de asistencia social urbana y rural y promover el desarrollo de empresas de seguridad social.
1. Se normalizan progresivamente las prestaciones de subsistencia urbana. De conformidad con una serie de políticas y medidas nacionales, provinciales y municipales sobre subsidios de subsistencia urbana, sobre la base del aumento de la oferta del 65.438+00% durante tres años consecutivos de 2005 a 2007, se implementaron activamente varios subsidios de precios en 2008 y 2009 para proteger a las personas necesitadas de vida básica. Complete las tareas de revisión y aprobación trimestrales y mensuales a tiempo e implemente seguros clasificados y gestión de revisiones clasificadas. En la actualidad, hay 2.165 hogares en el condado y 4.663 residentes urbanos, lo que representa el 17% de la población urbana. El fondo de seguridad mensual es de 520.000 yuanes, el subsidio de precios es de 270.000 yuanes y el subsidio per cápita es de 116 yuanes. El subsidio de subsistencia mínimo anual es de 6,543,8 millones de yuanes, incluidos 3,54 millones de yuanes en subsidio de subsistencia. Se estima que se mantendrá sin cambios en 2010.
2. Los subsidios de subsistencia rural están funcionando bien. El sistema de subsidios de subsistencia rural en nuestro condado comenzó a funcionar en 2007. En 2009, de conformidad con los requisitos anuales de actividad para la construcción estandarizada de subsidios de subsistencia rural provinciales y municipales, los beneficiarios de los subsidios de subsistencia rural fueron examinados y aprobados exhaustivamente. Hay 3.716 hogares en el condado y 10.279 residentes rurales, lo que representa el 6,8% de la población agrícola. El nivel medio de subvención es de 51 yuanes por persona al mes. Todos están socializados y a lo largo del año se distribuyen 5,9 millones de yuanes en fondos de subsidios de subsistencia rural. Se estima que en 2010 habrá 4.000 hogares con una población de 110.000 habitantes.
3. La asistencia médica a los extremadamente pobres en las zonas urbanas y rurales se realiza de manera ordenada. La asistencia médica rural se implementó gradualmente en 2004 y la asistencia médica urbana comenzó en 2007. Después de varios años de desarrollo, la asistencia médica urbana y rural se ha ido estandarizando gradualmente. En 2009, la asistencia médica rural ascendió a 16.600 yuanes, incluida la asistencia por enfermedades graves a 192 personas, y el nuevo sistema médico cooperativo rural pagó 17.000 yuanes a 5.566 personas. Se pagaron 2,08 millones de RMB para asistencia médica urbana, incluidas 211 personas que padecían enfermedades graves en la ciudad, y se pagaron 26.000 RMB para seguro médico urbano a 794 personas. Se espera que alcance los 4 millones de yuanes en 2010.
4. El sistema de ayuda a las víctimas se implementa de manera efectiva. Siguiendo la política de ayuda en casos de desastre de "gestión jerárquica dirigida por el gobierno, asistencia social mutua y autorrescate de la producción", implementamos plenamente el plan de emergencia para desastres naturales, nos esforzamos activamente por obtener 2,3 millones de yuanes en fondos de ayuda para casos de desastre de autoridades superiores y rescató a 6,5438+0,2 millones de personas. Se espera que en 2010 se liberen fondos de ayuda en casos de desastre por valor de 3 millones de yuanes.
(2) Mejorar aún más el sistema de construcción política democrática de base y esforzarse por construir comunidades armoniosas y pueblos y ciudades armoniosos.
Completar las segundas elecciones generales de comunidades urbanas, promover eficazmente la construcción de comunidades armoniosas, llevar a cabo una evaluación abierta y democrática de los asuntos gubernamentales y mejorar el nivel de autonomía de los residentes. Fortalecer la construcción de infraestructura comunitaria e instalaciones de servicios públicos, ampliar las áreas de servicio y mejorar las funciones de servicio. Las tres comunidades han alcanzado estándares comunitarios armoniosos a nivel municipal. Completar las elecciones generales sexta y séptima del comité de aldea, coordinar con los departamentos pertinentes y llevar a cabo capacitación para los principales líderes recién elegidos del comité de aldea en la escuela del partido del condado cada año. Combinado con la realidad, continuaremos explorando, mejorando e implementando continuamente varios sistemas para la divulgación de los asuntos de las aldeas y la gestión democrática. En 2008, fue incluido como condado piloto nacional para comunidades rurales y, en 2009, se determinó como condado piloto para una cobertura total de comunidades rurales. En las comunidades rurales se disponía de "un comité, un centro y cinco estaciones", como comités de gestión comunitaria, centros de servicios comunitarios, estaciones de servicios de seguridad social, estaciones de servicios de bienestar público, estaciones de servicios de saneamiento ambiental, estaciones de servicios de planificación familiar para mujeres y asociaciones de voluntarios comunitarios. establecido y puesto en pleno funcionamiento.
(3) Mejorar aún más el sistema dual de apoyo, atención preferencial y reasentamiento, y mejorar la capacidad y el nivel de servicio del ejército y la modernización de la defensa nacional.
El condado ha formulado un plan de tres años para crear "doble apoyo" de 2008 a 2010, profundizando la educación de defensa nacional y la publicidad de doble apoyo, innovando los portadores de actividades, enriqueciendo constantemente el contenido de la creación y creando una nueva plataforma para la construcción conjunta de una sociedad armoniosa por parte de militares y civiles. Mejorar aún más el mecanismo de crecimiento natural de los estándares de subsidio de pensiones para beneficiarios clave de trato preferencial, como los veteranos del Ejército Rojo, los familiares de los mártires, los familiares de los militares que murieron en el cumplimiento del deber, los militares veteranos desmovilizados y los militares discapacitados. Los soldados retirados serán reasentados adecuadamente y en 2010 se distribuirán más de 900.000.
(4) Mejorar aún más el sistema de servicios de bienestar social y promover activamente la socialización del bienestar social.
1. Promover la socialización del bienestar social.
Esforzarse activamente por recaudar 2,5 millones de yuanes para construir un hogar de bienestar integral con más de 100 camas para brindar servicios de atención, custodia y rehabilitación a ancianos, discapacitados y huérfanos. Puesto en uso en 2010.
2. Impulsar el sistema de pensiones socializado. Mejoraremos aún más el mecanismo de trabajo para las personas mayores, implementaremos políticas de servicios sociales preferenciales para las personas mayores y aceleraremos el establecimiento de un sistema de asistencia y apoyo para las personas mayores, las personas discapacitadas y las que se encuentran en la pobreza extrema. Todas las personas mayores urbanas y rurales del condado estarán incluidas en los sistemas de seguridad y asistencia social. Construir un sistema de seguridad de pensiones de varios niveles y distribuirlo cada año.
El subsidio de vejez para personas mayores de 90 años es de aproximadamente 6,5438+5 millones de yuanes.
3. Implementación del “Reglamento de las Cinco Garantías Rurales”. Mejorar el sistema de apoyo de cinco garantías en las zonas rurales y determinar los objetos de apoyo en estricta conformidad con la normativa. Al comienzo de cada año, se vuelven a investigar y examinar los hogares rurales de cinco garantías del condado. En 2009, se identificaron 577 hogares rurales con 624 personas que recibieron cinco garantías, de los cuales 33 hogares recibieron apoyo centralizado. El estándar para soporte centralizado es de 250 yuanes por mes, y el soporte mensual promedio para soporte disperso es de 150 yuanes. A lo largo del año se distribuyeron 1,16 millones de yuanes.
(5) Mejorar aún más el sistema de gestión de asuntos especiales y mejorar la estandarización y legalización de los asuntos civiles y la gestión social. Llevar a cabo activamente el cultivo y desarrollo de organizaciones no gubernamentales de base comunitaria, continuar adhiriéndose a la política de igual énfasis en el cultivo, el desarrollo, la supervisión y la gestión, gestionar de acuerdo con la ley y formar gradualmente un patrón de desarrollo de organizaciones no gubernamentales. con gestión estandarizada, diseño razonable, estructura optimizada y funciones adecuadas, con una tasa de aprobación de registro superior al 90%. Fortalecer el rescate y gestión localizada de vagabundos y mendigos. Implementar seriamente los requisitos del "Aviso sobre cuestiones relativas a la implementación de servicios públicos para nombres de lugares" del gobierno provincial, llevar a cabo el trabajo de establecer números de casas en ciudades, calles, callejones y áreas residenciales y colocar carteles con nombres de lugares para el condado. gobiernos a nivel nacional y mejorar continuamente el nivel de los servicios públicos de topónimos. Continuar promoviendo la estandarización del registro de matrimonios y mejorar continuamente los niveles de servicio. La tasa de aprobación del registro es del 100% y la tasa de certificación estandarizada es del 100%. Profundizaremos la reforma de los funerales y entierros, promoveremos activamente la construcción de funerales verdes y cementerios ecológicos, realizaremos supervisión e inspección de áreas clave de cementerios durante el Festival de Qingming cada año y promoveremos actividades de sacrificio civilizadas.
(6) Los asuntos civiles y las actividades científicas y de servicios estandarizados para el pueblo se llevan a cabo en profundidad.
De acuerdo con los requisitos del Comité Municipal del Partido, combinado con un estudio en profundidad de la teoría de las "Tres Representaciones" y la práctica de las actividades de Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, estudio e investigación oportunos, arreglos cuidadosos y despliegue, para que las actividades puedan desarrollarse en profundidad. En el trabajo de rescate de emergencia, socorro en casos de desastre, renovación de edificios en ruinas, cuidado de personas mayores, etc., el equipo está dirigido por el líder a cargo, con la participación de todos los cuadros empresariales, y el "método de trabajo de primera línea" se implementa estrictamente para hacer toda obra factible y profundamente arraigada en el corazón del pueblo. En el trabajo de ventanas, como matrimonios y peticiones, nos adherimos al propósito de poner a las personas en primer lugar y resolver problemas para las personas, facilitar y servir a las masas y lograr una tasa de satisfacción de más del 95%. También se ha fortalecido integralmente la gestión integral de la planificación familiar y la seguridad social. Mejorar continuamente los diversos sistemas de trabajo para regularizar y estandarizar las actividades. Incluyendo la mejora y complementación del sistema en las responsabilidades laborales de los distintos departamentos, recepción de peticiones, trabajo de base, evaluación, premios y castigos, etc., para asegurar el desarrollo profundo y efectivo de las actividades de servicio. Debemos implementar concienzudamente los objetivos y responsabilidades de construir un gobierno limpio y honesto y el trabajo anticorrupción, implementar resueltamente "un puesto, dos responsabilidades", fortalecer la construcción de un equipo de liderazgo y adherirnos al centralismo democrático. Nunca ha habido ningún problema o fenómeno que viole los principios y la disciplina financiera del partido. Este año recibimos más de 170 cartas y visitas de masas, abrimos 7 casos (veces) y respondimos a 51 casos en el acto. El resto se resolvió rápida y adecuadamente, con un índice de satisfacción de más del 95%.
2. Problemas existentes y situaciones enfrentadas
(1) Problemas existentes en el trabajo de asuntos civiles
Durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal", el sector civil Trabajo de asuntos civiles en nuestro condado Aunque se han logrado algunos logros, todavía existe una cierta brecha entre las necesidades del partido y del pueblo, y el trabajo de asuntos civiles también enfrenta algunas dificultades y problemas nuevos. En primer lugar, es necesario mejorar aún más la comprensión ideológica, especialmente la capacidad de servir al pueblo. En segundo lugar, el sistema de asistencia urbana y rural inicialmente establecido no puede cumplir con los requisitos de una gestión dinámica, especialmente el sistema de seguridad de vida mínima rural. En tercer lugar, la inversión financiera del condado y los fondos insuficientes han afectado el trabajo. Cuarto, la oficina de asuntos civiles no tiene fondos suficientes y no puede adaptarse a la situación actual de gran carga de trabajo y tareas pesadas en asuntos civiles. Trabajaremos duro para resolver y superar estos problemas en trabajos futuros.
(2) La situación que enfrenta el trabajo en asuntos civiles
Para analizar correctamente la situación actual que enfrenta el trabajo en asuntos civiles, debemos interpretar cuidadosamente el espíritu rector propuesto por todas las reuniones desde la 17ª Asamblea Nacional. Congreso del Partido Comunista de China.
El XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China mantuvo en alto la gran bandera del socialismo con características chinas y propuso que construir una sociedad socialista armoniosa bajo la dirección de la Perspectiva Científica del Desarrollo es una tarea histórica de largo plazo para toda la causa del socialismo. con características chinas, que elevará la seguridad de los medios de vida de las personas a un nivel sin precedentes, colocando la construcción social en la agenda importante, ha traído desafíos y oportunidades sin precedentes para el trabajo de asuntos civiles centrado en la seguridad de los medios de vida de las personas y la construcción social. La promulgación del nuevo concepto de Perspectiva Científica sobre el Desarrollo ha señalado un nuevo camino para que China tome la iniciativa de embarcarse en un camino de desarrollo científico que coordine el desarrollo de la civilización material, la civilización espiritual, la civilización política, la civilización social y la civilización ecológica. civilización y crear de manera integral una nueva situación en el desarrollo científico. Los asuntos civiles asumen la importante función de garantizar los medios de vida y la construcción social de las personas. Deben guiarse por la Concepción Científica del Desarrollo, emancipar siempre la mente y mejorar aún más la conciencia y la determinación para implementar la Concepción Científica del Desarrollo y comprender siempre los requisitos inherentes. del desarrollo y aclarar los objetivos del desarrollo científico de los asuntos civiles. Los objetivos estratégicos siempre captan los vínculos clave en el desarrollo de los asuntos civiles e innovan ideas y medidas para el desarrollo de los asuntos civiles. , todos relacionados con asuntos civiles. Las propuestas por provincias y ciudades que involucran el sustento de la gente incluyen asuntos civiles. Una serie de políticas y medidas relacionadas con los medios de vida de la gente propuestas por las provincias y ciudades, así como los "tres temas principales" y las "cinco estrategias principales" propuestas por el comité del partido del condado y el gobierno, están estrechamente relacionados con el trabajo de asuntos civiles. En otras palabras, en muchos aspectos de la construcción económica y social del condado, el trabajo en asuntos civiles tiene tareas arduas y responsabilidades pesadas.
En tercer lugar, la ideología rectora y las ideas básicas del XII Plan Quinquenal
Ideología rectora: Guiados por la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de las "tres representaciones", implementar concienzudamente la principios y políticas del partido, con el objetivo general de construir una sociedad armoniosa de manera integral, con los requisitos generales de salvaguardar los intereses del pueblo, salvaguardar la democracia y hacer realidad los derechos de los ciudadanos, adhiriéndose al propósito de trabajo de poner a las personas en primer lugar y resolver las dificultades de la gente, adhiriéndonos a un concepto de desarrollo científico integral, coordinado y sostenible, y adhiriéndonos a los tiempos. Debemos adherirnos a la filosofía de trabajo de avance, pionero e innovación, promover la construcción de un sistema de trabajo de asuntos civiles y promover el pragmatismo. apertura y transparencia del trabajo en asuntos civiles.
Idea básica: la tarea básica es pasar de mantener la estabilidad social a promover el desarrollo social, mantener la estabilidad social y promover el progreso social, pasar de centrarse en la promoción individual a mejorar el sistema de trabajo de asuntos civiles; y establecer y mejorar el mecanismo de desarrollo del trabajo en asuntos civiles; el método de gestión cambia de gestión directa y microgestión a gestión indirecta y macro; el método de trabajo cambia de medios administrativos a administración conforme a la ley y uso integral de los medios administrativos, legales y económicos; y medios de información modernos.
Cuatro. Los principios de desarrollo del "Duodécimo Plan Quinquenal"
Socialización de los asuntos civiles. Movilizar, alentar, apoyar y atraer activamente fuerzas sociales, absorber fondos sociales y promover el desarrollo de los asuntos civiles.
Legalización de asuntos civiles. Fortalecer la elaboración de leyes y reglamentos de asuntos civiles, promover la administración conforme a la ley y garantizar que el trabajo de asuntos civiles funcione de manera estandarizada, eficiente y ordenada dentro de la vía legal.
Asuntos civiles humanizados. Sobre la base de la "orientación hacia las personas", establecer el concepto de desarrollo de los asuntos civiles y garantizar que la orientación de valores y el comportamiento del servicio de gestión de los asuntos civiles cumplan con los requisitos de la construcción de una sociedad socialista armoniosa.
Modernización de los asuntos civiles. Utilizar la construcción de "asuntos civiles digitales" como medio para realizar la automatización de oficinas, la informatización de recursos, la red de transmisión, la gestión de asuntos civiles científicos y mejorar la eficiencia del trabajo de asuntos civiles.
verbo (abreviatura de verbo) objetivos, tareas y construcción de grandes proyectos
(1) Mejorar el sistema de asistencia social y promover el desarrollo de la seguridad social.
1. Mejorar el sistema de seguridad mínima de vida urbana y rural. Mejorar las políticas, los sistemas y los procedimientos operativos, establecer estándares mínimos de seguridad de vida y un mecanismo de crecimiento natural para la inversión de capital, fortalecer la construcción de equipos de seguridad de base, fortalecer la supervisión y la inspección, establecer de manera integral un sistema de trabajo y un mecanismo operativo ágiles y eficientes, y realizar plenamente Gestión dinámica y participación en seguros clasificados. Haga todo lo que necesita para estar protegido. Al final del "Duodécimo Plan Quinquenal", el sistema de seguridad mínima de vida para los residentes urbanos y rurales será más estandarizado y fluido, con una cobertura que alcanzará al 100% de las personas que deberían estar aseguradas. Un sistema de seguridad mínima de vida relativamente completo. para los residentes urbanos y rurales se establecerá para asegurar que las vidas de todos los residentes urbanos y rurales pobres elegibles estén efectivamente garantizadas.
2. Mejorar diversos sistemas de asistencia especial. Al final del "Duodécimo Plan Quinquenal", nos concentraremos en establecer y mejorar sistemas y enderezar las relaciones entre departamentos relevantes, resumir y acumular experiencia, y establecer y mejorar mecanismos de trabajo. Al final del "Duodécimo Plan Quinquenal", los sistemas de asistencia médica urbana y rural, ayuda financiera para estudiantes, vivienda, calefacción y asistencia jurídica con gestión institucionalizada y funcionamiento estandarizado estarán plenamente establecidos para resolver eficazmente el problema del regreso de los pobres. a la pobreza debido a enfermedades, dificultad para ver a un médico, dificultad para ir a la escuela, dificultad para conseguir vivienda, etc., y proteger eficazmente los derechos a la supervivencia, la vida y el aprendizaje de los grupos extremadamente pobres.
3. Mejorar el mecanismo de gestión de ayuda en casos de desastre.
Mejorar aún más el mecanismo de respuesta a emergencias, el mecanismo de coordinación, el mecanismo de movilización social, el mecanismo de intercambio de información y el mecanismo de supervisión e inspección para el trabajo de socorro en casos de desastre, e implementar plenamente la gestión jerárquica del trabajo de socorro en casos de desastre, la carga jerárquica de los fondos de socorro en casos de desastre y el servicio de socorro en casos de desastre. Sistema de seguimiento y visitas. Fortalecer integralmente la construcción de equipos de emergencia para socorro en casos de desastre, reservas de materiales para socorro en casos de desastre, asignación de equipos de socorro en casos de desastre, evaluación de información sobre desastres, rescate de emergencia, monitoreo y alerta temprana de desastres, y donaciones de rescate. Establecer redes secundarias de información sobre reducción, prevención y socorro de desastres en los condados y municipios (ciudades), popularizar el conocimiento sobre la reducción, la prevención y el socorro de desastres, mejorar las capacidades de rescate de emergencia en casos de desastre y las capacidades de coordinación integral para la reducción y el socorro de desastres, mejorar el auto-rescate y el mutuo rescate del público. capacidades de rescate y proteger rápida y eficazmente la seguridad de las vidas y propiedades de las personas. Garantizar los medios de vida básicos de las personas afectadas por el desastre.
(2) Mejorar el sistema de construcción de poder político de base y construir comunidades, aldeas y ciudades armoniosas.
1. Mejorar el sistema de gestión comunitaria, el mecanismo operativo y el sistema de servicios. Racionalizar aún más la relación de gestión entre condados, pueblos y comunidades, aclarar las funciones y responsabilidades de las organizaciones comunitarias, implementar la transferencia de poder y responsabilidad y la transferencia de gastos según las circunstancias, establecer un mecanismo de desarrollo comunitario y mejorar el nivel de base de Liderazgo de los comités del partido, responsabilidad gubernamental, colaboración social y participación pública. Fortalecer aún más la construcción de infraestructura comunitaria, esforzarse por mejorar la autonomía comunitaria y mejorar las bases de la armonía social. Desarrollar vigorosamente las industrias de servicios comunitarios. Al final del "Duodécimo Plan Quinquenal", la tasa de finalización de las estaciones de servicio de comités vecinales comunitarios urbanos y rurales alcanzará el 100%, y los servicios comunitarios emprenderán el camino de la industrialización, fisicalización y socialización. Los administradores de tiempo completo de la comunidad con experiencia práctica y voluntarios profesionales con habilidades de servicio especiales han fortalecido en general la construcción de organizaciones de servicios, y el espacio de oficinas comunitarias ha alcanzado más de 300 metros cuadrados. Hacer de la comunidad verdaderamente un nuevo tipo de comunidad con una gestión ordenada, buena seguridad, un entorno hermoso y gente armoniosa, sentando una buena base para construir una valla alta y armoniosa.
2. Fortalecer la construcción de organizaciones de base rurales. Fortaleceremos aún más la construcción del poder político de base rural y mejoraremos el mecanismo dinámico de autogobierno de los aldeanos liderado por las ramas del partido local. Implementar integralmente el sistema de autogobierno de los aldeanos con elecciones democráticas, toma de decisiones democráticas, gestión democrática y supervisión democrática como núcleo, estandarizar aún más los procedimientos democráticos de toma de decisiones, gestión y supervisión de los asuntos de las aldeas, y promover integralmente la divulgación. de los asuntos de las aldeas y los derechos de los aldeanos a conocer, participar, tomar decisiones y supervisar los derechos, y promover vigorosamente la construcción de políticas democráticas de base. En los próximos cinco años, las funciones de servicios de gestión y las capacidades de innovación de las organizaciones a nivel de aldea mejorarán enormemente, representando el 90% del número total de municipios y el 80% del número total de municipios del condado.
(3) Mejorar los sistemas de apoyo dual, atención preferencial y reasentamiento para mejorar las capacidades y niveles de servicio.
1. Promover de manera constante la labor de doble apoyo, atención especial y reasentamiento. Fortalecer aún más la publicidad y la educación sobre la conciencia de defensa nacional y el patriotismo entre los cuadros y las masas en todos los niveles del condado, fortalecer la construcción del mecanismo de dirección y sistema de trabajo de "doble apoyo", movilizar ampliamente al pueblo para que apoye vigorosamente la construcción del ejército popular, y coordinar la construcción conjunta militar-civil con las características de la época, implementar políticas y regulaciones integrales como pensiones, subsidios y trato preferencial, y dar prioridad a los beneficiarios clave de trato preferencial en el sistema de seguro médico básico para empleados urbanos. , el nuevo sistema médico cooperativo rural y el sistema de asistencia social urbano y rural. En los próximos cinco años, las tres ciudades del condado alcanzarán gradualmente el estándar de "condados (municipios) modelo de apoyo dual" y se esforzarán por ser nombrados por el país, provincia o ciudad. Los niveles de vida de los beneficiarios del trato preferencial alcanzarán. por encima del nivel medio urbano y rural, y se solucionarán por completo las "tres dificultades" de los principales beneficiarios del trato preferencial.
2. Profundizar en la reforma del internamiento de militares retirados. Explorar el establecimiento de un sistema de seguridad que combine la colocación laboral, el apoyo al empleo, la compensación económica y la elección de carrera independiente, reasentar a los soldados retirados a través de múltiples canales y formas, aumentar la inversión en el reasentamiento de los soldados retirados, fortalecer la capacitación profesional y los servicios de intermediación laboral para los soldados retirados. e incrementar los servicios militares y civiles de doble uso. Fortalecer la capacitación, selección y utilización de talentos y buenos soldados, y llevar a cabo servicios integrados de educación, recomendación y empleo de talentos de manera organizada y planificada. Durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", los fondos de subsidio al trabajo por cuenta propia y los fondos de capacitación vocacional se incluirán en el presupuesto en una cierta proporción cada año, se construirá un centro de servicios de gestión de soldados retirados y los soldados retirados serán debidamente metido.
(4) Mejorar el sistema de servicios de bienestar social y promover la socialización del bienestar social.
1. Promover la socialización del bienestar social. Acelerar la transformación de las funciones gubernamentales, promover activamente a los gobiernos en todos los niveles para fortalecer la gestión social y las funciones de servicio público, aumentar la inversión en empresas de bienestar social, establecer y mejorar aún más políticas de apoyo preferenciales como la asistencia privada y las asociaciones público-privadas, orientar y alentar a las empresas privadas. capital para establecer empresas de bienestar, Establecer gradualmente un mecanismo operativo de bienestar social en el que el gobierno invierta en construcción y compre servicios, se establezcan fuerzas sociales y las instituciones de bienestar operen de forma independiente. Hasta 2010 se construirá una institución integral de bienestar social con más de 100 camas para brindar servicios de enfermería, atención y rehabilitación a las personas mayores, discapacitadas y huérfanos.
En los próximos cinco años, nos esforzaremos por construir tres instituciones privadas de asistencia social con más de 50 camas, y el número de camas en las instituciones públicas y privadas de servicios de atención a personas mayores alcanzará el requisito de más de 10 camas por cada 1.000 personas mayores. Formaremos una sociedad con instituciones públicas de bienestar social como modelo y otras sociedades de propiedad múltiple. Un patrón de servicios de bienestar social con instituciones de bienestar como columna vertebral, servicios de bienestar comunitario como apoyo y atención domiciliaria como base.
2. Establecer y mejorar el sistema de pensiones socializado. Mejoraremos aún más el mecanismo de trabajo para las personas mayores, implementaremos concienzudamente políticas de servicios sociales preferenciales para las personas mayores y aceleraremos el establecimiento de un sistema de asistencia y apoyo para las personas mayores, las personas discapacitadas y las personas en extrema pobreza. Confiando en las comunidades urbanas, continuaremos fortaleciendo la promoción del respeto, el respeto y la ayuda a las personas mayores, fortaleciendo la conciencia y la responsabilidad del cuidado de las personas mayores en el hogar, construyendo vigorosamente hogares de ancianos en el hogar y resolviendo adecuadamente el problema de las dificultades de autocuidado. para las personas mayores con nidos vacíos, y establecer y mejorar redes comunitarias de servicios de atención a las personas mayores en las zonas rurales debe fortalecerse la atención domiciliaria a las personas mayores. Sobre la base de la responsabilidad social, aumentaremos la construcción del centro de servicios "Cinco Garantías" basado en residencias de ancianos; , llevar a cabo negocios de atención social a personas mayores, ampliar las funciones de los servicios sociales de atención a personas mayores y hacer un buen trabajo brindando apoyo a las personas mayores con cinco garantías, a las personas mayores con nido vacío y a las personas mayores solteras. Antes de 2015, se construyeron, renovaron y ampliaron 6 residencias de ancianos, cada una con más de 30 camas. Al final del "Duodécimo Plan Quinquenal", todas las comunidades y 7 ciudades han construido "Residencias de Ancianos Starlight", todas las personas mayores urbanas y rurales del condado están incluidas en el sistema de seguridad social y asistencia social, y todas las urbanas " "tres-no" las personas mayores están incluidas en el subsidio mínimo de subsistencia y reciben asistencia completa. El nivel de asistencia para los ancianos pobres de las zonas rurales alcanza los 500 yuanes al año. Continuar implementando la política de subsidios de vejez para las personas mayores de 90 años y construir un sistema de seguridad de pensiones de múltiples niveles.
3. Promocionar activamente la venta de billetes de lotería asistenciales. Racionalizar aún más el sistema de emisión de lotería, fortalecer continuamente la construcción de equipos y puntos de distribución, ampliar el espacio de emisión, explorar activamente nuevos métodos de emisión y promover la comercialización e industrialización de las ventas de lotería de bienestar. Las ventas de billetes de lotería por computadora crecen cada año.
15%.
(5) Mejorar el sistema de gestión de asuntos especiales y mejorar el nivel de estandarización y legalización.
1. Acelerar el cultivo y desarrollo de organizaciones no gubernamentales. Implementar concienzudamente una serie de directrices y políticas del partido y del Estado para alentar y guiar el desarrollo de las organizaciones no gubernamentales, y cultivar activamente diversos tipos de organizaciones no gubernamentales que satisfagan las necesidades del mercado, la sociedad y las masas. En las zonas rurales, cultivar y desarrollar una serie de asociaciones económicas profesionales rurales con características locales, buenos beneficios, funciones destacadas e impacto en la economía local para mejorar el grado de organización de los agricultores en las ciudades, centrándose en apoyar y desarrollar el bienestar público; -organizaciones gubernamentales e industrias Asociaciones y organizaciones comunitarias no gubernamentales para promover que las organizaciones no gubernamentales hagan más cosas buenas y prácticas para el desarrollo económico urbano y la armonía social. Explorar y establecer mecanismos de autodesarrollo, gestión de autodisciplina y sistemas de supervisión social para la evaluación crediticia de las organizaciones civiles. Establecer un mecanismo de gobernanza integral para tomar medidas enérgicas contra las organizaciones no gubernamentales que violen las leyes y regulaciones. La tasa de crecimiento anual de las organizaciones no gubernamentales urbanas ha alcanzado más del 15%, y la tasa de aprobación de integridad y autodisciplina ha alcanzado más del 99. %.
2. Promover constantemente la adecuación de las divisiones administrativas. De acuerdo con los requisitos de profundizar la reforma de las agencias gubernamentales, optimizar la estructura organizacional, reducir los niveles administrativos, aclarar la división de responsabilidades, mejorar la eficiencia administrativa, reducir los costos administrativos y promover el desarrollo regional coordinado, debemos explorar activamente nuevas formas de ajustar divisiones administrativas, promover enérgicamente la fusión de los comités de aldeas rurales, la reubicación e integración de aldeas en la ciudad, fortalecer los límites de las áreas administrativas y la gestión de topónimos de acuerdo con la ley, fortalecer la construcción de bases de datos de topónimos, hacer un buen trabajo en la denominación y cambiar los nombres de lugares y establecer y mantener signos de nombres de lugares, y promover integralmente la estandarización de los nombres de lugares. Haremos un buen trabajo en la transformación de los pueblos de la ciudad y aseguraremos que la tasa de urbanización del condado alcance más del 80% para fin de año.
3. Promover la legalización de la gestión especial de asuntos sociales. Promover activamente la reforma del registro de matrimonios, establecer un sistema de gestión de información de registro de matrimonios e implementar personal de gestión de matrimonios con certificados. La tasa de registro de matrimonios es superior al 95% y la tasa de aprobación del registro de matrimonios es del 100%. Promover enérgicamente la reforma funeraria y construir dos áreas de cementerio que cubran un área de aproximadamente 300 acres. Fortalecer el registro de adopción, establecer mecanismos diversificados como apoyo estatal, adopción individual y acogimiento familiar, y realizar una gestión informatizada de los requisitos de registro de adopción, certificación de materiales, recopilación y almacenamiento de información, etc. La tasa de aprobación del registro de adopción alcanzó el 100%. Fortalecer el rescate y gestión de vagabundos y mendigos, y construir un nuevo centro de rescate y protección para vagabundos y mendigos.
(6) Proyectos principales
1. Proyectos de subsidios de subsistencia y alivio de la pobreza urbanos y rurales. (1) Seguridad de vida mínima para los residentes urbanos. Sobre la base de la situación de los subsidios de subsistencia en el condado al final del "11.º Plan Quinquenal", el número de personas que vivían con subsidios de subsistencia en el condado al final del "12.º Plan Quinquenal" era de aproximadamente 5.000. y el fondo de garantía anual fue de 6,543,8 millones de yuanes, por un total de 50 millones de yuanes. (2) Fondos de seguridad mínima de vida rural. En los próximos cinco años, se espera que la población rural pobre del condado esté entre 8.000 y 12.000 (incluidos los inmigrantes).
Basado en una compensación promedio de 800 yuanes por persona por año, el fondo anual es de aproximadamente 9 millones de yuanes, por un total de 45 millones de yuanes. (3) Fondos de asistencia médica urbana. En los próximos cinco años, se brindará asistencia médica básica a unas 5.000 personas en las ciudades y pueblos del condado cada año, con un costo promedio de 150 yuanes por persona. Se brindará asistencia médica para enfermedades graves a aproximadamente 300 personas cada año. , con un coste medio de 8.000 yuanes por persona. La financiación anual total es de aproximadamente 2,4 millones de yuanes, un total de 120.000 yuanes en cinco años. (4) Fondos de asistencia médica para la población rural pobre. Según las "Medidas provisionales para la gestión de la asistencia médica rural en la provincia de Gansu", las finanzas en todos los niveles recaudarán fondos basándose en la población agrícola per cápita de no menos de 1 yuan ese año. Al final del "Duodécimo Plan Quinquenal", se espera que la población agrícola del condado sea de aproximadamente 160.000 personas, con una financiación anual de 160.000 yuanes, por un total de 800.000 yuanes. El número promedio de asistencia por enfermedades graves para los pobres urbanos y rurales es de 1.000, con un beneficio per cápita promedio de 8.000 yuanes y una demanda anual de 8 millones de yuanes. El importe total para cinco años es de 40 millones.
2. Proyectos de construcción de infraestructuras comunitarias. Construcción de edificio de oficinas comunitarias. Esforzarse por conseguir fondos provinciales y municipales de más de 300.000 yuanes para ampliar las salas de servicio de las oficinas comunitarias urbanas y rurales en más de 50 metros cuadrados año tras año.
3.Proyecto de construcción de información de asuntos civiles. (1) Sistema de gestión de información sobre seguridad de vida mínima urbana con una inversión de 500.000 yuanes; (2) Sistema de gestión de información comunitaria con una inversión de 300.000 yuanes (3) Atención y colocación especiales, servicios de bienestar social, registro de matrimonios, organizaciones civiles y; construcción del sistema de gestión de servicios funerarios, la escala de inversión es de 300.000 yuanes (4) la escala de inversión del sistema de oficina de la Oficina de Asuntos Civiles es de 6.543,8+500.000 yuanes. Los fondos requeridos para los proyectos antes mencionados se solventarán mediante la obtención de fondos especiales provinciales y municipales, gastos financieros y recaudación propia, y se completarán gradualmente durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal".
4. Proyectos clave de construcción de infraestructuras civiles. Proyecto de construcción de infraestructura de rescate Estación de rescate de la ciudad de Lanzhou El proyecto de construcción de la sucursal de rescate del condado de Gaolan busca una inversión de 5 millones de yuanes de la provincia, la ciudad y el condado, y estará completamente terminado en 2012.
Verbo intransitivo salvaguardar
(1) Establecer un mecanismo de apoyo social para el desarrollo de los emprendimientos de asuntos civiles. Considere la transformación de las funciones gubernamentales como una oportunidad para mejorar aún más el mecanismo de operación de asuntos civiles de "liderazgo gubernamental, cooperación departamental y participación social". Los gobiernos de todos los niveles incorporarán la construcción de importantes proyectos de asuntos civiles en los planes de desarrollo de empresas sociales, incorporarán varios fondos de asuntos civiles en los presupuestos gubernamentales y explorarán el establecimiento de un mecanismo estable de inversión de fondos de asuntos civiles y un mecanismo de crecimiento natural. Esforzarse activamente por lograr pagos de transferencia de fondos de asuntos civiles de alto nivel, alentar y apoyar al capital privado para que participe en el desarrollo de los asuntos civiles, fortalecer la emisión de billetes de lotería de bienestar social y llevar a cabo actividades de donación de caridad, fortalecer la construcción de equipos de voluntarios y establecer y Mejorar las instituciones de asuntos civiles con la reforma del sistema de asuntos civiles y los mecanismos de inversión de capital como contenido principal. Desarrollar mecanismos de apoyo social.
(2) Establecer y mejorar el mecanismo de garantía para el desarrollo de los asuntos civiles. Sobre la base de las políticas y documentos relevantes de asistencia social urbana y rural emitidos por el país, las provincias y las ciudades, debemos aprovechar la oportunidad para establecer, mejorar, conectar e implementar sistemas relevantes, y coordinar activamente los departamentos relevantes para introducir e implementar políticas locales como como servicios comunitarios, bienestar social y reasentamiento de soldados retirados, políticas preferenciales de leyes y reglamentos, hacer pleno uso de los medios legales, administrativos y económicos y fortalecer la macrogestión. Fortalecer la supervisión e inspección de las leyes y reglamentos, aumentar los esfuerzos de aplicación de la ley, fortalecer la construcción de equipos de aplicación de la ley, establecer un equipo de aplicación de la ley honesto y justo y mejorarlo continuamente. Proporcionar una sólida garantía para el desarrollo de los asuntos civiles.
(3) Establecer un mecanismo dinámico de autodesarrollo para los asuntos civiles. Profundizar aún más la reforma de las empresas e instituciones de asuntos civiles, establecer sistemas modernos mediante el apoyo y la reestructuración de políticas, y comercializar plenamente las empresas e instituciones de bienestar social, transformarse gradualmente hacia la mercantilización cambiando los mecanismos operativos de los servicios comunitarios, los servicios de bienestar para personas mayores, los servicios funerarios, etc. y mejorar el nivel de gestión; mejorar el nivel de gestión de servicios a través de la gestión socializada de las residencias sociales. Al establecer y mejorar los mecanismos de gestión y los mecanismos internos de incentivo y restricción, mejoraremos la vitalidad de las empresas e instituciones privadas y promoveremos su autodesarrollo y mejora.
(4) Establecer un mecanismo moderno de operación de asuntos civiles. Construir un sistema de gestión de información que tome el sistema de gestión de información de subsidios de subsistencia urbana y el sistema de gestión de información comunitaria como cuerpo principal, se extienda al sistema de gestión de asuntos civiles OA y básicamente cubra la mayoría de las empresas de asuntos civiles. Construya una red de información de asuntos civiles en todo el condado. Orientado al nuevo siglo, y realizando gradualmente la automatización de oficinas, la informatización de recursos, la red de transmisión y la gestión científica. Al combinar empresas clave para implementar el proyecto "Asuntos civiles digitales", construiremos un sistema de gobierno electrónico de asuntos civiles en todo el condado y mejoraremos la eficiencia y el nivel del trabajo de asuntos civiles.
(5) Establecer un equipo de asuntos civiles y un mecanismo de asuntos civiles integrados y poderosos. Fortalecer aún más la construcción de instituciones de asuntos civiles, coordinar el personal, el establecimiento, las finanzas y otros departamentos, fortalecer el trabajo de las oficinas de asuntos civiles de los municipios, asignar y fortalecer la fuerza laboral de los departamentos de asuntos civiles de base en los municipios y comunidades, e implementar el Trato político y trato vivo al personal de asuntos civiles de base.
Centrándonos en personas orientadas a las personas, pragmáticas y eficientes, limpias y eficientes, continuaremos fortaleciendo las políticas de asuntos civiles, las regulaciones y la capacitación en conocimientos profesionales para el personal de asuntos civiles de los comités del partido en todos los niveles y los cuadros de los comités comunitarios y de aldea, continuaremos fortaleciendo la sociedad civil. fuerza de trabajo de asuntos civiles y formar gradualmente una comunidad, municipio (ciudad) asuntos civiles. Un fuerte mecanismo integrado de gestión de asuntos civiles entre condado y municipio basado en la oficina promueve y garantiza el desarrollo constante del trabajo de asuntos civiles en el condado.