Una revisión histórica de la reforma de las empresas estatales de China
La reforma de las empresas estatales es la reforma más difícil, controvertida y controvertida en el proceso de reforma del sistema económico de China. Después de 30 años de arduo trabajo, la reforma de las empresas estatales de China ha logrado avances sustanciales. Aunque todavía quedan algunas tareas difíciles por superar, el período más difícil de la reforma de las empresas estatales ha pasado. En general, la reforma de las empresas estatales en el futuro profundizará y mejorará aún más el nuevo sistema, básicamente completará la tarea de ajuste estratégico del diseño y la estructura de la economía estatal, básicamente realizará la reforma de las empresas y empresas conjuntas. sistemas de acciones en las empresas estatales grandes y medianas, y básicamente mejorar el sistema de gestión del capital estatal, de modo que la economía estatal esté en una buena posición y pueda ejercer mejor su papel de liderazgo en la economía nacional. promover el sano desarrollo de la economía socialista de mercado.
China ha logrado avances significativos en la reforma de las empresas estatales en los últimos 30 años
La reforma de las empresas estatales que comenzó a finales de 1978 se puede dividir en Dos grandes etapas. La primera etapa es de 1978 a 1992. Lo principal es delegar poder y beneficio y explorar la separación de los dos poderes. La segunda etapa va desde 1993 hasta el presente, con la clara dirección de establecer un sistema empresarial moderno, profundizar continuamente las reformas y mejorar el nuevo sistema.
En octubre de 1978, seis empresas, incluida la fábrica de máquinas herramienta Sichuan Ningjiang, llevaron a cabo un proyecto piloto para ampliar la autonomía empresarial. Se determinó que, sobre la base del aumento de los ingresos, las empresas podrían retirar parte de la retención de beneficios y los empleados podrían recibir cierta retención. bonificaciones. Las empresas de propiedad estatal pueden realizar actividades de producción al margen del plan nacional obligatorio, y las empresas exportadoras pueden retener parte de sus ingresos en divisas para su disposición independiente. A partir de 1983, las ganancias entregadas al gobierno fueron reemplazadas por el impuesto sobre la renta. En octubre de 1984, la Tercera Sesión Plenaria del XII Comité Central del Partido Comunista de China tomó una decisión sobre la reforma del sistema económico, confirmando que la economía socialista es una economía mercantil planificada. De acuerdo con los requisitos del desarrollo de una economía socialista planificada de productos básicos, la decisión propone que en el futuro se deben promover integralmente reformas del sistema económico centrado en las zonas urbanas y centradas en mejorar la vitalidad de las empresas, especialmente las empresas estatales grandes y medianas. . El objetivo de la reforma de las empresas estatales es hacer de la empresa una verdadera entidad económica relativamente independiente, un productor y operador socialista de mercancías que opere de forma independiente y sea responsable de sus propias pérdidas y ganancias, tenga la capacidad de autorreformarse y autoreformarse. -desarrollo, y se convierte en una persona jurídica con ciertos derechos y obligaciones. De acuerdo con este objetivo, la reforma de las empresas estatales se ha desplazado hacia la implementación de la "separación de dos derechos", es decir, la separación de la propiedad estatal y los derechos de gestión empresarial. En diciembre de 1986, el Consejo de Estado propuso que se implementaran diversas formas de sistemas de responsabilidad contractual operativa para dar a los operadores plena autonomía operativa. En 1987, las empresas grandes y medianas implementaron en general el sistema de responsabilidad de gestión de contratos empresariales. A finales de 1987, la cobertura de contratación de empresas dentro del presupuesto nacional alcanzó el 78%, y la de las empresas grandes y medianas alcanzó el 80%. En 1990, más de 33.000 empresas industriales incluidas en el presupuesto habían expirado en la primera ronda de contratación, lo que representaba el 90 por ciento del total de empresas contratistas. Entonces comenzó la segunda ronda de contratación.
La reforma de la delegación de poder y beneficios mediante la ampliación de la autonomía operativa al sistema de contratación ha permitido que las empresas empiecen a tener cierto grado de vitalidad. Sin embargo, el sistema de contratación también tiene fallas importantes. La negociación "uno a uno" en el sistema de contratación fortalece la separación entre el gobierno y las empresas. El sistema de contratación sólo tiene incentivos pero no tiene restricciones sobre la propiedad y los derechos de gestión. no puede restringir los derechos de gestión. Los operadores abusan de su autonomía operativa para buscar ganancias personales o pequeños intereses colectivos, "control interno" y comportamientos a corto plazo. Como resultado, es común que las empresas contraten una ronda, los activos estatales pierdan una ronda y otra. Un monje rico se convierte en un templo pobre. Las consecuencias son graves. La práctica nos dice que la reforma de las empresas estatales no puede orientarse hacia el sistema de contratos, sino que debe orientarse hacia el establecimiento de un sistema empresarial moderno y la implementación de innovaciones en el sistema.
En 1992, el XIV Congreso Nacional del Partido Comunista de China estableció el sistema económico de mercado socialista como modelo objetivo para la reforma del sistema económico de China. En noviembre de 1993, la Tercera Sesión Plenaria del XIV Comité Central del Partido Comunista de China tomó la "Decisión sobre varias cuestiones relativas al establecimiento de un sistema económico de mercado socialista", que por primera vez establecía claramente que la dirección del Estado- La reforma de las empresas de propiedad es establecer un sistema empresarial moderno, y señaló que el sistema empresarial moderno Sus características son: derechos de propiedad claros, derechos y responsabilidades claros, separación del gobierno y las empresas, y gestión científica. Desde entonces, la reforma de las empresas estatales de China ha entrado en la etapa de innovación institucional.
Dado que el sistema de contratación no puede promover que las empresas estatales se adapten al desarrollo de la economía de mercado, también provoca la pérdida de activos estatales, poniendo a muchas empresas estatales, incluidas las grandes y medianas -Empresas de tamaño, en problemas. En 1997, el partido y el gobierno se propusieron la tarea de ayudar a las empresas estatales a salir de las dificultades. El objetivo es: a partir de 1998, se necesitarán unos tres años para sacar a la mayoría de las empresas estatales grandes y medianas que generan pérdidas. empresas para salir de los problemas y esforzarse por lograr el objetivo de ayudar a la mayoría de las empresas estatales grandes y medianas a salir de los problemas para finales del siglo XX. La empresa ha establecido inicialmente un sistema empresarial moderno. A finales del año 2000, este objetivo se había logrado básicamente.
A finales de 1997, había 16.874 empresas industriales grandes y medianas de propiedad y control estatal, de las cuales 6.599 eran deficitarias, lo que representaba el 39,1 por ciento. En 2000, el número de hogares deficitarios se redujo a 1.800, una reducción de casi 3/4. En tres años, las empresas industriales estatales grandes y medianas pudieron salir del problema, utilizando más de 150 mil millones. yuanes en reservas bancarias para deudas incobrables, alrededor de 20 mil millones de yuanes en descuentos por reformas tecnológicas y el monto de los canjes de deuda por acciones de 405 mil millones de yuanes. Mientras ayudamos a las empresas estatales grandes y medianas a salir de los problemas, hemos llevado a cabo proyectos piloto sobre sistemas empresariales modernos, implementado gradualmente reformas en el accionariado corporativo y nos hemos esforzado para que las empresas estatales o controladas por el estado se conviertan en entidades de mercado y entidades jurídicas que se adapten al desarrollo de la economía de mercado socialista.
Después de años de arduo trabajo, la reforma de las sociedades anónimas de empresas estatales de mi país ha logrado grandes avances. En primer lugar, a finales de 2005, entre las 2.524 empresas de propiedad y control estatales contabilizadas por la Oficina Nacional de Estadísticas, 1.331 se habían reestructurado en empresas por acciones con múltiples accionistas, lo que representa el 52,7 por ciento. La cobertura de reestructuración de las pequeñas y medianas empresas estatales ha alcanzado más del 80%, entre las cuales las empresas de propiedad del condado tienen la mayor cobertura de reestructuración, y algunas alcanzan más del 90%. En segundo lugar, como empresas centrales que son la columna vertebral de las empresas estatales, 19 empresas, incluida Baosteel Group Co., Ltd., se han transformado de conformidad con la "Ley de Sociedades" y se han puesto en marcha consejos directivos piloto con 66 directores externos. , y hay 14 directores externos de empresas piloto, alcanzando o superando la mitad del consejo de administración, logrando la separación de los niveles ejecutivo y de toma de decisiones corporativas, y mejorando la estructura de gobierno corporativo de la empresa. En tercer lugar, la proporción de sociedades anónimas propiedad de empresas centrales y sus filiales ha aumentado del 30,4 por ciento a finales de 2002 al 64,2 por ciento en 2006. Finalmente, la reforma del comercio de acciones prácticamente se ha completado, lo que representa un avance importante en la reforma en los últimos dos años. A finales de 2006, además de las empresas cotizadas controladas por instituciones financieras estatales, 785 de las 801 empresas cotizadas controladas por el estado del país habían completado o iniciado el proceso de reforma accionaria, lo que representa el 98 por ciento. Durante el proceso de reforma, un gran número de empresas implementaron reestructuraciones de activos, muchas cerraron y quebraron, los empleados fueron despedidos y desviados, y las funciones sociales de las empresas fueron eliminadas en la medida de lo posible.
Años de práctica en la reforma de las empresas estatales nos dicen que es imposible obtener buenos resultados en cada una de los cientos de miles de empresas estatales que existen en un gran número de pequeñas y medianas empresas. Empresas de tamaño reducido dedicadas a la producción y operación en industrias generalmente competitivas. La empresa no tiene ventajas y su competitividad es baja. En respuesta a esta situación, el informe del XV Congreso Nacional del Partido Comunista de China en 1997 y la Decisión sobre varias cuestiones importantes relativas a la reforma y el desarrollo de las empresas estatales en la Cuarta Sesión Plenaria del XV Comité Central del El Partido Comunista de China propuso en 1999 ajustes estratégicos al diseño y la estructura de la economía estatal. Las tareas de la economía estatal y la política de centrarse en las grandes y medianas empresas y dejar de lado a las pequeñas y medianas. Las empresas requieren que se mejore la economía estatal en su conjunto y se ponga en juego el papel de liderazgo de la economía estatal. La economía estatal controla principalmente industrias importantes y áreas clave relacionadas con el sustento de la economía nacional, incluidas industrias relacionadas con la seguridad nacional, industrias con monopolios naturales, industrias que proporcionan importantes productos y servicios públicos y columnas vertebrales importantes en industrias pilares y de alto nivel. industrias tecnológicas.
Desde entonces, tras diez años de esfuerzos, se han logrado avances sustanciales en la tarea de ajustar el trazado y la estructura de la economía estatal. La economía y el capital de propiedad estatal se concentran gradualmente en industrias importantes y áreas clave relacionadas con el sustento de la economía nacional, se concentran en grandes empresas y se retiran gradualmente de las industrias competitivas generales, comenzando a cambiar la situación de las empresas de propiedad estatal. empresas multifacéticas y excesivamente dispersas. En 1998, había 238.000 empresas industriales y comerciales de propiedad estatal en todo el país. En 2006, el número de empresas de propiedad estatal se había reducido a 119.000, exactamente la mitad. En 1997, las empresas industriales y comerciales de propiedad estatal obtuvieron ganancias de 80 mil millones de yuanes. En 2006, las empresas de propiedad estatal nacional obtuvieron ganancias de 1,2 billones de yuanes, un aumento de 14 veces. Entre ellas, las empresas centrales obtuvieron ganancias de 768,15 mil millones de yuanes y pagaron impuestos por 682,25 mil millones de yuanes. En 2006, 21 empresas centrales obtuvieron ingresos por ventas superiores a 100.000 millones de yuanes y 13 obtuvieron beneficios superiores a 10.000 millones de yuanes. En 2007, había 30 empresas chinas en Fortune Global 500, incluidas 22 empresas del continente (un aumento de 3 con respecto al año anterior). En 2007, 16 empresas centrales entraron en Fortune Global 500.
El siguiente es un breve cuadro de la reforma y el desarrollo de las empresas industriales y comerciales estatales de China desde 1998.
Después de años de reformas e innovación del sistema, las empresas estatales de China no solo han salido de la situación, sino que también se han convertido en entidades de mercado con alta productividad laboral, fuerte rentabilidad y competitividad. También continuó desarrollando sus propias ventajas, se concentró en industrias y campos importantes, se concentró en grandes empresas y estableció una posición firme, convirtiéndose en la columna vertebral de la economía de mercado socialista de mi país y liderando el desarrollo de la economía nacional. Esto demuestra que la política del partido de promover la reforma de las empresas estatales es correcta. Los siguientes conjuntos de cifras demuestran plenamente que la eficiencia y la competitividad de las empresas estatales han mejorado significativamente. En 2005, la proporción de empresas industriales de propiedad estatal y controladas por el Estado en las empresas industriales del país era sólo del 11 por ciento, pero los ingresos por ventas representaban el 35 por ciento, los beneficios realizados el 45 por ciento y los impuestos pagados el 57 por ciento. De enero a noviembre de 2007, entre las empresas industriales del país que superan el tamaño designado, las empresas de propiedad y control estatales obtuvieron beneficios de 966.200 millones de yuanes, un aumento del 29,6 por ciento con respecto al mismo período del año pasado, superando el aumento de los beneficios de las empresas colectivas. empresas (25,2%) en el mismo período, y cerca de aumentar los beneficios de las empresas por acciones (35,1%). En la lista de las 500 principales empresas chinas en 2006, había 349 empresas de propiedad estatal y controladas por el estado, que representaban el 69,8 por ciento de los ingresos operativos anuales fueron de 14,9 billones de yuanes, lo que representaba el 85,2 por ciento de los ingresos de las 500 empresas principales; . Entre las 500 principales empresas manufactureras chinas en 2006, había 249 empresas de propiedad y control estatales, que representaban el 49,8%, y alcanzaron unos ingresos operativos de 5,09 billones de yuanes, lo que representaba el 66,7%. Entre las 500 principales empresas chinas de la industria de servicios en 2006, 307 eran empresas de propiedad y control estatal, lo que representaba el 61,4%, y alcanzaron ingresos operativos de 6,59 billones de yuanes, lo que representaba el 87,4%.