Artículos anticorrupción con temas_Artículos anticorrupción con temas
Artículo anticorrupción titulado 1: Establecer una visión correcta del poder y ser un buen servidor público del pueblo. El Comité Central del Partido afirmó claramente que los cuadros dirigentes deben establecer firmemente una visión correcta del poder. "Como tarea importante a largo plazo del partido, debemos cumplirla" es una tarea muy necesaria e importante, y debemos otorgarle gran importancia. a la titularidad de los derechos, al uso del poder y a la dirección del servicio del poder.
1. ¿Por qué deberíamos enfatizar firmemente en establecer una visión correcta del poder?
La historia ha demostrado que sin gestión, un departamento o un país se convertirá en un desastre sin cohesión ni dirección. La construcción y gestión de un partido gobernante es mucho más difícil que sin un partido gobernante. Nuestro partido es un partido gobernante marxista. Hoy en día, el entorno objetivo de construcción y supervisión de nuestro partido ha experimentado cambios importantes. Si los miembros y cuadros de nuestro partido no establecen firmemente una visión correcta del poder, inevitablemente cometerán errores similares e incluso cometerán crímenes. Además, algunas de nuestras organizaciones partidistas se enfrentan a la nueva situación y a las nuevas tareas del desarrollo de la economía socialista de mercado en la etapa primaria del socialismo, también existen algunas "incompatibles" e "incompatibles" con algunos departamentos y unidades de nuestro país. Todavía lo tenemos. Hay problemas de gestión laxa del partido y empleo inadecuado de personal. Algunos problemas profundamente arraigados se han vuelto prominentes en la profundización de la reforma y la apertura y la construcción de una sociedad armoniosa. Por lo tanto, el propósito de establecer firmemente una visión correcta del poder es captar mejor el poder, servir al pueblo, para que nuestro partido nunca se separe del pueblo y hacer que nuestro partido sea más sabio y grande, lleno de vitalidad, fuerte cohesión, y tierra siempre invencible.
2. Cómo entender y captar correctamente el concepto de poder
Debemos partir de la naturaleza del poder y establecer una visión correcta del poder. Nuestro poder proviene de la confianza del pueblo y debe usarse para servir los intereses fundamentales del pueblo. No debemos convertir el poder en una herramienta para que individuos o un pequeño número de personas busquen beneficios personales, de lo contrario el pueblo puede tomarlo. recuperar este poder. Siempre debemos seguir el principio correcto de detentar y ejercer el poder para el pueblo y, al mismo tiempo, siempre debemos aceptar conscientemente la supervisión del partido y del pueblo en el ejercicio del poder. Hoy en día, un pequeño número de camaradas no pueden ejercer sus derechos correctamente. Una razón importante es que violan los principios y evitan la supervisión.
Originalmente, quien otorga derechos debe servir a quien sea. Esta es la verdad más simple. Sin embargo, en la mente de un pequeño número de miembros y cuadros del partido, la cuestión de "para quién" se ha convertido en un problema debido a tres sesgos principales:
El primer sesgo cognitivo es "¿Quién puede decidirme? " ¿promoción? ¿En quién confío y sirvo? &rdquo¿Cómo surgió el fenómeno de "postularse para puestos importantes" en las relaciones intrapartidistas actuales, en busca de patrocinadores? El primero está relacionado con la imperfección e imperfección del mecanismo de reclutamiento y selección; el primero está relacionado con esta mala comprensión del propósito del poder. En última instancia, es cierto que la cuestión de "de dónde viene el poder" no está muy clara en teoría. ¿De dónde viene el poder en manos de cuadros de todos los niveles? Fundamentalmente hablando, es el pueblo quien delega el poder público al gobierno de cierta manera, y el personal del gobierno y los miembros y cuadros del partido son los ejecutores específicos del poder público. A muchos de los cuadros de nuestro partido y gobierno, excepto los nombramientos y destituciones por parte de gobiernos de nivel superior, se les otorgan ciertos derechos sólo después de la aprobación del Congreso Nacional del Pueblo o de solicitar la opinión pública a través de otros métodos. Nunca se los otorgan arbitrariamente los líderes individuales. Como persona con derechos debes tener esto en cuenta.
El segundo sesgo cognitivo es "He ganado el poder en mis manos". &rdquoEsta comprensión también debe analizarse en detalle. Hay al menos tres puntos que se deben tener en cuenta: Primero, el progreso y los logros de cualquier individuo tienen factores de estudio diligente y trabajo duro, pero en el proceso de su lucha, sus esfuerzos personales no pueden separarse de la ayuda de sus colegas y el cuidado. del colectivo, no puede separarse de la formación de la organización; en segundo lugar, debemos ver a un cuadro asumir una posición de liderazgo. Aunque existen esfuerzos subjetivos personales y factores creativos, de hecho existen oportunidades históricas. Nuestro equipo de cuadros actual está lleno de gente talentosa, que esconde dragones y tigres agazapados. Sin embargo, debido a la estructura en forma de pagoda del equipo de cuadros, se debe considerar la estabilidad del equipo de cuadros. Muchos compañeros no son ascendidos no sólo por su capacidad y nivel, sino también por las oportunidades. Otra cosa es que no importa en qué posición de liderazgo se encuentre, no importa qué tan duro trabaje, el poder en sus manos sólo puede usarse para servir a la gente y no como una herramienta para beneficio personal. Esto no sólo está relacionado con su progreso y crecimiento personal, sino más importante aún, con el apoyo del pueblo y la consolidación del estatus gobernante del partido. Nuestra comprensión de ese tipo de pensamiento de que "el poder en las manos de uno se gana mediante la lucha personal" es incorrecta y no se ajusta a la visión correcta del poder.
El tercer sesgo cognitivo es: "En el tercio de acre de tierra del que soy responsable, puedo hacer lo que quiera, puedo hacer lo que quiera". &rdquoEste malentendido sobre el uso del poder es inseparable del malentendido sobre la supervisión del poder.
En la actualidad, el fenómeno de utilizar el poder en la mano para socavar arbitrariamente el centralismo democrático ocurre de vez en cuando. Algunos "usa una palabra, gasta un bolígrafo y agita una gran mano para hacer cosas", lo que daña el prestigio y la imagen del partido. Se refleja principalmente en dos aspectos: Hay dos aspectos: primero, el nepotismo en la selección y nombramiento de cuadros; segundo, en las decisiones económicas importantes, los individuos tienen la última palabra. Algunas personas piensan que no soy corrupto ni soborno, y como mucho. Cometo un error en la toma de decisiones, que no es nada. Esta comprensión es muy errónea. El incumplimiento del deber, el incumplimiento del deber y el incumplimiento del deber no son menos dañinos que la corrupción, el soborno y el abuso de poder para beneficio personal, y también deben ser severamente castigados. Si un cuadro dirigente considera que el poder que tiene en sus manos es absoluto, supremo, dominante, arbitrario, moralista y se niega a ser supervisado, un día cometerá errores y algún día el pueblo lo dejará de lado.
En resumen, la visión correcta del poder que queremos establecer tiene una "naturaleza * * * masculina" muy distinta. Para tener "credibilidad" nos basamos en hacer cosas prácticas para la gente. Este tipo de "masculinidad" en primer lugar, el poder en nuestras manos proviene del pueblo; en segundo lugar, el poder en nuestras manos no debe ser para el beneficio de individuos o grupos pequeños, sino que debe servir al pueblo al máximo; ; en tercer lugar, el poder en sus manos sólo puede actuar de acuerdo con los deseos y exigencias del pueblo. Deben examinar cuidadosamente el sentimiento público, escuchar sinceramente la opinión pública, ayudar al pueblo a enriquecerse, proteger conscientemente su seguridad y poner consciente y estrictamente su poder bajo la supervisión del pueblo.
En tercer lugar, ¿cómo podemos establecer firmemente una visión correcta del poder?
Los cuadros dirigentes deben establecer una visión correcta del poder. En última instancia, se trata de resolver fundamentalmente el problema de la concepción del mundo y de la vida. La tentación del poder y el estímulo del dinero requieren que cada uno de nuestros cuadros dirigentes mantenga siempre la mente clara y debe hacer lo siguiente:
(1) Fortalecer el aprendizaje. Fortalecer el aprendizaje es muy beneficioso para mejorar el ámbito espiritual de las personas y resistir conscientemente la corrupción negativa. En la actualidad, debemos estudiar el marxismo-leninismo, el pensamiento de Mao Zedong, la teoría de Deng Xiaoping y la "teoría de las tres representaciones" de Jiang Zemin. ideas importantes, conocer la perspectiva científica sobre el desarrollo y armar la mente con las últimas teorías del partido. El entorno actual es mucho más complejo que en el pasado, y diversas tentaciones y pruebas son mucho más severas que en el pasado, especialmente para puestos clave, puestos sensibles e industrias, incluido el "número uno". Se puede decir que el puesto es un puesto de "alto riesgo". Los hechos han demostrado que algunos camaradas que se desempeñaron bien en el pasado perdieron el rumbo y se convirtieron en elementos corruptos en circunstancias complicadas. La lección fundamental es que descuidaron el aprendizaje durante mucho tiempo, transformaron inconscientemente el mundo subjetivo y pensaron demasiado en la reputación, el estatus y los intereses personales. Como resultado, sus deseos egoístas se expandieron e hicieron lo que quisieron. Con este fin, debemos tener en cuenta que Hu Jintao propuso establecer un "estilo ideológico, un estilo de estudio, un estilo de trabajo, un estilo de liderazgo y un estilo de vida" correctos y ponerlos en práctica.
(2) Fortalecer el autocultivo. Fortalecer el cultivo del espíritu partidista es una gran ventaja y fortaleza de nuestro partido. El camarada Liu Shaoqi escribió el libro "Sobre el cultivo de productores de sexo en los miembros del partido", que educó e influyó en varias generaciones de productores de sexo. Durante los años de la guerra revolucionaria, los miembros y cuadros del partido deben prestar atención al cultivo personal; después de que el partido llega al poder, los miembros y cuadros del partido también deben prestar atención al autocultivo durante la reforma, la apertura y la modernización. El poder es un arma de doble filo que puede ennoblecer o corromper a las personas. Un mayor poder conlleva una mayor responsabilidad y más pruebas. Debe tener la cabeza lúcida, mantener las alarmas sonando, practicar conscientemente el respeto por uno mismo, la autorreflexión, la autovigilancia y la automotivación, y persistir en las "cuatro atenciones" en un plazo de ocho horas o más. :
En primer lugar, "poder prudente". Debemos utilizar el poder otorgado por el pueblo con precaución, estar a la altura de la confianza del partido y del pueblo y mantener el poder para el pueblo. Algunos miembros y cuadros del partido son cautelosos cuando asumen por primera vez posiciones de liderazgo, pueden verse a sí mismos objetivamente, mantener un alto grado de sensibilidad, prestar atención a conocer las fortalezas de los demás y escuchar las opiniones de las masas con una mente abierta; , cuando han logrado resultados en su trabajo y hay muchos elogios a su alrededor, comencé a dejarme llevar. Si continúas, estarás orgulloso de ti mismo, utilizarás tus logros como capital de negociación con la organización y las masas, e incluso te pondrás por encima de la organización.
En segundo lugar, debemos ser "cautelosos en nuestros deseos". El filósofo holandés Spinoza dijo: "El deseo es la esencia del ser humano. Qué tipo de deseos pueden revelar cómo es una persona". &rdquoTenga en cuenta que no debe preocuparse por la fama y la riqueza, no ser codicioso por el dinero, no estar cerca de la belleza y mantener siempre los sentimientos nobles de los miembros y cuadros del partido. Debemos hacer las tres "nadas". No es tan fácil. Las personas no son sólo hierba y árboles, todos tienen "deseos mundanos". . Sin embargo, si tienes poder en tus manos y crees que puedes complacerte a voluntad, ser moralista y hacer algo fuera de lo común, eso significa que te vas a meter en problemas.
El tercero es "Ten cuidado". . No te dejes perturbar por favores, lazos familiares o amistades, apégate a los principios y actúa con imparcialidad. El afecto y la amistad familiares normales son comprensibles. Muchos cuadros de nuestro partido también odian profundamente la especialización. Sin embargo, una vez que algo sucede, se siente muy difícil. Algunas personas simplemente siguen las costumbres locales y otras simplemente dejan que la naturaleza siga su curso. De hecho, así se forma la llamada atmósfera. Por lo tanto, como cuadro del partido, no importa cuán poderoso sea usted, debe comenzar por usted mismo y comprender lo que se debe hacer y lo que no se debe hacer. Haga un buen trabajo de persuasión, respete los principios y adopte los métodos apropiados, y eventualmente podrá ganarse la comprensión de sus familiares y amigos.
El cuarto es la "independencia cautelosa". Solo y sin supervisión, deberías poder disciplinarte y vivir una vida completamente limpia. En la actualidad, en algunos departamentos y unidades, existen "tres tendencias malvadas": una es la tendencia del malestar, la otra es la tendencia de dar obsequios y la otra es la tendencia de la "exhibición". Entre estas tres tendencias poco saludables, la más difícil de resistir es la tendencia de dar y recibir regalos porque está oculto y es potencialmente peligroso. La gravedad y el peligro del problema radica en el hecho de que un pequeño número de miembros y cuadros del partido creen que aceptar ese dinero es simplemente "ingresos grises" y "naturaleza humana". Por lo tanto, la clave es que los miembros y cuadros del partido puedan ser autodisciplinados, autocontrolados, controlar sus mentes, extender la mano, mantener la boca cerrada y resistir la tentación bajo cualquier circunstancia, para asegurar que el poder otorgado por el pueblo Siempre sirve a las personas con fuerza de personalidad noble.
(3) Aceptar la supervisión. Establecer una visión correcta del poder requiere tanto de educación ideológica como de garantías institucionales. Es muy necesario aceptar conscientemente la supervisión. Un aspecto importante para que los cuadros dirigentes traten y ejerzan correctamente el poder es aceptar conscientemente la supervisión de las organizaciones del partido y del pueblo. En la situación actual en la que el sistema, el mecanismo y el sistema son imperfectos, es aún más importante y urgente aceptar conscientemente la supervisión. La clave para la autodisciplina y la supervisión es tratar y manejar seriamente la relación con su cónyuge e hijos, y tratar y manejar seriamente la relación con el personal que lo rodea; tratar y manejar seriamente la relación entre el personal comercial y el personal de manera sensible; posiciones, y verdaderamente no excedas la Línea, no cruces la línea, no vayas a lugares a los que no deberías ir, no vayas a cosas que no quieras, no vayas a lugares que no deberías jugar. Tome la iniciativa en la autodisciplina y acepte conscientemente la supervisión.
Durante los últimos 20 años de reforma y apertura, el pueblo se ha beneficiado de la línea y los principios correctos y de las políticas sabias del partido y siente cierto afecto por el partido. En el mundo actual de flujo de información, si un pequeño número de cuadros se entusiasma por un momento, inevitablemente conducirá a errores en la toma de decisiones, lo que desencadenará una reacción en cadena, dificultará la realización del trabajo y provocará un desequilibrio en la credibilidad del gobierno. una disminución del prestigio de los cuadros, falta de armonía e incluso consecuencias graves. Por lo tanto, el uso y la operación de los derechos deben ser justos, abiertos e imparciales, a fin de mejorar la satisfacción de las personas, mejorar la fluidez del trabajo, mejorar la credibilidad de las personas en las políticas del partido, los poderes gubernamentales y la imagen de los cuadros, y ser conducentes a el desarrollo de la sociedad y el buen desarrollo de diversas tareas. Todos los miembros y cuadros de nuestro partido deben establecer firmemente una visión correcta del poder, apreciar su amor por el pueblo, cumplir con sus responsabilidades de servir al pueblo, ser buenos para enriquecer al pueblo, hacer cosas más prácticas para el pueblo y establecer un buen imagen de los miembros y cuadros del partido sirviendo al pueblo, siendo honestos y honestos, y dispuestos a ser un buen servidor del pueblo. Escuela del Partido de la ciudad de Zhou, marzo de 2007
Título 2: Anticorrupción: de la autodisciplina y las restricciones a los controles y equilibrios: se puede decir que el cambio en las ideas anticorrupción y la profundización de la corrupción son " sombra" del poder dondequiera que haya poder. Existe la posibilidad de corrupción. La pregunta es si esta posibilidad puede convertirse en realidad y en qué medida. Para evitar que la corrupción se convierta en una realidad o controlarla al mínimo, debemos imponer algunas restricciones al poder, y las restricciones efectivas dependen de las estrategias y medios adoptados. Desde la reforma y apertura, la historia anticorrupción de China ha sido una historia de exploración continua de formas efectivas de controlar y limitar el poder, y ha recorrido un camino que va de la autodisciplina a las restricciones y luego a los controles y equilibrios.
La autodisciplina y sus limitaciones
Después de la fundación de la Nueva China, especialmente durante mucho tiempo después de la reforma y apertura, la idea básica de controlar el poder era recurrir a la educación ideológica y moral y a la autodisciplina de los funcionarios públicos. En el pasado, cuando se descubría a un funcionario corrupto, a menudo era porque estaba "erosionado por las ideas decadentes de la burguesía" y "relajado en la transformación del mundo subjetivo", etc. Dado que la causa de la corrupción se atribuye a la comprensión ideológica, la medida anticorrupción correspondiente es la educación, la realización de películas de advertencia sobre las fechorías de los elementos corruptos para que todos las vean o la realización de actividades concentradas de rectificación ideológica cuando el problema es grave.
Escondida detrás de la autodisciplina y la anticorrupción ideológica está la suposición de que la naturaleza humana es buena o los funcionarios son buenos. Por ejemplo, confundimos los ideales con la realidad, pensando que las instituciones públicas no tendrán sus propios intereses especiales y que los funcionarios públicos son un grupo de "personas puras" y. "Una persona sin gusto vulgar". Sin embargo, el poder tiene los atributos de autoexpansión y exclusión. Sin duda, es "buscar piel de tigre por piel de tigre". De la misma manera, exigir la autosupervisión del poder no está en consonancia con el significado original de supervisión, porque la supervisión contiene. El espíritu de heteronomía.
El dilema de las restricciones unidimensionales
Después de mediados de la década de 1990, la dependencia de la autodisciplina para prevenir la corrupción pasó gradualmente a depender principalmente de restricciones externas. A juzgar por el informe del Congreso Nacional del Partido, la palabra "restricción" aún no ha aparecido en el informe del XIV Congreso Nacional que propuso "establecer y mejorar el mecanismo de restricción"; para el ejercicio del poder de conformidad con la ley"; el X Congreso Nacional del Partido Comunista de China; el informe del Sexto Congreso Nacional propuso "establecer un mecanismo de operación del poder con una estructura razonable, asignación científica, procedimientos estrictos y restricciones efectivas, y fortalecer la supervisión del poder desde la perspectiva de la toma de decisiones y la ejecución;" y aclaró la dirección de los esfuerzos para mejorar el mecanismo de operación del poder y el propósito de la supervisión del poder. Enlace clave.
Pero en la práctica, la restricción y supervisión del poder han evolucionado hacia una restricción unidireccional del poder superior sobre el poder subordinado, lo que se refleja en la agregación o centralización vertical del poder.
En el ámbito administrativo, la gestión vertical es un medio de acumulación de poder en los gobiernos locales. Cada vez existen más sistemas de gestión vertical a nivel central o provincial, que involucran a más de 30 departamentos, incluidos aduanas, finanzas, divisas, asuntos marítimos, industria y comercio, impuestos, inspección de calidad, alimentos y medicinas, tierras, tabaco e industria de la sal. , protección del medio ambiente, estadísticas, etc. En respuesta a la corrupción a nivel de base en las zonas rurales, muchos lugares han introducido el sistema de "gestión de la oficina de finanzas de la aldea (municipio)", según el cual el gobierno del municipio controla directamente las finanzas del comité de la aldea para revertir el caos financiero en la aldea. nivel. En respuesta al problema de corrupción de los secretarios de los partidos de los condados, algunas provincias han adoptado métodos de gestión provincial e intervinieron directamente en la inspección, el nombramiento y la destitución de los secretarios de los partidos de los condados. En respuesta a la corrupción en el empleo, el departamento de organización también adopta la práctica de "hacer todo" y está profundamente involucrado en la nominación, inspección, reclutamiento y evaluación de cuadros en varios sistemas y unidades. En particular, los principales líderes de los sistemas de supervisión, como tribunales, fiscalías y comisiones de inspección disciplinaria, están "en el aire" o "intercambiados en lugares remotos" para lograr el seguimiento de estas áreas mediante el control de la autoridad del personal.
El modelo anticorrupción centralizado verticalmente tiene fallas obvias. Primero, restringir la autonomía de las instituciones de nivel inferior y fortalecer la mentalidad de "esperar ayuda". El entusiasmo de superiores y subordinados se convierte en entusiasmo de los superiores. El segundo es el debilitamiento de las capacidades de gobernanza de las instituciones de nivel inferior. Debido a la integración de los derechos humanos, los derechos financieros y los derechos administrativos, el cuerpo principal de gestión popular y local se ha desmembrado, imposibilitando responder a las necesidades de la gente de manera oportuna y efectiva. El dilema de la gobernanza local y de base afectará en última instancia a la legitimidad del partido gobernante y del gobierno. En tercer lugar, aumentar la carga sobre las instituciones de educación superior. La desconfianza de los superiores hacia los subordinados conduce a la expansión del poder y a una supervisión meticulosa, lo que lleva a un fuerte aumento en la gestión de los superiores. Si se utiliza a la minoría para restringir y supervisar a la mayoría, el resultado será "centrarse en uno y perder el otro" o "fuera de alcance". Por ejemplo, una organización a nivel provincial tiene que lidiar con cientos de unidades a nivel de oficina, miles de cuadros a nivel de oficina y decenas de miles de cuadros de reserva a nivel de oficina. Dejando de lado todo lo demás, uno puede imaginar lo difícil que es gestionarlo sólo desde la perspectiva de la carga de trabajo. Es difícil erradicar este fenómeno de "promocionar estando enfermo" sin saberlo.
Controlar y supervisar a los subordinados mediante la centralización del poder por parte de los superiores también refleja una teoría de la buena naturaleza. A diferencia de la estrategia de autorregulación, la premisa de la estrategia de autorregulación es que todos los funcionarios públicos pueden hacer un buen uso de su poder a través de la educación y la autoconciencia, mientras que la premisa de la estrategia centralizada es que las instituciones y el personal de nivel inferior son malos y causarán problemas, mientras que los superiores Las instituciones y las personas son buenas y nada saldrá mal. De hecho, cuando el poder asciende y las agencias y el personal superiores tienen mayor poder, la probabilidad de que surjan problemas también aumentará rápidamente. La "corrupción descentralizada" se sustituye por "corrupción centralizada". En los últimos años, los funcionarios públicos de agencias estatales centrales han sido investigados continuamente (como el "Caso Zheng Xiaoyu"), ocupando el primer lugar a nivel de condado y superiores. Los delitos relacionados con el trabajo han representado casi el 40% de los cuadros a nivel de condado o superior (como el "caso Chen Liangyu").
Esté preparado para los controles y contrapesos.
Debido a la simplificación del entendimiento, durante mucho tiempo hemos considerado los controles y contrapesos como la "separación de tres poderes" occidental, acompañando y criticando la "separación de tres poderes" al mismo tiempo que negamos los controles y contrapesos. Por lo tanto, es difícil encontrar la palabra “frenos y contrapesos”, si la hay, es un término despectivo. Pero podemos encontrar una expresión aproximada con controles y contrapesos: restricción mutua. La Constitución estipula que al tramitar causas penales, los tribunales, las fiscalías y los órganos de seguridad pública deben dividir sus responsabilidades, cooperar entre sí y limitarse mutuamente. El informe del XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China propuso además mejorar la estructura organizativa, la división de poderes y el sistema de gestión de los órganos judiciales, y mejorar aún más el sistema judicial con poderes y responsabilidades claros, cooperación mutua, moderación mutua y eficiencia. operación. El informe del XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China utilizó luego la "distribución del poder judicial" para expresar los requisitos de reforma entre los poderes judiciales. Esto significa que en el sistema judicial las limitaciones mutuas ya no se limitan a la tramitación de casos penales, sino que se extienden a todos los aspectos. El informe del XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China también planteó el requisito de optimizar la estructura de poder y el mecanismo operativo a un nivel más amplio, es decir, "establecer y mejorar la estructura de poder y el mecanismo operativo en el que se toman las decisiones, la ejecución y la supervisión se restringen y coordinan mutuamente". Dividir el poder en tres partes y hacerlas mutuamente restrictivas y coordinadas tiene una importancia de gran alcance para profundizar la reforma del sistema político y controlar la autoridad institucionalmente.
Vale la pena señalar que en los últimos años, los "controles y equilibrios" han aparecido oficialmente en los documentos del partido y en los discursos de los líderes. En junio de 2003, la Tercera Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China adoptó la "Decisión sobre la mejora del sistema económico socialista de mercado", que por primera vez utilizó la palabra "controles y equilibrios" para exigir que el poder interno órganos, órganos de toma de decisiones, órganos de supervisión y Se forma un mecanismo de control y equilibrio entre los directivos.
Desde junio de 5438 hasta octubre de 2008, el camarada Hu Jintao utilizó el concepto de "equilibrio" de la "anticorrupción" para proponer que la fuerza impulsora de la reforma, la persuasión de la educación, la fuerza vinculante del sistema, la fuerza de control y equilibrio de la supervisión , y la fuerza disuasoria del castigo debe ser Combinarlos para mejorar la integridad, coordinación, sistematización y eficacia de la construcción de integridad y anticorrupción.
El principio de controles y equilibrios plantea nuevos requisitos para la estructura de gobernanza o asignación de poder de las organizaciones políticas. En concreto, se trata de optimizar tres relaciones: En primer lugar, la relación entre los miembros y la organización. Los miembros tienen derecho a expresar e implementar la misma voluntad directa o indirectamente (a través de representantes), y las organizaciones correspondientes están obligadas a respetar estos derechos, por el contrario, los miembros están obligados a cumplir e implementar las decisiones tomadas mediante procedimientos democráticos y legales, y las organizaciones; tienen derecho a salvaguardar estas decisiones autoritativas. En segundo lugar, el núcleo de las relaciones organizacionales relevantes dentro de la organización es la relación entre la toma de decisiones, la ejecución y la supervisión. La toma de decisiones debe promover plenamente la democracia, la ejecución debe centrarse en la eficiencia y la supervisión debe enfatizar la seriedad y la autoridad. Finalmente, la relación entre la organización superior y la organización subordinada. El alcance de sus respectivos poderes debe definirse claramente y no se debe permitir que ni el nivel inferior ni el nivel superior superen el límite.
Una estructura de gobernanza razonable no es sólo un requisito de las empresas modernas, sino también de los gobiernos, partidos políticos, organizaciones de base y diversas organizaciones sociales modernos. Cuando expiran los derechos de los miembros a votar, expresar y ser informados, la organización queda separada de la voluntad de sus miembros. Cuando el máximo órgano de toma de decisiones está ausente y el órgano de supervisión falta o no puede funcionar, inevitablemente el órgano ejecutivo "se sentará erguido". Cuando los superiores han hecho todo el trabajo, las organizaciones subordinadas no han tomado la iniciativa de asumir la responsabilidad. Si la estructura de gobierno de las organizaciones subordinadas es imperfecta, el problema de la alienación del poder no puede resolverse fundamentalmente.
A partir de la descomposición del poder y los controles y equilibrios del poder, ha comenzado a tomar forma en la práctica. Por ejemplo, en los últimos años, los "funcionarios de aldea" se han convertido en un grupo importante de funcionarios corruptos. "La razón institucional de los crímenes cometidos por los funcionarios de las aldeas es que existen órganos de toma de decisiones (congresos de aldeanos) y órganos ejecutivos (comités de aldeanos) en la estructura de autogobierno de masas de base, pero faltan órganos de supervisión especializados. ; porque los congresos de los aldeanos no son permanentes y no pueden tener control sobre la aldea. El comité proporciona una supervisión efectiva. Para prevenir "la corrupción de los funcionarios de las aldeas en algunos lugares" desde la perspectiva institucional, el Comité de Supervisión. ,y. ldquoComité de Supervisión de la Aldea&rdquo, y. La "Conferencia de Representantes de la Aldea" y otras instituciones se especializan en la supervisión diaria de los comités de la aldea. Estas innovaciones institucionales han quedado plasmadas en la Ley Orgánica de Comités Aldeas que se encuentra en revisión.
Deficiencias institucionales similares en la autonomía de las masas de base también se pueden observar en otros campos, por lo que las reformas en estos campos también deben seguir la lógica de la reforma institucional de base. Esta puede ser otra "zona rural que rodea la ciudad" después de la reforma y apertura. La diferencia es que el proceso anterior tuvo lugar en el campo de la reforma del sistema económico ("contrato de producción conjunta"), y esta vez tuvo lugar en el campo de la reforma del sistema político.
(Editor: Nian Wei)