Informe de investigación sobre asistencia judicial realizado por el Comité Político y Jurídico del Comité del Partido del Condado
Informe de investigación sobre asistencia judicial del Comité del Partido del Condado Comité Político y Jurídico 1 Estudiar y practicar la Perspectiva Científica del Desarrollo es establecer e implementar de manera integral la Perspectiva Científica del Desarrollo y lograr el gran objetivo de construir un sociedad moderadamente acomodada en todos los aspectos, es decir, más desarrollo económico, más democracia, ciencia y educación más completas. Será más progresista, la cultura será más próspera, la sociedad será más armoniosa y la vida de las personas será más rica. . En los últimos años, nuestro condado ha propuesto claramente los objetivos de emancipar la mente, promover el desarrollo científico y construir integralmente un condado armonioso de Shangrao. La construcción de una sociedad socialista armoniosa es un proceso continuo de resolución constante de las contradicciones sociales. Para construir integralmente un distrito armonioso de Shangrao, debemos enfrentar las contradicciones de manera más activa, resolverlas, maximizar los factores armoniosos, minimizar los factores discordantes y promover continuamente la armonía y la estabilidad social. Para resolver eficazmente diversos conflictos sociales y mantener el orden y la estabilidad social, nuestro condado ha implementado un sistema para recibir visitas del secretario del comité del partido del condado y un sistema de responsabilidad para las peticiones, el mantenimiento de la estabilidad y la resolución. En las ciudades (municipios y subdistritos) se han creado centros de investigación y mediación de conflictos y disputas y centros de servicios públicos, se han instalado sistemas de videovigilancia y se han puesto en marcha programas piloto de "diez defensas conjuntas domésticas". Al fortalecer el liderazgo y aclarar las responsabilidades, se han resuelto eficazmente un gran número de conflictos y disputas, y la mayoría de las cuestiones relativas a las peticiones se han resuelto a nivel de base. Sin embargo, todavía hay una gran cantidad de cuestiones legales y de litigios que no se han resuelto de manera efectiva, principalmente porque las demandas razonables de las víctimas relacionadas con el derecho no se han resuelto razonablemente, lo que hace que algunas víctimas no solo pierdan credibilidad en la política y agencias legales y comités de partidos y gobiernos de base, sino también sentir algo por ellos por impotencia. La ira lleva a "visitar" letras en lugar de "ley", confiar en "superiores" pero no en "inferiores" y no buscar "azul". "cielo" a través de la ley cuando se encuentran problemas. Para garantizar que las víctimas reciban una compensación razonable, mejorar la credibilidad de las agencias políticas y legales y los comités de partidos y gobiernos de base, y resolver efectivamente los conflictos y disputas de las víctimas relacionadas con la justicia, es necesario establecer un mecanismo de reparación judicial para ayudar a las víctimas. obtener ayuda en sus vidas y consuelo en sus pensamientos, a fin de reducir el antagonismo social y promover la armonía y la estabilidad en todo el condado.
1. Los casos que involucran derecho y litigio requieren asistencia judicial.
De los 32 casos relacionados con la ley manejados por la Oficina de Seguridad Pública del Condado en 20xx, 9 debieron resolverse completamente a través de canales de fondos de rescate; casi la mitad de los 44 casos de petición manejados por el Tribunal del Condado desde 20xx; Es necesario rescatarlo antes de poder detenerlo. Después de que estos casos que necesitaban asistencia no se resolvieran efectivamente, las partes involucradas realizaron sus demandas mediante un comportamiento de petición anormal. Como Fu, Lu Camellia, Zhou Maolin, Xu Shengping, Huang Qinghua, Luo Quan, Cheng Zidao (Yu Junchao), Zhang, Yu Hehua, etc. , las peticiones anormales de estas personas más allá del nivel no solo tuvieron un gran impacto negativo en nuestro condado, sino que también hicieron que el gobierno local gastara mucha mano de obra y recursos financieros para estabilizar y recibir a los peticionarios. Por ejemplo, inmigrantes irregulares de edad avanzada (trabajadores despedidos) de 48 ciudades de nuestro condado fueron arrestados por habitantes locales como ladrones en la aldea de Xiapei, Chating Town, la tarde del 30 de agosto de 20xx, y luego atados en la montaña Zhushan detrás del pueblo y lo masacraron, provocándole graves heridas y murió en el acto. La investigación criminal de seguridad pública abrió un caso y arrestó a 7 sospechosos que habían sido golpeados. Después de repetidas y cuidadosas investigaciones, el resultado final de la investigación no pudo identificar al asesino fatal que causó la muerte del fallecido. Como resultado, la fiscalía no solo se negó a arrestar al sospechoso del crimen, sino que también tuvo dificultades para confirmar la compensación al sospechoso. fallecido, y sólo podía poner en libertad al sospechoso del delito bajo fianza en espera del juicio. Por este motivo, la familia de la fallecida no entendió los resultados de la investigación y exigió enérgicamente a los órganos de seguridad pública que identificaran al autor que mató a golpes a su marido y se negó a incinerar el cuerpo. Además, su vida fue extremadamente difícil debido a su enfermedad y a sus hijos pequeños. Fue a la provincia y a Beijing muchas veces para apelar de manera anormal y fue incluido en los casos transferidos por la Conferencia Central Conjunta. En junio de 2006, Xiao Xiao, el miembro recién transferido del Comité Permanente del Comité del Partido del Condado, Secretario del Comité Político y Legal y Director de la Oficina de Seguridad Pública, prestó gran atención a esta petición relacionada con la ley. Él personalmente leyó. Los expedientes del caso, trabajaron repetida y pacientemente en el trabajo ideológico de los peticionarios y se coordinaron con la Oficina de Asuntos Civiles del condado para informar a los peticionarios y a sus hijos fueron incluidos en el subsidio mínimo de subsistencia para los residentes urbanos, y se asignaron 55.000 yuanes para cubrirlo. el costo de congelar y cremar el cuerpo. Al final, la mente del peticionario Ye Yuxian se derritió y el caso se detuvo. Otro ejemplo es el litigio sobre la indemnización por daños personales en un accidente de tráfico entre los demandantes Huang Ziwan y Yu Xiaoyou y las personas sometidas a ejecución, Jiang y Liao Xingmin. El hijo del demandante Huang Ziwan, Huang Yuanping, y el marido de Yu Zaizhou, Ge Fuxiang, murieron en el accidente. El caso se presentó para ejecución el 24 de octubre de 20xx de 65438. Sin embargo, debido a que la persona sujeta a ejecución ha estado evadiendo deudas durante muchos años, el tribunal del condado ha agotado todos los medios de ejecución, pero aún no tiene efecto. El solicitante actual, Huang Ziwan, es anciano y frágil (ahora tiene 70 años), su esposa también es anciana y está enferma y su nuera se ha escapado de casa, dejando a sus nietos pequeños para mantener su vida familiar. extremadamente difícil. Otro solicitante, Xiao Yu, también tiene una situación familiar similar y necesita resolver urgentemente las dificultades prácticas actuales. Otro ejemplo es el caso de lesiones intencionales entre el solicitante Huang y la persona sujeta a ejecución (disputa civil incidental penal). El solicitante Huang es la principal fuerza laboral de la familia. Ha perdido parte de su fuerza laboral debido a lesiones en los ojos y su madre es anciana. Como los ojos de su hijo aún necesitaban tratamiento, tuvo que recaudar dinero para medicamentos en todas partes. Su familia se encontraba en una situación difícil y necesitaba urgentemente que el tribunal saldara su deuda. Sin embargo, debido a que la persona ejecutada huyó de su familia para evitar deudas, el caso fue difícil de ejecutar durante mucho tiempo y las partes también tuvieron efectos adversos. especialmente. El caso no se ha resuelto durante mucho tiempo, o el sospechoso ha estado prófugo durante mucho tiempo, la víctima no puede mantener el nivel de vida mínimo local o ha perdido total o parcialmente su capacidad para trabajar, la falta de los gastos médicos necesarios dificultan el mantenimiento de su vida, o la muerte de la víctima ha causado grandes dificultades en la vida familiar, y la persona sujeta a ejecución es de hecho Incapacidad para realizar, lo que da lugar a que la víctima presente una demanda.
“Poner a las personas en primer lugar y cuidar sus medios de vida” es nuestra ideología rectora fundamental para resolver diversos conflictos y disputas. Para reducir la ocurrencia de peticiones legales de víctimas en dificultades, se deben utilizar vínculos familiares extrajudiciales y compensaciones financieras para tranquilizar las mentes de las víctimas y proteger sus vidas. Esto requiere que aumentemos aún más la asistencia judicial, establezcamos un fondo de asistencia judicial, resuelvamos la acumulación de casos y promovamos la armonía y la estabilidad sociales.
2. Problemas en la asistencia judicial
Intensificar la asistencia judicial y eliminar los casos de peticiones que involucran derecho y litigios son la clave para mantener la armonía y la estabilidad social, protegiendo los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos. gente y crear paz. Una de las medidas importantes del condado. Además de la asistencia jurídica, también se debe implementar ayuda financiera. La creación de un fondo de rescate es una forma eficaz de resolver el problema de las cartas y llamadas relacionadas con el derecho y los litigios. Por tanto, el fondo de rescate debería establecer un mecanismo a largo plazo. Pero la clave para crear un fondo de rescate es el dinero. Nuestro condado actualmente no cuenta con un fondo de rescate especial, solo se enfoca en casos individuales, casos importantes y difíciles. Si otros casos no se resuelven eficazmente, pueden convertirse en casos como el de Fu. Por lo tanto, la recaudación de fondos se limita a las unidades encargadas de hacer cumplir la ley o a los líderes de las unidades encargadas de hacer cumplir la ley. Los problemas son: primero, nuestro condado sigue siendo un condado pobre en una zona antigua, con limitaciones financieras y escasez de fondos para los departamentos político y legal. En segundo lugar, no está incluido en el presupuesto fiscal. En tercer lugar, no hay ayuda del departamento de asuntos civiles ni de la sociedad.
3. Requisitos para los objetos de ayuda judicial y el establecimiento y uso de fondos de ayuda
1. Se recomienda que los objetos de ayuda se limiten temporalmente a dos situaciones. Una es una parte que está parcial o completamente incapacitada debido a una violación, carece de los gastos médicos y de subsistencia necesarios y no puede mantenerse. El caso ha entrado en proceso de litigio y, debido a razones extrajudiciales razonables, es realmente imposible obtener reparación a través de canales legales, y la vida de la persona es realmente difícil y necesita asistencia inmediata; el otro tipo es un caso civil incidental penal; ha entrado en el proceso de ejecución, u otros casos que involucran a trabajadores migrantes, personas discapacitadas Casos de ejecución contra grupos vulnerables como personas, trabajadores jubilados, hogares con subsidios de subsistencia, trabajadores despedidos y otros grupos vulnerables. Los medios legales de ejecución del tribunal se han agotado y la persona ejecutada no tiene bienes para la ejecución y su vida es particularmente difícil. Los artículos y el alcance de la asistencia incluyen principalmente gastos de primeros auxilios, subsidios de subsistencia necesarios y gastos médicos. , pero el importe de cada subvención debería tener un límite claro.
2. La constitución, obtención, gestión y utilización de fondos de ayuda judicial. Establecer un fondo de ayuda judicial: Establecer una organización de fondos, ubicada en el Comité de Asuntos Políticos y Legales, y administrada por personal de tiempo completo o parcial de los departamentos de finanzas, asuntos civiles, supervisión, peticiones, políticos y legales, etc. Fuentes de fondos: en primer lugar, el retiro de fondos de pago de transferencias políticas y legales de alto nivel; en segundo lugar, el apoyo financiero local, en tercer lugar, la asistencia para asuntos civiles locales, en cuarto lugar, una cierta proporción de fondos extrapresupuestarios como multas, multas y enjuiciamientos; honorarios; quinto, donaciones sociales. La gestión y el uso de los fondos están bajo la dirección unificada del Comité de Asuntos Políticos y Jurídicos. Se crean cuentas especiales y los fondos se destinan a fines específicos. Nos adherimos al principio de vivir dentro de nuestras posibilidades, ser abiertos y justos, y la expropiación. o apropiación indebida está estrictamente prohibida. Los procedimientos de uso se pueden implementar con referencia a las "Medidas de implementación para asistencia judicial en casos de ejecución civil del Tribunal Popular Superior (juicio) de la provincia de Jiangxi".
En cuarto lugar, fortalecer aún más la orientación de la opinión pública sobre la asistencia judicial.
La asistencia económica sólo se dirige a un pequeño número de grupos vulnerables e indefensos. La forma efectiva de cambiar el status quo es fortalecerla. conciencia jurídica. Con el desarrollo de la sociedad, el sistema legal se ha vuelto cada vez más complejo y los asuntos legales se han vuelto cada vez más profesionales. En la actualidad, todavía existe en nuestro país un cierto número de personas con baja calidad cultural y falta de conocimientos jurídicos, lo que inevitablemente afectará el funcionamiento de la ley en la práctica. Ésta es una contradicción inevitable. Primero, debemos mejorar la red de asistencia jurídica. El departamento judicial debe implementar estrictamente las normas de asistencia jurídica y establecer sistemas de trabajo de apoyo, ampliar las áreas de asistencia, reducir los estándares de asistencia, mejorar la calidad de la asistencia y lograr gradualmente "apoyo a quienes lo necesitan"; Los departamentos judiciales deben establecer un sistema de consulta legal para brindar al personal relevante consultas legales de manera oportuna. Al mismo tiempo, la asistencia jurídica debería ampliarse a las ciudades (calles), las asociaciones de consumidores, las federaciones de personas con discapacidad, los trabajadores y las mujeres jóvenes, y deberían establecerse puestos de asistencia jurídica a todas las comunidades y deberían crearse subestaciones de asistencia jurídica; establecido. En segundo lugar, debemos intensificar la publicidad y la publicidad sobre la ley. Uno de los propósitos de la asistencia jurídica es llevar a cabo diversos trabajos de divulgación jurídica en profundidad, mejorar la alfabetización jurídica de todas las personas y lograr el objetivo de que toda la sociedad defienda la ley y actúe de conformidad con la ley. En tercer lugar, debemos orientar correctamente la opinión pública. Por un lado, todos los departamentos políticos y legales deben fortalecer los vínculos con los departamentos de propaganda y los medios de comunicación y proporcionar activamente materiales noticiosos que castiguen el mal, promuevan el bien y actúen con valentía por la justicia; por otro lado, los medios modernos como la educación y la televisión; , la radio, los periódicos e Internet deben mejorar efectivamente su sentido de responsabilidad social, orientar correctamente a la opinión pública, popularizar el conocimiento jurídico, promover la integridad social y contribuir a mantener la armonía y la estabilidad socialistas.
Líder del proyecto de investigación:
Li Kangping (Subsecretario del Comité Político y Jurídico del Comité del Partido del Condado, Director de la Oficina de Gestión Integral del Condado)
Coordinador del proyecto de investigación:
Yin Lixin (Subsecretario del Comité Político y Jurídico del Comité del Partido del Condado)
Persona responsable:
Zhu Jibiao (cuadro de Comité Político y Jurídico del Comité del Partido del Condado)
Investigación sobre el trabajo de ayuda judicial del Comité Político y Jurídico del Comité del Partido del Condado En la segunda parte del informe, con el fin de resolver eficazmente los problemas básicos dificultades de vida que los ejecutores de casos de peticiones relacionadas con litigios necesitan resolver urgentemente, mantener la equidad y la justicia social y reflejar el propósito de la justicia civil, el Tribunal Popular del condado de Jinxi, provincia de Xxxx, depende activamente del liderazgo de los comités del partido en todos los niveles y el apoyo del gobierno para brindar asistencia judicial a través de Aliviar las necesidades inmediatas de las partes interesadas. Desde febrero de 2013, se ha proporcionado asistencia judicial a 12 personas en 7 casos, por un importe total de 283.000 yuanes, y se han cerrado 7 casos, consiguiendo buenos efectos jurídicos y sociales.
Pero en la práctica, algunas personas que solicitan la ejecución tienen problemas porque no tienen propiedades disponibles para la ejecución y no han recibido reparación judicial.
A menudo acuden a los tribunales y departamentos gubernamentales para presentar peticiones y molestarlos, lo que reduce la eficiencia de la ejecución y daña la credibilidad judicial. A partir de un caso, el autor analiza ahora brevemente los problemas existentes en la asistencia judicial y presenta sugerencias pertinentes.
1 Casos de ejecución (Jiang Moumou, Xu Mohua y Xu Moufeng solicitaron la ejecución de la disputa sobre compensación de empleados de Yang Moumou y Huang Moumou)
Junio 5438+ En febrero de 2008, Huang, la persona sujeta a ejecución, contrató la pintura de las paredes de su casa construida por él mismo a Yang, la persona sujeta a ejecución, y Yang, la persona sujeta a ejecución, contrató a Xu para pintar las paredes con él. En el mismo año, el 11 de febrero de 65438+, Xu pisó accidentalmente el andamio y cayó al suelo, pero murió al día siguiente después de que fracasaron los esfuerzos de rescate. Desde el 65438 de junio hasta el 65438 de febrero del mismo año, tres de los familiares de Xu, Jiang Moumou y otros, presentaron una demanda en el Tribunal Popular del condado de Jinxi. El 2 de marzo de 2009, el tribunal dictaminó que Yang Moumou y Huang Moumou debían compensar a Jiang Moumou y a otras tres personas por diversas pérdidas de 66.091,5 yuanes y 15.530,5 yuanes respectivamente. El 28 de abril de 2009, Jiang Moumou y otras tres personas solicitaron al tribunal su ejecución.
Después de aceptar el caso de ejecución, el juez de ejecución entregó a Yang y Huang una notificación de ejecución y una orden de declaración de propiedad de acuerdo con la ley. Debido a que la segunda persona sujeta a ejecución no tenía propiedades para ser ejecutada, la ejecución estaba estancada y otros tres solicitantes de ejecución fueron a hospitales y departamentos gubernamentales para presentar peticiones muchas veces. De 2010 a 2011, el juez de ejecución dedujo un depósito de 6.200 yuanes de la cuenta de Huang, la persona ejecutada. Debido a que Yang, la persona objeto de ejecución, padecía una enfermedad cardíaca y tenía dificultades familiares, el hospital no pudo proporcionarle tratamiento de detención judicial. Después de que el caso entró en los procedimientos de ejecución, Yang salió a trabajar y no pudo encontrar su paradero. Jiang y otros tres solicitantes no implementaron plenamente los pagos de compensación, y la implementación tuvo problemas.
Ante las dificultades de ejecución, el juez de ejecución informó activamente sobre el progreso y las dificultades de la ejecución al comité del partido del condado, al gobierno del condado y al comité político y legal para buscar apoyo financiero del gobierno; Se comunicó con el gobierno de la ciudad y el departamento de asuntos civiles donde se encontraba el registro del hogar de Jiang. Comunicarse y coordinarse para obtener el subsidio de subsistencia mínimo para Jiang y resolver sus necesidades urgentes. Con los esfuerzos del juez de ejecución y el fuerte apoyo del Comité Político y Legal del Comité Provincial del Partido, en junio 5438 + octubre 65438 + julio de este año, Jiang Moumou y otras tres personas finalmente recibieron un fondo de ayuda de 40.000 yuanes y voluntariamente Firmó una demanda para detener las visitas de intereses, un acuerdo para renunciar a parte de la carta de compromiso de deuda. El caso se resolvió exitosamente gracias a la asistencia judicial.
En segundo lugar, el problema de la asistencia judicial
En la práctica judicial se constatan cuatro problemas principales en materia de asistencia judicial:
1. la asistencia es pequeña. Los motivos para solicitar asistencia jurídica gratuita son limitados. Por lo general, el ejecutor de casos de indemnización por lesiones personales, como accidentes de tráfico, es el objetivo de la asistencia judicial y requiere una cantidad de indemnización relativamente grande. Hay algunos otros tipos de casos que requieren ayuda.
2. El importe de la asistencia es limitado. En la práctica, el tribunal debe informar de una gran cantidad de casos, pero al final sólo se aprueban entre 30.000 y 50.000 yuanes, o incluso menos. Como la compensación en realidad no existe, las personas sujetas a ejecución a menudo continúan presentando sus peticiones después de que se hayan agotado los fondos de ayuda.
3. El número de rescates es limitado. La reparación judicial suele ser iniciada por comités de partidos, gobiernos y comités políticos y jurídicos de todos los niveles, y los casos se denuncian a los tribunales. La frecuencia de la asistencia jurídica mutua es de una o dos veces al año. Sin embargo, el número de casos aceptados por los tribunales aumenta constantemente y el número de casos que requieren asistencia judicial dista mucho de satisfacer a quienes la necesitan.
4. El ciclo de pago de ayuda es largo. En circunstancias normales, los comités del partido, los gobiernos y los comités políticos y legales de todos los niveles emiten documentos al tribunal, y el tribunal envía los materiales del caso a la agencia de rescate para su revisión y aprobación. Después de la aprobación, la agencia de rescate transferirá los fondos de ayuda a la cuenta financiera o a la cuenta judicial del gobierno donde se encuentra la persona rescatada, y luego el tribunal le pagará. Desde la emisión de los documentos de rescate hasta el momento en que la persona rescatada recibe el dinero de la ayuda, puede pasar desde uno o dos meses hasta medio año, lo que afecta la eficiencia de la ayuda.
Tres. Sugerencias sobre asistencia judicial
1. Ampliar el alcance de la asistencia judicial. En la práctica judicial, sólo los casos de indemnización por lesiones personales con cuantías de indemnización relativamente elevadas son objeto de reparación judicial. Algunos casos de indemnización por lesiones personales con cuantías relativamente pequeñas y en los que la persona ejecutada tiene dificultades para vivir no han recibido asistencia efectiva. En la práctica, hay un gran número de casos de ejecución de indemnizaciones por daños personales con montos relativamente pequeños y condiciones de vida difíciles para las personas sujetas a ejecución, lo que intensifica los conflictos sociales y afecta la credibilidad judicial. Por lo tanto, todos los casos de indemnización por lesiones personales en los que la persona sujeta a ejecución tenga dificultades para vivir porque no tiene bienes para la ejecución deben incluirse entre los objetos de asistencia judicial, de modo que más personas necesitadas puedan recibir asistencia.
2. Incrementar la cuantía de la ayuda. Las personas sujetas a ejecución que reúnan las condiciones para recibir asistencia judicial recibirán asistencia basada en todo o la mayor parte del objeto de la solicitud, de modo que los derechos e intereses legítimos de las personas necesitadas puedan realizarse total o básicamente y restituirse después de la la ejecución judicial está en marcha.
3. Establecer un mecanismo normalizado de asistencia judicial. El tribunal solicita periódicamente asistencia judicial al comité del partido, al gobierno, al comité político y jurídico y a otros departamentos. Para aquellos que cumplan con las condiciones para la asistencia, dará una respuesta por escrito dentro de los siete días hábiles y llevará a cabo la asistencia judicial.
4. Acortar el ciclo de pago de los fondos de ayuda. Para los solicitantes que cumplan con las condiciones de asistencia, una vez que los materiales sean revisados y aprobados, los fondos de asistencia se transferirán a una cuenta especial dentro de los diez días hábiles y se distribuirán a los solicitantes de manera oportuna, para que las personas necesitadas puedan disfrutar de la calidez. de asistencia judicial lo antes posible.
5. Establecer una organización de fondos de ayuda judicial. El Estado, liderado por el gobierno, financia asignaciones especiales y absorbe donaciones sociales para compensar el déficit de financiación del fondo de asistencia judicial. Consideramos la asistencia judicial como una tarea de bienestar social a largo plazo apoyada por el gobierno y asistida por la sociedad. Mientras el gobierno toma la iniciativa, debemos movilizar plenamente las fuerzas sociales.