El objeto legislativo de la Ley de Contraespionaje

El objeto legislativo de la Ley de Contraespionaje: prevenir, detener y sancionar el espionaje y mantener la seguridad nacional. El trabajo de contraespionaje se adhiere a la dirección unificada del gobierno central y se adhiere a los principios de combinar el trabajo abierto con el trabajo secreto, combinar el trabajo especializado con la línea de masas, la defensa activa y el castigo de acuerdo con la ley. Los órganos de seguridad nacional son las autoridades competentes para el trabajo de contrainteligencia. La seguridad pública, la administración de confidencialidad y otros departamentos pertinentes y los departamentos militares pertinentes cooperarán estrechamente de acuerdo con la división de responsabilidades y realizarán el trabajo pertinente de conformidad con la ley.

Artículo 1 de la “Ley de Contraespionaje de la República Popular China” Esta ley se promulga de conformidad con la Constitución con el fin de prevenir, reprimir y sancionar las actividades de espionaje y salvaguardar la seguridad nacional.

Este artículo estipula el objeto legislativo de la "Ley de Contraespionaje de la República Popular China" y puede entenderse desde dos aspectos.

En primer lugar, el objetivo directo y la tarea de esta ley es "prevenir, reprimir y sancionar el espionaje". Desde la apertura de mi país al mundo exterior, el número de personas que entran y salen del país ha aumentado significativamente. El número de extranjeros, chinos de ultramar y compatriotas de Taiwán, Hong Kong y Macao ha aumentado, y el número de personas nacionales que salen. el país por motivos empresariales y privados ha aumentado. La ampliación de los intercambios extranjeros ha desempeñado un papel importante en la promoción de la construcción económica y social de mi país, la lucha por la paz mundial y la culminación de la gran causa de la reunificación de la patria. Pero, por otro lado, las agencias de espionaje e inteligencia extranjeras y otras fuerzas hostiles han intensificado sus actividades de sabotaje como la infiltración política, el separatismo y la subversión, el robo de inteligencia, la colusión y la instigación a la rebelión contra nuestro país. El alcance y los métodos han seguido ampliándose. se han diversificado más. Usar la publicidad para encubrir secretos y la legalidad para encubrir ilegalidad para llevar a cabo actividades que ponen en peligro la seguridad nacional de la República Popular China se ha convertido en un método común utilizado por agencias de inteligencia y espionaje en el extranjero y fuerzas hostiles para llevar a cabo actividades que ponen en peligro la seguridad nacional de mi país. . Un número muy pequeño de elementos hostiles en el país que son hostiles al socialismo también están haciendo todo lo posible para buscar apoyo de agencias de espionaje extranjeras y otras fuerzas hostiles. También hay algunas personas que traicionan los intereses nacionales por egoísmo personal y dan oportunidades a agencias de espionaje extranjeras y otras fuerzas hostiles. Todo esto ha causado daños a la seguridad del país, a la dictadura democrática popular, a la consolidación del sistema socialista y al desarrollo económico y social. Actualmente, a medida que el campo de la seguridad nacional continúa expandiéndose, el trabajo de seguridad nacional y contrainteligencia se enfrenta a muchas situaciones nuevas, nuevas situaciones y nuevas tareas. En respuesta a estas nuevas situaciones y nuevas tareas, es necesario definir claramente en forma de leyes qué es el espionaje, qué responsabilidades legales deben asumir los infractores, qué responsabilidades tienen las agencias pertinentes en el trabajo de contraespionaje y qué responsabilidades tienen los ciudadanos y las organizaciones. Tenemos en la lucha contra el espionaje ¿Cuáles son las obligaciones y los derechos, etc., que no sólo favorecen la prevención, la detención y el castigo de las actividades de espionaje de los espías extranjeros y de las fuerzas hostiles en el extranjero que ponen en peligro la seguridad y los intereses nacionales de mi país, sino que también contribuyen a publicidad, educación y movilización del público en general y de todas las partes para estar más atentos y fortalecer la comunidad de todas las partes. La conciencia y el sentido de responsabilidad en la lucha contra el espionaje para proteger los derechos e intereses de los ciudadanos, las personas jurídicas y el país, salvaguardar los legítimos. las actividades y los intercambios normales entre China y los países extranjeros, salvaguardar la seguridad nacional y salvaguardar el régimen de la dictadura democrática de nuestro pueblo y el sistema socialista.

Este artículo también aclara el contenido principal del trabajo de contrainteligencia, es decir, partiendo de los tres aspectos de prevención, represión y castigo. La llamada "prevención" se refiere a educar a los ciudadanos, organizaciones, empresas, instituciones, agencias estatales, etc. para construir conscientemente, respetar e implementar estrictamente la confidencialidad y otros sistemas para salvaguardar la seguridad nacional, tapar lagunas en el trabajo y los sistemas, y prevenir los espías y las fuerzas hostiles extranjeras no tienen oportunidad de aprovechar las actividades de espionaje y de inteligencia, y se deben tomar medidas proactivas para evitar que se produzca el espionaje; la llamada "detención" se refiere a aumentar la vigilancia y fortalecer la vigilancia pertinente; trabajar, comprender rápidamente las tendencias de las organizaciones de espionaje en el extranjero y las fuerzas hostiles, obtener rápidamente pistas sobre sus actividades y descubrir rápidamente el espionaje, y tomar medidas efectivas para evitar que ocurra el espionaje, o para contener el espionaje que ya ha ocurrido, para evitar consecuencias graves que poner en peligro la seguridad nacional, el llamado "castigo" se refiere a la captura oportuna de los delincuentes de espionaje y seguir resueltamente la ley penal. Las disposiciones pertinentes de la Ley de Procedimiento Penal y otras leyes investigan la responsabilidad legal por los delitos de espionaje, para que los delincuentes reciban el castigo; que merecen, y al mismo tiempo lograr el propósito de advertir a otros elementos ilegales.

En segundo lugar, el propósito fundamental de esta ley es "prevenir, detener y sancionar el espionaje" y en definitiva "mantener la seguridad nacional". Mantener la seguridad nacional implica la integridad territorial del país, la independencia soberana y la consolidación de los sistemas sociales. También está relacionado con la estabilidad social, la prosperidad económica y la vida y el trabajo de las personas en paz y satisfacción. el mundo tiene que afrontar. Prevenir activamente, detener oportunamente y castigar severamente el espionaje de conformidad con esta Ley y las disposiciones legales pertinentes es salvaguardar la seguridad nacional y proteger los intereses nacionales contra infracciones. Este es el propósito final de nuestra formulación de la Ley de Contraespionaje. Específicamente, la ley de contraespionaje debe proteger el régimen de dictadura democrática popular y el sistema socialista.

El poder político de nuestro país es una dictadura democrática popular dirigida por la clase trabajadora y basada en la alianza de trabajadores y campesinos. El poder político de la dictadura democrática popular y el sistema socialista son un todo indivisible. El poder político es la garantía del sistema social, y el sistema social es el fundamento del poder político. El gobierno democrático popular y el sistema socialista son los frutos victoriosos de la larga y ardua lucha revolucionaria de nuestro pueblo. Encarnan los intereses fundamentales del pueblo de todos los grupos étnicos de nuestro país. Por lo tanto, la seguridad nacional está relacionada con la consolidación del régimen democrático popular y del sistema socialista, y con el futuro y destino del país y la nación. La ley de contraespionaje debe garantizar el progreso fluido de la construcción, la reforma y la apertura socialistas. Resumiendo la experiencia de la construcción, reforma y apertura socialista de mi país, uno de los puntos importantes es que el desarrollo económico y social no puede separarse de un entorno social estable y unido. Para mantener este entorno social bueno y estable, debemos luchar decidida y eficazmente contra el espionaje y otras actividades de sabotaje que ponen en peligro la seguridad nacional. Además, según el nuevo concepto general de seguridad nacional, la ley de contraespionaje también debe proteger la seguridad nacional de nuestro país en todos los campos, creando así de manera integral un entorno seguro, estable y armonioso para la construcción económica y social de nuestro país y la vida de las personas.

La Ley de Contraespionaje es una base legal importante para que las agencias de seguridad nacional lleven a cabo trabajos de contraespionaje. Por un lado, la Ley de Contraespionaje favorece la estandarización, el fortalecimiento y la garantía de que los organismos de seguridad nacional lleven a cabo trabajos de contrainteligencia de conformidad con la ley, de modo que todos los aspectos del trabajo de contrainteligencia y cada vínculo tengan una base legal, y estandariza aún más el trabajo de contrainteligencia. de los organismos de seguridad nacional. Por otro lado, la Constitución estipula que los ciudadanos “tienen la obligación de salvaguardar la seguridad, el honor y los intereses de la patria y no participarán en actos que pongan en peligro la seguridad, el honor y los intereses de la patria”. Dado que nuestro país ha estado en un entorno pacífico durante mucho tiempo y los intercambios entre China y el extranjero han seguido fortaleciéndose, no podemos debilitar nuestra conciencia de la seguridad nacional ni relajar nuestra vigilancia contra el espionaje y todas las actividades de sabotaje. La Ley de Contraespionaje favorece el cumplimiento de las obligaciones de los ciudadanos de salvaguardar la seguridad y los intereses nacionales estipulados en la Constitución, y favorece que los organismos de seguridad nacionales obtengan apoyo, asistencia y cooperación de todos los aspectos en el trabajo de contrainteligencia, movilizando todas las fuerzas para participar en el La lucha de contrainteligencia y la formación de una línea de defensa integral también favorecen la salvaguardia de los derechos e intereses legítimos de las organizaciones, ciudadanos y personas jurídicas pertinentes.

Este artículo también aclara el fundamento jurídico para la promulgación de esta ley, es decir, "esta ley se promulga de conformidad con la Constitución". Como ley fundamental de nuestro país, la Constitución es la base para la formulación de todas las demás leyes. Ninguna otra ley puede entrar en conflicto con la Constitución. La Constitución estipula principios para prohibir todos los actos que socaven el sistema socialista y salvaguarden la seguridad nacional. El párrafo 2 del artículo 1 de la Constitución estipula que el sistema socialista es el sistema fundamental del Partido Comunista de China. Cualquier organización o individuo tiene prohibido socavar el sistema socialista. El artículo 54 de la Constitución estipula que los ciudadanos de la República Popular China tienen la obligación de salvaguardar la seguridad, el honor y los intereses de la patria y no deben participar en actos que pongan en peligro la seguridad, el honor y los intereses de la patria. La Ley de Contraespionaje está formulada de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Constitución. Se centra en las necesidades del trabajo de contrainteligencia y estipula los principios básicos del trabajo de contrainteligencia, los poderes de los organismos de seguridad nacionales en el trabajo de contrainteligencia y las obligaciones de los ciudadanos y organizaciones en. la lucha contra el espionaje y los derechos, así como las responsabilidades legales por conductas que pongan en peligro el trabajo de contrainteligencia, etc., son también la implementación y concreción de las disposiciones pertinentes de la Constitución. Además, algunas otras leyes también establecen disposiciones específicas sobre el trabajo relacionado con la contrainteligencia. Por ejemplo, la ley penal estipula las penas por delitos de espionaje desde la perspectiva del delito y el castigo; la ley de confidencialidad estipula el alcance y el nivel de clasificación de los secretos de estado, el sistema de confidencialidad y la responsabilidad legal por la filtración de secretos de estado desde la perspectiva de la protección. secretos de estado. Las disposiciones pertinentes de estas leyes también deberían aplicarse en el trabajo de contrainteligencia.

Para comprender y aplicar correctamente esta ley, es necesario comprender con precisión los antecedentes legislativos de esta ley. Desde la fundación de la República Popular China, las agencias de inteligencia y espionaje extranjeras y otras fuerzas hostiles han puesto en peligro la seguridad nacional de nuestro país, y el espionaje y otras actividades hostiles destinadas a subvertir el poder político y el sistema socialista de nuestro país nunca han cesado. El trabajo y otros campos de la seguridad nacional nunca han cesado. La lucha siempre ha sido aguda y compleja. Después de la reforma y apertura, la economía nacional de mi país ha crecido rápidamente y el nivel de vida de la gente ha seguido mejorando. Al mismo tiempo, las actividades de espionaje y sabotaje de las agencias de espionaje extranjeras y otras fuerzas hostiles contra nuestro país no sólo no han cesado, sino que su alcance continúa ampliándose. Además del campo de la seguridad nacional, también involucra el ámbito económico. construcción y otras áreas de la vida social. Con el fin de prevenir y castigar eficazmente los actos ilegales y criminales que ponen en peligro la seguridad nacional, mantener la seguridad nacional y la estabilidad social y garantizar el buen progreso de la reforma, la apertura y la construcción económica y social de mi país, en febrero de 1993 se celebró la 30ª reunión de El Comité Permanente de la Séptima Asamblea Popular Nacional adoptó la "Ley de Seguridad Nacional de la República Popular China".

Desde la promulgación e implementación de la Ley de Seguridad Nacional, ha desempeñado un papel importante en la salvaguardia de la seguridad nacional y en la prevención, detención y represión de conductas que ponen en peligro la seguridad nacional.

En los últimos años, con la mejora del desarrollo económico y social de mi país y su estatus internacional, la seguridad nacional ha enfrentado nuevas situaciones y desafíos. Al mismo tiempo, nuestra comprensión de la seguridad nacional continúa profundizándose y desarrollándose. En la actualidad, la connotación y extensión de la seguridad nacional de mi país son más ricas que en cualquier otro momento de la historia, el tiempo y el espacio son más amplios que en cualquier otro momento de la historia y los factores internos y externos son más complejos que en cualquier otro momento de la historia. La seguridad nacional actual incluye tanto la seguridad tradicional como la seguridad no tradicional. Actualmente, además de realizar actividades de espionaje y sabotaje en campos tradicionales de seguridad nacional, las agencias de espionaje extranjeras y otras fuerzas hostiles también están aumentando sus actividades de espionaje y sabotaje en campos de seguridad nacional no tradicionales. En esta situación general, debemos construir un nuevo concepto general de seguridad nacional que preste atención tanto a las cuestiones de desarrollo como a las de seguridad, no sólo a nuestra propia seguridad, sino también a la seguridad de la comunidad. La seguridad cultural, la seguridad social, la seguridad científica y tecnológica, la seguridad de la información, la seguridad ecológica, la seguridad de los recursos y la seguridad nuclear son un sistema de seguridad nacional integrado. En cuanto a la salvaguardia de la seguridad nacional, la ley de seguridad nacional original estipulaba principalmente las diversas responsabilidades desempeñadas por las agencias de seguridad nacional, especialmente las responsabilidades en el trabajo de contrainteligencia, y era difícil desempeñar un papel de liderazgo en el campo de la legislación de seguridad nacional. Al mismo tiempo, el trabajo de contrainteligencia también enfrenta muchas situaciones y problemas nuevos, y es necesario estandarizarlo y fortalecerlo aún más. Para adaptarse a la nueva situación y a las nuevas tareas que enfrenta la seguridad nacional de nuestro país, es necesario formular una ley de seguridad nacional integral, general y básica de acuerdo con los requisitos del concepto general de seguridad nacional, y al mismo tiempo revisar la ley de seguridad nacional original en una ley de contraespionaje.

Las consideraciones generales para revisar la Ley de Seguridad Nacional: Primero, con base en la Ley de Seguridad Nacional original, resaltar las características del trabajo de contrainteligencia y confirmar a través de formas legales los principios y sistemas que se han adherido y han ha sido eficaz durante muchos años; el segundo es resumir la experiencia del trabajo de contrainteligencia y convertir en disposiciones legales las medidas que han demostrado ser eficaces en la práctica y que son realmente necesarias para el trabajo de contrainteligencia, a fin de garantizar que los organismos de seguridad nacionales cumplan sus funciones con normalidad y sean competentes; propicio para el buen desarrollo del trabajo de contrainteligencia; el tercero es prestar atención a la relación entre el derecho penal y el derecho penal. La Ley Procesal, la Ley de Ejecución Administrativa, la Ley de Sanciones Administrativas y otras leyes están armonizadas. Con base en las consideraciones generales anteriores, los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, basándose en la Ley de Seguridad Nacional original, resumieron cuidadosamente la experiencia práctica del trabajo de contrainteligencia y formularon la "Ley de Contraespionaje de la República Popular China (proyecto)", que fue presentado al Consejo de Estado después de su discusión y aprobación en la reunión ejecutiva. El Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo lo revisará. El 1 de noviembre de 2014, la undécima sesión del Comité Permanente del XII Congreso Nacional del Pueblo revisó la Ley de Seguridad Nacional y la convirtió en la "Ley de Contraespionaje de la República Popular China", que fue promulgada e implementada el mismo día. Al mismo tiempo, la ley de seguridad nacional original fue derogada.

El artículo 1 de la Ley de Seguridad Nacional original estipula que para salvaguardar la seguridad nacional, defender el poder político y el sistema socialista de la Dictadura Democrática Popular de la República Popular China y garantizar el buen progreso de la reforma. , apertura y modernización socialista, esta ley se promulga de conformidad con la Constitución. Con respecto a las disposiciones de la Ley de Seguridad Nacional original sobre el propósito de la legislación, esta ley ha realizado dos cambios:

(1) Eliminar las palabras “para defender el régimen y la sociedad de la República Popular China y la Dictadura Democrática Popular” y garantizar el buen progreso de la reforma, la apertura y la modernización socialista”. Estos contenidos pueden considerarse de manera integral al formular nuevas leyes de seguridad nacional en el futuro.

(2) Se cambia el nombre de esta ley de “Ley de Seguridad Nacional” a “Ley de Contraespionaje”. Por lo tanto, con el fin de aclarar aún más las tareas directas de esta ley, se agrega al propósito legislativo de esta ley la expresión "prevenir, detener y sancionar el espionaje", haciendo que el propósito legislativo de esta ley sea más específico.

Base Legal

Artículo 1 de la “Ley de Contraespionaje de la República Popular China” Con el fin de prevenir, reprimir y sancionar los actos de espionaje y salvaguardar la seguridad nacional, esta ley se promulga en de conformidad con la Constitución.

Artículo 2: El trabajo de contraespionaje se adhiere a la dirección unificada del Comité Central y se adhiere a los principios de combinar el trabajo abierto con el trabajo secreto, combinar el trabajo especializado con la línea de masas, la defensa activa y el castigo de acuerdo con la ley.

Artículo 3: Los órganos de seguridad nacional son las autoridades competentes para las labores de contrainteligencia.

La seguridad pública, la administración de confidencialidad y otros departamentos relevantes y los departamentos militares relevantes trabajarán estrechamente de acuerdo con la división de responsabilidades, fortalecerán la coordinación y completarán el trabajo relevante de acuerdo con la ley.